推进人工影响天气工作高质量发展(二)

河南省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的通知（豫政办[2005]49号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：自1988年我省恢复人工影响天气工作以来，人工影响天气工作在抗旱减灾、缓解水资源短缺、改善生态环境等方面发挥了重要作用，为全省经济社会发展做出了积极贡献，受到了人民群众的广泛好评。

为进一步加强人工影响天气工作，根据《国务院办公厅关于加强人工影响天气工作的通知》（国办发〔2005〕22号）精神和有关人工影响天气工作的法律、法规，经省政府同意，现就有关问题通知如下：一、提高认识，加强领导20世纪90年代以来，受气候变化和经济社会快速发展的影响，水资源短缺问题日趋严重，地下水资源和地表水径流量明显减少。

开发空中水资源不仅是农业抗旱减灾的需要，也是保障水资源安全、保护生态环境的需要，对于实现人与自然的和谐发展，促进经济社会可持续发展，实现中原崛起的奋斗目标具有重大意义。

因此，各级政府要站在全面建设小康社会、实现中原崛起的高度，充分认识发展人工影响天气事业的重要性，切实加强领导，建立和完善有效的工作协调机制，明确工作任务和职责目标，采取有效措施，促进人工影响天气事业健康开展。

二、科学制定和实施人工影响天气事业发展规划2003年，省政府办公厅下发了《河南省人工影响天气发展规划（2003—2010）》（豫政办〔2003〕101号），提出把人工影响天气建设项目列入“十一五”省级事业发展规划。

省人工影响天气主管部门要抓紧进行可行性研究，按程序审批后实施。

山西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.07•【字号】晋政办发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文山西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见晋政办发〔2022〕2号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为认真落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号），推动我省人工影响天气工作高质量发展，经省人民政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，下好先手棋、打好主动仗，准确把握人工影响天气的基础性、公益性定位，切实强化责任落实、科技支撑和体制保障，不断提高作业能力、管理水平和服务效益，努力建设人工影响天气强省，为全方位推动高质量发展和人民群众安康福祉提供保障。

（二）发展目标。

到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，建立健全全省统一指挥、统筹布局、协同作业的人工影响天气指挥作业体系。

空中云水资源监测和开发能力取得重大进展，现代化水平和精细化服务能力明显提升，安全风险防控能力显著增强，科技创新更加高效，体制机制更加完善，政策环境更加优化。

实现人工影响天气作业“全方位、全时段、全覆盖”，力争年人工增雨（雪）能力达到45亿立方米，防雹作业保护面积稳定在2万平方公里以上，实现“保丰、增绿、减灾”。

到2035年，推动山西人工影响天气总体实力达到国内领先水平。

二、做好重点领域服务保障（三）服务农业“保丰”，减少灾害损失。

完善气象和农业农村部门联动机制，加大增雨、防雹作业力度，促进粮食稳产增收。

在全市气象暨人工影响天气工作会上的讲话为了认真贯彻中央1号文件精神和落实刚刚结束的市委常委扩大会议精神，大力促进我市农民增收，今天我们在这里召开全市气象暨人工影响天气工作会议。

首先我代表市委市政府对这次获得市政府人工影响天气先进集体的单位表示祝贺，向人工影响天气和气象部门的各位同志，向长期以来关心支持气象工作、人工影响天气工作的各位同志表示衷心的感谢！这次会议是传达贯彻市委常委扩大会议精神，安排部署2006年全市气象和人工影响天气工作，会议开得非常及时。

过去的一年，是我市经济社会发展取得突出成就的一年。

全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢牢抓住发展第一要务，奋力推进“三个转变”，国民经济快速发展，各项事业全面进步，社会政治保持稳定。

农业产值增长达到 5.5%，农民人均纯收入增加153元。

全市国内生产总值增长达到13.2%，为实现“经济总量五年翻番、富民升位”目标奠定了良好基础。

这些发展成就的取得，与气象、人工影响天气系统做出的贡献是分不开的。

刚才旷局长和万主任的工作报告，全面总结了去年全市气象工作和人工影响天气工作，安排部署了今年的工作任务，我表示赞同。

下面，我讲几点意见。

一、对2005年气象、人工影响天气工作的基本评价2005年，我市气候异常，降水偏少，干旱严重，遭受了20年一遇的伏、秋连旱，高温、冰雹、暴雨等极端天气气候事件频繁出现。

