最高院建设工程施工合同司法解释第十八条 工程款利息的起算标准

工程款利息的起算标准工程款利息是指工程建设单位为筹集资金而向银行借款所付出的利息费用。

随着行业的发展，工程款利息的管控和计算越来越重要，因此需对其起算标准进行探讨。

1. 工程款利息的计算方式工程款利息根据借款合同的具体约定来计算，通常以按月计息为标准。

有些合同还规定了罚息和滞纳金，例如在利息未能按时支付的情况下，工程建设单位可能需要支付固定金额或根据逾期天数按比例计算的罚息和滞纳金。

2. 工程款利息的起算标准2.1 开工日期工程款利息的起算标准通常是以工程建设项目的开工日期为准。

开工日期是指颁发施工许可证的日期或工程批复的日期。

在这个日期之后，工程建设单位开始筹集资金，向银行借款支付工程款利息。

2.2 合同约定的起算日期在实际情况中，工程建设单位和银行可能会在合同中就利息的起算日期进行约定。

合同中的约定会影响工程款利息的起算标准。

2.3 第一笔付款日期有些银行可能会根据工程建设单位的实际情况，将利息的起算标准设定为借款后的第一笔付款日期。

这个标准须事先在合同中约定。

2.4 累计利息法除了以上三种起算标准外，还可以采用累计利息法来计算工程款利息。

累计利息法指将所有利息计算成一次性还款，然后在贷款到期时结算。

这种方法的优点是方便计算和管理，但也存在一定的风险。

3. 工程款利息计算案例为帮助读者更好地理解工程款利息的计算，本文以一个具体案例来说明。

某企业在建设项目中获得银行借款500万元用于工程开工准备。

银行按照年利率6%计息，约定利息分三年等额归还，最后在借款到期时一次性还清本金和利息。

该项目于2018年6月1日开工。

根据银行合同约定，利息起算方式为第一笔付款日期。

假设该项目仅耗时两年，于2020年5月31日竣工，而借款方选择在每年的年底进行一次性付息。

那么借款方需要在以下三个时间点支付利息：（1）2018年12月31日：利息=500万元×0.06×（212/360）=14.67万元（2）2019年12月31日：利息=500万元×0.06×（365/360）=30万元（3）2020年5月31日：利息=500万元×0.06×（150/360）=12.5万元借款方的累计支付利息为57.17万元，最后在2021年6月1日一次性还清500万元的本金和57.17万元的利息。

第十八条工程款利息的起算标准[司法解释原文]利息从应付工程价款之日计付。

当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)、建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)、建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

[条文主旨]本条是关于发包人向承包人支付欠付工程价款利息起算时间的规定。

从法理上讲，利息属于法定孽息，应当自工程欠款发生时起算，但是建设工程是按照形象进度付款的，许多案件难以确定工程欠款发生之日，因此，各级法院对拖欠工程价款的利息应当从何时计付，认识不统一，掌握的标准也不统一。

有的从一审法庭辩论终结前起算，有的从一审举证期限届满前起算，还有的从终审判决确定工程价款给付之日起算。

为了统一拖欠工程价款的利息计付时间，维护合同当事人的合法权益，《解释》第十八条规定了三种计息的方法。

建设工程因结算不下来而未交付的，为了促进发包人积极履行给付工程价款的主要义务，把承包人提交结算报告的时间作为工程价款利息的起算时间具有一定的合理性。

当事人因结算纠纷起诉到法院，承包人起诉之日就是以法律手段向发包人要求履行付款义务之时，人民法院对其合法权益应予保护。

[理解与适用]一、条文解析(一)、利息从应付工程价款之日计付合同有约定的，应当遵从当事人约定，尊重当事人的真实意思表示，也是体现合同应当全面实际履行的原则，这是合同履行的常态。

