当前我国机电产品出口中存在的问题及对策

《华东经济管理》一九九八年第三期(总第57期)　
□　张本照当前我国机电产品出口中存在的问题及对策(一)
我国机电产品出口始于五十年代初期。

改革开放前的几十年,我国机电产品出口长期处于缓慢发展的落后状态。

党的十一届三中全会以后,特别是一九八六年以后的十多年时间,我国机电产品出口取得了长足的进步,到一九九七年底,机电类产品已成为我国第一大类出口商品,出口额占全国外贸出口额及世界机电产品贸易额的比重分别达到30%左右和3%以上。

事实证明,机电产品出口不仅关系到为国家创汇,增加国民经济实力,而且直接促进了机电行业的持续发展和综合素质的提高。

因此,国家十分重视扩大机电产品出口,已将其列为我国出口的重要战略产业之一。

根据国务院确定的战略目标:2000年机电产品出口额达到600亿美元,2010年赶上或超过“四小龙”达到1500亿美元。

但是,与国际上发达国家和地区的相关指标相比,当前我国机电产品出口方面仍存在许多亟待解决的问题。

首先,从出口商品的构成来看,劳动密集型商品居多,技术密集型商品偏少,我国机电产品出口面临着出口商品结构进一步调整问题。

当前支撑我国机电产品出口的基本上是劳动、资源密集型,低附加值的中低档产品,即使是技术产品出口,也是档次偏低的居多。

主要机电产品达到当代世界先进水平的不到5%,高附加值的成套设备和高科技产品的出口额仅占总出口额的10%左右,而发达国家的高科技产品出口比重普遍达到30%以上。

由于当前世界机电产品市场是以技术密集程度较高的中高档产品为主,它必然给我国进一步扩大机电产品出口带来较大难度。

其次,从机电产品出口的增长方式来看,主要是靠数量的大幅增长,忽视了效益的同步增长。

目前我国机电产品出口企业大多规模较小,集约化经营程度低,产品竞争能力差。

机电产品的出口售价普遍低于国际同类产品,有的只相当其价格的一半,一些出口量很大,甚至占有国际市场较大份额的产品,还在微利或成本价边缘徘徊,最终导致出口增长和效益增长不同步。

第三,从出口市场的结构来看,机电产品出口市场过份集中于香港、美国、日本、欧盟等少数国家和地区。

据统计,我国机电产品出口主要依赖于香港、美国、欧盟、日本、东盟等国家和地区,这五大市场出口额占我国机电产品出口总额的80%以上。

出口市场的过于集中,一方面说明我国机电产品出口对于少数国家和地区的市场依赖性大,容易招致对方贸易保护主义的干扰;同时也说明我国外贸企业经营意识、营销手段等许多方面存在着不足。

(二)造成上述问题的原因是多方面的,既有宏观政策和体制上的原因,也有微观企业自身的原因,它是众多深层次矛盾的集中体现。

首先,国家宏观政策调控不力,部门,地区分割严重,外贸体制改革不彻底等是造成上述问题的重要原因。

进入九十年代以后,政府虽然在放宽外贸经营权,取
消出口经营的财政补贴等方面进行了一系列改革,加快了外贸企业进入国际市场
的步伐,但目前我国拥有的一支庞大的外贸专业队伍在很大程度上仍然是“工贸分
离,产销脱节”,一些企业仍不能处理好规模和效益的关系。

其次,机电产品出口企业经营机制和内部管理上的落后,是造成上述问题的根
本原因。

由于受长期的计划经济体制影响,我国许多出口产品生产企业与现代企业・49・
制度要求相差甚远。

企业对市场的变化缺乏敏感的反应,往往处于被动应付局面。

具体表现在:企业自主开发新产品能力差;新产品开发周期长;管理方法管理手段落后;市场开拓能力不足;销售渠道不畅;售前售后服务跟不上等。

(三)
针对我国机电产品出口方面存在的问题,政府和企业应紧紧围绕“两个转变”,着手做好以下几方面工作:
1、大力调整机电产品出口商品结构,使其从中低档产品为主向技术相对密集的中高档产品为主转变。

