从维护警察执法权益维度谈盘查规范化
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最新公安民警执法规范化心得体会加强执法规范化心得体会加强执法规范化的首要任务是加强法律意识,提高执法人员的执法素质。
在我参与的执法规范化培训中,我们深入学习了各种法律法规,并通过实践案例分析加强了对执法原则和程序的理解。
这种培训让我认识到执法是一个具有巨大责任的职业,我们必须时刻保持法律意识,用法律的尺子来规范自己的行为和决策。
第三段:做到公正执法,公平对待每一个案件。
在执法规范化过程中,公正执法是基本要求。
我们要以一种公正的态度处理每一个案件,不分青红皂白地对待每一个当事人。
只有这样,才能赢得公众的信任,让人民群众从执法中感受到公平与正义。
在实际执法中,我经常与同事们开展案例讨论,并及时向领导汇报工作进展,以确保每一个决策都经过充分的思考和论证,并做到符合立法精神和人民群众的期待。
第四段:提高服务意识,赢得群众支持。
在规范执法的过程中,服务意识也是重要的一环。
我们要树立为人民服务的理念,切实解决群众的疑虑和诉求。
在办案中,我们要积极与当事人沟通,做到耐心、细致、准确地解答问题;并且,我们要时刻关注社会的变化,及时改进执法服务,使之与时俱进。
只有不断提升服务意识,执法工作方能得到社会各界的支持与认可。
第五段:建立科学执法监督机制,强化执法规范化的落实。
执法规范化的落实需要建立一系列科学的监督机制。
监督机制可以确保执法工作的规范运行,杜绝执法失范的行为。
首先,我们可以建立内部监督机制,通过建立评价和考核体系,确保执法人员始终按照规范执法;其次,还需要建立外部监督机制,如民众投诉渠道,媒体监督等,使执法工作在透明和公开的环境下运行。
通过建立科学的监督机制,我们可以进一步加强执法规范化的落实,不断提高执法工作的水平和效果。
总结:通过参与执法规范化的实践,我深刻认识到执法规范化的重要性,并且从中收获了许多宝贵的经验和体会。
加强法律意识、公正执法、提高服务意识以及建立科学的监督机制,都是推进执法规范化的关键步骤。
公安执法规范化建设感悟与反思公安执法规范化建设是现代社会治理的重要组成部分。
我在这方面有些个人感悟与反思,以下是我的观点:规范化建设的重要性公安执法规范化建设的重要性不言而喻。
它不仅能够提高执法效率,更能保障公众的合法权益,维护社会的公平正义。
通过确立和遵守统一的执法规范,可以促进警察执法的公正性和透明度,减少滥用职权和人权侵犯的问题。
规范化建设让执法变得可预期,提高了公众对公安机关的信任度。
感悟与反思在公安执法规范化建设的过程中,我从中得到了一些深刻的感悟与反思。
首先,合理而明确的法律制度是公安执法规范化建设的基石。
只有明确的法律依据才能指导执法人员正确履行职责,同时也给了公众明确的权益保障。
因此,我们应该加强法律制度的建设,对执法程序和行为进行规范,使其更加公正、合理。
其次,执法人员的素质和专业能力至关重要。
规范化建设需要具备高度责任心和职业操守的警察。
他们应该不断提升自己的执法能力,了解相关法律法规,保持公平公正的态度,严守职责边界。
同时,公安机关应该加强对执法人员的培训和管理,确保他们具备良好的道德品质和业务素养。
最后,公众参与是推动规范化建设的重要力量。
公安机关应该加强与社区的沟通与合作,增加公众参与执法监督的渠道和机制,促进民众共建共治。
公众的参与能够有效制约执法过程中的不当行为,推动公安执法更加透明和公正。
总结公安执法规范化建设的感悟与反思仅代表个人观点。
只有通过不断的努力和改革,我们才能推动公安执法规范化建设向更高水平发展,为社会治理提供更好的保障。
以上是我对公安执法规范化建设的感悟与反思。
