2013年事业单位考试《申论》模拟试卷 物价上涨
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2013国考《申论》全真模拟卷一(答案)【参考例文】杜绝“宰客”式繁荣规范旅游业健康发展“每到节假日各地旅游价格涨声不断”、“三亚天价菜单游客挨宰叫苦不迭″、“春节厦门5菜一汤收万元”……随着接二连三的旅游事件不断被曝光,让人们出行旅游感到心惊胆颤,不得不做好提前防范。
离谱的物价、强买强卖的行为,以及投诉无门,频频出现的“宰客”乱象暴露出我国旅游业服务水平低下。
因此,杜绝“宰客”式繁荣,规范旅游业发展已成为当下迫切需要解决的问题,莫让“宰客经济”成为我国旅游市场进一步发展的羁绊。
旅游的兴起,常常标志着一个国家经济的振兴和居民消费水平的提升,旅游业已成为国民经济的重要组成部分,未来地位还会进一步提升。
而旅游市场上普遍存在的“宰客经济”会严重影响这一进程,将对我国旅游业的发展带来不利。
旅游业要想健康发展,既需要政府相关部门的联合整治,也需要企业的诚信经营和消费者的个人理性。
建立健全相关法律法规,营造良好市场和法治环境。
当前我国旅游业进入了快速发展的“黄金期”,但与人民群众最满意的现代服务业的要求相比,还存在不小的差距。
由于国家层面没有综合性的旅游立法,地方旅游立法缺少上位法及由此带来的问题和矛盾日趋增多,严重影响和制约了我国旅游业的持续健康发展。
我国旅游市场需要旅游立法加以规范,旅游服务质量提升需要旅游立法加以保障,消费者合法权益需要旅游立法加以保障。
应当尽快制定一部综合性的旅游法,规范涉及旅游的权利义务关系,保护消费者的合法权益。
继续加大旅游服务监管力度,遏制商家“宰客”行为。
发展旅游业不能光讲求硬件设施投入,软环境没搞好,旅客不满意,势必有损城市形象及其正常发展。
政府部门要继续加大旅游服务监管力度,对一些旅游市场秩序混乱的景区予以惩处,同时对相关地方监管者进行问责。
只有将旅游市场监管机制常态化,确保市场监管日常化,才能使诚信经营行为形成“惯性”,保证旅游业形成正常而规范的秩序。
建立诚信经营管理体系,行业自律和第三方监督并行。
2013年浙江省公务员考试申论模拟试题六欢迎阅读公务员考试频道的《2013浙江公务员联考申论预测试题农业科技》考试资料,关键词为申论联考农业科技,本文发表于2013年03月12日 20时13分44秒。
一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限:阅读资料40分钟,参考作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1、近日,农业部在北京召开会议,研究部署当前及今后一个时期农业科技创新与推广工作,推动“科技促进年”活动深入实施。
农业部副部长张桃林强调,当前和今后一个时期,加快农业科技进步,必须紧紧围绕粮食和主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求,以“加大投入、改革体制、构建体系、提升能力、建设队伍”为总体要求,以实现农业科技自身跨越发展和引领支撑现代农业发展能力与水平显著提升为主要目标,创新农业科技发展思路,加快构建新型农业科技创新体系。
2012年2月1日,中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。
其中最受广大农业科研和农技推广人员欢迎的两个政策:一是个关于农业科技基础性、公共性、社会性的“三性”论述,给广大农业科技人员吃下了定心丸;另一个就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策,即:乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接,今年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县,农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
“一个衔接、两个覆盖”政策,是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破,是基层广大农技推广人员的长期期盼,是激励和发挥他们作用的关键所在。