如前所述，发包人向承包人支付欠付工程款利息，在法律性质上讲属于法定孽息，与借款合同有相类之处。

《合同法》第二百零七条规定：借款人未按照合同约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。

逾期利息在法律性质上讲是违约金，一般称为罚息。

借款与欠付工程价款的情况有所不同，欠付工程款利息起算时间为合同约定的支付工程价款届满之日，即欠款发生时；借款合同则有所不同，贷款人自支付借款本金之日，即自借款行为发生之日，借款人就应当向贷款人支付借款利息，支付利息不以借款人逾期还款的违约行为为前提条件，利息在借款合同中具有随附性，利息为本金的成本，支付借款本金时，就应当支付利息；借款人未按照合同约定的期限偿还借款，应当支付罚息。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过）（法释〔２００４〕１４号）根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过）（法释〔２００４〕１４号)根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。

第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：(一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；(二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的,不予支持。

因建设工程不合格造成的损失,发包人有过错的,也应承担相应的民事责任。

第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持,但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持.第八条承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：(一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；（二)合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的;（三）已经完成的建设工程质量不合格,并拒绝修复的；（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

建设施工｜关于《建设施工合同司法解释一》第十八条的理解作者｜北京周亚斌律师声明｜手机编辑发文，排版不周请涵建设工程结算款因为数额一般都比较大，所以如果长时间拖欠，结算款的利息也比较可观，故准确认定付款时间很有必要。

建设工程施工合同纠纷司法解释第十八条规定了工程结算款的利息起算时间，也即发包方应当支付工程结算款的时间。

第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。

当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

工程款的支付时间应当约定优先，即按照合同中双方约定的时间为准。

但是在实践中，即使双方有约定，但因停工、工程变更、设计变更、工程量的实际增减也可能导致约定的时间无法实现。

即使按照施工合同示范文本的14.2款“发包人应当在签发工程竣工付款证书后14天内，完成对承包人的竣工付款”的规定来确定付款时间，也可能存在没有完成结算等实际阻碍付款时间条款成立的抗辩理由。

为了统一裁判尺度，最高人民法院在司法解释中对合同中没有约定或约定不明以致无法确定付款的时间做了统一规定：第一，以工程交付之日为应付工程结算款之日。

建设工程也是一种商品，一方交付了商品，另一方就应当给付商品的款项，所以，优先以工程交付之日为付款之日符合生活交易习惯。

第二，工程没有交付的，以提交竣工结算文件之日为应付工程款的日期。

实践中，很多情况是承包方已经提交了结算报告，但发包方怠于结算，因而无法最终确定工程结算款的数额。

在承包方主张工程款时，发包方又以结算尚未完成进行抗辩。

为了促使发包方积极履行结算义务，把承包方提交结算报告之日作为应付款之日有一定的合理性。

最后，建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

承包人起诉之日就是承包人以法律手段要求发包人履行付款义务之日。

尽管从起诉到最终判决生效还有段时间，但如果最终承包人胜诉，那就是说发包人在承包人起诉时已经负有向承包人支付工程款的义务，以起诉之日为应付款之日也是最优选择。

第十八条工程款利息的起算标准[司法解释原文]利息从应付工程价款之日计付。

当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)、建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)、建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

[条文主旨]本条是关于发包人向承包人支付欠付工程价款利息起算时间的规定。

从法理上讲，利息属于法定孽息，应当自工程欠款发生时起算，但是建设工程是按照形象进度付款的，许多案件难以确定工程欠款发生之日，因此，各级法院对拖欠工程价款的利息应当从何时计付，认识不统一，掌握的标准也不统一。

有的从一审法庭辩论终结前起算，有的从一审举证期限届满前起算，还有的从终审判决确定工程价款给付之日起算。

为了统一拖欠工程价款的利息计付时间，维护合同当事人的合法权益，《解释》第十八条规定了三种计息的方法。

建设工程因结算不下来而未交付的，为了促进发包人积极履行给付工程价款的主要义务，把承包人提交结算报告的时间作为工程价款利息的起算时间具有一定的合理性。

当事人因结算纠纷起诉到法院，承包人起诉之日就是以法律手段向发包人要求履行付款义务之时，人民法院对其合法权益应予保护。

[理解与适用]一、条文解析(一)、利息从应付工程价款之日计付合同有约定的，应当遵从当事人约定，尊重当事人的真实意思表示，也是体现合同应当全面实际履行的原则，这是合同履行的常态。