希望这些想法对你有所帮助。
公安执法规范化建设心得体会在公安工作中,执法是一个核心环节,也是保障社会安全和司法公正的重要手段。
要加强公安执法的规范化建设,确保执法行为合法、公正、权威,提高行政执法的科学性和效益。
通过总结实践经验,我提出以下关于公安执法规范化建设的心得体会。
第一,健全执法体制,明确权责边界。
要建立科学合理的内部管理机制,明确执法人员的权责边界和职责分工。
要将权力运行纳入法治轨道,健全执法决策程序,遵循法定程序和法定权限,防止滥用职权和违反执法规范。
第二,加强执法人员培训,提升执法水平。
执法人员要深入学习法律法规,提高执法素质。
定期组织执法培训,加强执法技能的专业化和规范化。
同时,要注重执法宣传教育,大力倡导文明执法、阳光执法的理念,树立执法形象。
第三,严格执法程序,确保执法公正。
执法人员要依法行政,严格遵循执法程序和操作规范。
要坚持证据链的完善,合理采用各种调查手段,确保执法结果的真实、客观、公正。
同时,要强化执法监督,对违法执法行为及时严肃查处。
第四,加强执法监督,挤压腐败空间。
要建立健全执法监察体制,通过内部监督、外部监督相结合,加大对执法人员的监督力度。
同时,要强化执法纪律建设,加大对违法执法行为的惩处力度,坚决杜绝腐败现象的发生。
第五,依法办案,加强法治意识。
办案工作要紧跟法治进程,坚持依法办案原则,严格按照法律程序开展工作。
要注重规范证据采集和取证程序,确保案件的事实、证据和法律适用的合法性和公正性。
同时,要弘扬法治精神,增强法治观念,使执法人员在办案过程中更加注重法律依据和司法公正。
第六,加强社会参与,形成规范执法合力。
公安机关要积极与社会各界建立合作机制,加强执法信息的沟通和共享。
鼓励公众参与执法监督,通过举报渠道和舆论监督,推动执法规范化建设。
只有形成多方合力,执法才能更加规范,更好地服务于社会稳定和公共安全。
综上所述,公安执法规范化建设是实现法治社会的重要内容。
通过健全执法体制,提升执法水平,严格执法程序,加强执法监督,依法办案,加强社会参与,我们可以推动公安执法的规范化建设,增强执法机关的公信力和权威性,有效维护社会治安和公共秩序。
公安执法规范化建设心得与建议
公安执法规范化建设是提高执法效能、保障社会安全稳定的重
要举措。
在我国法治建设不断推进的背景下,公安机关要进一步加
强执法规范化建设,以确保执法公正、文明执法、规范执法,提升
执法水平和公共安全保障能力。
以下是我对公安执法规范化建设的
心得和建议。
心得:
- 加强执法人员素质培养:公安机关应注重执法人员的职业道
德教育和法律知识培训,提高执法人员的业务水平和职业素养。
- 推进执法科技化:公安机关应积极推广应用现代科技手段,
提高执法效率和精准度,同时充分保护个人隐私和信息安全。
- 加强执法透明化:公安机关应加强与社会各界的沟通与交流,主动公开执法信息,接受社会监督,提高执法公信力。
建议:
- 完善执法规范化制度:公安机关应制定和完善执法操作规范,明确执法程序和要求,规范执法行为,加强对执法行为的监督和评估。
- 加强执法团队建设:公安机关应建立健全多学科、多专业的执法团队,实现资源共享和协同作战,提升执法效能和工作效率。
- 强化执法责任追究制度:公安机关应建立健全执法责任追究制度,形成合力,加大对执法过程中违纪行为的查处力度,严肃追究责任。
公安执法规范化建设对于维护社会秩序、保障人民安全具有重要意义。
公安机关应以加强自身建设为基础,不断完善执法体制和机制,提升执法能力和水平,为建设法治社会做出更大贡献。
公安执法规范化建设心得体会公安执法规范化建设是一个旨在提高公安执法水平、加强执法能力和规范执法行为的重要举措。
通过建设规范化的执法机制和科学合理的执法规程,可以有效地规范公安执法行为,提高办案质量和效率,增强公安机关的公信力和权威性。