2、据统计,目前我国农业科技成果转化率只有40%左右,科技进步贡献率只有52%,远低于世界发达国家水平。
除了大宗粮棉油等主要农作物育种外,品种自主供给不足;大型机械装备依赖进口,70%以上的先进农产品加工成套设备依赖进口。
2013年公务员考试《申论》模拟试卷一、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分,题本提供有关资料及问题,答题纸供你作答时使用。
2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置,答题纸上不准做与答题无关的标记符号。
注意:所有作答都必须填写在答题纸指定位置上,否则无效。
3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。
要求书写清楚,卷面整洁。
二、给定资料材料1距江西省樟树市城区东南方向约15公里的阁山镇在短短7年间,工业和旅游业的竞相发展,2012年,全镇实现财政收入1.02亿元,农民人均纯收入突破9000元。
面对亮丽的“成绩单”,镇党委书记李金龙却有些焦虑,眼下,阁山城镇建设与农民用地矛盾突出、企业招工难、失地农民难安置等问题还没有根本解决。
“如果解决不好这些问题,城镇化就会难以为继!”城镇化的快速推进,当地政府和群众在享受发展成果的同时,也增添了一些新的烦恼。
“由于土地资源有限,我们面临的最大问题是项目开发用地和农民生存发展用地之间的矛盾一时难以调和。
”李金龙说,到目前为止,仅盐化工业基地就占地15平方公里,加上旅游项目占地,使本来就有限的土地显得捉襟见肘。
土地对于农民来说是“命根子”,失去了土地,农民的出路就成了问题。
为了支持京九铁路和车站建设,东站村洗沙埠村小组村民土地被大量征用,到1997年铁路开通时每家每户只剩为数不多的口粮田。
村党支部书记宋包古告诉我们,洗沙埠村小组青壮年劳力有170人,当年只有20多位有一定经济头脑的村民在车站附近建房,从事餐饮、建材经销等行当,剩下的人当中有60多人长期在外务工,40多人农忙种地、农闲进城打短工,50多人守在家里单纯靠种地过日子。
“当时大多数村民不能自主创业的主要原因是缺少资金。
虽说按规定通过信用社最多可以贷到5万元,但没有担保抵押人家根本就不给办。
”宋包古说。
创业艰难,打工挣钱也不容易。
四特科技城工程部经理赖秀煌说:“目前我们已经招了500名本地工人,但还有200多人的缺口,主要缺技术工。
国家公考《申论》全真模拟试题及答案(2):物价上涨来全国物价出现了持续、快速上涨态势,企业投资需求和居民消费需求是内在动因,而直接原因是食品价格上涨,原材料进口价格、工业品出厂价格轮番上涨,直接导致农产品价格的上扬,经过价格传导至食品价格。
同时,个别企业搭车涨价,囤积居奇等违法行为也起到了火上浇油的作用。
物价上涨导致城乡低收入群体基本生活水平下降,民生出现焦虑,社会不安定因素增加。
针对当前物价问题,政府需综合运用经济、行政、法律手段多管齐下。
基本策略就是要做好稳定物价的减法,补贴低收入群体的加法。
要想做好稳定物价的减法就要用好有形无形两只手,改革和完善价格形成机制。
不断壮大价格调控基金规模,加大扶持粮油和乳畜品发展力度,稳定市场供应。
尽量减少农产品流通的中间环节,促进农民增收。
对于关系群众切身利益的产品价格收费,要完善价格决策听证制度,增强政府定价的透明度和群众参与度,当前特别要在选择听政代表方面,扩大中低收入群体席位。
对垄断产品加强发挥有形之手的积极作用。
对事关民生的、由政府定价的公共产品和垄断行业提供的产品,例如教育、医疗、电信、有线电视、水电气、公共交通等,杜绝单方面霸王条款,实施价格限制,现阶段不再出台新的调价措施。
教育、医疗属于公共财政范畴,应加大政府财政补贴力度。
要确立公立机构的主体地位,在行业内部形成优势资源的共享机制。
市县一级公立学校、医院直接面对广大中低收入群体,应考虑财政全额负担。
做好补贴低收入群体的加法,要积极探索建立最低工资标准与物价涨幅的联动增长机制。
建立健全就业与再就业援助制度,采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法,对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助,要注重方法,使补贴到位。
