环境行政处罚一般程序流程图

青岛市环境保护局环境行政处罚程序流程图

（权力编码QD01HY-CF-0061-0191适用本流程图）

(一般程序、听证程序)

开展调查取证

提出陈述申辩

复核意见审批 放弃陈述申辩、听证权利 申请听证

在送达回证或《案件讨论笔录》中说明 听证报告审批

制作行政处罚决定书，送达当事人。自立案至办结不得超过3个月。

执行行政处罚决定。拒不执行处罚决定的申请法院强制执行 备案：重大处罚案件报上级机关备案

制作结案报告 检查发现需立即查处的先行调查取证，7日内补办立案手续

公开：在碧海蓝天网站公开

案卷装订归档 立案申请：发现案件符合立案条件的，应在7日内予以立案，并制作环境违法行为立案审批表报批 立案审批

调查部门

法制审核部门 立案审核

现场检查制作现场检查笔录 其他证据 查封、暂扣，制作查封暂扣决定书 先行登记保存制作先行登记保存证据通知书，7日内作出处理 现场检查取样监测，制作监测报告 询问当事人或证人制作询问笔录

调查终结：制作调查终结报告报批 不符合立案条件的撤销立案

法制审核：制作案件处理审批表报批

听证告知：暂扣、吊销许可证,对公民五百元以上，对法人或其他组织二万元以上罚款、没收

事先告知：送达行政处罚事先告知书 撤销立案审核

撤销立案审批

处理意见审核 处理意见审批 调查终结报告审批

复核：制作陈述申辩意见复核表

复核意见审核 听证报告审批表 进入听证程序

法律审查委员会决定重大案件（暂扣、吊销许可证,对公民五千元以上，对法人或其他组织二万元以上罚款、没收） 处罚决定 负责人决定一般案法规处审核五万元以上罚款、没收的案件，制作《超罚款权限处罚审批表》 分管 局长 审核 分管 局长 审核

调查人员结案意见 负责人结案意见

一般程序行政处罚流程图说明

一、发现违法行为(即时) 办理岗位：现场调查人员

办理期限：即时

内容公开：是

与相对人交互：是

是否可退回：否

是否监督：是

工作职责：

1、向当事人发出《案件初查通知书》、《责令停止违法行为通知书》、《限期改正通知书》，执法人员签名，并交当事人签名。

2、由2名或2名以上执法人员对违法行为发生现场进行检查或勘验，拍摄现场照片，制作《现场检查笔录》，执法人员签名，并交被检查人签名。

3、不及时实施暂扣可能影响公众利益或案件查处的，经行政机关负责人同意，可以先行实施暂扣，但应当在24小时内补办暂扣审批手续。

二、立案阶段（不超过3日） （一）立案 办理岗位：现场调查人员

办理期限：1日（案发之次日起）

内容公开：否

与相对人交互：否

是否可退回：否

是否监督：是

工作职责：

1、制作《立案审批表》，并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报业务大队负责人审批；

2、确需采取行政强制措施的，制作《行政处罚案件有关事项审批表》报业务大队负责人审核；

3、如文书材料不齐全要求补正的，应当在1日内完成；

4、不属于本部门管辖的，制作《案件移送审批表》，报业务大队负责人审核。

（二）审核 办理岗位：业务大队负责人

办理期限：1日（提出立案意见之次日起）

内容公开：否

与相对人交互：否

是否可退回：是

是否监督：是

工作职责：

1、认真审核《立案审批表》中填写的内容，核对相关文

书及材料，填写意见，报业务大队分管领导审批；（分管领导在期限内因故未及时作出审批意见的，由业务大队负责人注明后将案件登记录入，展开调查，案件处理审批前补办审批手续）

2、认真审核《行政处罚案件有关事项审批表》中的内容，填写意见，报业务大队分管领导审批；

3、认真审核《案件移送审批表》中的内容，填写意见，报业务大队分管领导审批；

4、如果文书及材料不齐全或有误的，可退回要求执法人员补正相关文书及材料。案件审核自文书材料补正完成之日起算。

《作业指导书》－行政处罚一般程序流程图

第 1 页 共 6 页 行政处罚一般程序流程图

发现涉嫌违法行为

符合立案条件的，立案 不符立案条件的，退回各发现部门

调查取证

审查调查报告及证据材料

事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法的 适用法律、法规错误的 事实不清，证据不足或者程序不合法的 违法事实不能成立的

告知

听取当事人陈述申辩或举行听证 予以纠正 重新调查 撤销案件

下达行政处罚决定

送达 执行 结案 15日内向上级机关备案 发现涉嫌违法行为的部门进行立案

立案审核

行政处罚审批

立卷归档 结案 《作业指导书》－行政处罚一般程序流程图

第 2 页 共 6 页 1.文字说明：

1.1发现涉嫌违法行为的部门：指根据管辖权限，包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求，有权进行行政处罚立案工作的部门。包括宁夏局有行政执法行为的部门，以及分支局有行政执法行为的部门。

1.2宁夏局直接管辖的案件，由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》，经法综处审查报本局主管领导决定立案。

1.3调查阶段：宁夏局由法综处负责组织调查，分支局由其调查部门负责组织调查。

1）在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，不得少于2人，与当事人有利害关系的应当回避。

2）调查时，应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料，需经当事人或见证人签字或盖章。

3）需要对证据进行先行登记保存的，应当经批准，签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，经当事人签字或盖章确认，并对物品加贴封条。并在7日内作出处理决定。

采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、《作业指导书》－行政处罚一般程序流程图

附件3

税务行政处罚一般程序流程图

调查取证（执法人员不少于2人；询问或检查应当制作笔录；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经税务机关负责人批准，可以先行登记保存，并在7日内及时作出处理决定）

书面告知陈述、申辩权利并听取意见

听证（收到听证要求后15日内举行听证，并在举行听证7日前书面通知当事人） 要求听证（告知后3日内书面提出） 符合听证条件的的书面告知听证权利

决 定

送达并书面告知救济权利、途径和期限（宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人） 出示证件、表明身份

执 行 逾期不申请听证的 不符合听证条件的