湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例

长沙市食品安全管理制度细则第一章总则第一条为了加强食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《湖南省食品安全条例》等法律法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内食品生产、加工、销售、餐饮服务等活动。

第三条食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。

第四条市人民政府统一领导全市食品安全工作，建立健全食品安全全程监管制度，完善食品安全监测预警和应急管理机制，提高食品安全保障能力。

第五条各级食品安全监管部门应当按照职责分工，加强对食品生产、加工、销售、餐饮服务活动的监督管理，防范食品安全风险。

第六条食品生产经营者应当依法承担食品安全主体责任，加强食品安全管理，保证食品安全。

第七条鼓励食品生产经营者采用先进技术和科学管理方法，提高食品安全水平。

第八条任何组织和个人有权对食品安全违法行为进行投诉、举报。

第二章食品安全风险监测和评估第九条市人民政府应当建立健全食品安全风险监测体系，定期开展食品安全风险监测。

第十条食品安全监管部门应当根据食品安全风险监测结果，及时发布食品安全风险警示。

第十一条食品安全监管部门应当建立健全食品安全风险评估制度，组织专家对食品生产、加工、销售、餐饮服务等活动中的食品安全风险进行评估。

第十二条食品安全监管部门应当根据食品安全风险评估结果，采取相应的风险控制措施。

第三章食品安全监督管理第十三条食品生产环节（一）食品生产经营者应当依法取得食品生产许可证，按照食品生产许可证确定的品种、范围、工艺、条件等组织生产。

（二）食品生产经营者应当建立健全食品生产质量安全管理制度，保证食品生产过程符合食品安全要求。

（三）食品生产经营者应当对其生产的食品进行质量检验，检验合格的食品方可出厂或者销售。

第十四条食品经营环节（一）食品经营者应当依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证确定的品种、范围、条件等经营。

（二）食品经营者应当建立健全食品经营质量安全管理制度，保证食品经营活动符合食品安全要求。

长沙市食品生产加工小作坊小餐饮许可和食品摊贩登记管理实施细则第一章总则第一条为规范长沙市食品生产加工小作坊、小餐饮许可和食品摊贩登记管理工作，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等法律法规及湖南省食品生产经营风险分级管理有关办法，制定本细则。

第二条长沙市行政区域内从事食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩生产加工经营活动，适用本细则。

第三条本细则适用许可应当按照法定程序和要求实施，遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第二章小餐饮经营第四条符合湖南省小餐饮经营许可管理有关规定对小餐饮经营的定义的餐饮服务经营者，可向所在地食品药品监管所（市场监管所）申请办理小餐饮经营许可证。

经营面积在50平方米以上及其他不符合小餐饮定义的餐饮服务经营者应申请办理食品经营许可证。

对餐饮业态的判定以“即时加工制作、即时消费”的特点为基本原则。

第五条小餐饮实行许可制度。

经营者从事小餐饮经营活动时，应当依法取得小餐饮经营许可证，并符合食品安全法律、法规及本办法的有关规定。

第六条申请小餐饮经营许可证的企业，应当具备以下条件：（一）具有与经营规模相适应的门店，距离粪坑、暴露垃圾场（站）等污染源25米以上；（二）各功能区布局合理，食品处理区与就餐场所比例原则上不小于1∶2，应有效防止食品存放、操作过程中产生的交叉污染；（三）配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防鼠、防虫设施设备以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施设备；（四）加工场所均应设在室内，厨房内不得设置卫生间；（五）制作冷荤、凉菜应设置操作专间。

制作蔬菜类凉拌菜（如拍黄瓜、凉拌海带丝等）、水果拼盘、自制饮品，应设置专用操作场所，有专用的工用具、容器；（六）至少配备一个消毒柜等消毒设施；（七）提供自酿酒的，其生产的成品应符合国家相关法定标准的要求。

第七条对小餐饮管理工作要求。

推行信息“公示化”、流程“标示化”、场所“标准化”，确保食品加工制作符合食品安全相关法律、法规的基本要求。

湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第79号《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》于2012年11月30日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会2012年11月30日湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（2012年11月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营活动以及对其实施监督管理，应当遵守本条例。

供食用的源于农业、林业的初级产品（即食用农产品、食用林产品）的质量安全管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省林产品质量安全条例》的规定执行。