加大财政转移支付,不断扩展城乡保障面和提高保障额度,加强五险一金的足额交纳,对困难群体提供社会保险补贴,建立最低工资与物价的联动增长机制。
群众利益无小事,民生问题大如天。
只有让居民收入水平及增速与经济总量、财政收入相匹配,缓解收入分配差距扩大的趋势,让民众分享经济发展带来的成果,才能真正对抗物价上涨给社会稳定带来的冲击。
2013公务员考试《申论》全真模拟题:物价上涨参考答案一、认真阅读“给定资料”,简要回答下面两题。
(20分)1.“给定材料1”集中反映了本轮物价上涨的特征,请根据材料对这些特征进行归纳和概括。
(10分)要求:全面、准确、语言简洁。
不超过200字。
【参考答案】本轮物价上涨的总体特征是:价格上涨集中在农产品和资源性产品上,成本推动劳动力和土地成本上升,上游产品将涨价因素转嫁和传导给市场消费品,结构性需求变动拉动市场物价全面上涨。
具体表现为:一是物价上涨以农产品为先导。
二是物价上涨波及范围广。
三是物价上涨持续时间长。
四是新涨价因素逐渐增多。
五是城乡价格交错领先带动物价上行,抑制价格快速上涨的任务越来越艰巨。
本题包括结构分和要点分。
按照“总-分”结构作答的,可以得到3分结构分。
6个要点:物价上涨的总体特征占2分,其它五个要点每个1分,合计7分。
要点相近或相符即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
2.根据“给定资料2”中的相关内容谈谈对文中“物价涨跌,犹如一把双刃剑。
”这句话的理解。
(10分)要求:准确、简明。
不超过200字。
【参考答案】适度的物价上涨,有利于促进社会生产和经济发展,而过快的物价上涨,则会造成社会生产资金短缺,影响人民生活水平提升。
应正确看待物价上涨带来的“双重影响”。
其积极影响有:一是有利于缩小农产品与工业产品价格差距。
二是有利于缩小城乡居民收入相对差距。
其不利影响有:一是造成低收入群体生活压力加大。
二是小微企业生产经营举步维艰。
应积极调控物价,使物价涨幅控制在一个合理的范围内,发挥物价上涨的积极作用,抑制其消极作用。
二、请结合“给定资料4、5”分析指出引起本轮物价总水平上升的主要原因。
(20分)要求:分析全面,条理清楚。
不超过250字。
【参考答案】引起此轮物价总水平上升有多方面的原因,具体原因如下:一是食品价格上涨是本轮物价上涨的首要推手。
由于旱灾等因素影响,推高了食品价格,猪肉等农产品价格的周期性、季节性波动,共同推动了此轮物价上涨。
2013模拟题一一、给定材料材料一:1.随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的进一步发展,中国社会发生了许多重大而深刻的变化,出现了一系列比较复杂的社会问题和矛盾,党从维护人民群众根本利益和确保国家长治久安的全局和战略高度出发,提出了社会管理体制改革的目标是建立"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局,指出要"完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,充分利用社会智力资源和现代信息技术,增强透明度和公众参与度"。
2.当今社会,"公众参与"已经成为我国人民民主生活的一个鲜明符号。
在我们国家的很多领域,公众参与的意识将越来越强烈。
公众参与是社会组织或社会成员在其权利义务范围内对公共管理中各种决策及其贯彻执行的参与,是对社会进行民主管理的重要形式。
3公众参与是提高公共政策质量的重要途径之一。
在利益日益多元化的今天,更需要提高政府决策的民主化和科学化,以更好地平衡各方利益。
公众参与能给政府决策和治理提供丰富的制度资本,并有利于提高政府的合法性,从而更好地实现“以民为本"的执政理念。
公众参与还可以提高政府依法行政的水平。
例如,在城市规划中,公众参与可以从根本上解决当前城市拆迁中出现的"钉子户"和暴力拆迁问题。
没有公众参与的城市规划必然导致大量的上访和暴力抗争,容易造成城市居民与政府冲突和社会不稳定。
4.目前,公众参与在一些实践层面已经做起来,但我们看到的景象,都是一些断断续续的片段,都是一些孤立的点,而没有连贯的面,没有成为各部门普遍存在的常规制度。
