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第2课英国责任制内阁的形成[课标要求]简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。
一、英国责任制内阁的形成1．形成过程(1)起源：都铎王朝时期枢密院中的外交委员会①16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。
②17世纪后期，英王只召集枢密院外交委员会的部分亲信，共商国是。
③18世纪初，内阁制处于萌芽状态。
(2)形成①18世纪早期，英王不再参加内阁会议。
由下院多数党领袖主持内阁会议成为一种政治惯例。
②辉格党在与托利党长期斗争中，日益占优势，且长期在议会的下院占有多数，实际上掌握了政权。
③辉格党领袖沃波尔当政期间，英国内阁制开始形成。
④18世纪后期至19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。
2．主要职责(1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使最高行政权，协调和确定政府各部的职权。
(2)议会：是最高立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，集体对议会负责。
(3)首相：既是政府首脑，又是多数党的领袖，但接受议会监督。
3．组阁程序(1)由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。
(2)再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。
(3)最后呈请英王批准。
[名师点拨]责任内阁制有两个特点：一是内阁对议会负责；二是内阁由议会中获得多数席位的政党领袖组建。
有了这两个特点，也就标志着责任制内阁形成了。
二、英国代议制民主政治的特点和影响1．特点(1)属于间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。
(2)既保留中世纪的传统特征，又随时代发展，内阁逐渐成为英国现代政权的中心。
2．影响(1)对英国①有利于缓解日益激化的社会矛盾。
②促使英国进入政治稳定、经济快速发展的时期。
(2)对世界①顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。
②推动了欧洲和北美地区及其他英国海外殖民地的政治文明进程。
人教版高中历史选修二《英国责任制内阁的形成》教学设计【课程标准】简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。
【教学目标】知识与能力：1、知道英国责任制内阁的形成过程及其完善，了解内阁的组成及其首相的产生和职责。
2、理解内阁的运作和原则，掌握英国代议制民主的特点和影响。
过程与方法：1、通过角色扮演、情景再现，了解内阁的组成和首相的产生，培养历史参与感。
2、通过史料分析与解读，理解内阁的运作和原则，提高阅读和理解能力。
3、通过视频资料，感受代议制民主政治的魅力和作用。
情感态度价值观：通过学习英国内阁的起源、形成、完善等过程，感受民主不是一蹴而就而是一个漫长的不断改进的历程，民主对现代国家的作用和影响也十分之大。
【教学重难点】教学重点：英国责任制内阁的形成，英国代议制民主的内容教学难点：英国代议制民主政治的影响【教学方法】讲授法、讨论法【教学课时】 1.5课时【教学过程】一、导入新课通过“内阁”二字导入。
先问学生是否对“内阁”这两个字比较熟悉，学生会想起必修一所学的明朝内阁。
继而引发疑问，明朝的内阁和我们今天要学习的英国内阁是否一样，从而导入新课。
二、讲授新课第一部分：英国责任制内阁的形成（一）内阁的形成、完善过程这一部分通过教师讲述和辅之以图片资料，向学生概述内阁的形成和完善过程。
资料：英国责任制内阁是经由革命前的内阁逐步演进而最终确立的。
斯图亚特王朝后期的1689—1714年间，则是近代英国内阁制的形成时期。
与斯图亚特王朝前期处于萌芽状态的内阁相比，此时的内阁已经成为一个公开的合法的机构，并具备了一些制度化特征；但相较于汉诺威王朝中期的责任制内阁制而言，此时的内阁还存在诸多不完善之处。
这就决定了此时的内阁制既残留着专制君主时代御用内阁的一些痕迹，同时也初步呈现出后来责任制内阁的一些特性。
需要强调的是，国王与议会之间的权力斗争对于内阁制的演进起到积极的推动作用。
第2课英国责任制内阁的形成1.简述英国责任制内阁建立的基本史实。