第三条本条例所称食品小作坊，是指从业人员较少、生产加工规模小、生产条件简单，在固定的门店或者其他固定场所从事食品生产加工的经营者，包括制售分离食品小作坊和现场制售食品小作坊。

制售分离食品小作坊，是指生产加工场所与销售场所相分离的食品小作坊。

现场制售食品小作坊，是指在同一场所或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并直接零售食品的食品小作坊。

本条例所称食品摊贩，是指不在固定门店，从事食品流通或者提供餐饮服务的经营者，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩。

流通类食品摊贩是指零售预包装食品或者散装食品的食品摊贩。

餐饮类食品摊贩，是指以烹饪等方式现场制售直接入口食品、提供餐饮服务的食品摊贩。

第四条县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地优质特色食品、传统食品的食品小作坊和食品摊贩的健康发展。

第五条设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规划、合理布局，组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场所；鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩进入集中生产经营场所生产经营、改进生产经营条件。

湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例第一章总则第一条为规范湖南省食品小作坊和摊贩的管理，保障广大人民群众身体健康，维护社会稳定，制定本条例。

第二条本条例适用于湖南省食品小作坊和摊贩的管理。

第三条食品小作坊和摊贩应当依法办理相关手续，获得食品经营许可，确保生产加工经营活动的合法性和安全性。

第二章食品生产加工小作坊管理第四条食品生产加工小作坊应当符合以下条件：1.生产加工场所应当清洁卫生，符合食品生产加工的卫生要求；2.生产加工使用的原材料和辅料，应符合国家有关标准，并能提供有效凭证；3.生产加工人员应当持有有效的健康证明，具有相应的生产加工技能；4.生产加工设备应当保证正常运行，符合国家相关标准，且维护到位。

第五条食品生产加工小作坊应当遵守以下规定：1.生产加工应当符合国家相关法律法规和标准，禁止添加非法、不良物质；2.生产加工过程中，应当严格操作，避免交叉污染，保障生产加工的安全性；3.生产过程中，应当妥善存储和处理生产加工废弃物，符合环境保护要求；4.生产加工的产品应当进行质量监测和检测，不合格产品应及时下架和处理。

第三章食品摊贩管理第六条食品摊贩的食品应当安全、卫生、美观，符合国家相关标准和规定。

第七条食品摊贩应当遵守以下规定：1.摆摊时应当选择合适的场所，符合相关管理规定，严禁在禁止营业的区域和场所摆摊；2.摊位设施应当保持清洁卫生，采取有效的防虫、防鼠、防蝇、防尘等措施；3.食品摊贩应当自行采购商品，确保所销售食品的合法性，并保留采购和配送单据；4.销售食品的容器、餐具应当干净卫生，不可重复使用；5.销售的食品应当贴上标识，明确标注商品名称、价格、生产日期、保质期等信息；6.严禁使用过期、变质、腐败等不合格食品出售；7.摊贩应当持有效的健康证明，并按照规定进行卫生保洁。

第四章监督管理第八条相关部门应当建立食品小作坊和摊贩的监督管理制度，保障监督管理工作的有效性。

第九条食品生产加工小作坊和食品摊贩应当接受监管部门的监督管理，配合检查，如发现问题及时整改。

省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法第一章总则第一条为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营及其监督管理，适用本办法。

本办法所称食品小作坊，是指有固定生产场所、从业人员少、生产规模小、生产条件和工艺技术简单的食品生产加工经营者。

本办法所称食品摊贩，是指无固定经营门店、在指定的区域和规定时段内销售食品、制售即食食品、提供餐饮服务的经营者或者有固定经营门店、从业人员少、经营条件简单、从事食品销售或者提供餐饮服务的经营者。

第三条食品小作坊和食品摊贩的监督管理坚持规范发展、加强服务、严格监管、保证安全的原则。

第四条县级以上人民政府对食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作负责，统筹规划、建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场所，支持食品小作坊和食品摊贩改进工艺技术和生产经营条件。