国家在继续巩固和发展传统机电产品出口的同时,应努力提高技术密集、附加值较高的机电产品出口的比重,大力支持大型和成套机电设备以及高新技术产品出口;充分利用国际国内两种资源,增加对机电产品出口企业的科技投入,支持企业的产品开发和技术改造;企业应坚持“以质取胜”,在国际市场上树立产品质优和服务一流的良好信誉,加快推行ISO9000质量认证体系和生产的国际标准化。

2、进一步提高开拓国际市场能力,使市场结构从传统市场为主向多元化市场转变。

国家应实行“全方位、多元化与重点市场、重点突破相结合”的市场战略,在继续发展港澳转口功能,巩固扩大东南亚、北美和西欧重点市场的同时,积极开拓中东、非洲、拉美等发展中国家市场,其中拉美市场潜力最大,是值得开拓的重点市场之一。

此外,企业要深入了解国际市场,熟悉国际经济运作的规定和法则,特别是国际惯例和法律法规,只有对这些国家和地区的政治、经济、文化等情况有比较充分的了解,才能把开拓国际市场的工作落到实处。

3、加速转换出口企业经营机制,促进企业进行集约化经营,使出口企业从以中小型企业为主向大中型企业为主转变。

加快国有企业经济改革步伐,通过改革、改组和改造以及强化企业内部管理,促进企业集约化经营,实现规模效益,加强工贸结合,内外贸结合,推动有条件的机电企业向国际化、集团化、综合商社发展,引导它们积极参与国际竞争。

对于一些中小型外贸企业,应积极引导它们苦练内功,挖掘自身潜力,降低消耗,加速资金周转,加快技术改造步伐,积极开发新产品,提高它们对国际市场变化的应变能力和抗风险能力。

4、加强对机电产品出口的组织领导和协调工作,建立顺畅的出口秩序。

首先,调整地区布局,优化资源配置。

沿海地区要继续发挥外向型经济的优势,加强内引外联,加速机电产品结构向高技术、高附加值和高创汇转移,同时,有选择地将劳动密集型、资源密集型机电产品转移到中西部地区。

其次,充分发挥中国机电产品进出口商会作用,加强各部门的联系,及时互通信息,依靠行业部门做好协调工作;进一步完善机电产品出口配额招标、出口合同核章、出口海关核价等行之有效的措施,并逐步扩大其范围。

第三,制定出符合机电产品出口特点的专项法规和严厉的制裁措施。

对肆意低价竞销的出口企业,要采取通报、罚款、取消对外经营权等制裁措施,以保护市场开拓者的合法权益,提高出口产品的整体效益和国家声誉。

5、在研究制定扶持和鼓励政策方面,逐步从以某些方面优惠为主向主要为出口企业创造平等和相对宽松的外部环境转变。

我国机电产品出口取得今天的成绩,与十几年来国家对机电行业的重点扶持是分不开的。

国家以政策优惠、出口补贴、贷款优惠等宏观财政、金融手段直接给予出口企业大量扶持,这些倾斜性政策,是通过增加投入、减少竞争来达到保护目的的,因而在一定程度上忽视了集约经营在生产过程中的作用,以及竞争对于提高企业效率和适应国际经济规律的作用,因此,从长远来看,它不利于企业提高竞争能力和自我发展能力。

鉴于许多发达国家的成功经验,发达国家对其主导产业的扶持都是针对社会基础设施方面的,而非给予具体的财政、金融优惠政策。

因此,我国对出口企业的扶持政策也应转向致力于教育、基础设施以及市场建设等方面,为企业提供公平竞争的舞台,同时逐步完善市场经济的法制建设,消除垄断、不正当竞争等一切阻碍市场经济规律发挥作用的因素。

(作者单位:合肥工业大学)
[责任编辑:黄志斌]・
・
50。