国有企业资产租赁实施方案

国有资产租赁制度

导言

在中国经济的快速发展背景下，国有资产租赁制度的引入对于国有资产的保值增值具有重要意义。为了更好地实现国有资产配置、管理和运营的优化，国有资产租赁制度作为拓展国有资本运作渠道的一种方式，逐渐被政府和企业所接受。本文将从国有资产租赁制度的定义、特点和发展现状等方面进行探讨。

一、国有资产租赁制度的定义

国有资产租赁制度是指政府将其所拥有的国有资产以租赁方式出租给租赁企业或个人，以期通过租金收益实现国有资产的保值增值。国有资产租赁制度通常适用于各种类型的国有资产，包括土地、建筑物、设备、机械设备等。租赁期限和租金金额等相关事项一般由政府和租赁者协商确定。

二、国有资产租赁制度的特点

1. 国有资产保值增值：通过租赁方式，政府可以将闲置或低效利用的国有资产租出去，实现国有资产的保值增值，为国家经济发展提供资金支持。 2. 促进经济发展：国有资产租赁制度能够激活国有资产的流动性，提高国有资本的配置效率，促进经济的稳定增长和结构调整。

3. 降低运营风险：政府将国有资产租赁给专业化的租赁企业或个人，能够有效降低政府在资产运营过程中的风险和管理成本。

4. 增加财政收入：通过国有资产租赁制度，政府可以获得租金收入，增加财政收入，提高财政运作的灵活性和效益。

三、国有资产租赁制度的发展现状

国有资产租赁制度在我国的初始阶段受到了一些限制和制约，但随着国家政策的调整和相关法律的出台，国有资产租赁制度逐渐取得了积极的发展成果。以下是国有资产租赁制度的发展现状：

1. 法律支持：国家政府相继出台了《国有资产租赁管理办法》等相关法律法规，明确了国有资产租赁的管理要求和租赁方的权益保障，为国有资产租赁制度提供了法律保障。

2. 政府推动：为了优化国有资产配置和提高国有资本的效益，政府积极推动国有资产租赁制度的发展。一些地方政府还特设相关的资产租赁公司，进一步扩大国有资产租赁的规模和范围。

3. 市场需求：随着经济的不断发展和产业结构的转型升级，对于租赁设备、土地和厂房等国有资产的需求日益增加，租赁市场潜力巨大，充分满足了企业发展的需求。 结论

浅谈企业国有资产租赁经营

摘要:加强国有资产租赁经营的管理,是防止国有资产流失,实现保值增值的重要途径。文章对福州市榕福集团物业分公司开展国有资产租赁经营工作的实践和如何进一步完善管理进行研究和探讨。

关键词:国有资产;租赁经营;工作探讨

国有资产租赁经营,是指在不改变国有资产所有制的前提下,将国有资产出租给有关承租人经营。租赁经营的核心工作,就是对国有资产进行有效的开发利用,在确保资产安全的前提下,通过资产营运,实现国有资产的保值、增值。福州市榕福集团物业分公司自成立以来,积极探索国有资产租赁经营模式,通过内部规范管理,外部积极拓展租赁经营渠道,在推进国有资产的有效开发利用方面,取得了一定的成效。为进一步完善国有资产的租赁经营,有必要对企业近几年租赁经营工作的成效和今后工作的开展,做进一步的研究和探索。

1榕福集团物业分公司背景简介

福州榕福集团公司是2002年5月经福州市人民政府批准,整合原福州蔬菜副食品公司、福州市食品公司、福州市糖酒副食品公司优质资产组建的国有独资公司。 组建后的集团公司拥有蔬菜、牲畜、蛋品、家禽、糖酒副食品、花鸟宠物、日用百货等七个大型批发市场。除七大市场之外,集团公司还拥有分布全市5.92万m2的物业资产,为了加强这部分国有资产的管理,集团公司于当年6月组建物业分公司,通过开展租赁经营方式,使国有资产保值增值。2002年6月,分公司接手管理这些资产时,闲置资产近万平方米 ,已经租赁出去的多数网点单位租金低于市场价格,欠租、逃租现象时有发生,部分资产破损,安全隐患较多。如何通过对资产租赁经营的集中管理,使国有资产得到有效开发利用,保证国有资产不流失,是集团公司赋予物业分公司的主要职责。