在参与公安执法规范化建设的过程中,我深刻认识到以下几点心得体会。
首先,落实科学执法。
在执法行为中,要严格依法办事,始终坚持法律面前人人平等、案件依法办理的原则。
及时学习掌握新的法律法规,及时调整办案思路和方法,确保执法行为符合法律和道德的要求。
对于涉及敏感、复杂的案件,应该更加慎重,确保在维护社会稳定的同时,保护人民群众的合法权益。
其次,提高执法能力。
在执法过程中,要注重团队协作,加强与相关部门和人员的沟通和配合。
相互学习、相互借鉴,提高全员的执法水平和综合素质。
同时,利用现代科技手段,充分发挥信息化在执法中的作用,提高办案效率和精确度。
不断加强对新型犯罪手段和技术手段的学习,提高对新犯罪形势的应对能力。
再次,注重执法规范。
在执法行为中,要坚持法定程序,严格执行执法规程,在行使权力的过程中不偏袒、不徇私,不搞特权。
对待当事人要公正、公平、公开,保护当事人的合法权益,杜绝滥用职权和侵害人民群众利益的现象。
同时,要加强对执法人员的教育和培训,提高其执法意识和道德水平,加强执法纪律和廉政建设。
最后,加强社会宣传和舆论引导。
在公安执法规范化建设中,要重视公众的知情权和参与权,加强与社会各界的互动和交流,及时回应社会关切,主动透明地向社会公开工作进展和成果。
通过加强执法宣传,增强公众对公安机关执法的信任和支持,形成共建共治共享的社会治安格局。
总之,公安执法规范化建设是一项需要长期坚持和不断探索的工作。
只有不断学习和总结经验,不断改进和创新工作方法,才能更好地提高公安执法水平、增强执法能力和规范执法行为,为维护社会稳定、保护人民群众的利益作出更大的贡献。
希望全体公安干警都能积极参与到公安执法规范化建设中,共同推动公安事业的发展。
公安执法规范化建设心得体会近年来,我国公安机关在执法工作中不断强化规范化建设,致力于提升执法效果和公众满意度。
作为一名公安干警,我深刻体会到规范化建设对于执法工作的重要意义。
在实践中,我逐渐形成了一些心得体会,现将与大家分享。
首先,严守法律底线。
作为执法人员,我们必须始终坚守法律规定,严格按照法定程序开展工作。
在执法行动中,要严格遵循相关法律法规,不能随意变通,更不能滥用职权。
只有依法执法,才能保障公正公平。
其次,注重依法证据的收集和保护。
执法工作需要有充分的证据支持,只有依据法律规定采集的证据才能有效支持执法行为。
因此,我们在工作中要注重规范化的证据收集过程,确保证据的合法性和充分性。
同时,要加强对证据的保护,防止丢失或篡改,以免给案件侦办造成不利影响。
另外,注重依法行动的程序性要求。
在执法过程中,程序性要求是保障公民合法权益的重要环节。
我们要确保依法行动的各个环节符合相关规定,遵循正当程序进行。
在刑事案件侦办中,要依法办案、证据确凿、证据链完整;在治安管理中,要依法执法、合法合规、疏导引导。
只有切实保障程序性要求,才能维护社会公平正义。
此外,及时反馈和总结经验。
规范化建设要求我们将执法过程中的问题及时反馈给上级部门,及时总结经验教训,以便更好地改进工作。
我们要主动与上级部门和同行交流,借鉴他人的经验,不断提高工作效果和执法水平。
同时,我们也要对自己的执法行为进行及时总结和反思,发现问题,改正错误,不断完善自身素质和执法能力。
最后,加强培训和学习。
规范化建设需要我们不断提升自己的业务水平和素质能力。
公安机关要加强对干警的培训和教育,通过专业知识的学习和技能的训练,提高执法人员的综合素质和工作水平。
同时,我们也要利用各种资源不断学习,关注新的执法动态和法律法规变化,保持敏锐的法律意识和执法触角。
综上所述,公安执法规范化建设是我国公安机关的重要任务。
