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天星司考2015年行政法知识点
公务员
一、公务员职务变动
（一）录用
（二）任职
12
/2/
43
/单
选
关
于
公
务
员
录
用
的
做
法，
下列哪一选项是正确的？
A．县公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的公务员B．区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员C．市环保局以（天星司考）新录用的公务员李某试用期满不合格为由，
决定取消录用
D．国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案
（三）交流
（四）公务员退出
二、回避
三、处分（一）种类
（二）适用
四、申诉
2010/2/41/单选关于国家机关公务员处分的做法或说法，下列哪一选项是正确的？
A．X某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资
B．孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级别
C．童某受到记大过处分，处分期间为二十四个月
D．田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效避免损失，应减轻处分2009/2/82/多选下列（天星司考）哪些选项属于对公务员的处分？
A．降级B．免职C．撤职D．责令辞职。
行政许可一、行政许可的范围可以设定许可的事项1.普通许可：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动；2.特许：有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等；应当通过招标、拍卖方式作出决定。
3.认可：提供公共服务并且直接关系公共利益的特定职业行业的资格、资质的确定；4.核准:直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫；5.登记:企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格。
可不设定许可的事项1、能够自主决定的；2、市场能够有效调节的；3、行业组织或中介组织能够自律管理的；4、能够事后监督予以解决的。
不适用许可的事项有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项停止实施许可的事项省级政府对行政法规设定的有关经济事务的许可，认为符合可以不设定许可的标准的，报国务院批准后可在本区域内停止实施。
二、行政许可的设定经常性许可非经常性许可制定具体规定禁止设定许法律可立法设定不设定无上位许可规范行政法规法律未设定的可设定法律未设定的，必要时可以决定方式设定；实施后除临时性许可外，应及时提请全国人大及其常委会立法或自行制定行政法规行政法规、地方性法规、规章可在上位法范围内作出具体规定，但不得增设许可，不得增设违反上位法的其他条件地方法规上位法未设定的可设定不设定1、由国家统一确定资格资质的许可；2、企业或其他组织的设立登记及其前置性许可；3、限制外地生产、经营、服务、商品进入的许可省级地方规章无权设定上位法未设定许可的，必要时可设定临时性许可；实施满1年需继续实施的应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规三、行政许可的实施授权实施委托实施集中实施“一个窗口对外”统一办理联合、集中办理权力归属者被授权组织委托机关多个机关一个机关多个内设机构地方政府的两个以上部门实施者被授权组织受委托机关一个机关一个机关一个部门考点＊依据：法律法规＊对象：公共组织＊名义：被授权＊责任：被授权＊依据：法律法规规章＊对象：其他机关＊名义：委托机关＊责任：委托机关＊委托应公告＊不得转委托国务院批准，省级政府可以决定行政机关应当统一实施（受理、送达行政许可的各机关分别决定；统一受理、送达；本级政府可以采取此种实施方法四、行政许可的程序1、非人身性的许可可以委托申请；2、必须书面申请，但是有多种申请方式；3、有数量限制的许可，根据行政许可申请的先后受理顺序来作出许可决定 1、依法不需许可的，即时告知不受理；2、不属于职权范围的，即时不受理，并告知向有权机关申请；3、可以当场更正错误材料的，应当允许当事人当场更正；4、材料不符合要求的，应当场告知或者5日内一次告知补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起为受理注意：行政机关受理与不受理应出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证1、需要对实质内容进行核实的，应指派两名以上工作人员核查（正当程序）；2、下级机关先审查后报上级机关决定的行政许可，下级机关将初审意见（20日内审查完毕）和材料全部直接上报，上级机关不得要求申请人重复提供材料（跨级上报） 注意：1、许可关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人；2、申请人、利害关系人有权陈述、申辩1、许可形式：书面。
