**省食品生产加工小作坊实施细则（试行）
第一条为了规范食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）生产经营行为，根据《**省小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》有关规定，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于**省行政区域内小作坊生产经营行为及其监督管理活动。
第三条县级食品药品监督管理部门主管本行政区域内小作坊的监督管理工作。
第四条小作坊负责人是食品安全的第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第五条小作坊从事生产经营活动应当执行下列规定：
(一)食品原料、食品相关产品符合国家规定和食品安全标准；
(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
(三)食品包装材料无毒、无害、清洁；
(四)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
(五)食品添加剂应当专区（柜）存放，有适合的称量工具;
(六)按照规定使用食品添加剂，不得在食品生产中使用食品添加
剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
第七条设立小作坊应当符合下列条件：
(一)生产加工场所内外环境整洁，周围不得有有害气体、烟尘、粉尘、放射性物质及其他扩散性污染源，不得饲养家禽、宠物等，具备保证食品质量安全的必备条件。
(二)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的原料处理、加工、包装和贮存等专用固定场地，以及必要的采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、垃圾存放等设施和工具容器洗刷消毒、人员更衣盥洗、废弃物暂存容器等卫生设施。
(三)具有合理的设施布局和工艺流程，生产区与生活区有效隔离，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
(四)具有保证食品安全的管理制度，有关原辅料采购、食品安全和卫生管理等均符合保障食品安全的要求。
（五）从业人员应当持有健康证明。
（六）产品应具有标准，且不同申证单元的产品和不同类别的产品每年应委托有资质的检测机构提供带*安全性指标的产品检验报告。
第八条禁止小作坊生产加工下列食品：
(一)专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇和其他特定人群的食品；
(二)声称具有特定保健功能的食品；
(三)乳制品、白酒、罐头制品、果冻等食品；
(四)接受委托生产加工或分装食品；
(五)省人民政府规定的禁止生产的其他食品。
第九条小作坊生产经营实行许可制度。
拟设立小作坊的，开办者应当在工商行政管理部门预核准名称后，向所在地的县级食品药品监督管理部门提出申请。
小作坊开办者取得《小作坊许可证》并依法申领工商营业执照后，方可从事食品生产加工活动。
第十条《食品生产小作坊准许生产证》由**省食品药品监督管理局统一设定样式和证书固定格式内容。证书编号规则为：两个大写英文字母加上8位阿拉伯数字组成，前两个大写英文字母为各个县（区）名称拼音首字母，前四位阿拉伯数字为年份，后四位阿拉伯数字为发证序列号。
第十一条小作坊申请办理许可证，应提交以下申请材料各2份：
（一）申请书；
（二）小作坊法定代表人或负责人身份证复印件；
（三）工商部门出具的小作坊名称预核准登记证明或有效期内工商营业执照复印件；
（四）乡镇、街办确认的生产场所用途合法使用证明；
（五）从业人员有效健康证明复印件；
（六）食品安全生产工艺流程图、不同申证单元的产品和不同类别的产品委托有资质的检测机构提供带*安全性指标的合格产品检验报告；
（七）生产场所周边及场所内平面图；
（八）生产、加工食品所使用工具、设备、设施的相关检验、检定证明文件；
（九）质量手册。
以上各项未注明提交复印件的，应提交原件。提交复印件的，应当注明“与原件一致”并加盖公章或签字。
第十二条县级食品药品监督管理部门收到小作坊申请后，对申请材料的完整性和真实性进行审查。申请材料符合要求的，应当受理申请，并自收到申请材料之日起5个工作日内发出《食品生产加工小作坊许可申请受理决定书》；申请材料不符合要求且可通过补正达到要求的，应当一次性告知需要补正的内容，并当场或者在5个工作日内发出《食品生产加工小作坊许可申请材料补正告知书》。逾期未告知的，视为受理申请。对申请材料不符合要求的，不予受理申请，并应当自收到申请或补正申请材料之日起5个工作日内发出《食品生产加工小作坊许可申请不予受理决定书》。
第十三条小作坊生产许可证的现场核查、审批、发证应当自受理申请之日起20个工作日内完成。
县级食品药品监督管理部门自受理小作坊申请之日起5个工作
日内，完成对小作坊的现场核查。核查组由县级食品药品监督管理部门组织，一般由2人组成，核查组应当于核查前3日通知小作坊。现场核查应按照本细则、《小作坊必备条件现场核查表》进行核查，并做好记录。现场核查应当做出明确的核查结论，并填写《小作坊必备条件现场核查报告》和《小作坊不合格项改进表》，要求小作坊在规定的时间内对不合格项进行改进，不合格项的改进情况由核查组负责验证。核查工作实行组长负责制，核查组长对核查报告、核查记录等文书及核查结果的客观性、公正性、真实性负责。
完成现场核查后的5个工作日内，核查组应当将小作坊的申请书及申请材料、《现场核查记录表》、《现场核查报告》、《不合格项改进表》及整改报告等材料一式两份汇总、复核，送县级食品药品监督管理部门审批。
经现场审查，生产条件符合要求的，县级食品药品监督管理部门应当在5个工作日内作出行政许可的决定，并于作出决定之日起5日内核发《食品生产加工小作坊许可证》；不符合要求的，依法作出不予生产许可的决定，向申请人发出《不予生产许可决定书》，并说明理由。
第十四条县级食品药品监督管理部门应将小作坊申请材料、核查材料、整改报告及许可证复印件等原始材料各一式一份存档备查，保存期限为2年。在对小作坊核发生产许可证后，县级食品药品监督管理部门应将小作坊的申请材料、核查材料、整改报告及许可证复印
件各一式1份汇总报市局存档。
第十五条《小作坊许可证》有效期为三年，实行年审制度。有效期满需继续生产的，应当在有效期满60日前向所在地的县级食品药品督部管理门申请延续，申请时应提交级食品药品督部管理门的年度核查报告。期满未申请延续换证的，视为无证生产加工；拟再生产加工的，应当注销原生产许可证后再重新申请发证。重新申请办理生产许可的，其申请、审批程序按照本细则初次办理生产许可的有关规定执行。
第十六条在生产许可证有效期内，小作坊增加产品种类、生产地址迁移、周边环境发生重大变化、生产设施设备发生较大变化的，应当按照本细则规定重新申请办证，有效期重新计算。
小作坊名称、生产地址名称和经营业主发生变化而生产条件未发生变化的；小作坊《生产许可证》遗失或者毁损的，生产经营者应当在变更名称、遗失或者毁损后1个月内当地级食品药品督部管理门提出变更或补领证书申请。
第十七条小作坊停业、歇业三个月以上的，应当在停业、歇业、恢复生产前10日内向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
