58号-应急预案管理办法.pdf

第一章总则第一条为规范突发事件应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本管理条例。

第二条本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等重大社会影响的事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第三条应急预案是应对突发事件的重要手段，是预防和减少突发事件损失的重要保障。

本管理条例适用于我国行政区域内各级政府及其有关部门、企业、事业单位、社会团体和其他组织编制、实施和监督管理应急预案工作。

第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制应当遵循以下原则：（一）依法依规，科学合理；（二）预防为主，防治结合；（三）统一领导，分级负责；（四）依靠科技，注重实效；（五）信息公开，社会参与。

第五条应急预案的编制应当包括以下内容：（一）预案名称、编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估和预警；（三）应急组织体系及职责分工；（四）应急响应措施；（五）应急物资和装备保障；（六）应急通信与信息保障；（七）应急培训和演练；（八）应急保障措施；（九）法律责任。

第六条应急预案的编制应当根据实际情况和需求，进行动态调整和修订。

第三章应急预案的实施第七条应急预案的组织实施应当遵循以下原则：（一）快速响应，高效处置；（二）统一指挥，协同作战；（三）以人为本，保护生命；（四）信息共享，公开透明。

第八条应急预案的组织实施包括以下内容：（一）启动应急预案；（二）应急响应措施的实施；（三）应急物资和装备的调配；（四）应急通信与信息保障；（五）应急培训和演练；（六）应急保障措施的落实。

第九条应急预案的组织实施应当根据突发事件的发展态势，及时调整应急响应措施。

第四章应急预案的监督管理第十条各级政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的有效实施。

第十一条应急预案的监督管理包括以下内容：（一）应急预案的编制、修订和备案；（二）应急预案的培训和演练；（三）应急预案的实施和评估；（四）应急预案的监督检查。

一、目的和依据为了规范和加强应急预案的管理工作，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。

二、适用范围本办法适用于各级政府、企事业单位、社会团体等组织，以及其他可能涉及应急预案编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等活动的单位和个人。

三、应急预案的编制（一）编制原则1. 符合法律法规和标准规范；2. 结合实际，具有针对性、科学性和可操作性；3. 突出重点，确保关键环节；4. 综合协调，形成合力。

（二）编制内容1. 应急预案的基本情况；2. 应急组织体系及职责；3. 应急响应程序及措施；4. 应急物资和装备保障；5. 应急培训和演练；6. 应急信息报告和发布；7. 应急预案的修订和废止。

四、应急预案的评审（一）评审原则1. 依法依规；2. 科学合理；3. 公开透明；4. 严谨规范。

（二）评审内容1. 应急预案的编制是否符合法律法规和标准规范；2. 应急组织体系及职责是否明确；3. 应急响应程序及措施是否科学合理；4. 应急物资和装备保障是否充分；5. 应急培训和演练是否到位；6. 应急信息报告和发布是否及时。

五、应急预案的发布和备案（一）发布1. 应急预案经评审合格后，由组织单位发布；2. 应急预案发布后，应及时向相关部门和单位通报。

（二）备案1. 应急预案发布后，应及时向同级人民政府安全生产监督管理部门备案；2. 备案内容包括应急预案的基本情况、评审意见、发布单位等。

六、应急预案的培训和演练（一）培训1. 应急预案的培训对象包括应急组织成员、相关工作人员和群众；2. 培训内容应包括应急预案的编制、实施、应急物资和装备的使用等。

（二）演练1. 应急预案的演练应定期进行，确保应急组织成员和相关工作人员熟悉应急程序和措施；2. 演练内容应包括应急响应、应急处置、应急恢复等。

七、应急预案的修订和废止（一）修订1. 应急预案在实施过程中，如发现存在问题或不足，应及时修订；2. 修订后的应急预案应重新发布和备案。

第一章总则第一条为加强我国安全生产管理，提高生产安全事故的预防和应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国各类生产经营单位，包括企业、事业单位、个体工商户等，以及其他从事生产经营活动的组织和个人。

第三条本办法所称应急预案，是指生产经营单位为应对可能发生的生产安全事故，按照有关法律法规、标准和要求，制定的预防和应急处置方案。

第四条应急预案的编制、评审、公布、备案、实施、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

第二章应急预案的编制第五条生产经营单位应当根据生产经营特点和实际情况，编制符合以下要求的应急预案：（一）符合国家法律法规、标准和要求；（二）结合本单位安全生产实际情况，具有针对性、实用性、可操作性；（三）明确应急组织机构、职责分工、应急物资和装备、应急响应程序、应急演练和评估等内容。