1、关于甲锯断高速公路隔离栏的定性，下列分析正确的是：A.任意损毁公私财物，情节严重，应以寻衅滋事罪论处B.聚众锯断高速公路隔离栏，成立聚众扰乱交通秩序罪C.锯断隔离栏的行为，即使得到吴某的同意，也构成故意毁坏财物罪D.锯断隔离栏属破坏交通设施，在危及交通安全时，还触犯破坏交通设施罪2、未成年人小付涉嫌故意伤害袁某，袁某向法院提起自诉。
小付的父亲委托律师黄某担任辩护人，袁某委托其在法学院上学的儿子担任诉讼代理人。
本案中，下列哪些人有权要求审判人员回避?A.黄某B.袁某C.袁某的儿子D.小付的父亲3、下列哪一行为不成立使用假币罪(不考虑数额)?A.用假币缴纳罚款B.用假币兑换外币C.在朋友结婚时，将假币塞进红包送给朋友D.与网友见面时，显示假币以证明经济实力4、根据《公务员法》规定，下列哪一选项不是公务员应当履行的义务?A.公道正派B.忠于职守C.恪守职业道德D.参加培训5、关于公检法机关的组织体系及其在刑事诉讼中的职权，下列哪些选项是正确的?A.公安机关统一领导、分级管理，对超出自己管辖的地区发布通缉令，应报有权的上级公安机关发布B.基于检察一体化，检察院独立行使职权是指检察系统整体独立行使职权C.检察院上下级之间是领导关系，上级检察院认为下级检察院二审抗诉不当的，可直接向同级法院撤回抗诉D.法院上下级之间是监督指导关系，上级法院如认为下级法院审理更适宜，可将自己管辖的案件交由下级法院审理6、关于办案期限重新计算的说法，下列哪一选项是正确的?A.甲盗窃汽车案，在侦查过程中发现其还涉嫌盗窃1辆普通自行车，重新计算侦查羁押期限B.乙受贿案，检察院审查起诉时发现一笔受贿款项证据不足，退回补充侦查后再次移送审查起诉时，重新计算审查起诉期限C.丙聚众斗殴案，在处理完丙提出的有关检察院书记员应当回避的申请后，重新计算一审审理期限D.丁贩卖毒品案，二审法院决定开庭审理并通知同级检察院阅卷，检察院阅卷结束后，重新计算二审审理期限7、甲以杀人故意放毒蛇咬乙，后见乙痛苦不堪，心生悔意，便开车送乙前往医院。
1、关于规章，下列哪一说法是正确的?( )(2011年卷二单选第41题)A.较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定B.行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定C.规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚D.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外【答案】A【解析】选项A正确。
《行政许可法》第十六条第三款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
规章既包括部门规章，也包括地方政府规章，较大的市政府制定的规章属于地方政府规章的一种。
因此，其可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
选项B错误。
《行政许可法》第五十八条第一款规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
据此可知，可以另行规定收费的是法律、行政法规，而不包括规章。
选项C错误。
《行政处罚法》第十七条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
据此可知，可以授权具有管理公共事务组织实施行政处罚的是法律和法规，不包括规章。
选项D错误。
《行政处罚法》第二十九条第一款规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。
法律另有规定的除外。
据此可知，是“法律”另有规定的除外，而非“规章”。
2、法律规则是法律的基本构成因素。
下列关于法律规则分类的表述哪一项可以成立?A. 《律师法》第l4条规定：“没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。
”此规定为禁止性规则B. 《中小企业促进法》第31条规定：“国家鼓励中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作、开发与交流，促进科技成果产业化，积极发展科技型中小企业。
”此规定为强行性规则C. 《宪法》第40条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。
安徽省行政执法人员资格认证培训学习参考题一、宪法、组织法一、多项选择题1、国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展( ABCD)2、下列哪些权利是公民享有的监督权？（CD ）3、下列属于国家立法机关的是（AC ）4、根据我国《立法法》的规定，下列哪些主体既可以向全国人民代表大会，也可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律案？(ABC)5、中央军事委员会的组成人员包括（ABC ）6、依照我国宪法规定，（AB）可以依法属于集体所有的自然资源。