2．认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。
1.重点：英国责任制内阁的形成；英国代议制民主政治的特点和影响。
2．难点：英国代议制民主的主要内容。
教材整理1英国责任制内阁的形成1．内阁渊源(1)制度起源：都铎王朝时期枢密院中的外交委员会。
①16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。
②17世纪后期，英王经常召集外交委员会的部分亲信，共商国是。
③18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。
(2)形成过程①18世纪早期，英王不再参加内阁会议，指定议会下院多数党领袖沃波尔主持，后形成政治惯例。
②18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际上掌握了政权。
③辉格党领袖沃波尔当政期间，内阁制开始形成。
④18世纪后期和19世纪上半期，责任制内阁进一步完善。
2．主要职责(1)对提交议会讨论的政策作出最后的决定。
(2)行使最高行政权力，协调和确定政府各部的职权。
(3)内阁必须集体对议会负责。
3．组阁程序(1)获胜：政党在议会下院选举中获胜，成为多数党。
(2)任命：英王任命获胜的多数党领袖为政府首相。
(3)提名：首相提名内阁成员和政府成员名单。
(4)批准：名单呈请国王批准后，内阁和政府便告组成。
4．基本特点(1)首相即是政府首脑，又是议会中多数党的领袖，是一身二任、掌握国家实权的关键人物。
(2)内阁和政府都必须接受议会的监督。
[轻巧识记]英国的责任制内阁教材整理2英国代议制民主政治的特点和影响1．特点(1)它属于间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。
(2)大多保留着中世纪的传统特征①英国议会最初是封建君主和贵族发明的。
②基本框架没有发生根本的变化，仍然由国王、上院、下院、内阁组成，只是国家权力的重心发生了变化。
2．影响(1)对英国①有利于缓解日益激化的社会矛盾。
②促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。
第2课英国责任制内阁的形成【基础探究导读】一、英国责任制内阁的形成1、形成过程（1）萌芽①16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。
②17世纪后期，英王召集外交委员会的部分亲信，共商国是。
③18世纪初，国王还有权任免大臣。
（2）形成①自18世纪早期，英王不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖主持，后形成惯例。
②议会权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位。
③辉格党领袖沃波尔实际上是英国第一任内阁首相，内阁制开始形成。
（3）完善：18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立。
2、主要职责（1）对提交议会讨论的政策作出最后的决定。
（2）行使最高行政权力。
（3）协调和确定政府各部的职权。
（4）内阁必须集体对议会负责。
3、组阁程序（1）获胜：政党在议会下院选举中获胜。
（2）任命：英王任命获胜的多数党领袖为政府首脑。
（3）提名：首相提名内阁成员和政府成员名单。
（4）批准：名单呈请国王批准。
（5）组成：内阁和政府宣告组成。
4、基本特点（1）首相既是政府首脑，又是议会中多数党领袖，是掌握国家实权的关键人物。
（2）内阁和政府必须接受议会监督。
二、英国代议制民主政治的特点和影响1、特点（1）它是一种间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。
（2）政治制度大多保留着中世纪的传统特征。
（3）政治制度的基本框架没有根本变化，但权力重心发生巨变。
2、影响（1）促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。
（2）促进了资产阶级政治文明的发展，对欧洲和北美地区，以及其他英国殖民地产生了不同程度的影响。
【学思之窗】代议制民主属于间接民主，是指经过公民同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。
为了监督和防范这些代表及由此产生的政府滥用权力，间接民主通常有一套相应的监督机构对之加以约束。