全市气象、人工影响天气系统的干部职工在市委、市政府和省气象局的领导下，紧紧围绕“经济总量五年翻番”和气象工作“西部争先进，全省创一流”的奋斗目标，按照“解放思想，二次创业”的气象工作思路和“拓展领域、整体推进、突出重点、局部超越”的气象工作策略，坚持抗击非典和气象服务两手抓、两不误，积极实施“拓展领域、科技兴业、人才强业”三大战略，在整体推进事业发展的同时，部分工作项目取得了突破性进展。

切实履行气象行政管理职能，部门气象向社会气象的转变初见成效；气象现代化总体水平有新的提升;气象服务取得突破，多年来首次受到省局通报表扬;人工影响天气部分装备上档次，防灾减灾工作取得新业绩;精神文明建设再上新台阶，首次获得“全市十佳文明行业”称号;新建20个乡镇农经网服务站并投入业务运行，第三次农业气候区划取得初步成果;全市气象档案管理工作得到省气象局主要领导的批示肯定。

宁德市人民政府关于印发宁德市加快推进气象高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2023.11.09•【字号】宁政规〔2023〕3号•【施行日期】2023.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文宁德市人民政府关于印发宁德市加快推进气象高质量发展实施方案的通知宁政规〔2023〕3号各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：《宁德市加快推进气象高质量发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

宁德市人民政府2023年11月9日宁德市加快推进气象高质量发展实施方案气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，关乎国计民生、责任重大。

为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）《福建省人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（闽政〔2022〕28号，以下简称《实施意见》）文件精神及省气象局与市政府市厅合作协议要求，加快推进全市气象高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对气象工作的重要指示精神和来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕宁德“一核两廊五轴”的发展格局，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,形成以智慧气象为主要特征的宁德气象现代化新格局，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为服务美丽新宁德建设提供坚实气象保障。

（二）发展目标到2025年，基本建成适应宁德“一核两廊五轴”发展格局的更高水平气象现代化体系。

在气象业务、气象服务、科技创新、气象治理上取得更大进展，气象监测更精密，预报更精准，服务更精细，在数字乡村示范建设、海上交通气象保障、山海特色旅游气象服务等方面打造特色亮点，为新时代新宁德建设提供坚实保障。

松原市人民政府办公室关于贯彻落实《吉林省人工影响天气管理办法》的通知文章属性•【制定机关】松原市人民政府•【公布日期】2011.04.26•【字号】松政办发[2011]10号•【施行日期】2011.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文松原市人民政府办公室关于贯彻落实《吉林省人工影响天气管理办法》的通知（松政办发〔2011〕10号）各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：《吉林省人工影响天气管理办法》（以下简称《管理办法》）是我省出台关于人工影响天气管理工作的政府规章，对加强人工影响天气管理，确保人工影响天气作业安全高效，发挥人工影响天气工作防御、减轻气象灾害和服务地方经济建设，具有重大而深远的意义。

为进一步做好我市人工影响天气工作，结合我市实际，现将贯彻落实《管理办法》有关事宜通知如下：一、理顺管理体制，完善组织体系建设目前，各县（区）都成立了人工影响天气领导小组，下设办公室挂靠气象局，但作业人员配备问题始终没有得到彻底解决，严重制约着全市人工影响天气工作健康、有序地开展。

各县（区）要进一步健全人工影响天气日常管理机构，加强人才队伍建设，要专门研究解决作业人员的配备问题，以确保作业能力的有效发挥。

二、制定人工影响天气工作计划人工影响天气事业发展规划、项目建设和年度工作计划由各级气象部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施，同时报上一级气象主管机构备案。

三、各部门通力合作，各负其责按照《管理办法》规定，各级气象主管部门在当地人民政府的领导下，负责本行政区域内人工影响天气工作的行业管理和组织实施。

市公安局在人工影响天气作业发生安全事故时要及时做好现场处置和应急工作；市财政局负责将人工影响天气工作所需经费纳入财经预算，并根据需要逐步增加；市住建局要为布设作业站点提供详实的城乡布局资料；市民政局、农委、水利局、林业局要及时无偿提供灾情、水文、火情、大气污染等资料；市移动公司、市电信公司要保证人工影响天气作业的通信频道畅通。

