历年云南省省级直属单位申论真题及参考答案6

云南省公务员笔试《申论》真题云南省公务员笔试《申论》真题一、给定资料1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。

周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。

他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。

中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。

无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。

工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。

大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。

随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。

在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。

改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。

但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。

”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。

街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。

这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。

2006年云南省公务员考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料1．安徽省黄山市徽州区呈坎镇呈坎村，已有1800多年历史，是目前徽派古建筑遗存最多的村落之一。

从上世纪90年代起，黄山市一大批古村落相继掀起了旅游开发热潮。

呈坎和皖南大部分山村一样，人均耕地非常少，到上世纪末，农民人均年收入不过2000元。

经济不发达，也给古村落保护带来了重重困难。

因此，发展乡村旅游使村民致富并促进古村保护就成为当地的必然选择。

2001年5月，镇政府开始在呈坎开发“乡村游”。

他们意识到，呈坎最吸引人的就是它的古貌。

因此他们不急于建什么拆什么，而是先从整治环境人手，拂掉“灰尘”，“擦亮”呈坎。

为此，镇村干部挨户上门做工作，谈卫生整治的必要性，谈发展旅游的必要性，最终，村民们都被感动了，乱搭乱建在公共场地的牛栏猪圈顺利地被拆除，大街小巷都被打扫得干干净净。

呈坎的“乡村游”迅速发展起来，收入也由2003年的1万元提高到2005年的100万元。

今年仅“五一”黄金周首日，游客就达到2000人。

旅游业的发展，使呈坎人更意识到祖辈留下的这个古村落的巨大价值。

在建设新农村的历史任务面前，呈坎村采取了项措施，既保护古村落，又促进新农村建设，改善农民生活。

一是筹资140多万元，帮助古民居里的农户改水改厕，清理穿村而过的小河，将电线、电话线、有线电视线缆等全部铺设在地下。

二是在古村落外重新规划、建设新村。

三是对古村落里的一些与传统建筑特点不协调的建筑进行整改。

2．我国经济要实现全面、协调、可持续发展，人民群众要实现物质文化生活水平的全面提高，这对各地政府提出了越来越高的要求。

能否将地方经济搞上去，成为各级政府优先考虑的工作重点。

2004年云南省省级直属单位申论真题及参考答案满分：100分时限：120分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、申论材料1.在中国，城市和农村仿佛是两个完全不同的世界：中国的一些大城市一眼看上去与西方发达国家的城市不相上下，高楼大厦、磁悬浮列车、信用卡、来自巴黎的时装……这一切甚至让初次来访的外国人为之惊叹，但一走进人口占中国总人口2/3 的农村，人们往往看到的是连公路都没有通的村庄，农户家里没有电话，没有电灯，没有自来水。

2.改革开放以来，虽然农村的经济取得了相当大的进步，但城市发展却更快，城乡差别不但没有缩小，近年来还有扩大之势。

来自国家统计局的最新数据表明：2002 年，中国城镇居民人均可支配收入为7703 元，比上年实际增长13.4%，而农村居民人均纯收入只有2476元，实际增长4.8%。

两者比例是3.1∶1，大于2001 年的2.9∶1。

而在1993 年，这一比例是2.47∶1。

全国人大代表、原农业部副部长万宝瑞说，如果考虑到农民纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民可自行支配的货币收入不超过1000 元。

自1997 年以来，农民收入增长缓慢，平均只有3.94%，来自种粮的收入则为负增长。

3.城乡居民收入差别在世界各国都是存在的，但是中国城乡收入差别之大在亚洲乃至世界都是极为突出的。

根据国家统计局副局长邱某日前披露的数字，中国城乡居民收入差距已经达到了5∶1，而亚洲各国一般在(1.5～2.0)∶1。

来自世界银行的资料显示，世界上多数国家的城乡收入比平均约为1.5∶1，中国是世界城乡收入差别最大的国家之一。

城乡之间的这种鸿沟已经严重制约了中国经济的发展。

4.中国农村的就业压力极为严重，人多地少的矛盾相当尖锐，需要转移及愿意转移的劳动力数以亿计。

申论试卷一参考答案（2009年云南）（一）请归纳总结材料一所反映的主要内容。

要求：简明扼要，条理清晰。

篇幅不超过300字。

（20分）【参考答案】为了解决车管部门和群众之间因为车牌号码而产生的矛盾，从2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点城市，率先启用2002式机动车号牌。