第十八条小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及改变生产工艺后生产的首批食品，委托法定检验机构进行检验。
第十九条小作坊应当在生产经营场所外建筑物上显著位置悬挂小作坊名称标识牌，在作坊内明显位置公示食品生产加工小作坊许
可证、营业执照和食品添加剂使用情况。
小作坊对食品添加剂的使用和变化情况应当向当地县级食品药品监督管理部门备案。
第二十条小作坊从业人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁;销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。
小作坊从业人员应当每年进行健康检查，持有效健康证明方可从事食品生产经营活动。
第二十一条小作坊采购食品原料、食品添加剂以及食品相关产品，应当进行进货查验并建立进货查验记录，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期，附具产品合格证明。
小作坊进货查验记录保存期限不少于二年。
第二十二条小作坊应当建立生产、销售台帐，如实记录生产食品的名称、规格、数量、食品添加剂的使用情况、生产日期、销售去向等内容。生产台帐保存期限不得少于二年。
第二十三条小作坊生产的食品只能在所在县（区）区域内销售，但不得在本区域超市内销售。
小作坊生产加工的有包装的食品应当标明食品名称、许可证号、生产者、生产地址、生产日期和保质期及销售区域，并明显标示“小作坊食品”字样。
第二十四条县级以上食品药品监督管理部门应当对小作坊生产经营的食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。
抽样检验应当委托有资质的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。
抽样检查应当购买抽取的样品，不得收取任何费用，所需经费列入各级财政预算。
第二十五条发生食品安全事故的小作坊应当立即采取措施，防止事故扩大，封存有关食品及原料、工具、设备等物品；发生食物中毒的，应当及时送医疗机构救治。
事故发生单位、个人和收治病人的医疗机构应当立即向当地县级食品药品监督管理部门、卫生行政部门报告。
第二十六条县级食品药品监督管理部门应当按照《管理条例》规定，每年制定《食品生产小作坊产品质量监督检验计划及经费预算方案》，报同级人民政府列入财政支出预算，并严格执行政府审批的计划。
第二十七条小作坊每年向县级食品药品监督管理部门书面报告生产及管理情况，乡镇、街道办事处食品药品监督管理所应对其进行现场核查并年审。
第二十八条县级食品药品监督管理部门应当建立食品生产小作坊监督管理信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。
第二十九条县级食品药品监督管理部门应当建立小作坊生产经营者食品安全信用档案，记录许可备案、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。
第三十条县级食品药品监督管理部门要严格加强食品生产小作坊的监管，对不能持续保持取证条件组织生产的要坚决取缔，对违反《食品安全法》及其他有关法律法规规定的要严格查处。
第三十一条本实施细则由**省食品药品监督管理局负责解释。
第三十二条本实施细则自发布之日起施行。
附件：１、**省小作坊准许生产证书申请表
２、小作坊准许生产证书变更申请表
３、食品药品监督管理局小作坊准许生产申请受理决定书
４、小作坊准许生产决定书
５、小作坊必备条件现场核查工作计划表
６、小作坊准许生产检验抽样单
７、小作坊不予准许食品生产决定书
８、**省小作坊规定条件核查表
９、小作坊规定条件现场核查报告
第一章总则 第一条为了规范生产加工食品小作坊的加工制作活动，保障食品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《甘肃省人民政府办公厅关于加强生产加工食品小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》等规定，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事食品加工并用于销售的小作坊，应当依照本办法的规定，申请并取得加工食品许可证。未取得加工食品许可证的，不得从事食品加工、制作和销售。 第三条本办法所称生产加工食品小作坊是指在商场、超市、零售商店、售货摊点及有形市场之外，有固定生产加工场所，按照一定的工艺流程，从事传统、低风险食品加工制作、分装、预包装食品（不含现做现卖）的小作坊。 第四条允许生产加工食品小作坊加工制作的食品目录由甘肃省质量技术监督局公布。 第五条甘肃省质量技术监督局统一管理全省生产加工食品小作坊的加工许可工作；市州质量技术监督局（以下简称市级局）负责本行政区域内生产加工食品小作坊加工许可工作的实施；县级质量技术监督部门负责本行政区域生产加工食品小作坊的证后监管。 第六条市州质量技术监督局根据实际情况和需要，可以将生产加工食品小作坊加工许可的全部或部分事项委托县级局实施。县级局依照委托事项组织实施加工许可，不得再进行委托。 第七条生产加工食品小作坊的加工许可遵循公开、公平、公正、便民的原则。 第二章生产许可程序 第八条生产加工食品小作坊应当在县级工商行政管理部门预先核准名称后，依照本办法所规定的条件和程序申办小作坊加工食品许可证。 第九条生产加工食品小作坊申请取得加工食品许可证，应当符合食品安全标准，并基本具备以下条件： （一）作坊周围应无有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源； （二）食品原料处理、加工制作、包装、贮存等场所面积能够满足生产要求，有必要的消毒、更衣等设施和防尘、防蝇、防鼠、洗涤以及处理废水等卫生防护设施；
甘肃省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范全省食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施办法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营活动，以及对其实施监督管理，应当遵守本办法。 第三条本办法所称食品小作坊，是指从业人员较少、生产加工规模小、生产条件及工艺简单，达不到食品生产许可法定条件，其产品直接面向消费者，在固定的门店或者其他固定场所从事食品生产加工的经营者，包括制售分离食品小作坊和现场制售食品小作坊。制售分离食品小作坊，是指生产加工场所与销售场所相分离的食品小作坊。现场制售食品小作坊，是指在同一场所或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并直接零售的食品小作坊。 本办法所称食品摊贩，是指无固定经营门店，在批准的地点和规定的时间内销售食品、现场制售食品的经营者，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩。流通类食品摊贩是指零售预包装食品或者散装食品的食品经营者。餐饮类食品摊贩，是指以烹饪等方式现场制售直接入口食品、提供餐