7、人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受（AD ）8、自治州、自治县制定的自治条例和单行条例须报（AD ）9、公民在( ABD)的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。
10、在我国，下列国策中的(ABCD)有宪法依据。
11、我国公民有哪些权利，同时也是义务(AB )12、宪法规定，连续任职不得超过两届的国务院组成人员为(ABD )13、人民法院审理案件，一律公开进行，但是（ABC ）14、各级人民代表大会的代表候选人的当选条件是(BC )15、现行选举法规定，由选民直接选举人大代表组成的地方国家权力机关有（BCD）二、单项选择题1、中华人民共和国公民有依照(A)纳税的义务。
2、下列选项中（B）属于公民基本权利中的政治权利和自由。
3、下列选项中(C) 不属于民族自治地方的自治机关。
4、某地法院在审理案件过程中发现，该省人民代表大会所制定的地方性法规规定与国家某部委制定的规章规定不一致，不能确定如何适用。
在此情形下，根据我国《宪法》和《立法法》，下列哪种处理办法是正确的？(D)5、居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。
下列哪项不属于基层政权范畴？（D）6、现行选举法规定，省、自治区、直辖市人民代表大会代表的辞职可以向（D）7、中国人民政治协商会议的议事原则是（A）8、中华人民共和国人民检察院是国家的（A）9、选举委员会在收到对选民名单的申诉意见后，应在（C）10、我国宗教团体和宗教事务不受（C）11、任免最高人民法院审判员的机关为（B）12、下列选项中(A) 不属于全国人大主席团的职权。
1、程序正当原则：行政公开，公民参与（获得通知权，参与权，表达权，监督权）。
2、注意机构设置与编制的区别：设置，名称与职能。
编制，机构人员的数量定额和领导职数。
3、派出所可以做出警告、500元以下罚款。
工商所对个体工商户违法行为的处罚，不包括吊销营业执照。
税务所可以做出2000元以下罚款。
4、对限制人身自由的强制措施/人身+财产罚不服提起诉讼的，原告与被告所在地法院都有管辖权。
5、返还罚款或者罚金，追缴或者没收金钱，解除冻结的存款或者汇款，应该支付利息。
在行政行为给当事人造成严重后果的，国家应当支付精神抚慰金。
6、合法行为——补偿，违法行为-----赔偿。
7、在申请国家赔偿之前，无须确认行政行为违法。
8、行政赔偿请求应单独立案，一审审理期限为3个月，二审为2个月。
行政赔偿请求可以在行政诉讼后，一审庭审结束前提出（而不是判决前，判决可能是择日作出）9、注意不予录用和取消录用的区别。
10、注意三个任职回避：地域回避（不能在自己出生的地方担任县级及以下职务）亲属回避（直系、三代旁系血亲不得在同一机关担任直接上下级领导职务，或某一方担任审计、组织、财务、人事、监察、纪检）离职回避（领导3年，其他2年，在此时间内不得在辖区内相关企业任职或者从事营利性活动，否则同级公务员部门处理，甚至同级工商部门没收营业所得）11、听其言或者观其行或者立功，都应当从轻。
12、旷工或无正当理由连续超过15天或一年累计超过30天的，可以辞退。
13、职权立法——条例或规定，经授权的立法（准法律）——暂行条例或者暂行规定14、国家局负责特定业务，国务院直属机构负责专门业务（四会、两局等）15、市政府规章仅限于城乡建设、环保、历史文化等方面。
16、新的一般法与旧的特别法发生冲突时，由制定机关裁决。
17、上下级如果是领导关系，监督机关对立法文件的合理性和合法性进行审查，既可以撤销也可以改变。
18、行政法规由国办在30天内向全国人大常委会备案，其他由法制机构在30天内向相应机关备案。
2015年卷2解析终极版提示：本试卷为选择题，由计算机阅读。
请将所选答案填涂在答题卡上，勿在卷面上直接作答。
一、单项选择题。
每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。
本部分含1—50题，每题1分，共50分。
1．关于因果关系，下列哪一选项是正确的？A．甲跳楼自杀，砸死行人乙。
这属于低概率事件，甲的行为与乙的死亡之间无因果关系B．集资诈骗案中，如出资人有明显的贪利动机，就不能认定非法集资行为与资金被骗结果之间有因果关系C．甲驾车将乙撞死后逃逸，第三人丙拿走乙包中贵重财物。
甲的肇事行为与乙的财产损失之间有因果关系D．司法解释规定，虽交通肇事重伤3人以上但负事故次要责任的，不构成交通肇事罪。
这说明即使有条件关系，也不一定能将结果归责于行为2．关于责任年龄与责任能力，下列哪一选项是正确的？A．甲在不满14周岁时安放定时炸弹，炸弹于甲已满14周岁后爆炸，导致多人伤亡。
甲对此不负刑事责任B．乙在精神正常时着手实行故意伤害犯罪，伤害过程中精神病突然发作，在丧失责任能力时抢走被害人财物。
对乙应以抢劫罪论处C．丙将毒药投入丁的茶杯后精神病突然发作，丁在丙丧失责任能力时喝下毒药死亡。
对丙应以故意杀人罪既遂论处D．戊为给自己杀人壮胆而喝酒，大醉后杀害他人。
戊不承担故意杀人罪的刑事责任3．警察带着警犬（价值3万元）追捕逃犯甲。
甲枪中只有一发子弹，认识到开枪既可能只打死警察（希望打死警察），也可能只打死警犬，但一枪同时打中二者，导致警察受伤、警犬死亡。