第六条生产经营单位应急预案分为以下类别：（一）综合应急预案：针对各类生产安全事故的综合性工作方案；（二）专项应急预案：针对特定类型生产安全事故的专项工作方案；（三）现场处置方案：针对具体事故现场处置的应急措施。

第三章应急预案的评审与备案第七条生产经营单位应当组织有关专家对应急预案进行评审，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

第八条评审合格的应急预案，由生产经营单位主要负责人签署批准，并报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。

第九条备案机关对备案的应急预案进行抽查，发现不符合要求的，责令生产经营单位进行修订。

第四章应急预案的实施与监督第十条生产经营单位应当将应急预案纳入日常安全生产管理，确保应急预案的有效实施。

第十一条生产经营单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和实用性。

第十二条生产经营单位应当建立健全应急预案的评估制度，定期对应急预案进行评估，根据评估结果修订和完善应急预案。

第十三条安全生产监督管理部门应当加强对应急预案的监督检查，对违反本办法的行为，依法予以查处。

第一章总则第一条为确保生产安全事故的快速、有效处置，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我国境内各类生产经营单位，包括企业、事业单位、个体工商户等，旨在规范生产安全事故应急预案的编制、实施、评估和修订等工作。

第三条应急预案安全管理办法遵循以下原则：（一）预防为主，防救结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）依法行政，科学管理。

第二章应急预案的编制第四条生产经营单位应根据本单位实际情况，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第五条综合应急预案应包括以下内容：（一）事故风险分析；（二）应急组织机构及职责；（三）应急响应程序；（四）应急物资和装备；（五）应急培训、演练和评估。

第六条专项应急预案应针对特定类型事故，包括：（一）火灾、爆炸、泄漏等；（二）自然灾害、公共卫生事件等；（三）其他可能造成重大人员伤亡和财产损失的事故。

第七条现场处置方案应针对具体事故，明确事故发生时的应急处置措施。

第三章应急预案的实施第八条生产经营单位应建立健全应急预案管理组织，明确职责分工，确保应急预案的有效实施。

第九条应急预案实施过程中，各级领导和相关人员应提高警惕，严密防范，确保应急预案的落实。

第十条生产经营单位应定期开展应急演练，检验应急预案的有效性和可行性。

第十一条发生生产安全事故时，生产经营单位应立即启动应急预案，采取有效措施，控制事故蔓延，减少损失。

第四章应急预案的评估和修订第十二条应急预案实施后，生产经营单位应组织评估，总结经验教训，不断完善应急预案。

第十三条评估内容包括：（一）应急预案的实用性；（二）应急组织机构的运行情况；（三）应急物资和装备的储备情况；（四）应急培训和演练的效果。

第十四条发现应急预案存在不足时，生产经营单位应立即进行修订，确保应急预案的科学性和有效性。

安全应急预案管理办法一、总则（一）目的为了有效应对可能发生的各类安全事故和突发事件，保障人员生命财产安全，减少事故损失，提高应急救援的效率和效果，特制定本安全应急预案管理办法。

（二）适用范围本办法适用于本单位内部各类安全应急预案的编制、评审、发布、培训、演练、修订等管理工作。

（三）工作原则安全应急预案管理工作应遵循“预防为主、常备不懈、科学应对、快速反应、以人为本、减少损失”的原则。

二、应急预案的分类和内容（一）分类根据事故和突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（二）内容1、综合应急预案综合应急预案是本单位应对各类安全事故和突发事件的总体工作方案，包括应急组织机构及职责、应急响应原则、应急救援程序、后期处置等内容。

2、专项应急预案专项应急预案是针对某一类型或某几种类型的安全事故和突发事件制定的专项工作方案，如火灾事故专项应急预案、触电事故专项应急预案等。

专项应急预案应明确事故的类型、危害程度、应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施等内容。

3、现场处置方案现场处置方案是针对具体的场所、设备设施、岗位等制定的应急处置措施，如配电室火灾现场处置方案、车间机械伤害现场处置方案等。

现场处置方案应明确事故特征、应急组织与职责、应急处置程序、注意事项等内容。

三、应急预案的编制（一）编制要求1、符合国家法律法规、标准规范和上级有关规定。

2、结合本单位的实际情况，具有针对性和可操作性。

3、明确应急组织机构和人员的职责分工，确保应急响应迅速、有效。

4、涵盖可能发生的各类安全事故和突发事件，不留死角。

（二）编制流程1、成立应急预案编制小组，明确小组成员的职责和分工。

2、开展风险评估和应急资源调查，确定可能发生的事故类型和危害程度，以及本单位现有的应急资源和能力。

3、制定应急预案编制工作计划，明确编制进度和时间节点。

4、起草应急预案草案，组织内部讨论和征求意见。

突发事件应急预案管理办法第一章总则一、为规范突发事件应急预案（以下称应急预案）管理，提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，特制定本管理办法。