饮服务的食品经营者。 第四条县级地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、行政监管、社会监督有机结合的食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊和食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责任制度和考核机制，为食品安全监督管理工作提供保障。 第五条县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地优质特色食品、传统食品的小作坊和食品摊贩的健康发展。 县级人民政府应当统筹规划、合理布局，组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场所；鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩进入集中生产经营场所生产经营、改进生产经营条件；鼓励、扶持其产品在食品生产、经营许可范围内的食品小作坊完善设施设备，规范工艺布局、提高从业水平、全面提升改造，经申请达到法定许可条件后，发放食品生产许可证或食品经营许可证。 县级人民政府可以根据实际情况，会同乡（镇）人民政府、街道办事处，在不影响交通安全和城镇市容环境卫生以及周边居民生活的前提下，划定临时场地并确定时段，供食品摊贩经营，并向社会公布。 第六条县级以上人民政府食品安全委员会负责食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理综合协调工作。 县级以上卫生行政部门负责本行政区域内食品小作坊和食品摊贩食品安全风险监测与风险评估工作，省食品药品监督管理部门会同省卫生部门依法制定并公布相关食品安全标准。
小作坊、小摊贩、小餐饮的监管讲稿 “从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。”依据《食品安全法》的这条规定，在整治无证照生产经营专项行动中，很多基层工商部门向食品药品监管部门移送辖区内无证、无照的小餐饮，并要求食品药品监管部门依法予以取缔。 接到取缔无证照餐饮服务的督办函后，食品药品监管部门往往非常无奈：首先，这些小餐饮都是自发产生的，食品药品监管部门接手餐饮服务监管之前，它们就已然存在。第二，对这些小餐饮实施许可吧，其很难符合条件；不实施许可吧，其又涉嫌无证照经营。第三，如果进行取缔，这一群体原本就是社会弱势群体，很多都是为了生计才无证照经营的，强制取缔，很可能带来社会不稳定。第四，这些小餐饮大多服务于特定的人群，如集市、学校、居民小区等，依法取缔后，会对这些人群的生活带来不便。第五，如进行取缔，食品药品监管部门根本就没有这么多的人员、精力，监管力量不足，取缔后的监管也是个大问题。第六，这些小餐饮大多打游击，即使今天取缔了，明天又来了，根本遏制不了。 在《食品安全法》实施前，卫生许可里有一种临时性卫生许可，卫监部门可以通过采用这种临时性许可的办法解决小餐饮的市场准入问题，也可通过临时性卫生许可强化对小餐饮的监管。《食品安全法》实施以后，餐饮服务许可取消了“临时证”，这就使得很多小餐饮游离于市场的边缘地带，它们拿不到证，就无法进行工商注册，无法工商注册就没有合法的市场主体地位；而要
拥有合法的市场主体资格，就必须取得餐饮服务许可证，但要办这个证，它们又不具备办证的条件。 拿不拿证？发不发证？无论是对小餐饮经营者，还是食品药品监管部门，都处于一种两难之中。但法律是严肃的，根据《食品安全法》第八十四条规定：“违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”如果按这一条执行，需要食品药品监管部门去处罚的小餐饮几乎遍地都是。 法是现实的需要，法会不尊重既有的事实吗？特别是经过立法部门反复征求意见的《食品安全法》，它会作出这种不切实际的规定吗？显然不会。在《食品安全法》里，对无证生产经营，都没用“依法取缔”的表述，而是采用了更为具体的规定：“没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。”因此，我们很有必要对《食品安全法》第二十九条做更加细致的分析。 《食品安全法》第二十九条共三款，第一款是总的原则：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。第二款、第三款是对这一基本原则做出的两方面补充。其中，第二款是对一些不需要特定许可的补充规定：一是取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得
山西省食品生产加工小作坊生产许可证 申请书 生产品种 申请人名称（签字） 生产地址 联系人 联系电话传真 申请日期年月日首次申请□延续换证□变更□
注意事项 1.填写要实事求是，不得弄虚作假。 2.用黑色签字笔填写或打印，要求字迹清晰工整，不得涂改。 3.申请人署名、印章的名称应与工商行政管理部门登记注册的一致（印章复印无效）。 4.申请生产食品品种按实际生产品种的通用名称填写。 5.一个品种类别一套申请材料，一套申请材料不得包含多个品种类别，且同一生产加工场所只能申领一张食品生产加工小作坊生产许可证。 6.所有提交的复印件须加盖公章，无公章则按负责人指纹。 7.申请人提交本申请书一式4份，现场审查资料只需1份。 8.申请小作坊生产许可证变更时，填写食品生产加工小作坊生产许可证变更申请表按要求申请办理。 申请人声明 申请人向许可机关郑重声明：本企业将严格履行法定责任，不制假售假，保证食品质量，严格遵守《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》第十六条的规定。 谨此承诺，本次申请所填内容和提交资料不含虚假成分，现亲笔签字确认。 负责人签字： 年月日
申请人基本条件和申请生产食品情况表
食品生产加工小作坊使用食品添加剂登记备案表 单位名称：生产地址：联系电话：填报日期：
食品生产加工小作坊质量安全承诺书 为确保食品生产加工活动与本作坊的生产加工规模、条件相适应，保证所生产加工的食品卫生、无毒、无害，符合食品安全标准规定，作出以下食品质量安全承诺： 一、严格遵守《食品安全法》、《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》等法律法规规定，加强生产自律，自觉接受监督。 二、内外环境、场所设置、生产条件、从业人员等符合有关保证食品安全的要求。 三、生产加工过程中所使用的原辅材料符合国家法律法规和食品安全标准规定，不使用非食品原料，不滥用食品添加剂，不使用回收食品加工食品。 四、不生产加工假冒伪劣食品，不偷工减料、不掺杂使假、不以假充真，生产加工的食品符合有关食品安全标准的规定。 五、不伪造食品标识，不冒用生产许可证证书、标志，不标注虚假生产日期。 六、积极响应地方政府号召，改善生产条件，提高生产经营管理水平，主动配合监管，落实主体责任，承担法律责任。 业主或负责人签名： 年月日
食品安全管理制度 （一）环境卫生管理制度 为改善环境卫生，保证食品质量安全，特制定本制度。 一、清洁卫生要求 场地做到每天一小扫，周末大扫除，不准随地吐痰和乱扔脏东西，不准乱扔乱倒垃圾，随时保持清洁卫生。 二、生产场地要求 1、各种原材料、工具堆放有序，场地、设备保持清洁卫生； 2、通道不能堆放杂物，确保人流、物流畅通； 3、卫生设施保持完好； 4、任何设备上严禁堆放零件及其它杂物； 5、交接班前必须做好设备周围的环境卫生，不得有积油和其它杂物。 三、库房要求 1、产品入库前，出库后必须对库房进行清扫； 2、随时保持库房清洁卫生，做好防尘、防蝇、防鼠、防虫等工作。