在实践中,我们要严守法律底线,注重依法证据的收集和保护,重视依法行动的程序性要求,及时反馈和总结经验,加强培训和学习,不断提升规范化执法的能力和水平。
公安执法规范化心得体会2000公安执法规范化心得体会近年来,公安机关在执法规范化方面做出了较大的努力,通过加强制度建设、提升执法水平等一系列措施,取得了显著的成效。
在我多年的工作经验中,我认为规范化执法的核心是坚守法律底线、维护公平正义,并且需要注重实践与理论的结合。
首先,公安机关在执法过程中必须严守法律底线。
法律是保障社会秩序和公平正义的基石,执法人员必须以法律为准绳,做到依法执法、忠诚履职。
在执行任务时,我们要做到守法从严,严格按照法定程序进行操作,严禁滥用职权和超越执法权限,同时切实保护被执法对象的合法权益。
在接受案件时,我们要仔细核实材料、审查证据,确保依法定罪、定罚,杜绝任意刑事拘留行为的发生。
在执勤执法中,我们要讲求方式方法,做到文明执法、拒腐防变,避免不当使用暴力手段,保持良好的执勤形象。
其次,公安机关在执法过程中应严格遵循程序公正,维护公平正义。
在执法行为中,我们要坚决抵制各种偏私执法、不公正执法的现象。
无论是党员干部还是普通公民,都应当受到平等、公正的对待。
在办案过程中,我们要遵循证据规则,确保证据的真实、合法,不以强权暴力对待犯罪嫌疑人,保证犯罪嫌疑人的合法权益。
同时,我们要注重听取当事人的陈述和意见,充分保障当事人的权利,切实做到法律面前人人平等。
此外,公安执法规范化还需要注重实践与理论的结合。
执法工作是具有一定特殊性的,只有不断的实践总结,才能不断提升自己的执法水平。
我们要加强自身能力的培养,通过学习和实践,不断提高自己的执法能力和素质,做到清醒的头脑、高尚的情操、高超的业务水平。
同时,我们要与时俱进,不断学习国内外先进的执法经验,吸取优秀的理论成果,使自己的执法工作更加规范、高效。
在执法规范化的实践中,我们必须坚守法律底线、维护公平正义,注重实践与理论的结合。
只有这样,我们才能更好地服务社会、保持公安机关的形象和威信。
同时,也要看到规范化执法中的一些困难和问题,比如执法信息不对称、执法资源不均等,需要我们不断加强制度建设、整合资源,以提升执法效能。
浅析公安执法规范化问题摘要:加强执法规范化建设,提高公安机关执法公信力,对于公安机关有效履行法定职责,维护社会政治稳定和治安稳定、打击违法犯罪,保护人民利益,服务经济社会发展,保障社会公平正义具有极为重要的意义。
本文主要立足于提出公安执法规范化建设中呈现出的几个突出问题,展开论述,提出个人建议,以期对公安执法规范化建设提供有益的借鉴。
关键词:公安执法规范化背景程序执法规范化建设是当前和今后一个时期公安法制工作的主线, 是提高公安机关执法公信力的根本保证。
如何深入推进执法规范化建设, 全面提高公安民警的执法素养和执法能力, 确保严格、公正、文明、理性执法, 是公安机关亟待研究解决的重大课题。
一、公安执法规范化的内涵及当前公安执法规范化建设中存在的问题公安执法规范化,是指公安机关及其公安民警的所有执法活动必须严格限制在法律法规的框架之内,严格依据法律法规所授予的职权而执行职务,既不能超越法定的职能与权力,也不可逃避法定的责任与义务。
公安执法规范化作为一项普适性原则,不能仅止于提出并倡导,还必须“建设”。
所谓执法规范化建设,就是通过警务体制、运行机制、执法规则等的不断细化与完善,来实践社会主义法治理念及其指导下的法律法规,必须具体到执法的技术操作层面,力求执法实体与程序的精益化设计,在执法的主体、责任、权力、义务等方面进行明确无误的规制,正误的评判乃至失职失察的追究等具有清晰的标准预设。
诚然,近年公安执法规范化建设取得了喜人的成绩。
但是对于其中出现的一系列的突出问题,我们也不能回避和忽视,反而应当正视和解决。