2002式车牌号是微机管理，组合方式多，允许车主自行选择车号，可以充分体现车主的个性特点。

这个新车牌号的发放，既解决了号牌发放的个人主观随机性，减少了给管理号牌的部门制造腐败的机会，同时，又满足了车主的爱好需求，得到了有关部门和车主的一致欢迎。

而且，新号牌可以有效解决车辆增容问题，完全可以满足北京等大城市快速增长的车辆对号牌的需求。

（计空格232字）（二）请针对材料四中所反映的问题，就如何合理使用公共资源，谈谈你的看法并提出解决问题的对策。

要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。

篇幅不超过400字。

（30分）【参考答案】从材料四中我们不难看出，政府出卖车牌号码、电话号码、人行道地段等公共资源的行为反映的是政府对公共资源的有偿使用。

公共资源可根据不同情况分别实行有偿或无偿使用。

公共资源的有偿使用是一种由管理部门自收自支的体制，其存在着诸多弊端，易诱发腐败，导致资产流失。

针对公共资源有偿使用的弊端，应确立收入由财政统一征收、归财政所有的资源有偿使用制度。

要明确规定政府投资建设的公共设施，以招标、拍卖等不同方式有偿出让权益，收入由财政部门或财政部门委托有关部门统一征收，全额上缴财政，任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用，以确保国有资产不流失。

只有这样，才能抑制有关部门负责人对公共资源的随意出卖，减少政府对公共资源的不合理使用，使公共资源真正成为普通老百姓的资源，保证公共资源使用的公正、公平、公开。

（计空格371字）（三）自拟标题，就启用2002式车牌申领方式改革存在的利弊进行分析，提出解决弊端的对策，并就对策进行论证。

2012年云南省公务员录用考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．本卷科目代码为“2”，请在答题卡相应位置准确填涂。

2．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

3．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

4．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！5．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

6．所有题目一律使用现代汉语作答。

未按要求作答的，不得分。

7．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!二、给定材料1．黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。

有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种黏性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管。

在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。

最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……”在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服"的表述，已在网上广为流传。

F一再表明：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。

”但世界保护动物协会项目协调员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。

在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。

此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。

云南省公务员考试《申论》真题及答案D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了科技特派员。

结果每次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。

后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。

结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。

”对此，老蒋表示很无奈。

小菲对全区82名科技特派员进行了问卷调查。

调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。

而同时，8仅25岁的年轻人，为何能从平均年龄在5，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。

二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。

然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。

这固然有一定的吸引力。

但作为本身经济实力和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。

”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。

”“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。

”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的，它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。

然而，这往往是被很多中小城市忽视的。

花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。

消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做嫁衣。

”问题还不止于此。

现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但却收效甚微。

很多地方都重视引进外地人才。

可外地人才引不来，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇有意见，可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。

“计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城市都是‘肉少狼多’。

2004年8月云南省及省级直属单位招考机关工作人员和国家公务员申论试题满分：100分时限：120分钟一、注意事项1.能力的测试。

2.3.二、给定资料1.绩效”、等。

2.项重要改革，出现了4 类所谓的“政绩”：不求进取型——守摊子，保位子，为官一任，山河依旧。

急于求成型——重眼前，轻长远；重开发，轻保护，甚至廉价卖地卖资源；重经济增长，轻社会事业发展。

自搞一套型——或缺位，或错位，或越位，甚至搞“上有政策、下有对策”。

追名逐利型——重个人“政绩”，轻群众疾苦；重领导形象，轻百姓口碑；重“形象工程”，轻民心工程；留下“前任政绩后任债务”，“一任政绩几任包袱”的后患……3.“为官一任，造福一方”。

但曾几何时，有些地方政府的少数官员将此变成了“造腐一方”，往往是要么一颗老鼠屎坏一锅汤，要么拔出萝卜带出泥，形成集体腐败。

而近期的经济过热也主要体现在实际上的地方政府投资过热。

为什么会这样呢？原因之一显然是我们的官员政绩考核办法出了问题。

有文章报道，2000 年6 月，安徽省长丰县双墩镇政府为让港商建高尔夫球场，以每亩地3700 元的价格一次性征地2088 亩。

现在，失地农民的生活难以为继，而曾负责高尔夫球场征地拆迁和安置工作的不少镇领导竟说，农民“饿死是不至于的”——为了巩固已经创造的“政绩”，身为领导干部无视因创造“政绩”而造成的负面影响，哪怕是老百姓吃不上饭，也被看作是不足挂齿的“小困难”。