如前所述，发包人向承包人支付欠付工程款利息，在法律性质上讲属于法定孽息，与借款合同有相类之处。

《合同法》第二百零七条规定：借款人未按照合同约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。

逾期利息在法律性质上讲是违约金，一般称为罚息。

借款与欠付工程价款的情况有所不同，欠付工程款利息起算时间为合同约定的支付工程价款届满之日，即欠款发生时；借款合同则有所不同，贷款人自支付借款本金之日，即自借款行为发生之日，借款人就应当向贷款人支付借款利息，支付利息不以借款人逾期还款的违约行为为前提条件，利息在借款合同中具有随附性，利息为本金的成本，支付借款本金时，就应当支付利息；借款人未按照合同约定的期限偿还借款，应当支付罚息。

施工合同纠纷一直是建筑行业中的高频法律问题，为了更好地解决此类纠纷，最高人民法院于2018年发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称“司法解释二”），其中第18条对施工合同纠纷的处理作出了明确规定。

本文将对司法解释二第18条进行解读，以帮助大家更好地理解和运用该规定。

一、司法解释二第18条的出台背景在建设工程施工合同纠纷案件中，当事人常常因为合同效力、工程质量、工程款支付等问题产生争议。

过去，法院在审理此类案件时，往往需要结合合同法、建筑法、招标投标法等多个法律法规，导致司法实践中的处理结果不尽一致。

为了解决这一问题，最高人民法院制定了司法解释二，对建设工程施工合同纠纷案件的适用法律问题进行统一规定。

其中，第18条针对施工合同的效力问题作出了明确规定。

二、司法解释二第18条的内容解读1. 施工合同无效的情形根据司法解释二第18条的规定，有以下情形之一的，施工合同应当认定为无效：（1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

以上三种情形均为施工合同无效的法定理由。

在司法实践中，如果当事人主张施工合同无效，法院将依法审查合同的效力，一旦认定合同无效，将不再受合同约定的约束，而是根据法律规定和事实情况处理纠纷。

2. 施工合同无效的法律后果（1）合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

（2）合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：①修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；②修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

（3）因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

3. 非法转包、违法分包和借用资质的行为根据司法解释二第18条的规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

杨元伟：工程款利息起算时间——工程款利息，何时开始计？（完）类型四、工程验收之次日计算工程款利息裁判规则22. 合同约定发包人应在工程结算后3个月内付清全部工程款，承包人虽向发包人提交了《工程结算书》，但双方未就结算达成一致，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第（一）项之规定，该工程款的利息自工程最后验收的次日起算。

案例22. 江西省高级人民法院（2014）赣民一终字第22号“上诉人江西省剑杰建设工程有限公司、上诉人江西友尔房地产开发有限公司与被上诉人石城县工业小区管理委员会建设工程施工合同纠纷案”关于欠付工程款利息的问题。

二审法院认为，A工程公司提交《工程结算书》后，B房地产公司未及时进行结算，亦未按该结算书支付剩余工程款，构成违约，应承担违约责任。

《施工合同》约定：B房地产公司应在工程结算后3个月内付清全部工程款，否则按农村合作社贷款利率4倍支付利息。

该约定系双方当事人对B房地产公司迟延支付工程款违约金的计算方式。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，当事人对欠付工程款利率计算标准有约定的按约定处理。

由于本案并非民间借贷纠纷，双方约定的违约责任不适用《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条之规定，原审法院对B房地产公司违约责任的处理，按审理民间借贷纠纷的方式处理不当，应予纠正。

B 房地产公司的违约责任应按其欠付工程款金额的同期农村合作社贷款利率4倍计算。

A工程公司虽向B房地产公司提交了《工程结算书》，但双方未就本案工程结算达成一致，由于本案工程于2011年6月2日进行了最后一次验收（分阶段进行了3次验收），且A工程公司将本案工程交付了B房地产公司，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第（一）项之规定，该工程款的利息责任应自工程最后验收的次日起算，即自2011年6月3日开始计算，原审法院将工程款利息自A工程公司起诉之日起开始计算不当，应予纠正。