二、应急预案，是指为预防和减少突发事件发生，控制、缩小和降低突发事件引起的危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。

三、应急预案的编制、审定、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作，适用本办法。

四、应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。

五、公司应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、路段应急预案、部门应急预案，以及大型活动应急预案组成。

六、预案编制1、公司应急领导组审定公司总体应急预案；2、公司应急办、各职能部门共同组织制定各专项应急预案；3、各运营管理处根据应急工作职责和公司相关应急预案，制定本路段应急预案；4、各路政中队、收费站、养护中心、服务区结合本单位实际，制定落实上一级各类应急预案的行动方案或操作手册。

第二章应急预案编制七、应急预案的编制应体现以下总体要求：（一）符合相关法律、法规、规章的规定；（二）体现省局领导、公司主导，专业处置、部门联动，条块结合、以块为主，协同参与的应急工作指导方针；（三）保持与上级应急预案的衔接，保持与相邻路段和相关专项应急预案、部门应急预案的衔接；（四）适应突发事件风险状况和具备的应急能力，结合本行政区域特点和部门实际，针对性强；（五）应对措施科学、具体，操作性强；（六）内容完整，简洁规范，通俗易懂，实用性强。

八、应急预案应包括以下基本内容：(一)总则，包括编制目的、编制依据、工作原则和适用范围等；(二)应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、路段机构或现场指挥机构、专家组等；(三)预防与预警机制，包括信息监测与报告、预警分级标准、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；(四)应急响应，包括分级响应程序、信息共享和处理、通讯、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护等；(五)后期处置，包括善后处置、调查与评估等；(六)应急保障，包括人力、物资、财力保障，交通、通信保障，宣传、培训和演习等；(七)附则，包括预案管理与更新、沟通与协作、奖励与责任等；(八)附录，包括与本部门突发事件相关的应急预案、工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

应急预案管理制度第一条为了建立健全应急预案体系，规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，提高处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本办法。

第二条本办法适用于应急预案编制、批准、发布、修订，以及宣传、培训和演练等相关管理工作。

第三条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督的原则。

第四条应急预案制定机关或者单位应当结合应急管理实际需要，贯彻落实国务院、省人民政府建立健全应急预案体系的要求。

第五条应急预案的编制应当符合以下基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本机关、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本机关、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本机关、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案是对本机关、本单位可能发生的突发事件进行全面协调和管理的预案。

专项应急预案是对特定类型突发事件或针对某项重要设施、重要岗位、重要环节制定的预案。

现场处置方案是对突发事件发生时的具体操作流程和措施。

第七条应急预案的编制、修订程序：（一）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案由本机关、本单位应急管理机构或者指定部门负责编制；（二）应急预案编制完成后，应当广泛征求相关部门和单位意见，进行修改完善；（三）应急预案编制完成后，应当组织专家进行评审，评审合格后予以发布；（四）应急预案发布后，应当及时向上级应急管理机构备案；（五）应急预案根据实际情况适时进行修订，修订周期不超过三年。

第八条应急预案的培训和演练：（一）本机关、本单位应当定期组织应急预案培训，提高从业人员应急意识和处置能力；（二）本机关、本单位应当定期组织应急预案演练，检验应急预案的实际效果；（三）应急预案演练结束后，应当对演练情况进行总结评估，并对应急预案进行修订完善。