关于甲的行为定性，下列哪一选项是错误的？A．如认为甲只有一个故意，成立故意杀人罪未遂B．如认为甲有数个故意，成立故意杀人罪未遂与故意毁坏财物罪，数罪并罚C．如甲仅打中警犬，应以故意杀人罪未遂论处D．如甲未打中任何目标，应以故意杀人罪未遂论处4．鱼塘边工厂仓库着火，甲用水泵从乙的鱼塘抽水救火，致鱼塘中价值2万元的鱼苗死亡。
仓库中价值2万元的商品因灭火及时未被烧毁。
2015年国考常识热点手册：行政法华图教育姜泽锋一、行政许可行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
1、行政许可的设定权限与形式法律可以创设行政许可；省级地方规章无权创设行政许可；必要时省级政府规章可以创设临时性许可。
（注：部门规章不可以创设）2、期限：（1）由一个机关决定：20日内决定，经本机关负责人批准可延长10日（2）平级多机关决定：统一、联合、集中办理的45日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日（3）另有规定依规定。
二、行政处罚（一）行政处罚：指行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。
（二）行政处罚的种类1、申诫罚（精神罚、声誉罚）：警告2、财产罚：罚款；没收违法所得；没收非法财物3、行为罚（能力罚）：责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照4、人身自由罚：行政拘留（三）实施规则1、不再罚：对一个行为，任何机关不得以同一事由做出同一种类的处罚。
2、不处罚：第一种情况：不满14周岁不予处罚；第二种情况：精神病人在不能辨认或控制自己行为时违法不予处罚；第三种情况：处罚时效违法行为发生之日起，或连续继续行为终了之日起2年后不再处罚。
3、不重罚：已满14不满18周岁从轻或减轻处罚。
（四）实施程序1、简易程序：①事实确凿并有依据。
②对公民≤50元、对单位≤1000 元的罚款或警告。
一般是一人执法、当场决定、当场送达。
2、一般程序：调查检查至少2人执法；行政机关负责人（集体）作出决定。
3、听证程序——适用的条件：责令停产停业、吊销许证或执照、大额罚款。
启动方式：当事人要求。
规则：①应告知听证权利；②非本案调查人员主持三、行政强制1、行政强制措施的定义：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
2015年国家司法考试真题(全四卷)一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）1、对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议，（）。
A．由该部门的本级政府决定B．由该部门的上一级主管部门决定C．由申请人自由选择D．由本级政府与上一级主管部门协商决定2、行政机关审理行政复议案件，应以规范性文件为依据，下列规范性文件错误的是?( ) A．上级行政机关对案件处理的意见B．地方性法规．规章C．法律．行政法规D．上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定．命令3、下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为？（）A．某市交通管理局发布了排气量三升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为B．某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为C．城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为D．民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为4、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民．法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。
A．第三人B．共同申请人C．知情人D．原告5、如法律．法规规定对于某些具体行政行为应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，行政相对人可 ( )。
A．向上一级行政主管机关提出控告B．向同级人民政府提出控告C．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十日内，依法向人民法院提起行政诉讼D．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼6、对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？（）A．该县公安局B．该派出所C．该县人民政府或某市公安局D．某市人民政府7、恒生公司进口的一批货物被某海关作出扣押的决定，该公司不服，应向（）申请复议。