乡镇人民政府、街道办事处依法履行食品小作坊和食品摊贩的食品安全管理职责。

第五条县级以上人民政府食品药品监督管理部门对食品小作坊和食品摊贩的食品生产经营活动实施监督管理。

县级以上人民政府卫生行政部门应当将食品小作坊和食品摊贩食品安全纳入风险监测计划，开展风险监测。

县级以上人民政府农业、教育、公安、质监、工商、城市管理等有关部门在各自职责范围内，承担有关食品小作坊和食品摊贩的食品安全工作。

第六条食品小作坊、食品摊贩生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

食品小作坊、食品摊贩生产经营者应当按照食品安全法律法规从事食品生产经营活动，保证所生产经营的食品卫生、。

《⼩作坊⼩餐饮和⾷品摊贩管理条例》《⼩作坊⼩餐饮和⾷品摊贩管理条例》 第三章⼩餐饮 第⼗七条设⽴⼩餐饮应当具备下列条件： (⼀)具有与经营规模相适应的固定门店，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离; (⼆)配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防⿏、防⾍以及处理废⽔、存放垃圾和废弃物的设备或者设施; (三)各功能区布局合理，能有效防⽌⾷品存放、操作过程中产⽣交叉污染; (四)具有专⽤餐饮具清洗消毒设施或者有符合规定的消毒措施; (五)具有保证⾷品安全的管理制度。

第⼗⼋条设⽴⼩餐饮应当向所在地县级⼈民政府⾷品药品监督管理部门申请⼩餐饮经营许可证，并提供本条例第九条第⼀项⾄第四项规定的材料以及包含进货查验记录、从业⼈员健康管理、⾷品安全事故处置等保证⾷品安全的规章制度。

第⼗九条⼩餐饮经营许可程序、经营许可证有效期、续期和信息变更等依照本条例第⼗条、第⼗⼀条的规定执⾏。

办理⼩餐饮经营许可证，不得收取任何费⽤。

第⼆⼗条⼩餐饮应当遵守下列规定： (⼀)本条例第⼗⼆条第⼀项⾄第四项、第⼗项的规定; (⼆)对餐具、饮具进⾏清洗并按规定消毒，使⽤专⽤消毒餐饮具的应当查验餐饮具消毒合格证明⽂件; (三)定期维护⾷品加⼯、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备设施，确保正常运转和使⽤; (四)贮存⾷品原料的场所、设备应当保持清洁，禁⽌存放有毒、有害物品; (五)全部从业⼈员具有有效健康证明，保持个⼈卫⽣; (六)在门店醒⽬位置悬挂⼩餐饮经营许可证、从业⼈员有效健康证明等⾷品安全相关信息; (七)法律法规规定的其他要求。

第⼆⼗⼀条禁⽌⼩餐饮经营⾃制裱花蛋糕、⽣⾷⽔(海)产品、乳制品(发酵乳、奶酪除外)以及法律法规禁⽌经营的其他⾷品。

⼩餐饮不得从事本条例第⼗三条规定的⾏为。

第⼆⼗⼆条⼩餐饮进货查验记录制度以及相关凭证保存期限依照本条例第⼗六条第⼀款、第三款的规定执⾏。

第四章⾷品摊贩 第⼆⼗三条县级⼈民政府和乡镇⼈民政府、街道办事处应当根据实际需要，按照⽅便群众、合理布局的原则，在征求社会公众意见后，划定⾷品摊贩经营区域、确定经营时段，并向社会公布。

