中国的地理特征和城市发展

中国SMT市场的特征和发展趋势

进入21世纪以来，中国电子信息产品制造业加快了发展步伐，每年都以20%以上的速度高速增长，成为国民经济的支柱产业，整体规模连续三年居全球第2位。随着中国电子制造业的高速发展，中国的SMT技术及产业也同步迅猛发展，整体规模也居世界前列。

SMT/EMS产业三足鼎立 中国SMT/EMS产业主要集中在东部沿海地区，其中广东、福建、浙江、上海、江苏、山东、天津、北京以及辽宁等省市SMT/EMS的总量占全国80%以上。按地区分，以珠三角及周边地区最强，长三角地区次之，环渤海地区第三。环渤海地区SMT/EMS总量虽与珠三角和长三角相比有较大差距，但增长潜力巨大，发展势头更强。例如位于北京地区的某外资公司工厂2005年购买贴片机总额达1500万美元。国家有关部门公布，位于天津的滨海新区继深圳、上海浦东之后将成为我国经济增长的第三极。不久的将来，我国SMT/EMS产业必然形成珠三角、长三角、环渤海地区三足鼎立之势。中国SMT/EMS产业之所以出现如此大好形势，主要是中国政府有关部门高度重视电子信息产品制造业的发展，制定了良好的发展政策、引进政策。世界电子信息产品制造业发达的国家和地区如美、日、韩、欧洲和我国台湾地区，把电子制造业往中国内地转移是其重要因素。以在SMT/EMS领域排名世界前10名的企业为例，像FOXCONN、FLEXTRONICS、SOLECTRON等一批企业均进入中国内地设厂。其中以富士康(FOXCONN)公司最为成功，其在深圳、苏州、北京、天津、烟台等地均建有非常大的工厂，就业人员数以万计。从国际大环境看，虽然印度、越南、东欧地区SMT/EMS产业会有所发展，但近期不会对世界电子制造大国的地位造成很大威胁。总之，今后几年内中国仍是世界最大的SMT/EMS市场。

五大要素制约SMT/EMS发展 虽然中国SMT/EMS产业取得了突飞猛进的发展，但客观来看还存在很多问题，主要体现在以下几方面。 第一，规模小。中国内地SMT/EMS企业和国外及我国港台同类企业相比规模较小，绝大多数属中小企业。据国际某著名研究机构公布的2004年全球最大100家EMS企业的调查资料，没有一家中国内地SMT/EMS企业入围。美国占半数以上，中国台湾和香港各有7家入围。反观中国内地SMT/EMS企业，最大企业销售额也只有几亿元人民币，大多数企业也只有几百万元到几千万元之间。中国内地SMT/EMS企业，每个企业的生产线最多也就20几条到30几条，大多数企业也就几条，甚至一两条。而国外及我国港台企业SMT生产线从几十条到几百条的很多。第二，技术含量水平不高。大多数中国内地SMT/EMS企业，由于缺乏高水平技术人才和管理人才，所加工的产品多为中低档产品，以一般消费类产品居多，主要靠劳动力资本赚钱，而不是靠知识资本。以北京手机生产为例，据信息产业部统计，2005年北京生产手机8949.4万部，其主板绝大多数是诺基亚、索爱及其代工厂艾科泰、富士康生产的。北京几十家SMT/EMS企业基本加工的是中低档低附加值产品。第三，能力不全面。在全球50家EMS企业的统计中，能力分为前端(设计)、制造和装配；后端售后服务。其中，大多数企业均具有上述所有能力。中国内地SMT/EMS企业大部分只有贴片能力，缺乏设计、测试和一流的物流和供应链能力。

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中国区域城镇化发展特征和发展对策

作者：钟少颖 宋迎昌

来源：《中州学刊》2012年第03期

摘 要：中国城镇化发展在水平、速度、空间格局等方面区域差异显著。与此同时，东、中、东北、西北、西南五大区域自身的地理、资源和社会经济条件完全不同。因此，区域城镇化的发展过程中必须因地制宜。东部地区要进一步完善城镇体系，提升城镇化质量。东北地区要注意提高主要城市的辐射和带动作用。中部地区要着力打造城市群和城市圈。注意城乡统筹发展。西北地区要促进人口向城市主要是大城市集中，同时注意能源城市和边贸城市建设。西南地区城镇化建设的重点地区在少量的城市密集区，对于边缘区域要大力发展特色城镇。

关键词：区域城镇化；区域城镇空间布局；区域协调发展；城镇化战略

中图分类号：文献标识码：A文章编号：1003—0751(2012)03—0054—06

2011年，中国城镇化率跨过50%大关，意味着中国进入了城市时代。但是，站在全球角度来看，中国的城镇化依然滞后，不仅远低于发达国家，而且也低于世界平均城市化水平。中国城镇化的下半程怎么走是个值得学术界探讨的问题。中国地域辽阔，各地区经济社会发展水平差异显著，要坚持中国特色，坚持差异化发展，不搞一刀切。本文从东部、东北、中部、西北、西南五大区域出发，从城镇化水平，城镇化发展速度、相对于区域人口和区域面积的城市数量、城镇规模结构和城市群发育水平等不同层面分析和揭示中国五大区域城镇化发展的特征和态势，探讨不同区域城镇化发展过程中面临的问题和挑战，提出各个区域未来城镇化发展的不同着力点和政策选择，希望对五大区域城镇化的发展具有参考借鉴意义。