(一)执法不公,随意性大少数民警在处理治安、交通等案件时,存在重处罚轻教育或者以罚代刑、降格处理的现象,致使同责不同罚,不同责同罚,处罚畸轻畸重,显失公正。
(二)程序违法问题普遍存在不按规定装订案卷,不依法使用传唤文书,询问和讯问笔录未经询问和讯问对象核对、签名、捺手印;办理刑事案件时不依法告知犯罪嫌疑人诉讼权利,对律师依法会见的请求不予理睬等。
公安执法规范化心得体会2000公安执法规范化心得体会公安执法规范化是维护社会秩序和人民安全的重要手段之一。
在执行执法任务的过程中,我深深感受到了规范化执法的重要性和必要性。
以下是我对公安执法规范化的一些心得体会。
1. 法律意识和职业道德是执法规范化的基础作为一名公安民警,首先需要具备良好的法律意识和职业道德。
只有了解并遵守法律法规,才能在执法过程中保持公正、公平和公正。
同时,遵守职业道德,坚守执法底线,不以私欲干扰执法判断,才能确保执法过程的规范化。
2. 严格执行程序规定,确保执法程序合法在执法过程中,程序规定是保障公正执法的重要环节。
我始终强调程序规定的重要性,严格遵守执法程序。
例如,在立案、侦查、排查和审讯过程中,我始终严格按照相关规定操作,确保整个过程合法、公正、透明。
3. 不断提高专业素养,增强执法能力作为一名执法人员,不仅仅是执行任务,更要不断提高专业素养和执法能力。
我经常学习先进的执法理论和技术,不断提高自身的警务水平。
只有在专业素养和执法能力不断提高的基础上,才能更好地履行职责,保障社会的安宁和稳定。
4. 积极配合与其他部门开展执法工作在执法过程中,与其他部门的配合是必不可少的。
我始终保持与相关部门的良好沟通和协作,确保执法行动的无缝衔接。
只有通过有效的合作,才能更好地服务人民群众,推动社会治安的改善。
5. 加强监督与对执法力度的公开透明执法规范化还需要建立有效的监督机制和公开透明的执法力度。
我始终倡导执法过程的公开和透明,接受监督和检查。
通过公开公正的执法,可以有效地提高社会对公安机关的信任和支持。
6. 与民众建立密切联系,加强宣传教育公安机关的执法规范化工作需要广大民众的理解和支持。
我主动与社区居民建立联系,倾听民众的声音,解决他们的合理诉求。
同时,我也积极参与执法宣传教育,提高大众对法律法规的认知水平,形成良好的法治氛围。
7. 及时总结经验教训,提高执法效能在执法过程中,我注重总结经验教训,并不断提高执法效能。
公安执法规范化建设心得分享与启示在公安执法工作中,规范化建设是提高执法质量和效益的关键。
下面是一些我个人的心得分享和启示,希望能对公安执法规范化建设起到一定的指导作用。
1. 依法执法是根本公安执法必须始终坚持依法执法的原则。
执法人员应深入研究宪法、法律和法规,确保在执法过程中做到知法、守法、执法。
依法执法不仅是维护社会秩序和公共安全的根本,也是公安执法规范化建设的基础。
2. 健全执法规程和操作规范执法规程和操作规范的健全是实现执法规范化的关键步骤。
公安机关应根据工作需要,制定全面、科学、规范的执法规程和操作规范,并加强对执法人员的培训,确保他们能够准确理解和执行规程和规范。
3. 严格执法监督和评估执法监督和评估是公安执法规范化建设的重要环节。
公安机关应设立独立的监察机构,加强对执法行为的监督和检查,严惩违法执法行为。
同时,建立健全执法评估制度,通过评估结果对执法工作进行及时调整和改进。
4. 加强信息化建设信息化建设对于公安执法规范化有着重要的支持作用。
公安机关应积极开展信息化建设,建立健全执法信息系统,提高执法人员的信息获取和处理能力,使执法工作更加高效、准确。
5. 推动执法公开透明执法公开透明是规范执法行为的重要保障。