关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案为加快推进我县人工影响天气工作高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求和发展目标（一）总体要求。

贯彻新发展理念，准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位，完善体制机制，加快关键技术科技创新，强化基础设施和装备建设，不断提高作业能力、管理水平和服务效益，为服务XX经济社会发展和人民群众安全福祉提供坚实保障。

（二）发展目标。

到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，人工影响天气监测、指挥、技术、服务、安全管理、科研等六大能力明显提升，体制机制和政策环境更加优化。

到2035年，我县人工影响天气业务、科技、服务综合能力进入全市前列。

二、明确任务，扎实做好重点领域服务保障（三）强化农业生产服务。

以XX县粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，围绕干旱、冰雹等气象灾害，完成编制全县人工增雨抗旱和防雹服务作战图,加大常态化人工增雨、防雹作业力度。

建立全县干旱区、冰雹带区域联合联防作业服务模式，助力全面实施乡村振兴战略。

（县农业农村局、县气象局）（四）强化生态保护和修复服务。

针对重要生态系统保护和修复需求，制定人工影响天气作业工作计划，加强统筹协调，加大空中云水资源开发利用，发挥人工影响天气在水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库蓄水、空气质量改善等方面的作用。

（县气象局、县发改委、县自然资源局、县生态环境局，县水利局、县林业局）（五）做好重大应急保障服务。

有关部门要加强应急会商，共享灾害风险、灾情和灾害预测信息，完善应对森林火灾、高温干旱、污染天气等人工影响天气应急工作机制，适时启动针对性的人工影响天气作业。

根据重大活动需要，完成人工增雨技术装备升级改造，建立人工影响天气试验工作机制，保障重大活动顺利开展。

（县气象局、县生态环境局、县应急管理局、县林业局）三、创新机制，稳步提升基础业务能力（六）提升云水资源监测能力。

巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室关于印发《全面提升巴州人工影响天气服务能力工作方案》的通知文章属性•【制定机关】巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室•【公布日期】2021.05.10•【字号】巴政办发〔2021〕21号•【施行日期】2021.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象其他规定正文巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室关于印发《全面提升巴州人工影响天气服务能力工作方案》的通知巴政办发〔2021〕21号各县市人民政府，州人民政府各部门、直属机构，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会：现将《全面提升巴州人工影响天气服务能力工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室2021年5月10日全面提升巴州人工影响天气服务能力工作方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）和自治区人民政府办公厅《关于印发〈推进新疆人工影响天气工作高质量发展实施方案〉的通知》（新政办发〔2021〕5号）精神，进一步提升全州人工影响天气工作在农业生产、防灾减灾救灾、生态文明建设等方面的服务保障能力，结合实际制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位，完善体制机制，加强能力建设，推动科技创新，提高作业水平，更好服务经济社会发展，为防灾减灾救灾、国家重大战略实施和各族群众安全福祉提供有力保障。

Journal of Agricultural Catastrophology 2023, Vol.13 No.8新疆人工影响天气工作高质量发展面临的问题及对策研究范宏云1,2，李圆圆1,2*，陈 胜1,2 1.新疆维吾尔自治区人工影响天气办公室，新疆乌鲁木齐 830002；2.新疆人工影响天气工程技术研究中心，新疆乌鲁木齐 830002摘要 通过深入新疆人影基层单位调研，与在职、退休专家面对面访谈、电话咨询，梳理了“十二五”以来新疆人工影响天气工作制度、文件、年度总结、科技成果等，参考中国气象局人影现代化评估报告，围绕新时代如何推进新疆人工影响天气工作高质量发展，从服务保障能力、作业能力、科技创新能力和体制机制等方面进行了分析，并提出了相应的建议。

关键词 人工影响天气；高质量发展；对策中图分类号：P48 文献标识码：B 文章编号：2095–3305(2023)08–0240-03新疆是全国最早开始人工影响天气（以下简称“人影”）作业的省（区、市）之一，从1959年组织开展人工防雹和增雨试验以来，经过60余年的发展，新疆人影作业规模不断扩大，服务领域不断拓宽，综合效益明显提高，在农业抗旱增雨与防雹减灾、云水资源开发利用、综合防灾减灾、应对气候变化等方面发挥了积极作用，成为自治区各级政府助力乡村振兴、保障生态安全和服务经济社会发展的重要举措。