（二）从业人员健康卫生管理制度 为提高从业人员个人卫生意识，对个人卫生要求进行控制，保证食品质量安全，特制定本制度。 一、从事食品加工的人员每年做一次全面的健康检查，取得健康证明后方可从事食品加工。 二、新进作坊的人员必须经过体检合格后方可从事食品加工。 三、生产人员进入加工间前，必须更换专用工作服、帽，并穿戴规范整洁，头发必须藏于帽内，不得外露；出车间须换下工作服、帽。 四、直接接触食品的加工人员必须戴口罩。 五、进入加工间的工作人员，不得携带任何私人物品，不得染、留长指甲，不得化妆和配戴首饰。 六、进入前，必须认真洗手、消毒。 七、生产加工人员手部有明显外伤的，不得直接从事食品加工。 八、作坊内不得有随地吐痰、挖鼻孔、掏耳朵等不卫生行为。 九、工作人员应定期接受食品卫生教育和培训。
（三）原辅材料进货查验管理制度 为采购验证原辅材料，保证食品质量安全，特制定本制度。 一、根据生产需要采购原辅材料，采购时应向供货方索取许可证和产品合格证明文件等资料。 二、对每批原辅材料、包装物等外购件均应按要求经验收合格后方能入库，并建立相关档案记录。 三、发现不合格的原辅材料，不能投入生产使用。 四、若发现原辅材料质量有问题进入生产环节的，应追究有关人员责任。 五、进货查验记录内容。 产品名称、规格、数量、生产批号（或生产日期）、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。 六、记录的保存。 记录保存期限不得少于二年。
食品生产加工小作坊监督管理办法 第一条为了加强食品安全管理，规范食品生产加工小作坊(以下简称小作坊)的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称小作坊是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，销售范围固定，达不到国家规定的食品生产许可要求，从事地方特色或者传统工艺生产加工食品的生产经营者。 第三条县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域小作坊的综合治理和监督管理工作，引导、规范小作坊的生产经营活动。具备条件的市、县、自治县人民政府应当设立小作坊集中生产经营场所，鼓励小作坊进入集中场所从事食品生产经营活动。 县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域小作坊生产经营活动实施监督管理。 卫生、质量技术监督、工商、城市管理、公安等部门依
照各自职责对小作坊生产经营活动实施监督管理。 乡(镇)人民政府、街道办事处应当明确机构和安排人员，协助食品药品监督管理部门负责辖区内小作坊的监督管理工作。 第四条小作坊从事食品生产经营活动应当办理工商登记，并于工商登记后十五日内向所在地食品药品监督管理部门备案。 小作坊向食品药品监督管理部门备案，应当提交以下材料： (一)营业执照复印件; (二)开办者的身份证原件及复印件; (三)从业人员有效健康证明原件及复印件; (四)生产加工场所平面图及其有权使用证明; (五)执行的食品安全标准复印件(无食品安全标准的，提供食品原料、辅料要求)、生产工艺流程图、包装形式等加工技术规范; (六)质量安全承诺书。 食品药品监督管理部门应当及时向社会公告小作坊的
甘肃省酱卤肉小作坊生产规范（试行） （征求意见稿） 1.依据及范围 1.1为了进一步规范酱卤肉制品小作坊生产加工行为，保障食品安全，依据《甘肃省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》，制定本指导规范。 1.2本指导规范适用于以鲜、冻畜禽肉及其副产品为主要原料，经选料、修整、配料、煮制等工艺生产加工酱卤肉制品的小作坊。 2.基本工艺流程 原料→解冻→清洗修整→配料→腌制→煮制→冷却→包装 3.主要设备器具 5.1有完好的原料冷藏（冷冻）设备、原料修整设备（刀具、案板及容器等）、解冻设备（解冻池等）、配料设备（计量器具、容器等）、煮制设备（煮锅或夹层锅等）、包装设备等。 5.2冷库（柜）应有足够的容量，与生产相适应，温度能达到使原料（成品）冻结保存的要求。 5.3生产设备和器具应采用无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈和不易于微生物滋生的材料制成，并符合食品安全要
求，不得使用盛装化学物质的和不易清洗的容器。 5.4设备容器应保持清洁，使用前后应进行清洗消毒。 5.5应定期对加工设备进行维护和保养。 6、进货查验 6.1建立进货查验记录制度。采购食品原料、辅料、食品添加剂以及食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，如实记录食品原料、食品添加剂和食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。不得使用不符合国家安全标准的原辅料、食品添加剂、食品相关产品； 6.2 采购的肉品原料应符合食品安全标准，猪肉应有“两章两证”（肉品检疫合格章、肉品品质检验合格章、肉品检疫合格证明和肉品品质检验合格证）、其他生鲜肉的检验检疫合格证明等有效质量证明文件齐全，进口肉应当有出入境管理部门出具的有效合格证明文件，采购记录完善并可追溯，且记录保存不得少于一年。 7.生产要求 7.1食品小作坊应当建立生产及销售情况记录制度。有记录台账，如实记录生产食品的名称、规格、数量、食品添加剂的使用情况、生产日期、销售去向等内容； 7.2解冻。将原料置于解冻池或解冻架（台），根据原料
关于食品生产加工小作坊 监管现状及发展方向的调研报告 近年来频频发生的食品安全事故案例中，其中50%以上都由食品生产加工小作坊造成的，食品加工小作坊已是当前影响我国食品安全的重要隐患之一，也是监管的重点和难点。如何有效监管食品生产加工小作坊，确保食品安全,是各级政府、监管部门都在积极探索和努力的方向。为了解我市食品生产加工小作坊状况，有针对性的采取措施，更好地加强监管，我市食安办于今年5月中下旬对辖区内食品生产加工小作坊现状及监管情况进行了调查摸底，初步掌握了辖区食品生产加工小作坊的基本现状、存在的问题和困难，并就这些问题展开分析，提出改进监管的建议。 一、食品生产加工小作坊的现状 食品生产加工小作坊是中国国情的特殊产物，是农村农民和下岗职工养家糊口的重要渠道，是广大群众在自家门口就能吃到价格便宜的特色食品，是与人民群众的日常生活息息相关的。而且，许多食品生产加工小作坊承载着传统工艺，有独到的口味，已成为老百姓生活中不可缺少的食品，有相当范围的固定消费群体，有的甚至承传上百年的历史，存在也就有一定的必要性和合理性（如我市的河粉加工、烧腩、烧鸭等）。经调查，梧州辖区内现有食品加工小作坊约1742个（包括食品加工户及加工点），其中：林业加工小作坊25个及季节性加工点301个，生产加工环节780个，流通环节