公安机关应加大执法信息公开力度,提供便利的信息渠道,使社会公众能够全面了解执法情况,并积极接受社会监督。
同时,对于执法过程中的信息保护和隐私权进行妥善处理,确保执法公开与法律法规的要求相协调。
公安执法规范化建设是一个系统工程,需要公安机关全体成员的共同努力。
通过遵守法律、健全规程、加强监督、推进信息化、实现公开透明,我们可以不断提升执法水平,为社会提供更好的公共安全保障。
让我们共同努力,为建设法治中国贡献力量!(字数:818 字)。
从维护警察执法权益的维度谈盘查的规范化[摘要]盘查作为人民警察重要的执法手段,在维护社会治安方面发挥着举足轻重的作用。
然而,盘查不规范的现象在执法实践中普遍存在。
这不仅不利于保障相对人权益,同时也是对警察执法权益的损害,而最终还将构成对国家执法权威和社会公平正义的威胁。
鉴于此,笔者站在维护警察执法权益的维度,针对盘查的本质特性以及不规范的盘查损害警察执法权益的具体表现,从立法、思想认识、实战、后勤保障等几个方面探讨了盘查行为的规范化问题。
[关键词]盘查;规范化;维护;警察执法权益《中华人民共和国人民警察法》规定了警察盘查权,即公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查。
盘查1成为警察维护社会秩序最基本、适用最广泛的执法手段。
由于实践中随意盘查、滥用盘查权侵犯公民权益的事件时有发生,因此被广为诟病。
人们也多从维护公民权角度探讨如何规制盘查权。
然而,需要引以重视的是,不规范的盘查同时也使警察执法权益2严重受损。
维护警察执法权益是一个关系重大的课题,因警察执法关乎国家法律践行、关乎国家执法权威和社会公平正义的实现。
本文试从维护警察执法权益的维度来谈谈盘查的规范化问题,以期对盘查实践有所助益。
一、盘查的本质特性决定盘查应有严格的规范要求盘查是基于警察维护社会治安、打击违法犯罪的法定地位而派生的职权,是法律赋予公安机关人民警察所特有的现场处置权,在警察行政管理活动中有着特殊重要的意义。
作为一种警察强制权,盘查的本质特性决定了它的运行应有严格的规范要求。
1本文所述及盘查,仅指公安机关对有违法犯罪嫌疑人员所进行的当场盘问检查,不包括继续盘问。
2警察执法权益指公安机关和人民警察在依法履行职责进行执法活动过程中享有的权益,包括执法警察的人格名誉权、身心健康的权利、生命安全、经济财产权以及与执法活动密切联系的公安机关和警察的其他合法权益如休息、劳动保障、报酬权以及抚恤优待权等等。
(一)盘查对象的不确定性我国法律规定,盘查对象应是有违法犯罪嫌疑的人员。
“嫌疑”本身就是一个不确定的概念,违法犯罪嫌疑即指被怀疑有某种违法犯罪的可能。
对“疑点”的判断,是执法民警对“客观迹象”观察后的一种“主观反映”。
相对人既可能是守法的公民,也可能是准备违法犯罪或在逃之人甚至是重大案犯。
因盘查对象的不确定性,一方面使民警在盘查过程中难以有效把握强制尺度,所谓“轻不得重不得”;另一方面,盘查对象处于隐蔽状态,相对人若是穷凶极恶之徒,那么,“敌”暗“我”明,民警处于非常不利之“被动”形势。
(二)盘查具有遭遇性盘查中民警和被盘查者具有面对面的遭遇性,是一种“短兵相接”的交锋较量过程,稍有疏忽,就可能让犯罪分子有机可乘。
初遭遇时民警无法断定盘查对象的真实身份并不能确定其是否携有凶器,不便采取有效控制措施,如必要限度的肢体控制及强制检查等。
当民警亮明身份后,一般首先要求盘查对象提供身份证件,若其企图脱逃、袭警,往往借口掏身份证而伺机掏出武器突然行凶,不给民警任何反应甚至闪躲的机会。
盘查对象的突然举动往往令近距离的民警措手不及。
(三)盘查具有紧急性,或称即时性盘查是一种即时性强制措施或称行政紧急强制。
所谓行政紧急强制应该指行政主体在遇有阻止犯罪、防止危险、避免危害等紧急情况下为实现行政目的直接做出基础决定并立即强制执行的活动。