有学者指出,要使公众参与有真正的发展,不能单靠政府领导的"意愿",而是必须从法律层面形成刚性制度,如城市规划中,应该在地区、城市的总体规划中,在规划图阶段,在具体规划项目的申请、建设过程中,都必须保证公众参与和利害关系人的意见表达机会。
2013上海公务员测试申论模拟演练和解析要求:分析条理清楚,语言流畅,简明扼要,字数不超过150字。
【解析】题目要求结合“资料3”分析一下青年人逃离“北上广”的主要原因,首先,要明确作答需要在“资料3”中找答案要点;其次,通过阅读资料找出主要原因有哪些;最后,按照作答要求作答,注意:字数不超过150字。
通过阅读“资料3”一线城市过高的生活成本和竞争压力导致青年人过大的精神负担,过激的竞争压力严重阻碍了青年人自我价值的实现。
同时,由于国家对中部地区的资金投入不断增大,使得区域经济发展迅速,二、三线城市吸引力增强经济发展水平的提高,意味着,二、三线城市对人才的吸引力显著增强。
由此得出:三点主要原因:一是,生活成本过高;二是,结业竞争力过大;三是,国家出台的区域发展政策。
【参考答案】主要原因是:一,生活成本过高,房价上涨明显、公共设施资源又提供不足,生活压力大。
二,大量人才涌入北上广等城市,导致人才需求的层次越来越高,引起就业压力过大,青年人的梦想和现实之间就存在着差距。
三,国家出台的区域发展政策,促使二、三线城市经济发展迅速,工作、生活条件不断改善,城市对人才吸引力增强。
(2)参考“资料1”和“资料5”中有关过度消费的现象:①用一句话对过度消费作名词解释;②概括其特点;③指出其危害性。
(12分)要求:分析条理清楚,观点明确,语言流畅,简明扼要,字数不超过250字。
【解析】此题要求参考“资料1”和“资料5”找出有关过度消费的现象,同时,还分别要求:用一句话对过度消费做名词解释;概括其特点;指出其危害性。
那么,考生的答案中一定要体现出这三点,不然,分数自然就不会理想。
“资料1”讲述了随着我国经济的迅速增长,消费能力持续增强,盲目攀比和追求奢侈消费的人越来越多,导致炫富消费等问题的出现。
“资料5”第一段中引用《庄子•至乐》中的句子,来进一步说明过度消费是不正确的,是有悖社会发展进步的。
2013年山东省公务员《申论》高分突破试卷四给定资料1.资源性产品属于公共产品,资源性产品价格改革,涉及电、成品油、天然气、水资源等多个领域,在成熟的市场经济体系里,价格取决于市场供给和需求情况,当供需平衡时就会形成均衡价格。
一般来说,市场需求增加而供给偏紧,该商品的价格就会上涨。
从近几年的现实情况看,资源性行业价格有上涨的必要。
我国资源供给不足,利用率低,加剧了资源性产品价格上涨。
我国人均资源不足,石油、天然气、水等重要资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的7.69%、7.05%、28%。
与此同时,我国资源利用效率亦偏低。
我国经济的对外依存度越来越高,国际市场变动对国内资源性产品价格产生的影响越来越大。
国内资源不足,从国际市场上大量进口资源,提高了我国经济的对外依存度。
根据国家发改委的部署,2012年上半年将试行居民阶梯电价制度,年内将择机推出成品油价格改革方案,用2~3年的时间使全国天然气定价符合新的定价机制。
2.实际上,在2012年通胀水平可能整体回落的背景下,资源类公共产品价格改革的大幕已经拉开。
水价调整年初就开始了。
2月1日起,长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至2.58元;2月29日,广州听证会讨论了两套水价听证方案,居民用水价格每吨分别比原标准高出O.7元和0.6元。
气价调整也稳步跟上。
4月上旬黑龙江省齐齐哈尔市召开天然气价格调整听证会,自4月25日起,将居民用天然气价格由每立方米1.95元调至2.40元。
虽然此前国家有关主管部门负责人明确指出,资源性产品价格改革的重点是理顺价格关系.充分发挥市场机制引导资源配置的作用,并不能简单地等同于“涨价”。
可事实上,听证会密集扎堆,水电气价格“逢听必涨”已成客观事实。
以往我国资源类公共产品价格比较低,为理顺价格关系,改革的方向可能表现为“加法”多一些,“减法”少一些。
但在做“加法”时,缺乏成本公开、成本监审机制,已成为一些资源类产品价格改革的主要障碍。