湖南省食品安全管理制度一、总则1. 本制度适用于湖南省内所有食品生产、加工、销售及餐饮服务等环节的企业和个体工商户。

2. 旨在加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，促进食品行业健康发展。

二、组织机构与职责1. 各级政府应成立食品安全委员会，负责统筹协调本行政区域内的食品安全工作。

2. 食品安全监督管理部门负责食品安全的日常监管工作。

三、食品安全标准1. 食品生产、加工、销售及餐饮服务等环节应遵守国家食品安全标准和地方相关规定。

2. 对于尚未制定国家标准的地方特色食品，应制定相应的食品安全地方标准。

四、食品生产与加工管理1. 食品生产企业应取得食品生产许可证，并严格按照许可范围进行生产。

2. 生产加工过程中应使用合格的原料，并建立原料进货查验记录制度。

五、食品销售管理1. 食品销售者应当建立并执行食品进货查验记录制度，确保所售食品来源可追溯。

2. 定期对销售的食品进行自检或委托检验，确保食品质量安全。

六、餐饮服务管理1. 餐饮服务提供者应取得食品经营许可证，并在许可范围内经营。

2. 应建立健全食品安全管理制度，包括食品采购、贮存、加工、供餐等环节的管理。

七、食品召回与事故处理1. 食品生产经营者应建立食品召回制度，一旦发现食品安全问题，应立即采取措施，召回问题食品。

2. 发生食品安全事故时，应及时报告当地食品安全监督管理部门，并配合进行事故调查处理。

八、监督检查1. 食品安全监督管理部门应定期对食品生产经营者进行监督检查，确保其遵守食品安全法律法规。

2. 对于违反食品安全管理制度的行为，应依法予以处罚。

九、附则1. 本制度自发布之日起施行，由湖南省食品安全监督管理部门负责解释。

2. 本制度如与国家新颁布的法律法规相抵触，按国家法律法规执行。

请注意，以上内容是一个简化的示例，实际的食品安全管理制度会更加详细，包含具体的操作流程、监管措施、法律责任等内容，并且需要根据当地的实际情况进行调整和完善。

2023食品小作坊环境卫生专项整治工作方案2023食品小作坊环境卫生专项整治工作方案1为切实加强我县食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）的监管，进一步规范其生产经营行为，保障人民群众身体健康和生命安全，经局党组研究决定，在全县范围内开展食品小作坊专项整治行动，特制定本方案：一、指导思想认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等法律法规的规定，实施食品小作坊整治行动，通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，全面整顿和规范食品生产、加工和经营活动，努力提高我县食品质量安全水平。

二、工作目标坚持“全面覆盖、分类处置、堵疏结合、标本兼治”的原则，全面摸清我县食品小作坊底数，规范食品小作坊生产行为，防范质量风险，突出解决小作坊“脏、乱、差”和无证生产经营等问题，做到监管覆盖率100%。

三、组织领导成立沅陵县市场监督管理局食品生产加工小作坊专项整治组长：__副组长：__成员：各所所长、局直属机构和机关各相关股室负责人办公室设局评审中心，由张春跃同志兼任办公室主任。

四、整治内容根据《怀化市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品品种目录（版）》（以下简称目录）的要求：1、对生产加工目录中禁止生产加工食品的食品小作坊，要坚决予以取缔，对有意向或有意向进行合并申请SC证的食品小作坊要对其进行协调和帮扶，促使整合提高，达到申请SC证的条件。

2、对生产加工目录中允许生产加工食品的食品小作坊，一是持有有效证件的，检查是否亮证经营，是否存在超出许可范围，是否建立原料、销售台账，索证索票是否齐全，从业人员是否具有健康证明，是否存在非法添加、使用过期、回收食品原料、回收食品、霉烂变质及其它不符合要求的原料辅料生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为，杜绝制假售假行为；二是无证的食品小作坊，通过有效帮扶，引导小作坊提升改善生产条件。

湖南省市场监督管理局关于印发《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省市场监督管理局•【公布日期】2020.11.24•【字号】湘市监食〔2020〕206号•【施行日期】2020.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文湖南省市场监督管理局关于印发《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法》的通知湘市监食〔2020〕206号各市州市场监督管理局：新修订的《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法》经省局第35次局务会审议通过，现将《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：1．湖南省小餐饮经营许可现场核查表2．《湖南省小餐饮经营许可证》申请书3．《湖南省小餐饮经营许可证》申请表4．《湖南省小餐饮经营许可证》补办申请表5．《小餐饮经营许可证》注销申请表6．《小餐饮经营许可证》式样7．《食品摊贩登记证》式样湖南省市场监督管理局2020年11月24日湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法第一章总则第一条为规范小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理工作，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内的小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理工作。

第三条本办法所称小餐饮，是指有固定门店，从业人员较少，经营条件简单，经营面积五十平方米以下的餐饮服务经营者。

本办法所称食品摊贩，是指在有形市场或者固定店铺以外的划定经营区域或者指定经营场所，从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品的经营者。

鼓励小餐饮服务经营者通过不断提升标准，达到食品经营许可条件，办理食品经营许可证。

倡导小餐饮服务经营者实施明厨亮灶，公开加工制作过程。

第四条小餐饮经营许可实行一址一证原则，即同一经营者在两个以上场所从事小餐饮经营活动，应当分别取得许可。

湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法第一章总则第一条〔立法目的〕为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条〔适用范围〕本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营及其监督管理活动，适用本办法。