第十八条工程款利息的起算标准[司法解释原文]利息从应付工程价款之日计付。

当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:(一、建设工程已实际交付的,为交付之日;(二、建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日;(三、建设工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日。

[条文主旨]本条是关于发包人向承包人支付欠付工程价款利息起算时间的规定。

从法理上讲,利息属于法定孽息,应当自工程欠款发生时起算,但是建设工程是按照形象进度付款的,许多案件难以确定工程欠款发生之日,因此,各级法院对拖欠工程价款的利息应当从何时计付,认识不统一,掌握的标准也不统一。

有的从一审法庭辩论终结前起算,有的从一审举证期限届满前起算,还有的从终审判决确定工程价款给付之日起算。

为了统一拖欠工程价款的利息计付时间,维护合同当事人的合法权益,《解释》第十八条规定了三种计息的方法。

建设工程因结算不下来而未交付的,为了促进发包人积极履行给付工程价款的主要义务,把承包人提交结算报告的时间作为工程价款利息的起算时间具有一定的合理性。

当事人因结算纠纷起诉到法院,承包人起诉之日就是以法律手段向发包人要求履行付款义务之时,人民法院对其合法权益应予保护。

[理解与适用]一、条文解析(一、利息从应付工程价款之日计付合同有约定的,应当遵从当事人约定,尊重当事人的真实意思表示,也是体现合同应当全面实际履行的原则,这是合同履行的常态。

如前所述,发包人向承包人支付欠付工程款利息,在法律性质上讲属于法定孽息,与借款合同有相类之处。

《合同法》第二百零七条规定:借款人未按照合同约定的期限返还借款的,应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。

逾期利息在法律性质上讲是违约金,一般称为罚息。

借款与欠付工程价款的情况有所不同,欠付工程款利息起算时间为合同约定的支付工程价款届满之日,即欠款发生时;借款合同则有所不同,贷款人自支付借款本金之日,即自借款行为发生之日,借款人就应当向贷款人支付借款利息,支付利息不以借款人逾期还款的违约行为为前提条件,利息在借款合同中具有随附性,利息为本金的成本,支付借款本金时,就应当支付利息;借款人未按照合同约定的期限偿还借款,应当支付罚息。

如何确定建设工程施工合同中应付工程款利息的起算点——包头国泰置业有限公司与中国第二冶金建设有限责任公司、中国第二冶金建设有限责任公司第二建筑工程分公司建设工程施工合同纠纷上诉案◆程新文法理提示本案中主要涉及以下两个方面的法理问题：(1)如何确定合同双方的违约责任。

我国合同法第120条规定：“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。

”确定了合同中的过错原则，即当事人应当承担与其履行合同过程中的过错相适应的民事责任。

合同法第114条第1款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

”此规定实际上是赋予合同当事人有约定具体承担违约金方式的权利。

合同当事人约定只要出现某种违约情况即承担一定数额违约金，属于上述规定的范围。

(2)应从何时开始计算欠付工程款利息。

利息问题到底是作为损失还是法定孳息，学界和司法界一直存在争论。

从最高人民法院于2004年制定的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第18条规定的精神看，已经将利息作为一种法定孳息来对待。

该条规定：“利息从应付工程价款之日计付。

当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

”该条的3项规定都将支付利息和支付工程价款确定在同一时点。

该条规定在一定程度上明确了利息到底是作为损失还是孳息的问题。

因此，承担或者支付利息，作为法律和司法解释规定的一项附随义务，与当事人负有的付款责任同时产生。

上诉人(原审被告、反诉原告)：包头国泰置业有限公司，住所地：内蒙古自治区包头市昆都仑区钢铁大街40号。

法定代表人：刘春，该公司董事长。

委托代理人：戴作隽，上海市沪一律师事务所律师。

被上诉人(原审原告、反诉被告)：中国第二冶金建设有限责任公司，住所地：内蒙古自治区包头市昆都仑区。