2013年事业单位考试《申论》模拟卷及参考答案(4)一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.从2008年年底开始,几乎所有的城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。
尤其最近两个月以来,包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。
水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。
另据有关媒体报道,住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研,足见水价上涨一事已经引起中央和社会各界的高度关注。
事实上,这轮水价上涨酝酿已久。
早在2007年,各地都已传出水价要上调的消息。
2008年4月,国家发改委价格司成本处处长唐铁军曾透露,各地已经将水价列入涨价目录,会在2008年择机推出。
不过,随后而来的经济过热、CPI迅速走高,让各地的水价上涨计划纷纷流产。
2009年以来,CPI持续低位运行,给资源产品价格改革提供了机会。
2009年7月16日,国家统计局发布了广受市场重视的二季度宏观经济数据。
业内专家普遍认为,总体呈现暖意的宏观经济数据,再次印证了中国经济复苏的预期。
在此背景中,物价的上涨仿佛也正在成为经济复苏的信号——地王频现,房价的大面积回暖使开发商喜形于色;油价上涨,中石化饶有兴趣地与民众谈论起了“裸油价”;现在,就连水价也终于按捺不住涨价的冲动。
2.近几年,水价的增长较快,从五角、一块多到两块多、三块多,甚至有些城市已经达到五六块一吨。
不少民众,特别是低收入群体对此怨声载道。
不过,水价的每次上调,有关部门和专家都会拿出“充分理由”。
有专家抛出言论,从居民承受力的角度看,中国水价还有约24%~110%的上升空间。
这次国内多个城市准备涨水价很可能就是看中了24%~110%的上升空间。
为了这个上升空间,就需要找出一些看似很“充分”的理由。
2013年事业单位考试《申论》模拟卷及参考答案(4)一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.从2008年年底开始,几乎所有的城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。
尤其最近两个月以来,包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。
水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。
另据有关媒体报道,住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研,足见水价上涨一事已经引起中央和社会各界的高度关注。
事实上,这轮水价上涨酝酿已久。
早在2007年,各地都已传出水价要上调的消息。
2008年4月,国家发改委价格司成本处处长唐铁军曾透露,各地已经将水价列入涨价目录,会在2008年择机推出。
不过,随后而来的经济过热、CPI迅速走高,让各地的水价上涨计划纷纷流产。
2009年以来,CPI持续低位运行,给资源产品价格改革提供了机会。
2009年7月16日,国家统计局发布了广受市场重视的二季度宏观经济数据。
业内专家普遍认为,总体呈现暖意的宏观经济数据,再次印证了中国经济复苏的预期。
在此背景中,物价的上涨仿佛也正在成为经济复苏的信号——地王频现,房价的大面积回暖使开发商喜形于色;油价上涨,中石化饶有兴趣地与民众谈论起了“裸油价”;现在,就连水价也终于按捺不住涨价的冲动。
2.近几年,水价的增长较快,从五角、一块多到两块多、三块多,甚至有些城市已经达到五六块一吨。
不少民众,特别是低收入群体对此怨声载道。
不过,水价的每次上调,有关部门和专家都会拿出“充分理由”。
有专家抛出言论,从居民承受力的角度看,中国水价还有约24%~110%的上升空间。
这次国内多个城市准备涨水价很可能就是看中了24%~110%的上升空间。
为了这个上升空间,就需要找出一些看似很“充分”的理由。
然而,这些观点都是振振有词,但可能都值得商榷。