446个，烧卤熟食制作190个。464个已签订食品安全承诺书，并在相关监管部门登记备案，取得食品生产许可证，占26.62%；555个正在各监管部门办理相关手续，等待备案、发证，占31.85%；无证经营的723个，（其中80%是农户季节性加工点）占41.53%。 调查显示，我市食品生产加工小作坊生产的食品种类主要是白酒、食用植物（干八角、肉桂皮、桂油、花生油、茴油、油茶籽、竹笋干、食用菌）、其他粮食加工品、糕点、豆制品、大米等，这些食品生产加工小作坊80%分布在农村及城乡结合部，与我市人民群众日常生活息息相关。我市的小作坊基本上是以家庭小作坊及农户季节性加工点为主，年销售收入均在10万元以下，约解决了5000多人的就业问题。其销售收入是其家庭经济的主要来源，但在当地的税收所占比重小。这些小作坊不但能满足农村生产生活的基本需要，而且还能吸纳消化农副产品，就地转化农村剩余劳动力；另一方面对传统的生产加工工艺也有保留作用，更重要的是发展农村经济、增加农民收入、解决农民就业。 但目前食品小作坊的状况还是令人担扰的，从使用的原料来看，大部份小作坊原料储存不规范，使用于食品的着色、防腐、调味等原料，基本上来源于农贸市场，无购进记录，使用的剂量也无法保证符合要求；从生产环境状况来看，加工车间基本比较狭小，生产设备陈旧简陋，有的是简单的自制工具，普通的火炉，三五元钱的塑料盛器，周边环境都比较脏、乱、差，不符合卫生条件，生产场地和日常生活场地在一起，没有内部管理制度；从执行标准情况来看，大部分
省食品生产加工小作坊生产许可证 申请书 申请生产品种 申请人名称 生产地址 联系人 联系传真 申请日期年月日首次申请□延续换证□变更□
注意事项 1. 填写要实事，不得弄虚作假。 2. 用钢笔填写或打印，要求字迹清晰、工整，不得涂改。 3. 申请人署名、印章的名称应与工商行政管理部门预先核准或登记注册的一致（印章复印无效）。 4. 申请生产食品品种按照所在地设区市治理监督部门公布的允许食品生产加工小作坊生产加工的食品目录及品种规定填写。 5. 计量单位应使用行业通用的法定计量单位。 6. 申请人提交本申请书一式2份。 7．申请生产许可证变更时，只填写变更部分容。 食品生产加工小作坊生产许可证申请书目录
1、申请人述 2、申请人基本条件和申请生产食品情况表 3、申请人有权使用的主要生产设备、设施一览表 4、申请人有权使用的主要检测仪器、设备一览表 5、申请人在岗的从业人员一览表 6、申请人各项食品安全管理制度清单 1、申请人述 1、本申请人小作坊名称已经□预先核准、□登记注册。附有效期名称预先核准通知书或营业执照复印件2份。 2、本申请人已组成治理结构。 3、本申请人已获得必要的生产加工场所，周围环境符合相关规定，附生产场所及其周围环境平面图、生产场所有权使用证明材料各2份。 4、本申请人功能布局及工艺流程符合相关规定，附各功能区间设备布局图2份。 5、本申请人已拥有必要的生产和检验设备、设施。 6、本申请人已制定必要的食品安全管理制度，附各项制度文本2份。 7、本申请人严格按照法律法规和有关国家食品安全标准生产加工食品，附有关产品配方、标签和主要食品安全指标合格证明各2份。 8、本申请人自愿签署并履行《省食品生产加工小作坊质量安全承诺书》，附承诺书2份。 本申请人承诺：愿意对申请材料容真实性负责，并承担相应的法律责任。 申请人签名/盖章： 年月日 2、申请人基本条件和申请生产食品情况表
ZD-2017-001进货查验记录管理制度 一、目的 为了加强食品质量安全管理，对公司进货查验记录进行规范，确保所采购原物料符合食品安全标准要求。 二．适用范围 适用于本公司内所有生产原物料的采购、进货管理。 三、职责 采购负责合格供应商的评估、供应商档案的建立、更新。仓库负责采购进货产品的数量、品种核对、记录填写；质量部负责供应档案、《合格供应商名录》的审核，进货产品票证的查验、原物料的验收。 四、作业内容 4.1 所有公司采购的原物料均严格按照《采购及供应商控制程序》、《采购索证管理制度》选择、建立供应档案和合格供应商名录，审验供应商的经营资格（如营业执照、税务登记证、组织机构代码证、食品生产许可证、流通许可证、产品官方检验报告等）； 4.2 指定经培训合格的人员负责食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录。 4.3 大宗原物料、食品添加剂的采购应从《合格供应商名录》的供应商中采购，并与供应商签订包括保证食品安全内容的采购供应合同或采购订单；每批原物料来货时，应由供应商提供送货单（必须包括但不限于供货方名称、产品名称、数量、送货日期等信息）和出厂检验报告或合格证文件； 4.4 零星物料的采购应到从事流通经营单位（如超市、经销商、定点批发市场等）采购，应当查验并留存加盖有公章的营业执照和食品流通许可证等复印件；留存盖有供方公章（或签字）的每笔送货单或每笔购物凭证。 4.5 如含有畜禽肉类采购时，还应提供生产企业屠宰许可证明，经年审动物防疫合格证明，每批次来货时应提供当批次产品检验验疫合格证明原件； 4.6 包应当查验所购产品外包装、食品添加剂及食品相关产品采购入库前，原物料、．
安徽省食品小作坊登记管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范食品小作坊登记活动，加强食品小作坊监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本省行政区域内食品小作坊从事食品生产活动，应当依法取得食品小作坊登记证。食品小作坊登记证的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。 第三条食品小作坊登记应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。 第四条食品小作坊登记实行一坊一证原则，即同一个食品小作坊从事食品生产活动，应当取得一个食品小作坊登记证。 第五条省食品药品监督管理局负责监督指导全省食品小作坊登记管理工作，统一审查要求，统一证书式样。 设区的市人民政府食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域内食品小作坊登记管理工作,制定发布本行政区域内禁止食品小作坊生产加工的食品目录。 县级食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品小作坊登记管理工作，并建立食品小作坊登记档案。县级食品药品监督管理部门根据工作需要，可以委托派出机构（食品药品监督所）负责其辖区内食品小作坊登记申请的受理、审查工作。 第六条设区的市人民政府食品药品监督管理部门可以根据本行政区域食品小作坊登记审查工作的需要，依照食品小作坊登记审查要求对地方特色食品制定食品小作坊登记审查细则，在本行政区域内实施，并报省食品药品监督管理局备案。 第七条食品药品监督管理部门应当加快信息化建设，在行政机关的网站上公布食品小作坊登记事项，方便申请人采取数据电文等方式提出登记申请，提高办事效率。 第二章申请与受理 第八条申请食品小作坊登记证，应当先行取得营业执照。 第九条申请食品小作坊登记证，应当按照食品类别提出。食品的分类遵照国家食品药品监督管理总局发布的食品生产许可分类目录执行。
