保税货物的报关程序

1 第四章 保税货物的报关程序

保税货物的报关程序，应该包括：保税加工货物和保税物流货物两大类。其中的保税物流货物还包括：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A型、保税物流中心B型、保税物流园区、保税区、保税港区等7种。肖教材项目四中，介绍了保税加工货物、保税仓库货物、保税区货物、出口加工区货物等4种，而出口加工区和跨境工业区（例如珠海园区）要么属于保税加工要么属于保税区，它们不可以是单独的。

第一节 保税加工货物的报关程序

一、保税加工货物概述

(一)含义

保税加工货物（常被称为加工贸易保税货物）是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。

加工贸易是所谓“两头在外”的贸易，即：原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料等从境外进口，在境内加工装配后，成品运往境外市场销售。

加工贸易通常有两种形式：

 来料加工——是指由境外企业提供料件，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动；

 进料加工——是指经营企业用外汇购买料件进口，制成成品后外销出口的经营活动。

(二)特征

保税加工货物有以下特征：

 料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无需缴纳关税；

 料件进口时除国家另有规定外免手交验进口许可证，成品出口时凡属许可证管理的，必须交验出口许可证；

 进出境海关现场放行并未结关。

(三)范围

保税加工货物包括：

 专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料(简称料件)；

 用进口保税料件生产的成品、半成品；

 在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。

(四)管理

海关对保税加工货物的监管模式有两大类：物理围网的监管模式、非物理围网的监管模式.

1.物理围网的监管模式

物理围网监管是指经国家批准，在关境内或关境线上划出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。而物理围网的监管模式主要有出口加工区和跨境工业区两种：

保税货物报关程序(二)

一、加工贸易保税货物报关

1、加工贸易保税货物进出境报关（见教材）

2、结转加工（跨关区深加工结转）：

“跨关区深加工结转”是指加工贸易企业，将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业进行进一步加工后复出口的经营活动。

3、加工贸易其他保税货物的报关（见教材100）

4、加工成品复出口报关（补充部分）

按照海关规定进口（料）加工贸易的进口料件应自进口之日起1年内，加工成品返销出口（或复出口）。向海关申报复出口时，除应向主管海关进行电子数据申报外，还应向出境地海关交验如下纸质报关单证：

（1）〈〈出口货物报关单〉〉1式5份。即基本联3份，核销联1份，收汇核销联1份，如有出口退税则增加1份黄色出口退税专用出口货物报关单；

（2）〈〈加工贸易登记手册〉〉；

（3）发票；

（4）装箱单；

（5）装货单，经海关审核，对货物查验后，加盖放行章，交报关人凭以向装运部门申请装运货物出口；

（6）出口收汇核销单

（7）其他单证（如许可证等）。

经海关审核单证，查验货物，海关放行等海关监管手续后，承运人将货物运输出境。然后海关签发出口收汇核销单和出口收汇核销用〈〈出口货物报关单〉〉及黄色出口退税专用〈〈出口货物报关单〉〉交企业凭以办理外汇核销和出口退税。

二、合同报核

三、加工贸易不作价设备备案

1、加工贸易不作价设备的含义

加工贸易不作价设备是指与加工贸易经营企业开展加工贸易的境外厂商在加工贸易合同项下以免费即不需境内经营企业付汇、也不需用加工费扣付或出口产品减价等方式偿还，而提供给境内经营企业的加工生产所必需的设备。

根据有关规定，加工贸易不作价设备，可享受特定减免税的待遇，免税进口，海关监管期限为5年，到期退运，不退运的办理留在境内的相应手续。

2、 加工贸易不作价设备合同备案

（1）加工贸易不作价设备的范围

保税物流货物报关程序

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ﻩ一、保税物流货物概述 ﻫ ☆保税物流货物的概念

含义：也称保税仓储货物。 ﻫ 特征、范围NEW P129 ﻫ ★管理要点

两大类：

1. 非物理围网监管模式

a.保税仓库 ﻫ b.出口监管仓库

ｃ.保税物流中心Ａ型

２． 物理围网监管模式 a.保税物流中心Ｂ型

b.保税物流园区

c.保税区 ﻫ ｄ．保税港区 ﻫ

监管特点“设立审批、准入保税、暂缓纳税、监管延伸、运离结关。” ﻫ 设立审批：ﻫ ①保税仓库、出口监仓库、保税物流中心AB型经海关 ﻫ 审批

②保税物流园区、保税区、保税港区经国务院审批 ﻫ

准入保税：保税物流货物通过准予进入监管场所或监管区域来实现批准保税。 “审批” ﻫ

暂缓纳税：保税物流货物在运离海关保税监管场所或特殊监管区域征税时不需同时征收缓税利息，而保税加工货物（除特殊监管区域内的加工贸易货物和边角料除外)内销证税时要征收缓税利息。

监管延伸:地点的延伸 ﻫ 时间的延伸

①保税仓库存放保税物流货物的时间是1年，可以申请延长，最长可延长1年。 1—１ 年

ﻫ ②出口监管仓库存放保税物流货物的时间是6个月，可以申请延长，最长可延长6个月。 6—6月

③保税物流中心A型存放保税物流货物的时间是1年,可以申请延长，最长可延长1年。

１—1 年 ﻫ ④保税物流中心B型存放保税物流货物的时间是２年，可以申请延长,最长可延长1年。 2—1 年 ﻫ

⑤保税物流园区、保税区、保税港区存放保税物流货物的时间没有限制。 没有限制

运离结关 ﻫ NEW各种监管模式下的保税物流货物的某些管理要点比较 监管场所、区域名称 存货范围

储存期限 服务功能 注册资本(不低于） 面积（不低于）

保税加工货物报关基本程序

保税加工货物：即，加工贸易的保税货物，经海关核准，进境时不办理纳税手续，在境内加工装配后复运出境的货物。保税加工货物包括专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）以及用上述料件生产的成品、半成品。

保税加工贸易按组织形式主要可分为：来料加工和进料加工。

来料加工，是指由境外厂商免费提供料件，委托我方按照境外厂商要求进行加工，成品由外商销售，我方收取工缴费的一种贸易方式。这种加工贸易方式我方市场经营风险小，但获利也较少。

A（国外的厂商）——我国的企业B——A（国外的厂商）

进料加工，是指境内企业用现汇从境外购买料件进口生产成品销往境外的加工贸易。特点是自进原料、自定生产、自定销售、自负盈亏。

保税加工货物报关基本程序：备案申请保税——进出境报关——报核申请结案

1、备案申请保税（前期阶段）

保税货物进口前，报关单位向海关提出保税申请，当海关给予批准后，进口货物才能保税。

目的：海关对企业申请进口的保税货物进行审核、备案，便于海关今后的监管和统计。

2、进出境报关：

加工贸易企业在主管海关备案的情况下，计算机系统中已生成电子底帐，有关电子数据通过网络传输到相应的口岸海关，因此企业在口岸海关报关时提供的有关单证内容必须与电子底帐数据相一致。

报关员为保税加工货物进出口报关时要有《登记手册》或其他准予合同备案的凭证。货物只能在《登记手册》上指定或限定的口岸海关报关。

如果货物属于国家管制的进出口商品，必须提供有关主管部门的许可证件。

3、报核申请结案（后期阶段）：

根据企业在海关的备案，当加工合同完成后或储存货物复运出境后，企业向海关申请对进口的保税货物进行核销结关。