试想,水价上调以后,会是哪些人节约用水?只有普通民众,尤其是城市低收入居民,他们会为了几元钱攥紧了钱袋子过日子,有钱人则不会。
但目前浪费水资源的主角可能不是这些普通民众。
目前的水价是否低廉到让民众一点也不在乎的程度?据新闻报道,很多供水企业常年亏损,比如,某城市官方承认调整水价的主要目的是帮助水务企业保障供应。
他们出示的数据称,2008年度该城市自来水企业主营业务利润为一4.18亿元、净利润为一2.65亿元,排水企业主营业务利润一1.95亿元、净利润-1.95亿元。
但是,可能会有民众质疑,供水企业的亏损都是水价低廉造成的吗?由于供水单位是垄断经营,在财务数据不详、亏损原因不明的情况下以提价方式弥补亏损,可能难以让民众心悦诚服。
不少地方的片面追求GDP的增长,大量盲目上马高消耗、高污染工业项目,不但污染了水源,还增加了自来水处理成本。
“谁污染,谁就要付费”这才是天经地义的。
居民用水与工业用水所造成的污染相比,几乎可以忽略不计,因此污水处理成本不该由民众买单。
只有让“受益”的污染企业出钱治理水污染才能遏制盲目上马污染工业与污染企业乱排乱放,如果只是简单地普遍提供居民和工业用水价格,可能很难从根本上解决问题。
3.伴随着水价上涨,各地水价上调的听证会也前赴后继地陆续召开。
从一些地区调整水价的趋势来看,调整幅度为每吨0.4元至0.7元不等。
调查显示,大多数居民反对涨价。
在媒体报道中,质疑声音也可能占主流,但听证会投票结果往往是赞成票占压倒性多数。
实际上,这种民意和舆论“一边倒”反对涨价,而听证会“一边倒”赞成涨价的现象常常在各地上演。
2009年2月6日,国家发展改革委、住房和城乡建设部联合下发了《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》,要求各地在推进水价改革过程中要严格履行水价调整程序,充分考虑社会承受能力,尤其要做好低收入家庭的保障工作,保障其基本生活水平不降低。
按说各地水价调整只要按法律程序广泛进行听证,得出的“水价”应该是民众可以接受的,可为什么两部委还要联合下文要求“水价调整要考虑社会承受能力”呢?显然,这是出于对听证会的担心,提醒各级政府和广大民众强化对水价听证会的监管和监督,确保听证后的水价与民意接轨。
国内对事关重大民生利益的公用价格采取“价格听证制度”,其核心精神是尊重“民意”,这就决定了组织听证会的机构应该是各级人民政府,而不该是垄断部门。
因为水价关乎民生,在水价上涨的同时,可能会引发其他物价的普遍上涨。
4.在近日举行的一场名为“解读水价问题”的小型论坛上,世界银行高级环境与市政工程师樊明远提出,“其实低水价是资助了高收入者,而不是资助了低收入者。
”他解释说,因为高收入者通常用水量大,水价偏低,高收入者可以每天用自来水给游泳池换一遍水,但是低收入者还是用不起,“提高水价,同时出台对贫困人口的配套政策,这其实是一个很公正的促进资源节约、合理消费的政策”。
这几句话网民纷纷认为,经不起推敲,提高水价是劫富济贫且不能伤害穷人的利益的说法不靠谱。
广东《深圳特区报》有文章说,显然,这又是一帮貌似“为富人说话,为穷人办事”的专家,又是一个与“提高学费,穷人的孩子才上得起学”如出一辙的雷人逻辑。
按照专家们的逻辑,不堪承受价格频繁上涨之重的庞大低收入群体反倒成了涨价的受益者。
就在这个研讨会上,一些专家还说,“不能因为这部分人(低保户)喝不起水,就让所有的人都享受不到好的供水服务,这实际上不符合历史的潮流。
”在这些专家们看来,人们享受不到好的供水服务,竟然是低保户的错,是低保户们影响、阻碍了部分人的高品质生活。
湖北《楚天都市报》有文章说,按照专家们“水价低了,就会让富人搭便车”的逻辑推算下去,到处都有便车,这是否意味着供电、天然气、交通、医疗、教育等公共服务行业都要大幅涨价,规避富人搭便车呢?即使要劫富济贫,也应该通过税收杠杆来实现,没有理由拿公共产品做文章。
其实,这些专家们语出惊人,其目的再清楚不过。
就是为助推新一轮自来水价格上调制造舆论攻势。
5.现今一些垄断部门酝酿涨价,总喜欢打着节约资源的旗号,电涨价是为了节约用电,煤涨价是为了节约用煤,水涨价是为了节约用水……“节约资源”成了一个筐,好像不涨价就不能节约资源。
提高市民的节水意识是必要的,但不能以节约资源作为提价的理由。