辽宁省食品生产加工小作坊生产许可管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为规范我省食品生产加工小作坊（以下简称“食品小作坊”）生产许可管理工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《辽宁省食品安全条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条在我省行政区域内从事食品生产加工的小作坊，应当依法取得食品小作坊生产许可。 食品小作坊生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查适用本办法。 第三条食品小作坊生产许可工作应当遵循依法、公开、公正、便民、高效的原则。 第四条食品小作坊生产许可实行一坊一证原则，即同一个食品小作坊，应当取得一张食品小作坊生产许可证。 第五条食品小作坊生产加工的食品类别实行目录管理。 食品类别名称按照国家食药总局《食品生产许可管理办法》（16号令）第十一条规定执行。 禁止食品小作坊生产加工的食品目录，由各市食品药品监督管理部门结合本地实际制定，经同级人民政府批准后向社会公布，并报省食品药品监督管理部门备案。 第六条食品小作坊不得接受食品生产企业和其他食品小作坊委托生产加工或者分装食品。 第七条各级食品药品监督管理部门在职责范围内履行食品小作坊生产许可职责。
省食品药品监督管理局负责制定食品小作坊生产许可审查通则及相关配套制度，指导全省食品小作坊生产许可工作。 市食品药品监督管理部门负责督查、指导本行政区域内食品小作坊生产许可工作。 县级食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品小作坊生产许可的受理、审查、决定及其监督检查工作。 第二章申请与受理 第八条申请食品小作坊生产许可，应当先行取得个体工商户营业执照。 第九条县级食品药品监管部门实施食品小作坊生产许可应当在办公场所公示下列内容： （一）许可依据； （二）许可条件、程序、期限； （三）许可申请所需材料目录及其示范文本； （四）受理机关的通讯地址、咨询、投诉举报电话； （五）法律法规要求公示的其他内容。 第十条申请食品小作坊生产许可，应当具备以下条件：（一）具有与生产经营的食品品种、规模相适应的生产加工场所，与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离； （二）具有相适应的生产设备、设施以及卫生防护设施； （三）具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度； （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、
湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩 管理条例 Hessen was revised in January 2021
湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次 会议通过） 第一章总则 第一条为了规范食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）、小餐饮和食品摊贩的生产经营及其监督管理，适用本条例。 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的具体认定标准，由省人民政府食品药品监督管理部门制定，并向社会公布。 第三条县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责任制度和评议考核机制，加强食品安全宣传，为食品安全监督管理工作提供保障。 乡镇人民政府、街道办事处按照本条例规定的职责，做好食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理相关工作。 村（居）民委员会协助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品安全监督管理相关工作，可以通过村规民约等方式加强食品安全管理和宣传，提高村（居）民食品安全意识。 第四条县级以上人民政府食品药品监督管理部门按照本级人民政府确定的职责，对本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的食品安全实施监督管理。 县级以上人民政府卫生和计生、工商行政管理、质量技术监督、城市管理等部门按照各自职责，负责本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩监督管理的相关工作。 第五条县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地传统、优质特色食品的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的健康发展。
内蒙古自治区食品生产加工小作坊 登记及监督管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为规范食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）生产经营行为，加强我区食品安全监管工作，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》以及《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合我区实际制定本办法。 第二条内蒙古自治区境内从事以销售为目的的食品小作坊进行登记、实施监督管理，适用本办法。 第三条食品小作坊实行登记制度。食品小作坊应当符合法律法规设定的基本条件，具有工商行政管理部门核发的《营业执照》，经所在地旗县级食品药品监督管理部门核准登记并取得《食品生产加工小作坊登记证》后，方可从事食品生产经营活动。 第四条食品小作坊对其生产的食品安全负责。食品小作坊生产的食品应当符合法律、法规和国家食品安全标准的规定，满足营养、健康、安全的要求，不存在影响健康和危及安
全的不合理危害，不得添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂。 第五条禁止食品小作坊生产加工自治区人民政府有关部门公布的列入禁止食品小作坊生产加工的食品品种目录内的食品。 第六条自治区食品药品监督管理局负责指导、规范全区食品小作坊监督管理工作；盟市级食品药品监督管理部门负责管理本行政区域内食品小作坊的监督管理工作；旗县级食品药品监督管理部门及其派出机构负责食品小作坊的核准登记和日常监督检查工作。上级部门应对下级部门的监管工作进行指导和检查。 第七条鼓励食品小作坊进入当地统一规划的食品园区或集中经营场所，改善生产环境，加强监督管理，提高安全水平。 第二章食品小作坊应具备的基本条件 第八条食品小作坊应符合《中华人民共和国食品安全法》、《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》、国家标准《食品加工小作坊质量安全控制基本要求》（GB/T23734）的规定，在生产加工场所、设施与设备、加工过程控制、人员、安全管理、包装贮存与运输、食品标识等方面