2资产租赁经营集中管理的必要性

实行资产租赁经营集中管理,有利于规范运作、加强监管。分公司组建前,由于没有统一的规范要求,而且缺乏监管,造成资产租赁经营的管理漏洞较多,导致国有资产流失。例如由于制度不严、监管不到位,部分租赁户对履行合同条款不重视,个别租赁户任意拆建所租赁的资产;部分资产安全隐患始终不能有效排除,或排除后经常出现反复;一些网点还存在转租,承租人获取中间差价的情况;个别网点长期由内部职工承租、租金偏低问题等。这些问题需要通过建章立制、规范运作、加强监管来解决。

关于规范成都市市属国有企业资产出租管理的意见

为规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等，现结合成都市市属国有企业实际，提出如下意见。

一、市属国有企业资产出租应当遵守法律法规和本意见的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值的最大化。

二、市属国有企业的资产出租行为适用本意见。

本意见所称市属国有企业，是指市国资委直接监管的企业（以下简称所出资企业）、委托其他政府部门（以下简称委管部门）履行出资人职责的企业（以下简称委管企业）、委托所出资企业代为管理的企业（以下简称代管企业）及其所属各级独资、控股的下属企业（以下简称各级下属企业）。

本意见所称资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下统称为承租人）使用并收取租金的行为。

以下情况可以不适用本意见：

（一）融资租赁公司从事的融资租赁业务；

（二）出租期不超过3个月的短期出租行为；

（三）市属国有企业承办的专业市场、商场按市场规则组织的对外招租；

（四）市属国有企业住房提供给本企业职工居住；

（五）市属国有企业拥有的停车位、物业用房等物业配套设施；

（六）法律和行政法规有其他规定的。

上市公司的资产出租，按照国家有关规定执行。

市属国有企业在经各级政府或其相关部门批准认可的工业、农业、科技、物流、文化创意、创业等产业园区（基地）的资产出租行为，可以不适用本意见，由市属国有企业按照公开、公平、公正的原则，采取招标、进场挂牌、竞价、比选等公开方式选择确定承租人，并制定产业园区资产出租管理办法，逐级报所出资企业或委管部门批准同意后执行。

三、市属国有企业资产出租事项由市属国有企业逐级报所出资企业（或其授权的下属一级全资、控股子企业）或委管部门审批，其中，代管企业资产出租事项由委托的所出资企业审批。

国有资产租赁制度

一•租赁条件

（-）凡闲置的国有资产，在不影响正常工作的前提下均可租赁；凡危及国有资 产安全的（如易燃易爆物品生产经营及腐蚀性物资存放）不得出租。

（二）凡零星租赁的，实行一年一定;对整体租赁的，原则上一年一定，如遇特 殊W况，可延长至三年。

二.办法和程序

（-）国有资（房）产出租，必须实行全社会公开招标，任何单位和个人不得擅 自出租或续租。

（二） 国有资（房）产出租，事先必须报区局审批，出租方上报时具体写明承租 方、承租生产经营项U、租赁底价及租赁年限等。

（三） 公开招租山出租方按有关规定自行组织进行，经公开投标中标后，租赁双 方必须签订协议书，写明安全生产责任条款，并报局备案。

（四） 企业内部实行承包资（房）产的，也必须在企业内部实行公开、公平、公 正竞争。

（五） 原租赁到期的，如需续租或重新出租的，则必须按本制度办理。本局管理 的资产租赁也按照上述规定办理。

第一章总则

第一条为进一步规范XXXXXX有限公司（以下简称集团公司）及下属企业国有 资产租赁行为，提高国有资产运营效益，确保其保值增值，根据成都市国有资产监 督管理委员会印发的《成都市市属国有企业资产出租管理办法》（以下简称 《办 法》），并结合集团公司实际悄况制定本细则。

第二条本细则适用于集团公司本部、集团公司代管企业.以及下属各级独资、 控股企业。

第三条集团公司本部、集团公司代管企业、以及下属

各级独资、控股企业国有资产出租应当遵守法律法规和本细则的规定，遵循 等 价有偿和公开、公平、公证的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益， 实现企业资产价值最大化。 第二章出租资产审批程序

第四条可行性研究及立项

拟对公司所属的资产进行出租的，需进行可行性研究，并形成书面报告后，拟定 立项请示。

资产原值300万元及以上或面积300 nf及以上的，由资产所属公司总经理办 公会审议议定后，逐级上报至集团公司总经理办公会审议并批复。