水的价格涨上去了,穷人的日子是不是好过,是不是因此得到了“实惠”呢?在此类“劫富济贫”的“幌子”下,我们看到的实际情况则是富被“劫”了,贫依然是贫,却并不见“济”的迹象和踪影!生活经验与常识告诉我们,一个富裕的家庭是不会为了几十元、甚至上百元的水费而刻意节约用水的。
高水价在生活用水中的价格杠杆节约资源作用,往往只会在普通民众、特别是贫困弱势群体身上起效果,但这种“节约”却以牺牲民众最基本的生活用水“舒适度”为代价。
而且,现有的水价标准已经足够使低收入者懂得节约用水,任何细微的价格变动或许都将成为他们难以承受之重。
如果这种一刀切的收费模式不能改变,很难想象,当水价高到使浪费成性的高收入者都懂得节约用水的时候,那些低收入者将陷入怎样的用水困境?水作为一种公共产品,在中国基本上处于垄断地位,如果一旦涨价,最有经济压力的莫过于普通民众,如此一来,这用错地方的经济杠杆显然达不到节约水资源的目的,并且还演变成了“少数人患病,多数人吃药”。
若一定要通过抬价来节约资源,就要找准浪费的源头,对症下药,比如对工业生产用水、商业经营盈利用水采取较高的计价标准,而城市居民用水的计价标准则可以保持现状或微微上调,这样既能保证普通民众用得起水,也能在一定限度上控制水的用量,实现资源节约的目的。
而现在之所以动不动就举起涨价的大旗,很大程度上是因为比起其他的节水措施,涨价对企业和相关部门来说操作起来更方便,更能为其带来立竿见影的效果。
6.自来水价酝酿上涨,居民普遍反对。
我们注意到,专家的言论实在是匪夷所思。
也难怪,且不说部分所谓专家已沦为各种利益集团的代言人,就专家自身来说,自然不会在意水价涨几角钱,但有关部门必须注意到,多数普通民众的承受能力和意见。
水价上涨不能请几个专家开个论证会了事,尤其是当居民普遍反对遇到专家普遍支持,即便是举行听证会这一相对公开民主的形式,最终人们会发现,几个专家的意见,就成为水价调整决定性理由。
这也许是有关部门和专家能频频成功合奏“水价上涨曲”的惯用伎俩和关键所在。
众所周知,城市供水属于具有天然垄断属性的公共服务行业,带有一定的公共性,其首要目标并非营利,不能简单地以市场眼光来衡量水产品的价格,还应为消费者算细账,考虑消费者的承受能力,让公共产品价格与普通消费者收入接轨。
何况,提升公共服务品质,还原公共产品公益本质,正在成为政府与社会的共识。
尽管有消息说,经济正在复苏,上半年GDP同比增长7.1%。
但是金融危机的冲击也给民众生活带来很大的压力。
未来经济发展仍然充满不可预知性,不少民众的实际收入水平下降了。
如此经济大环境下,专家出来帮供水企业嚷嚷涨价显得有些不合时宜。
再说,水产品到底该不该涨价,如何涨价,专家说了不算,供水成本核算与听证都是不可或缺的程序。
听证主导者一方面要严格测算并公开供水成本,看看专家是否与供水企业一个鼻孔出气,供水企业到底是“真亏”还是“哭穷”,让民众心中有一本明白账。
7.供水企业将亏损的理由归于水价偏低,显然是一家之言。
很多供水企业亏损的根本原因,可能与管理不善、人员大量超编密切相关。
据统计,由于供水企业管理不善,企国城市公共供水系统管网漏损率在20%以上,城市供水每年损失至少在100亿立方米。
供水单位人员超标导致管理费用过高,更是企业亏损的重要原因,很多城市供水单位人员超编在50%以上。
再加上企业盲目建设导致设施能力过剩,将经营成本与政策性成本混淆,导致成本不合理上升。
很多供水企业抱怨亏损,但很少有企业愿意公布其成本构成,在成本不透明和不合理的情况下,单纯调整水价,将纵容供水企业管理不善和人员超标。
如果价格机制完善,合理提高水价的确可以起到调节居民用水的作用。
但在经营垄断、成本模糊和价格机制存在诸多问题的情况下,涨价不但不能达到节约用水的公共政策目标,反而成为企业转嫁不合理成本的借口。
从节水的视角看,国家推行水价改革的关键依然是合理确定成本,对管网漏损等成本一定要让企业自己承担,而不能转嫁。
更重要的是,每个城市,都基本只有一家供水企业,这是自然选择的结果,供水企业越多,每家都要把管网铺满全城,吃水的平均费用就越高,一家供水企业是最优选择。
所以,每个城市的供水企业是自然垄断者,就对价格有很大决定权。
如果由供水企业自定水价,可能就会有人吃不起水。
所以,水价改革关乎公平。
8.居民用水价格的制定和调整,垄断的供水企业必须提供真实可信的成本信息,再通过听证会的辩论,才能调价。