1、“行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成”是（）的重要精神。
A关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明B《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》C《全面推进依法行政实施纲要》D2013年6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议2、生产经营单位的主要负责人未履行法定安全生产管理职责但未导致生产安全事故的（）。
A.可以给予撤职处分B.责令限期改正C.直接予以行政罚款D.直接责令生产经营单位停产停业整顿3、有关公民信用记录的说法正确的是（）。
A加强阳光记录，全部公开透明B在惩戒与隐私保护之间保持平衡，避免公民信用记录被违法利用。
C信用记录事项应当不分标准，一视同仁，D任何国家机关都有权采集公民信息。
4、按照是否发行股份可以将公司分为（）。
A.股份有限公司、有限责任公司B.股份有限公司和有限责任公司和国有独资公司C.有限公司和无限公司D.人合公司和资合公司5、证明标准（）A.是法院调查证据所应达到的要求B.与证明责任没有关联C.是法律要求运用证据对案件事实加以证明所要达到的程度D.是法院裁判可考虑可不考虑的因素6、股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关依法登记的全体发起人（）。
A.认购的股本总额B.实收股本总额C.认购的股本总额和实收股本总额中较大的一个D.认购的股本总额和实收股本总额中较小的一个7、下列对中国古代传统文化在全民守法建设中的作用认识正确的是（）。
A吸收中华民主传统文化精华中的法治基因，推动社会主义法治信仰形成。
B封建文化与社会主义文化不符，应当摒弃。
C专制集权是古代社会的基本特点，不能学习。
D古代社会十分落后，文化思维与现代是难以合拍。
8、全民守法与法治社会的关系正确是（）A只有全民守法，才能真正实现法治社会。
B法治社会要求全体公民只遵守国家法律。
C只要法律体系完善，法治社会就会实现。
跟秦帆过司考之行政法第一部分行政法基础专题一、行政法概述宪法（限权法）国家权力立法权——立法机关——立法法行政权——行政机关——行政法司法权——司法机关——诉讼法公民权利行政＝公共行政行政机关行使行政权行政立法、行政执法、行政司法行政法（控权法）行政实体法（事前）行政程序法（事中）行政诉讼法（事后）行政法体系总则①行政组织法（行政主体）②行政行为法（抽象行为、具体行为）③行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则行政许可、行政处罚、行政强制、行政公开行政法总体结构2个人——1件事——4个程序官管民行政主体、相对人、行政行为①行政复议：申请人、被申请人、行政行为②行政诉讼：原告、被告、行政行为③行政赔偿：请求人、义务机关、行政行为专题二、行政法的基本原则基本原则子原则内涵合法行政法律优先（法已规定不可违）实施行政管理，应依照法律、法规、规章进行法律保留（法无规定不可为）没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权益或者增加相对人义务的决定合理行政公正公平行政机关中立，不偏私，平等对待相对人，不歧视考虑相关因素行政机关实施行政管理，只应考虑与法律目的相关的各种因素，不得考虑与法律目的不相关的因素比例原则适当性手段必须能够达到行政目的或者至少有助于目的的达成，并且是正确的手段必要性在有多种同样可达成行政目的之手段可供选择时，应选择对相对人权益侵害最小的手段衡量性手段不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害程序正当行政公开行政机关有义务公开自己在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息公众参与行政机关做出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见回避对行政权行使存在不利影响时，应当回避诚实守信诚实行政机关公布的信息内容应当全面、准确、真实信赖保护①授益行为（既有可能是合法的授益行为，也有可能是违法的授益行为）；②基于正当信赖（当事人没有过错）；③不得随意改变或废止（存续保护）；④如果不改变或废止，公共利益的损失大于信赖利益的损失，可以改变或废止，但须对当事人信赖利益的损失进行补偿（财产保护）高效便民高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责便民应当提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织权责统一行政效能行政机关履行行政职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段行政责任作为法律后果和行政职责，实现权力和责任的统一专题三、行政主体一、行政主体资格权自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体有权无名不一定是行政主体名以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现有名无权不一定是行政主体责必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任有权有名也不一定是行政主体★总结：①下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格：复议看职权，诉讼看名义。