[1]盘查的即时性体现在民警一经发现违法犯罪嫌疑人员,即可当场盘问检查。
盘查理由是为发现和查获违法犯罪分子避免危害的发生。
基于这种紧急性,民警盘查可以不经审批、告诫等程序。
基于这种特性,盘查决定和执行同步进行,相对方必须无条件配合。
也基于此,盘查一般由个别民警现场进行,缺乏有效的监督制约。
一些警察凭经验、感觉甚至个人好恶来决定盘问的场合、检查的方式、查验证件时的执法用语,如此助长了民警执法的随意性,也给不良分子提供了恶意诬告、陷害、侮辱民警的机会。
二、不规范的盘查使警察执法权益严重受损现阶段,我国正处于社会转型期,各种社会矛盾积聚,治安形势严峻复杂,违法犯罪增多,特别是重特大犯罪呈现持续高发态势。
盘查勤务的风险性随之增大,警察执法权益随时有被侵害的可能,而不规范的盘查则加剧了这种可能性。
(一)不规范的盘查使执法警察的精神和名誉受损法律规定了盘查的基本程序:表明执法身份,出示相应证件。
但实践中,一些民警程序意识淡薄,盘查随意、方法简单甚至粗暴,导致相对人投诉民警案件增多,执法民警常陷入不必要的诉讼中。
当然其中不乏恶意投诉、不实举报甚至诬告陷害。
造成这种局面,固然有公民法律意识淡薄、胡搅蛮缠等诸多因素,但民警不规范的操作显然难辞其咎。
因忽视执法规范,招致相对人不满,也可能因此激化矛盾或被人抓住“把柄”借题发挥、恶意诋毁,乘机索取高额经济赔偿或提出过分要求,极力扩大事态。
争议、冲突、投诉以及有关部门的介入调查都不可避免地给民警精力和精神上造成双重负担。
一些领导片面强调稳定,害怕有人上访告状,往往采取息事宁人的做法,让民警承受更多的委屈。
殊不知这样做更严重地伤害了民警,加剧了执法压力,挫伤了民警维护治安的积极性,。
(二)不规范的盘查还可能动摇公安工作坚实的群众基础群众路线是公安工作的生命线,无论刑侦还是治安工作都离不开民众的支持。
不规范的盘查可能动摇公安工作坚实的民众基础,这不是危言耸听。
警察工作固有的强制性,传统警务的神秘封闭加之公安队伍中确然混迹着执法犯法的“害群之马”,这些都难免使警民之间产生距离、隔阂。
作为最普遍适用的强制手段,盘查如果不能严格依法进行,某些警察甚至作风恶劣,那么必然会加剧民众的不满,形成警民关系紧张对立的局面。
一些媒体不负责任的“倾向性报导”过分渲染民警的不足,更使得公安机关及人民警察在公众中形象受损,威信降低。
当警察执法办案时不仅得不到公众的支持,反而遭遇民众的冷眼旁观或围观起哄、阻挠、辱骂、伤害,从而使警察执法陷入“孤立无援”的境地,使整个公安工作陷入被动。
(三)不规范的盘查使暴力袭警增多,警察人身安全面临威胁近些年,由于各种原因暴力袭警行为呈增多趋势,特别是在盘查勤务中民警遭袭现象为数不少,而执法执勤的不规范却是导致暴力袭警增多,民警重大伤亡的罪魁祸首。
山西大同“6、18持枪袭警案”3[2]是众多袭警案中的典型。
它的教训是深刻的:1、一人盘查。
这是执法“大忌”,没有同伴之间的相互照应和战术上的分工配合,不利于对周围情况及盘查对象的细致观察和准确判断,增加了盘查行动的危险。
杨某单人出警面对车上四人,显然无法对现场态势进行有效控制;2、直接开门上车,询问报案人、盘查乘客。
这样做,违背了询问报案人应单独进行并尽量选择安全地点的规则程序,不仅不利于保护报案人,也使自身陷于危险;其次忽略了盘查应各个击破及选择宽敞明亮的场所进行的战术要求。
民警情况不明选择上“车”——一个非常狭小的空间和不利的位置,报案人虽已知嫌疑人有枪,但因恐惧未及时提供真实信息。
嫌疑人未在车内开枪实属幸运;3、盲目追赶。
杨某本可在嫌疑人下车逃跑时早作武力戒备,本可利用熟悉的地形和环境作掩护并保持一定的距离,以防盘查对象突然反抗和袭击。