应急预案管理办法应急预案是企业、机构、社区等组织在突发事件发生时，为保护人员安全、保障财产安全和维护社会治安所制定的行动计划。

作为一家企业或组织必备的管理制度，应急预案对维护和稳定生产和经营、保护员工安全、减轻或避免损失具有至关重要的意义。

下面详细介绍一下应急预案管理办法。

一、应急预案的管理职责应急预案的管理职责是指组织机构或部门必须具备的制度管理，主要包括以下几个方面：1. 组织应急预案编制与修订。

制定应急预案的编制程序和模板，明确应急预案编制的责任人，采用有效的方法、技术和手段，编制实用、可行、有效的应急预案，定期进行更新和改进。

2. 经费保障。

制定相应的应急预案经费保障措施，保障应急预案的实施。

3. 人员培训和演练。

组织应急预案的相关人员开展培训、教育和培训演练工作，提高应急预案的应对能力及反应速度，加强应急预案执行人员的工作准备和技能学习。

4. 完善领导机制。

建立并完善应急预案的领导机制，及时收集、分析和反馈应急情况，做好应急处理工作。

二、应急预案制定的程序1.明确制定应急预案的目的和原则。

应根据实际情况，选择适当的应急管理措施，明确应急实施的流程和标准操作。

2.确定应急预案的编制人。

明确责任人、职责和权限，保证应急预案编制的质量和完整性。

3.实施调查和分析。

对公司内部安全隐患和其他应急问题进行逐项调查和研究，制定相应的风险防范措施，提高应急预案的实用性和针对性。

4.编制应急预案。

根据调查和研究结果制定应急预案，考虑应急预案的实际操作性和可行性，保证应急预案的有效性和适用性。

5.审批并发布应急预案。

应急预案的审批和发布需要经过公司内部相关部门的审核和确权，保证应急预案的有效性、权威性和全面性。

三、应急预案的培训和演练1.针对不同岗位的员工进行相应的应急知识培训，包括灾害来源、疏散和救援方式、应急设备和物资的使用方法等。

2.不定期组织各种突发事件的实际演练，如火灾、地震、洪水等各种应急情况模拟演练，提高员工应对突发事件的能力和反应速度。

应急预案管理条例通用版第一章总则第一条为了加强应急预案管理，提高应急响应能力，防范和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本管理条例。