在这些官员看来，“政绩”是个人的，是能够用以购买更多政治资本的有价证券，只要握有这种证券，就等于拥有了大好前程。

同样在1998 年的贵州省黔西县化甲村，一场种植核桃树的“全民奔富运动”如火如荼地展开了。

如今，6 年过去了，当时领导化甲村种核桃树的黔西县林业局某领导目前已升任县政协副主席，化甲村党支部和村支书也获得了上级颁发的“先进党支部”、“优秀党员”等称号。

但绝大多数核桃树不但没有挂果，甚至花都没开一朵。

不结果的核桃树和结了果的4.2003把手、围内在2004年7月名得“低分”政府”部的活力、84.8%44.6长21.5%。

云南事业单位考试《申论》模拟试题及答案（6）满分：2月分别就反补贴税和反倾销税作出初裁。

值得注意的是，就在国庆节前，国务院批转了国家发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。

其中钢铁行业作为产能过剩的传统产业被列入重点调整对象。

根据《意见》，中国粗钢产能6．6亿吨，需求仅5亿吨左右，约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。

上半年全行业完成投资内山西省内焦化企业将坚决执行限产保价。

自8月份国内钢价跳水之后，山西焦化行业协会接连下调焦炭指导价。

与8月份相比，基本持平。

3．日前．工信部公布全国水泥、平板玻璃淘汰落后产能初定计划表。

根据这份计划表，今年全国将淘汰水泥产能466计划的通知》，要求各地根据前期工作基础填报全国淘汰水泥、平板玻璃落后产能计划，故各项淘汰产能的数字肯定将会大幅上升。

如果3年内不能淘汰落后水泥生产能力，届时水泥总产能将达到27亿吨，预计我国水泥消费量最多不超过的平均水平，若按目前水平估算，全年水泥产量将达增加4亿吨。

同时，由于前8个月全国水泥制造业固定资产投资同比增长65．8%，部分省区增幅高达中国工业经济运行夏季报告》显示，目前钢铁行业产能过剩超过以来新开工项目同比增长产量为5．74亿重量箱，连续居世界第一．已拥有生产线在建的玻璃生产线近前升温的多晶硅投资热中上马的众多项目渐渐完工并进人试产阶段。

如果这些项目都按期完工且完全释放产能，中国的多晶硅产量将达到底对部分行业产能过剩和重复建设进行调控？“当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须进一步增强忧患意识，在保增长中更加注重推进结构调整，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的突出工作抓紧、抓实。

”国家发改委产业协调司巡视员熊必琳接受采访时说道。

国家统计局总经济师姚景源此前多次表示，对中国经济而言，保持一定的增速并不太难，但结构调整是一个难题。

在应对国际金融危机、保增长的同时，要更加注意结构调整。

2016年4月23日公务员联考《申论》笔试真题及答案（网络版）考前须知1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!第一大题给定资料1在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。

而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。

这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。

英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。

”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。

顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。

”据不完全统计，从2013年5月至今，中央层面已经出台至少22份相关文件存进创业创新。

各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。

2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈起飞所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。

李克强总理指出，大企业员工能够和草根创业者通过创新创业都可以成为更过财富的创造者和拥有者。

这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。

双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。

2006年云南省申论真题及参考答案满分：100分时限：120分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料材料一安徽省黄山市徽州区呈坎镇呈坎村，已有 1800 多年历史，是目前徽派古建筑遗存最多的村落之一。

从上世纪90 年代起，黄山市一大批古村落相继掀起了旅游开发热潮。

呈坎和皖南大部分山村一样，人均耕地非常少，到上世纪末，农民人均年收入不过2000 元。

经济不发达，也给古村落保护带来了重重困难。

因此，发展乡村旅游使村民致富并促进古村保护就成为当地的必然选择。

2001 年5 月，镇政府开始在呈坎开发“乡村游”。

他们意识到，呈坎最吸引人的就是它的古貌。

因此他们不急于建什么拆什么，而是先从整治环境入手，拂掉“灰尘”，“擦亮”呈坎。

为此，镇村干部挨户上门做工作，谈卫生整治的必要性，谈发展旅游的必要性，最终，村民们都被感动了，乱搭乱建在公共场地的牛栏猪圈顺利地被拆除，大街小巷都被打扫得干干净净。

呈坎的“乡村游”迅速发展起来，收入也由2003年的1万元提高到2005 年的100 万元。

今年仅“五一”黄金周首日，游客就达到2000人。

旅游业的发展，使呈坎人更意识到祖辈留下的这个古村落的巨大价值。

在建设新农村的历史任务面前，呈坎村采取了几项措施，既保护古村落，又促进新农村建设，改善农民生活。

一是筹资140 多万元，帮助古民居里的农户改水改厕，清理穿村而过的小河，将电线、电话线、有线电视线缆等全部铺设在地下。

二是在古村落外重新规划、建设新村。

三是对古村落里的一些与传统建筑特点不协调的建筑进行整改。

材料二我国经济要实现全面、协调、可持续发展，人民群众要实现物质文化生活水平的全面提高，这对各地政府提出了越来越高的要求。

能否将地方经济搞上去，成为各级政府优先考虑的工作重点。