一、五大区域城镇化的发展特征

（一）五大区域城镇化发展水平特征

1.城镇化率区域差异显著

由于自然条件和发展历史的原因，我国的城市空间格局分布非常不平衡。根据2010年全国统计年鉴数据显示，我国城镇化发展水平自东向西总体上呈现明显的阶梯状分布。东北地区城镇化水平最高，达到56.87%；东部地区次之，为56.65%。值得注意的是西北地区的城镇化水平已经超过了中部地区达到42.52%，超过西南地区近5个百分点。从各省城镇化率的情况来看，上海、北京、天津占据前3位，前10位的省份全部位于东部沿海和东北地区。后10位的省份安徽、青海、新疆、广西、四川、河南、云南、甘肃、贵州、西藏都处于中西部地区。前10位城镇化率的均值为64.68%，后10位城镇化率的均值为33.21%，相差31个百分点。 龙源期刊网

中国城市轨道交通TOD政策的发展及特征

近年来各地方政府陆续出台有关政策，为地方加快城市轨道交通TOD开发

指明了方向。上海、深圳、广州等一线城市开始尝试对轨道交通场站进行综合

开发利用，并初显成效。但随着综合开发利用工作的深入和规模拓展，缺乏综

合开发利益合理分享机制、缺少规划先导和缺少上盖审批专业技术标准已成为阻碍轨道交通TOD开发可持续发展的重要瓶颈。因此，全国一些城市也陆续出

台了一系列相关政策和规范措施。根据统计，目前在全国32个开通轨道交通的城市中，已有近一半的城市出台了轨道交通TOD开发的相关政策。从这些城市

的轨道交通TOD开发政策出台的情况及内容看，各地有所差异，但也不乏一些亮点，特别是近两年一些城市出台的政策已经发生了一些变化，主要体现在以

下几个方面：

政策脉络：由一线城市延伸到二线城市

从前文所列的近年来全国城市轨道交通TOD开发政策看，政策出台的城市经历了从一线城市为主到二线城市为主的变化，也反映了越来越多的城市开始

重视发展轨道交通TOD。回顾这一变化过程，可以大致分为三个阶段。

第一阶段（2009-2014年）：这一阶段以一线城市出台政策为主。以广州、深圳、上海为主的一线城市陆续出台了一系列轨道交通TOD开发政策，其

中上海出台政策相对完善，不仅对轨交TOD综合开发实施提出了指导意见，还

制定了相应的管理导则；深圳作为最早提出土地使用权作价出资的政策，创新

了轨交TOD综合开发的土地政策，引领后续贵阳、兰州等城市纷纷效仿；广州则明确了“地铁+物业”开发体系，并在之后的2017年出台轨交TOD综合开发

的实施细则。第二阶段（2015-2017年）：这一阶段一线城市完善政策，二线城市开始

重视政策。除了上海和广州继续完善了轨交TOD综合开发政策以外，兰州、南

京、青岛、南宁、武汉、成都均出台了相关政策。其中兰州、青岛、南宁均针对轨交TOD综合开发出台了土地政策；武汉、南京则对轨交TOD综合开发提出

了实施意见；成都自2017年下半年开始陆续出台一系列政策，包括轨交专项资金筹措方案、轨交场站综合开发实施意见，确立了成都轨道交通建设资金筹集和TOD综合开发的顶层设计。

中国城市轨道交通TOD政策的发展及特征

近年来各地方政府陆续出台有关政策，为地方加快城市轨道交通TOD开发指明了方向。上海、深圳、广州等一线城市开始尝试对轨道交通场站进行综合开发利用，并初显成效。但随着综合开发利用工作的深入和规模拓展，缺乏综合开发利益合理分享机制、缺少规划先导和缺少上盖审批专业技术标准已成为阻碍轨道交通TOD开发可持续发展的重要瓶颈。因此，全国一些城市也陆续出台了一系列相关政策和规范措施。根据统计，目前在全国32个开通轨道交通的城市中，已有近一半的城市出台了轨道交通TOD开发的相关政策。从这些城市的轨道交通TOD开发政策出台的情况及内容看，各地有所差异，但也不乏一些亮点，特别是近两年一些城市出台的政策已经发生了一些变化，主要体现在以下几个方面：

政策脉络：由一线城市延伸到二线城市

从前文所列的近年来全国城市轨道交通TOD开发政策看，政策出台的城市经历了从一线城市为主到二线城市为主的变化，也反映了越来越多的城市开始重视发展轨道交通TOD。回顾这一变化过程，可以大致分为三个阶段。

第一阶段（2009-2014年）：这一阶段以一线城市出台政策为主。以广州、深圳、上海为主的一线城市陆续出台了一系列轨道交通TOD开发政策，其中上海出台政策相对完善，不仅对轨交TOD综合开发实施提出了指导意见，还制定了相应的管理导则；深圳作为最早提出土地使用权作价出资的政策，创新了轨交TOD综合开发的土地政策，引领后续贵阳、兰州等城市纷纷效仿；广州则明确了“地铁+物业”开发体系，并在之后的2017年出台轨交TOD综合开发的实施细则。

第二阶段（2015-2017年）：这一阶段一线城市完善政策，二线城市开始重视政策。除了上海和广州继续完善了轨交TOD综合开发政策以外，兰州、南京、青岛、南宁、武汉、成都均出台了相关政策。其中兰州、青岛、南宁均针对轨交TOD综合开发出台了土地政策；武汉、南京则对轨交TOD综合开发提出了实施意见；成都自2017年下半年开始陆续出台一系列政策，包括轨交专项资金筹措方案、轨交场站综合开发实施意见，确立了成都轨道交通建设资金筹集和TOD综合开发的顶层设计。