第三条〔用语解释〕本办法所称食品小作坊，是指有固定生产场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，产品无预包装或者有简易包装的食品生产加工经营的单位或个人。

本办法所称食品摊贩，是指无固定店铺,在指定的场地和规定的时间内销售食品、现场制售食品或者提供餐饮服务的单位或个人。

食品摊贩包括餐饮类食品摊贩和非餐饮类食品摊贩。

本办法所称餐饮类食品摊贩，是指即时制作食品并提供餐饮服务的单位或者个人。

第四条〔主体责任〕食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，遵守市容管理及相关规定，在规定的地点及时间内依法经营，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。

第五条〔政府职责〕县级以上人民政府应当按照促进经济发展，保障食品安全和社会稳定，改善市容环境，方便群众生活的原则，统筹安排食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作，并将监督管理所需经费纳入财政预算。

第六条〔部门职责〕县级以上卫生行政、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政、畜牧行政等部门（以下简称食品安全监督管理部门）应当按照职责分工做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作，保证食品安全。

第七条〔行业责任〕食品行业协会应当加强行业自律，引导依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。

第八条〔鼓励条款〕政府鼓励食品小作坊改善生产经营条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺和划定的场所经营。

第九条〔投诉举报〕任何单位或者个人有权对食品小作坊和食品摊贩生产经营中的违法行为进行投诉和举报。

湖南省政府关于征求《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（修改第三稿）》意见的通知文章属性•【公布机关】湖南省政府•【公布日期】2012.05.18•【分类】征求意见稿正文关于征求《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（修改第三稿）》意见的通知为了贯彻科学立法、民主立法精神，增强立法透明度，提高立法质量，现将《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（修改第三稿）》全文公布。

欢迎社会各界人士于2012年6月4日前通过信函、传真或者电子邮件方式向湖南省人民政府法制办公室提出宝贵意见。

二〇一二年五月十八日地址：长沙市湘府西路8号邮编：410004传真：*************联系人：杨志华电子邮箱：*************湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（修改第三稿）第一章总则第一条〔立法目的〕为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，依法保护生产经营者的权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条〔适用范围〕本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营活动及其监督管理工作，适用本办法。

第三条〔主体责任〕食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害。

第四条〔政府职责〕县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理工作，建立健全食品小作坊和食品摊贩食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品小作坊和食品摊贩食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议考核。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好食品小作坊和食品摊贩的日常监督管理工作。

小作坊管理办法
食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条〔目的〕为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加
强食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合本市实际，制定
本办法。

第二条〔适用范围〕本市行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营及其监督管理活动，适用本办法。

第三条〔用语解释〕本办法所称食品小作坊，是指有固定生产场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，产品无预包装或者有简易包装的食品生产加工经营的单位或个人。

本办法所称食品摊贩，是指无固定店铺, 在指定的场地和规定的时间内销售食品、现场制售食品或者提供餐饮服务的单位或个人。

食品摊贩包括餐饮类食品摊贩
和非餐饮类食品摊贩。

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本办法所称餐饮类食品摊贩，是指即时制作食品并提供餐饮服务的单位或者个人。

第四条〔主体责任〕食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，遵守市容管理及相关规定，在规定的地点及时间内依法经营，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。

湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例(2024修订)文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.26•【字号】湖南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第38号•【施行日期】2025.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】食品安全正文湖南省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第38号）《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》于2024年9月26日经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过，现予公布，自2025年3月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会2024年9月26日湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据2020年6月12日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈湖南省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法〉等二十一件地方性法规的决定》修正2024年9月26日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）第一章总则第一条为了规范食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）、小餐饮和食品摊贩的食品生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营的监督管理和服务，适用本条例。

小作坊、小餐饮和食品摊贩的具体认定标准，由省人民政府市场监督管理部门制定，并向社会公布。

小作坊、小餐饮和食品摊贩混业经营的，按照其中最高食品安全风险等级，结合生产经营食品品种主次确定经营类型。

小作坊、小餐饮等从事食品网络经营的，应当遵守国家食品网络经营管理的相关规定。

第三条县级以上人民政府领导、组织、协调本行政区域内小作坊、小餐饮和食品摊贩的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理工作机制；完善、落实食品安全监督管理责任制度、投诉举报奖励制度和评议考核机制；加强食品安全宣传教育，普及食品安全知识。