②法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，行政机关自己作出的授权为假授权，视为委托。
二、政府组织1（一）中央行政机关1．地方行政机关体系图（三）派出机关派出机关设立机关批准机关备注地区行政公署省、自治区人民政府国务院相当于设区的市人民政府区公所县、自治县人民政府省、自治区、直辖市人民政府街道办事处市辖区、县级市人民政府上一级人民政府相当于乡镇人民政府专题四、公务员二、公职的履行（怎么当公务员）考核内容德、能、勤、绩、廉，重点为工作业绩。
类型平时考核与定期考核；定时考核以平时考核为基础。
程序非领导职务——领导提出建议，负责人或委员会确定；领导职务——主管机关结果优秀；称职；基本称职；不称职（后果：降低一个职务层次任职）对象个人；集体奖励形式精神、物质相结合，精神奖励为主等级嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分种类警告（6）；记过（12）；记大过（18）；降级（24）；撤职（24并降级）；开除后果处分期间不得升迁；记过、记大过、降级、撤职的还不得涨工资（警告可以）解除解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响；但解除降级、撤职不视为恢复交流调任从其它国有单位或团体调入机关，担任领导职务或副调研员以上非领导职务————由外到内由外到内转任不同职位、不同地区、不同部门之间的职务变动————由内到内由内到内挂职不改变人事关系，到其他机关以及国有企业事业单位短期任职务————上挂下挂外挂上挂下挂外挂回避任职回避近亲夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：①不能相互直接领导；②不能直属同一领导；③不能一方当领导，另一方干组织、人事、纪检、监察、财务、审计。
——需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定地域县乡两级主要领导不能在原籍任正职领导职务。
例外规定：民族乡乡长、自治县县长执行公务执行职务时，涉及本人（或近亲）利害关系的；近亲即夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲2离职回避（退出公务员队伍后在一定年限内的从业禁止）适用对象：辞去公职或退休的公务员①到与原工作业务直接相关的营利性组织任职；②从事与原工作业务直接相关的营利性活动适用时间：原系领导成员，为离职3年内；其他公务员，为离职2年内制裁：由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商局处理县级以上工商局的处理内容：①没收该人员从业期间违法所得，②责令接收单位将该人员予以清退，并③根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得1—5倍以下罚款错误命令的抵抗权命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明显违法责自负。
三、公职的丧失（怎么不当公务员）辞职程序书面申请；自申请之日起30内审批（领导公务员——90日）不得辞职①未满最低服务期；②特殊职位涉密+不满脱密期限③重要公务未处理完，须本人继续处理；④正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的领导辞职因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务——不想辞必须辞辞退予以辞退①在年度考核中，连续2年被确定为不称职的；（1年不称职仅降1级）②不胜任现职工作，又不接受其他安排的③因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的④不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的⑤旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过三十天的不得辞退①因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的②患病或者负伤，在规定的医疗期内的③女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的退休公务员达到退休年龄或者完全丧失工作能力的提前退休①工作年限满三十年的②距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的处分应当受到处分的公务员，在作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇五、公务员惩戒（一）处分种类是否影响其现已经有的待遇受处分期间待遇受处分期间警告不影响其现已经具有的职务、级别和工资档次不得晋升职务和级别6个月记过不得晋升职务、级别和工资档次12个月记大过18个月降级级别降低24个月撤职撤去现职，同时按照规定降低级别开除自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。