然而遗憾的是民警毫无戒备,伤亡成了必然。
而更让人担忧的是实践中还有很多民警也只是空有“莽夫之勇”,缺乏必要的战术素养和防范意识。
三、规范盘查行为,切实保护警察的执法权益从表面上看,恶意投诉、暴力袭警侵犯的是警察个体的名誉和安全,而实质上更是对警察所代表的国家执法权威和社会正义的践踏和亵渎。
“一方面导致公众对违法犯罪产生难以遏止的内心恐惧,甚至引发公民对法律秩序丧失信心,作为人民的保护者,自身安全都得不到保障,如何保护人民呢?整个社会就可能陷入混乱无序的状态。
另一方面则可能助长暴力抗法的不良风气。
”[3]我们应该清醒地认识到警察工作是极其重要的社会安全服务,保护警察就是保护国家,保护人民。
对警察生命和安全的威胁必须看成是对整个社会安定的威胁。
由此对规范盘查切实保护警察执法权益予以足够重视。
(一)完善立法,实现盘查法制化我国关于盘查权的立法缺位是一个事实。
《人民警察法》仅有简单粗略的程序规定,除此之外关于盘查依据,盘查启动标准,盘查中相关权力行使的界限等3 2004年6月18日晚,出租司机赵某载乘一男两女从太原行往大同,途中发现手机丢失,疑被这三名乘客所偷,向其索要,但遭对方否认。
遂开车到新建南路派出所门前,向城区公安分局刑警三中队报案。
副队长杨军接警后,只身前往盘查,随后在追赶盘查对象时被其开枪击中左腹,造成重伤。
具体问题,警察法及相关法律均缺乏明确规定。
4因此,规范盘查首先应尽快完善盘查立法。
1、严密盘查程序。
现代行政权行使的基本理念,即是行政权应是理性程序内的行政权。
理性程序要求我们在对某一社会成员作出不利决定时应尽可能慎重,使任何一项对其不利的决定既具有合理性、必要性又向他进行了充分论证,从而使他确信决定的合理性和公正性。
[4]法律应尽可能严密盘查程序,通过理性程序来规制盘查权,这对于警察而言既是约束却也是保护:出示执法证件表明身份;说明理由,即基于怎样的“合理怀疑”而对其进行盘查;检查人身、物品等的规范要求;给予相对人陈述和辩解机会;事后的报告备案、审查制度以及增加规定相对人申诉、诉讼和要求国家赔偿的救济条款。
2、完善相关配套规定。
基于盘查的特殊危险性,法律应明确强调盘查中合理强制力行使的必要性,完善相关配套规定。
如对警察盘查时必须携带的警械武器装备、可以使用警械武器的具体情形和条件及执法语言动作、值勤战术等通过制定相应的具体规范加以规定。
为了防止盘查对象藏有凶器而对警察造成伤害,立法赋予警察有权对被盘查人进行必要限度的肢体行为控制、拍身、强制检查等。
3、增加相对人的义务性规定。
即对警察盘查时被盘查者应该怎样配合,应遵守的行为方式加以明确规定。
以最危险的拦截盘查车辆为例,美国法律规定,待车停后,对方不得离开座位或打开车,而是原地静候警察的命令。
若对方贸然打开车门,警察可以拔枪防卫,即使造成严重后果,警察也不必承担任何法律责任。
在我国,亦应增加类似的相对人义务性规定,避免警察在执勤时患得患失、犹豫不决而贻误战机,造成伤亡。
(二)提升民警安全防护意识,强化盘查时的防暴预警盘查时的防暴预警,对警察来说决非小题大做,安全防护意识是必备的基本4《中华人民共和国人民警察法》第九条:为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查……;《公安机关适用继续盘问规定》第七条:为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经表明执法身份后,可以当场盘问、检查。
未穿着制式服装的人民警察在当场盘问、检查前,必须出示执法证件表明人民警察身份;第十三条公安派出所的人民警察对符合本规定第八条所列条件,确有必要继续盘问的有违法犯罪嫌疑的人员,可以立即带回,并制作《当场盘问、检查笔录》……。