食品生产加工小作坊和食品摊贩等规定的认识--> 新《食品安全法》对食品生产加工小作坊和食品摊贩等的主要规定有以下两条。

第三十六条规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。

县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。

食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。

”第一百二十七条规定：“对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚，依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。

”结合曾经的《食品安全法》修订工作，谈一谈对以上两条规定的粗浅认识，尝试回答一些地方立法需要面对的问题。

一、关于食品生产加工小作坊和食品摊贩等的管理办法的授权立法食品生产加工小作坊和食品摊贩等点多面广，各地差异很大，尽管《食品安全法》对食品生产加工小作坊和食品摊贩也提出了一些具体的要求，但仍需要地方根据本地情况，制定具有地方特色、操作性强、能够解决实际问题的管理办法。

因此，原法第二十九条第3款授权省级人大常委会依照本法制定具体管理办法。

截至2015年10月1日新法施行之前，共有14个省、自治区、直辖市制定了相应的地方性法规或者省级政府规章。

其中，省级人大常委会出台专门的食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法的地方性法规有8个(山西、吉林、河南、湖南、宁夏、内蒙古、广东、陕西)，如山西省人大常委会通过的《食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》;在出台《食品安全法实施办法》或《地方食品安全条例》中作出规定或者设专章规定的有5个(黑龙江、上海、浙江、贵州、北京)，如上海市人大常委会通过的《实施食品安全法办法》第三章;省级人民政府出台规章的有1个，即福建省人民政府制定的《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》。

湖南省工商行政管理局关于《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》实施办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩的监督管理，提高食品安全水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（以下简称《条例》）以及其他有关法律法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条本省区域内现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩的加工经营及对其实施监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称现场制售食品小作坊是指从业人员较少、加工规模小、加工条件简单，在同一固定的门店或其他固定场所内或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并直接零售食品的食品小作坊。

本办法所称流通类食品摊贩，是指不在固定门店，从事预包装食品或者散装食品零售的摊贩。

第四条现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩是食品安全的第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事加工经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

第五条省工商行政管理局负责制定全省现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩监督管理具体办法，指导实施监督管理工作，对实施情况进行监督检查；市级工商行政管理局负责指导和监督检查下级实施现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩监督管理工作，负责向省工商行政管理局报告实施情况；县级工商行政管理局负责组织实施本辖区现场制售食品小作坊营业执照办理、现场核查、质量监测和监督管理工作，以及流通类食品摊贩的监督管理工作，负责向市级工商行政管理局报告实施情况；工商行政管理所受县级工商行政管理局委托负责本辖区现场制售食品个体工商户营业执照办理、现场核查和现场制售食品小作坊日常监督管理工作，以及流通类食品摊贩的日常监督管理工作。

对现场制售食品小作坊的现场核查及现场制售食品个体工商户的营业执照登记注册是否委托工商行政管理所实施，由县级工商行政管理局根据情况决定。

湖南省食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生若干规
定
【法规类别】食品卫生
【发文字号】湖南省第八届人民代表大会常务委员会公告第60号
【发布部门】湖南省人大(含常委会)
【发布日期】1996.08.05
【实施日期】1996.10.01
【时效性】失效
【效力级别】省级地方性法规
湖南省第八届人民代表大会常务委员会公告
（第６０号）
《湖南省食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生若干规定》于１９９６年８月５日经湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，现予公布，自１９９６年１０月１日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会
１９９６年８月５日
湖南省食品摊贩和城乡集市贸易食品
经营者食品卫生若干规定
（１９９６年８月５日湖南省第八届人民代表大会常务
委员会第二十三次会议通过）
第一条为保证食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者的食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本行政区域内的食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者生产经营食品，应当遵守本规定。

第三条从事食品生产或者销售经过加工的食品的食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者，应当依法申领卫生许可证，接受食品卫生知识教育，每年进行健康检查。

第四条街头食品摊贩经营场所应当符合城市管理要求，方便居民生活需要，统筹安排，合理布局，不影响市容，不防碍交通。

第五条集贸市场举办者或者经营者应当加强市场卫生设施建设，按照品种类别划行归市，维护经营场地清洁卫生，督促食品经营者按照食品卫生要求经营。