34（二）处分的实施与解除处分决定机关决定机关领导成员集体讨论后决定，并以书面形式通知受处分人处分程序初步调查（2人）、立案经处分决定机关负责人同意或者批准处分过程（被调查的公务员本人）告知本人调查认定的事实及拟给予处分的依据听取陈述陈述和申辩复核采信对提出的事实、理由和证据进行复核，成立的，应予采信讨论决定经任免机关领导成员集体讨论作出处分决定（6个月内）通知宣布将处分决定以书面形式通知本人，并在一定范围内宣布并处规则两种以上需要给予处分的行为：分别确定其处分处分种类不同的执行其中最重的处分处分种类相同的一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期在受处分期间受到新的处分处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和，处分期最长不得超过48个月从轻处分①主动交代违法违纪行为的；②主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；③检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。
减轻处分行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分免予处罚行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。
处分解除解除处分的条件①开除以外的处分②受处分期间有悔改表现，且没有再发生违纪行为③处分期满④处分决定机关解除解除处分的效果①晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响②解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务专题五、抽象行政行为（行政立法）一、行政行为的分类分类标准具体分类法律意义行为对象是否特定抽象行政行为；具体行政行为判断复议和诉讼的受案范围行政主体的选择度羁束行政行为；裁量行政行为判断行政争议的性质对相对人利益的影响授益行政行为；负担行政行为影响实施这些行为的行政程序行为的启动方式依申请行政行为；依职权行政行为判断行政不作为的构成是否以特定方式作出要式行政行为；不要式行政行为判断行政行为的效力三、行政立法程序行政法规的制定流程提请审议主体权限立项起草审查决定公布实施备案解释①②56专题六、具体行政行为一、具体行政行为的判断特征含义判断区别处分性引起权利义务变化主观上：是否存在意思表示客观上：是否产生法律效果主客观，是否相一致行政指导依行政主体的意思引起变化行政事实行为、准备性、部分性行为特定性针对特定事项与特定人作出对象是否特定、适用是否反复、形式是否抽象抽象行政行为外部性针对公民、法人或其他组织实施的行政行为主体角度、依据角度、内容角度、效果角度内部行政行为职权性一看依据、二看目的刑事侦查行为注意：当事人请求行政主体做出具体行政行为，行政机关不作为，是具体行政行为的特殊形式二、具体行政行为的效力效力含义产生条件后果拘束力形式上推定的效力一经生效即产生当事人应遵守；做出者不得随意更改；他人不得随意干预确定力实质上确定的效力争议期过后产生具体行政行为确定的权利义务关系不再争议，不得更改执行力现实中实现的效力履行期过后产生使用国家强制力实现具体行政行为确定的权利义务安排具体行政行为效力内容示意图具体行政行为作出产生拘束力产生确定力产生执行力没有明显重大违法经过争议期经过履行期三、具体行政行为效力的消灭条件效力后果无效行为明显重大违法；要求行为人犯罪、行为毫无法律依据、毫无事实根据自始不发生任何效力可随时主张无效；随时宣告无效；可获国家赔偿撤销行为一般违法或明显不当被撤销前推定为有效，撤销后溯及为自始无效需依法定程序撤销；撤销后可获国家赔偿废止法律依据改变；客观事实改变；行为目的实现废止前有效；废止后无效因信赖保护可获国家补偿无明显重大违法情况变化可以判决确认无效自始不发生任何效力撤销后溯及为自始无效可随时主张无效；随时宣告无效四、具体行政行为的若干类型第二部分行政行为法专题七、行政许可一、行政许可的设定范围种类内容程序可以设定许可的事项一般许可从事直接涉及公共利益或个人重大利益的特殊活动一般为外部行政审批，有数量限制的，根据受理申请在先原则决定特许有限自然资源的开发利用；公共资源的配置；特定行业的市场准入招标、拍卖等公平竞争程序认可特定职业、行业资格（个人）、资质（法人）的确定公民——考试；组织——考核核准特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫受理申请之日起5日内，派2人以上进行——结果不需要进一步分析的，应当场作出决定，不予许可的，书面说明检测标准和规范登记企业或其他组织的设立，确定主体资格的事项形式审查，符合条件的当场登记。