但对照新时期国家重大战略实施和自治区经济社会高质量发展要求，新疆人影规模大而不强，关键核心技术仍然缺乏，科技创新能力不强，作业效率和服务效益仍存在差距，业务现代化水平依然不高等瓶颈制约突出。

发展中的矛盾和问题更多体现在发展质量上，促进事业高质量发展的任务十分艰巨。

在新发展格局中，人影工作面临新需求和新挑战。

总结新疆人影工作实践，分析存在的问题和短板，探索破难题、补短板、强优势、防风险方法途径，研究推进新疆人影工作高质量发展策略显得十分必要。

1 工作总体成效1.1 重点领域服务效益显著提高1.1.1 在保障粮食安全、助力乡村振兴方面彰显积极效益 多年来，新疆人工影响天气工作围绕主要粮食产区和重要农产品主产区抗旱增水和防雹减灾保障需求，实施飞机、火箭、高炮、烟炉空地协同立体化人工增雨（雪）和防雹作业。

日照市人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】日照市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.29•【字号】日政办发〔2021〕12号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文日照市人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见各区县政府，市政府有关部门，中央、省属驻日照有关单位：为贯彻《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）、《山东省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（鲁政办发〔2021〕9号），推进全市人工影响天气工作高质量发展，经市政府同意，现提出实施意见如下：一、总体要求深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位。

坚决落实各级政府属地责任，明确相关部门职责，完善体制机制，强化能力建设，加快科技创新，提高精细化作业水平，为全市防灾减灾救灾、重大战略实施和人民群众安全福祉提供坚实保障。

到2025年，政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局更加巩固，组织健全、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系更加完善。

围绕建立研究型业务、趋利型服务、减灾型保障的主攻方向，人工影响天气在防灾减灾救灾、助力乡村振兴和生态文明建设中的服务保障作用不断强化，积极推动基础研究和关键技术研发，科技创新能力、作业服务能力和效益稳步提升，安全风险综合防范能力明显增强，体制机制和政策环境更加优化。

人工影响天气科学作业、精准作业、安全作业的水平大幅提升，人工增雨（雪）作业受益面积实现全市域覆盖，人工防雹作业保护面积达到2000平方公里以上。

到2035年，全市人工影响天气业务、科技、服务等综合能力位居全省前列。

二、主要任务（一）服务乡村振兴战略实施。

开展粮食生产功能区干旱、冰雹等灾害调查评估与区划工作。

昭通市人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】昭通市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.29•【字号】昭政办发〔2021〕34号•【施行日期】2021.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象其他规定正文昭通市人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见昭政办发〔2021〕34号各县、市、区人民政府，市直各委、办、局，中央、省属驻昭单位：为更好推进入工影响天气防灾减灾服务经济社会发展和人民美好生活需求，根据《国务院办公厅关于推进入工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）《云南省人民政府办公厅关于推进入工影响天气工作高质量发展的实施意见》（云政办发〔2021〕17号）精神，结合我市实际，推进全市人工影响天气工作高质量发展，经市人民政府同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）充分认识加强人工影响天气工作的重要性和紧迫性。

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念。

充分认识全球气候变暖大背景影响下，我市气象灾害的突发性、反常性和不可预见性日益凸显，干旱、冰雹等气象灾害呈现多发、频发、重发之势，全市资源环境生态矛盾突出，防灾减灾形势严峻，给全市经济社会发展和人民美好生活造成较大损失和影响。

准确把握人工影响天气工作基础性、公益性定位，作为防灾减灾的有效手段、农业公共服务体系建设的重要内容、水资源安全保障和生态保护的有效途径，在解决工程性缺水和生态脆弱瓶颈制约方面发挥着极为重要作用，各级各有关部门要将推进我市人工影响天气工作高质量发展各项政策措施不折不扣落到实处。

（二）新发展阶段人工影响天气工作目标任务。

我市是人工影响天气大市，起步早，但发展不平衡，发展相对缓慢，应加强人工影响天气工作力度。

到2025年，建成机构健全、组织完善、投入稳定、布局合理、技术精良、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，现代化水平和精细化服务能力显著提升，安全风险综合防范能力明显增强，体制机制和政策环境明显改善，人工增雨（雪）作业影响面积达到1.2万平方千米以上，人工防雹作业保护面积达到2800平方千米以上。