食品生产加工小作坊和食品摊贩监管难点及对策 食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动,是我国长期形成的食品经营形式。由于人文文化、消费习惯、体制机制上存在多头管理、无人愿管及交叉管理职责不清等原因,各地食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作一直是个难题,本文结合工作实际就加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作谈谈自己的看法。 一、生产加工小作坊和食品摊贩的表现形式及特征 一是食品生产加工小作坊,从业人员少、有固定生产经营场所、但生产条件及设备较为简单,一般都是从事炒货、糕饼、酿酒、豆制品和卤制品作坊等,其生产加工是主要环节,生产的食品是否卫生,质量是否合格是监管的关键。二是小餐饮,在固定场所通过即时制作加工和服务性劳动,向消费者提供现场餐饮和消费场所服务的经营户,多表现为早点店、小吃店、小餐馆等,提供现场餐饮和消费场所服务是显著特征,行业本质属餐饮。三是食品摊贩。一种是固定食品摊贩,指在当地政府允许或者临时指定的街巷或者其它公共场所有摊位(点)从事食品生产经营活动,经营者在相对固定的场所进行食品销售活动,以经营预包装为主、散装食品为次;另一种是流动食品摊贩,指以流动为主要经营形式,摆摊设点经营食品的经营户,没有固定场所,占用禁止摆摊设点的街巷和公共场所经营,不但食品的质量和卫生要求难以达到要求,而且影响交通、影响环境和城市秩序。 二、恩平市食品生产加工小作坊和食品摊贩监管难点 (一)大部分食品生产加工小作坊和食品摊贩呈现脏、乱、差特点。食品生产小作坊大多都在农村、城乡结合部和城区的背街小巷、居民住宅区,大部分经营规模小、分布散、卫生条件差、设施简陋,从业人员多数是农民和下岗职工,文化素质不高,法律意识比较淡薄,以谋生为主要目的,流动性比较大。消费人群主要是低收入者、学生及卫生意识差的群众。
山西省小作坊管理办法 第一章总则 第一条为加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营的监督管理，规范食品生产经营活动，提高食品安全水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内的食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，以及对其实施的监督管理活动，适用本办法。 第三条县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作。 县级以上人民政府食品安全协调机构应当履行综合协调和督促指导职能，建立部门间的联动机制，研究解决监督管理过程中存在的问题，对下一级人民政府和本级成员单位履职情况进行考核。 县级人民政府应当在乡镇人民政府、街道办事处配备专职食品安全工作人员，负责食品安全的日常管理。乡镇人民政府、街道办事处应当在行政村、社区聘用食品安全监督员。 乡镇人民政府、街道办事处应当履行本辖区内食品生产加工小作坊和食品摊贩的日常管理职责，发现食品生产经营违法行为的，应当及时报告食品安全监督管理部门。 第四条食品生产加工小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律法规和食品安全标准的规定从事生产经营活动，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 第五条卫生行政部门负责食品生产加工小作坊和食品摊贩食品安全风险监测，开展食品安全事故流行病学调查。 质量技术监督部门负责有形市场外食品生产加工小作坊的监督管理；工商行政管理部门负责零售食品摊贩和有形市场内食品生产加工小作坊的监督管理；食品药品监督管理部门负责餐饮服务类食品生产加工小作坊、餐饮食品摊贩的监督管理。 在实际工作中如遇监管职责不清的，由县级人民政府确定相应的监督管理部门。 第六条财政、住房和城乡建设、环保、教育、商务、公安、民族事务等有关行政主管部门应当在各自的职责范围内依法做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作。 国务院和省政府批准实施相对集中行政处罚权的设区的市、县（市、区）按其规定实施监管。 第七条县级以上人民政府应当将食品安全监督管理工作经费列入本级财政预算。 第八条县级以上人民政府应当对食品生产加工小作坊和食品摊贩的规范经营和发展予以支持；鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件，扩大生产规模；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。 第九条新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，普及食品安全知识。 第二章食品生产加工经营 第一节一般规定 第十条食品生产加工小作坊和食品摊贩实行备案管理制度，未经备案的不得从事相关生产经营活动。 第十一条食品生产加工小作坊应当具备下列条件： （一）具有与生产经营食品品种、数量相适应且符合食品安全要求的食品生产、经营、贮存等固定场所；生产经营场所、场地环境整洁，周围无污染源，并与有毒、有害场所及其
得胜:食品生产加工小作坊监管建议 食品生产加工小作坊具有分布广、数量多、规模小的特点。在实际工作中，食品生产加工小作坊不同程度存在一些安全隐患。以得胜镇为例,据不完全统计，食品生产加工小作坊现有23户，种类主要包括糕点加工类、白酒加工类、豆制品加工、面制品加工类、茶叶生产加工类，经营模式以“现做现销”、“制售分离”、“承揽加工”等形式为主。 虽然在食品生产加工小作坊监督管理上，监管部门采取了一系列措施，取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题： 一是食品加工小作坊普遍未取得《食品生产加工小作坊许可证》。小作坊一般是2至3人的家庭式小作坊，他们硬件条件差，食品生产加工流程不科学，布局不合理，导致大部分小作坊没有长远目标和打算，不愿过多投入，加之没有必要的检测仪器设备，食品生产加工质量主要依赖个人感官和经验判断进行控制，原材料进厂不检测，食品未经检验就出厂销售，食品质量安全得不到保证，硬件上无法取得《食品生产加工小作坊许可证》。另外，我县的支柱产业茶叶是食品小作坊的主要方面，很多经营户取得的是农民专业合作社的营业执照，不符合《湖北省食品安全条例》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》的办证条件。 二是小作坊食品安全隐患突出。小作坊大多是家庭作坊，即做即售的小作坊，其生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差、无计量器具简单、生产无记录、产品无包装，极易造成二次污染，安全隐患多，个别小作坊生产加工区甚至与畜、禽共处。小作坊分布广、数量多，经营分散，流动性大，监管难度大，成了问题食品的“重灾区”。 三是食品生产加工水平普遍偏低。大多数小作坊工作人员为本地农民，文化程度不高，普遍缺乏食品质量安全意识和安全知识，加工主要