第二条应急预案是指针对某一特定类型或特定部门、地区的突发事件，列出应急处置的组织机构、任务、原则、措施等方面内容的操作性文件。

第三条应急预案管理是指对应急预案的编制、审核、发布、使用、修订、评估等全过程的管理活动。

第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制范围包括国家级、省级、市级、县级和企事业单位级别。

第五条应急预案的编制原则包括科学性、实用性、针对性、灵活性和可操作性。

第六条应急预案的编制程序包括立项、调查研究、方案设计、编写、审核、发布、实施等环节。

第七条应急预案的编制需要确定以下内容：突发事件性质、组织机构与职责、预警机制、应急处置措施、协同机制、资源保障、信息通信、社会宣传等。

第三章应急预案的审核和发布第八条应急预案编制单位应当将初稿按照规定程序报送上级主管部门进行审核。

第九条上级主管部门应当对初稿进行审核，并提出合理化建议。

第十条经过审核合格的应急预案应当由上级主管部门进行发布，并向社会公众进行公告。

第四章应急预案的实施和修订第十一条应急预案编制单位应当按照预案内容进行组织机构的建设与培训。

第十二条应急预案的实施应当按照实际情况进行演练和训练，提高应急响应能力。

第十三条应急预案的修订应当根据实际情况和改进要求进行定期或不定期的修订，修订后的预案应当重新审核和发布。

第五章应急预案的评估第十四条主管部门应当定期对应急预案进行评估，评估内容包括预案的科学性、实用性、针对性和可操作性等。

第十五条应急预案评估的结果应当及时反馈给预案编制单位，对存在的问题提出改进意见。

第十六条预案编制单位应当根据评估结果，及时进行修订和完善预案内容。

第六章应急预案管理的监督和执法第十七条主管部门应当加强对应急预案管理的监督检查工作，发现问题及时进行整改。

国务院办公厅发《突发事件应急预案管理办法》(全文)人民网北京11月8日电据中国政府网消息,近日,国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》.《办法》明确,应急预案按照制定主体划分,分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类.其中,政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定,包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等.单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定,侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等,体现自救互救、信息报告和先期处置特点.《办法》规定,应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案.自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案,应向社会公布.对确需保密的应急预案,按有关规定执行.以下为《办法》全文:突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规,制订本办法.第二条本办法所称应急预案,是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案.第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作,适用本办法.第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则.第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度,紧密结合实际,合理确定内容,切实提高针对性、实用性和可操作性.第二章分类和内容第六条应急预案按照制定主体划分,分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类.第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定,包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等.总体应急预案是应急预案体系的总纲,是政府组织应对突发事件的总体制度安排,由县级以上各级人民政府制定.专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案,由有关部门牵头制订,报本级人民政府批准后印发实施.部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对本部门（行业、领域）突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案,由各级政府有关部门制定.鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案.第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制,以及应急保障的总体安排等,明确相关各方的职责和任务.针对突发事件应对的专项和部门应急预案,不同层级的预案内容各有所侧重.国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等,重点规范国家层面应对行动,同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等,重点规范省级层面应对行动,同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容,重点规范市（地）级和县级层面应对行动,体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容,重点规范乡镇层面应对行动,体现先期处置特点.针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案,侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容.针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案,侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容.针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案,侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容.联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制.第九条单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定,侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等,体现自救互救、信息报告和先期处置特点.大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要,参照国际惯例,建立本集团应急预案体系.第十条政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案,并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案,侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容.第十一条政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况,编制应急预案操作手册,内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况,以及相关单位联络人员和电话等.第十二条对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等,由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定.第三章预案编制第十三条各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等,制定本级政府及其部门应急预案编制规划,并根据实际情况变化适时修订完善.单位和基层组织可根据应对突发事件需要,制定本单位、本基层组织应急预案编制计划.第十四条应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组,吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加.编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任.第十五条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行.（一）风险评估.针对突发事件特点,识别事件的危害因素,分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度,提出控制风险、治理隐患的措施.（二）应急资源调查.全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况,必要时对本地居民应急资源情况进行调查,为制定应急响应措施提供依据.第十六条政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见,与相关的预案作好衔接.涉及其他单位职责的,应当书面征求相关单位意见.必要时,向社会公开征求意见.单位和基层组织应急预案编制过程中,应根据法律、行政法规要求或实际需要,征求相关公民、法人或其他组织的意见.第四章审批、备案和公布第十七条预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位.因保密等原因需要发布应急预案简本的,应当将应急预案简本一起报送审批.第十八条应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规,是否与有关应急预案进行了衔接,各方面意见是否一致,主体内容是否完备,责任分工是否合理明确,应急响应级别设计是否合理,应对措施是否具体简明、管用可行等.必要时,应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审.第十九条国家总体应急预案报国务院审批,以国务院名义印发；专项应急预案报国务院审批,以国务院办公厅名义印发；部门应急预案由部门有关会议审议决定,以部门名义印发,必要时,可以由国务院办公厅转发.地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议,以本级人民政府名义印发；专项应急预案应当经本级人民政府审批,必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议,以本级人民政府办公厅（室）名义印发；部门应急预案应当经部门有关会议审议,以部门名义印发,必要时,可以由本级人民政府办公厅（室）转发.单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发,审批方式根据实际情况确定.第二十条应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案:（一）地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案.（二）地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案.（三）部门应急预案报送本级人民政府备案.（四）涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案,应当向所在地县级人民政府备案.法律、行政法规另有规定的从其规定.第二十一条自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案,应向社会公布.对确需保密的应急预案,按有关规定执行.第五章应急演练第二十二条应急预案编制单位应当建立应急演练制度,根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式,组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练.专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练.地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府,重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位,矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位,公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等,应当有针对性地经常组织开展应急演练.第二十三条应急演练组织单位应当组织演练评估.评估的主要内容包括:演练的执行情况,预案的合理性与可操作性,指挥协调和应急联动情况,应急人员的处置情况,演练所用设备装备的适用性,对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等.鼓励委托第三方进行演练评估.第六章评估和修订第二十四条应急预案编制单位应当建立定期评估制度,分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性,实现应急预案的动态优化和科学规范管理.第二十五条有下列情形之一的,应当及时修订应急预案:（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；（三）面临的风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；（七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况.第二十六条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的,修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行.仅涉及其他内容的,修订程序可根据情况适当简化.第二十七条各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等,可以向有关预案编制单位提出修订建议.第七章培训和宣传教育第二十八条应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式,对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训.各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容,纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容.第二十九条对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案,编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传,制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料,向公众免费发放.第八章组织保障第三十条各级政府及其有关部门应对本行政区域、本行业（领域）应急预案管理工作加强指导和监督.国务院有关部门可根据需要编写应急预案编制指南,指导本行业（领域）应急预案编制工作.第三十一条各级政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作,将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排.第九章附则第三十二条国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况,制定相关实施办法.第三十三条本办法由国务院办公厅负责解释.第三十四条本办法自印发之日起施行.。