绛县食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法 第一章总则 第一条为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营活动，传承饮食文化，方便群众生活，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》和有关法律、行政法规，结合本县实际，制定本办法。 第二条本县行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营活动及其监督管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称食品生产加工小作坊，是指有固定生产经营场所，其生产规模、生产条件、固定从业人数等达不到国家规定的食品生产加工企业许可要求的食品生产经营者。食品生产加工小作坊包括餐饮服务类和非餐饮服务类食品生产加工小作坊。餐饮服务类食品生产加工小作坊，是指即时制作加工、销售食品并向消费者提供消费场所及设施的食品生产加工小作坊。 本办法所称食品摊贩，是指无固定店铺，摆摊设点从事食品销售或者现场制售的食品生产经营者。食品摊贩包括餐饮服务类和非餐饮服务类食品摊贩。餐饮服务类食品摊贩，是指即时制作加工、销售食品并向消费者提供消费场所及设施的食品摊贩。 第四条县食品安全协调委员会各监管单位负责本行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作；各乡（镇）人民政府确定本乡镇食品安全工作人员，在各行政村、社区聘用食品安全监督员，协助有关部门开展食品安全监督管理工作。 第五条县食安办、食品药品监督管理、工商行政管理、质量监督等食品安全监督管理部门应当按照下列职责分工，加强协调配合，依法对食品生产加工小作坊和食品摊贩进行监督管理：
（一）县食安办负责食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的综合协调，组织查处食品安全事故; （二）食品药品监督管理部门负责餐饮服务类食品生产加工小作坊和餐饮服务类食品摊贩的监督管理[如麻辣串、冷热饮品（奶茶、冷饮等）、快餐外卖服务、烧烤、小吃摊点（油条、饼子、包子、汤圆、馄饨、米皮等）]； （三）工商行政管理部门负责非餐饮服务类食品摊贩，商场、超市、集贸市场内的非餐饮服务类食品生产加工小作坊，前店后坊式的非餐饮服务类食品生产加工小作坊的监督管理（如炸鸡块、烤鸭、凉菜、卤肉、现场制售食品行为和流动销售预包装、散装食品为主的食品经营行为等）; （四）质量监督部门负责商场、超市、集贸市场外的非餐饮服务类食品生产加工小作坊的监督管理（蛋糕店、面包房、饼子铺、蒸馍铺、面条店、麻花店、卤肉店、炒货店、豆腐房等）。 教育、公安、环保、住房城乡建设、农业、商务、民族事务等有关行政部门应当在各自的职责范围内，依法做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作。 第六条各乡镇、各部门应当统筹规划、建设、改造适宜食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营的集中场所、街区，完善基础设施及配套设施，加强食品检验检测能力和食品安全信息网络建设。 各乡镇、各部门应当采取措施，鼓励和支持食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营地方特色食品和传统食品，改进生产经营条件和工艺技术，创建品牌。 第七条各乡镇、各部门应当建立健全食品安全举报奖励和保护制度，公布举报电话，方便群众举报。 有关监督管理部门应当提供业务指导和服务，加强食品安全法律、法规和食品安全知识培训，在新闻媒体和集中生产经营区域公布食品安全日常监督管理信息。 第八条食品生产加工小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、
山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例解读 从今年6月1日起，《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点治理条例》将施行，食品小作坊、小餐饮和食品摊点的生产、经营及监管走上法治化轨道。条例共8章55条，要紧从政府和部门监督治理职责、治理模式和监管措施、从业者责任和行为规范等方面对我省的食品小作坊小餐饮和食品摊点治理进行了规范。下面是查字典范文小编提供的山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点治理条例解读，欢迎阅读。 1月18日，《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点治理条例》(以下简称《条例》)经省十二届人大常委会第二十五次会议表决并高票经过，于2017年6月1日起施行。 《条例》在制度设计上有以下特点： 一、宽进严管，实行便捷登记备案治理 《条例》规定对食品小作坊、小餐饮实行登记制度，食品摊点实行备案制度;主体资格上，小作坊小餐饮需要具备营业执照;提交材料简单明了，符合条件的，对小作坊小餐饮十五日内发放登记证，对食品摊点能够当场制作并发放信息公示卡。 二、风险管控，实行负面清单制度 《条例》明确规定三小别得生产经营的品种，即负面清单。三小别得生产经营依法必须实行生产经营许可和风险较高的产品，如小作坊别得生产加工乳制品、罐头制品、果冻、冷冻饮品、酒类、饮料(含瓶、桶装饮用水)、酱油、食醋、预包装肉制品，保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供特定人群的主辅食品，食品添加剂;小餐饮别得经营裱花蛋糕、生食水产品;食品摊点别得经营保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供特定人群的主辅食品,裱花蛋糕、生食水产品、散装酒、现制乳制品、散装食醋、散装酱油、散装食用油。此外，别得生产经营国家和省、设区的市禁止生产经营的其他食品。负面清单为三小生产经营明晰了边界，让其知道什么能干、什么别能干，以便于遵守执行。 三、六项标准，全面规范经营行为 《条例》将实践中行之有效的六项监管制度要求，即亮证经营、安全答应、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁上升到法规内容，要求三小必须在生产经营场所显著位置张贴或悬挂登记备案凭证、公示食品安全答应书、公示食品添加剂使用事情、留存进货票据、生产经营符合规范要求、保持场所清洁，使六项标准成为三小的行为标准、消费者的评价标准和公众的监督标准，促进行业规范健康进展。 四、明确职责，构建齐抓共管格局 《条例》坚持基层为主，齐抓共管，解决谁来管的咨询题。 纵向上，明确各级的责任。县级以上政府负责将工作经费列入预算，加强监督治理和服务能力建设;县(市、区)政府统一领导、组织、协调三小的食品安全监督治理和服务工作，降实食品安全监督治理责任;乡镇政府、街道办事处做好相关监督治理工作;村(居)民委员会协助开展监督治理，开展隐患排查和信息报告等。横向上，规定食药、工商、质监、卫生、城管、教育、公安、城乡规划、住建、农业等部门各负其责。 五、管服并重，降实服务措施 《条例》寓治理于服务之中，规定：一是市、县级政府应当对三小实行综合管理、统筹规划，改善生产经营环境;鼓舞和支持其进入集中区域、店铺等固定场所生产经营。二是经过资金资助、场地租金优惠、就业服务等措施，鼓舞和支持三小改进生产经营条件和工艺技术，创建品牌。三是县(市、区)政府应当组织对三小免费进行食品安全培训，提高其就业创业能力。四是乡镇政府、街道办事处或者城管部门应当按照既方便群众日子，又便于摊点经营，并且维护交通安全、市容市貌的原则，合理划定食品摊点经营区域和经营时段。 六、多方参与，推进社会共治