请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？提示：一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。
《英国责任制内阁的形成》课后作业一、选择题1．(2018·辽宁重点高中协作校模拟)美国法学家卡尔文·达伍德在谈到某国宪政的特点时说：“没有(宪政)传统的支持，一部成文宪法不过是一纸空文，而有了那种传统，一部成文宪法就没有必要了。
”这一评价是基于()A．英国宪政根植于悠久的历史传统B．近代德国帝国宪法暴露了军国主义传统C．美国成文宪法未能有效贯彻实施D．法兰西第三共和国宪法是各派妥协的结晶答案 A解析根据材料“有了那种传统，一部成文宪法就没有必要了”，英国历史上有宪政的传统，但是没有明确的成文宪法，故A项正确，B、C、D项错误。
2．(2018·潍坊模拟)16世纪以来，英国的土地继承逐渐普及了长子继承制。
长子继承制避免了家庭财产的平均分配，有利于家庭财富的积累，并向资本转化……强大的贵族群体逐渐形成了限制王权的反对派组织。
这一制度()A．受到古代中国宗法理念影响B．有利于英国政治制度的转型C．导致了英国中央集权的削弱D．增强了议会对国王的控制力答案 B解析据材料无法体现英国土地继承的方式来源于中国，故A项错误；据材料“贵族群体逐渐形成了限制王权的反对派组织”可知这项制度有利于限制王权，推动社会转型，故B项正确；材料表明的是国王和贵族的关系而不是中央与地方的关系，故C项错误；据材料“贵族群体逐渐形成了限制王权的反对派组织”可知材料中限制王权的是贵族而不是议会，故D项错误。
3．(2019·株洲模拟)1776年，英国商人向国王乔治三世和政府递交了大量的请愿书，呼吁与殖民地妥协。
当英王派人携带支持政府作战的文书到伦敦市民中募集签名时，最终募集到941个；此外，还有1 171位伦敦商人在反对政府政策的抗议书上签了字。
这在客观上说明()A．北美独立具有群众基础B．英王权力受到议会约束C．民众参与决策机会有限D．乔治三世失去社会民意答案 C解析由材料中英王派人在伦敦市民中募集签名时只募集到941个，但却有1 171位商人在抗议书上签字，说明当时享有民主权利者具有财产资格限制，客观上说明民众参与决策机会有限，故C项正确。
4．(2018·北大教育精品卷，33)1760年以前，英国中间阶层的人数大约占下院人数的八分之一，但到了18世纪末，他们的人数翻了一倍，约占下院人数的四分之一。
中间阶层的部分成员可以购买爵位，渐渐接近贵族边缘。
这一变化有助于()A．责任制内阁初步形成B．限制国王的行政实权C．议会民主制逐渐完善D．扩大贵族的政治影响答案 C解析责任制内阁初步形成是在1721年，故A项错误；国王的行政实权在1721年后已经转移到内阁，故B项错误；随着工业革命的开展，一部分工业资产阶级逐渐壮大，并且进入议会下院，这样有利于冲击原来的贵族制，促进资产阶级议会民主制的发展与完善，故C项正确；有利于民主政治发展对贵族政治是一种冲击，故D项错误。
5.(2018·福州一中5月模拟，33)下图是英国下议院布局图，室内以绿色为主，寓意来自“草根”的平民代表，室内局促狭窄，主席台居下位，外围逐步抬高的议席对其构成很大压迫感，以保证议事按规则公正进行。
双方议席前面有一条鲜明的红线，相距2.5米，保证两军对垒拔剑动粗时，刚好够不着。
这种议席布局反映了()A．英国议员独特的吃苦精神B．英国两党斗争历来残酷性C．英国议员特有的战斗精神D．英国议会的民主自由精神答案 D解析通过题干及图片，没有表明议员的吃苦精神，故A项错误；题干提及了两党之间的斗争，但不是题干的主要意思，故B项错误；题干及图片没有涉及议员的战斗精神，故C项错误；通过图片中执政党议员席位位置和反对党议员席位位置、主席台居下位，外围逐步抬高的议席对其构成很大压迫感，可知英国的政治充分体现了民主自由精神，故D项正确。
6．(2019·四川四市模拟)1688年光荣革命之后，大部分辉格党人放弃运用契约理论、天赋人权或者人民主权这些激进观念为革命合理性做出辩护。
相反，认为光荣革命是对宪政传统的恢复。
这表明在当时英国()A．政治合法性受历史传统影响B．光荣革命成果受到挑战C．立宪政体未能阻止国王专权D．政治生活缺乏理性精神答案 A解析据材料“认为光荣革命是对宪政传统的恢复”可知英国确立政体受到传统宪政的影响，故A项正确；据所学可知，1689年确立的《权利法案》确立了君主立宪制，巩固了革命成果，故B项错误；据材料“对宪政传统的恢复”说明国王的权力受到了限制，故C项错误；政治生活的理性是反对国王和教会，据材料“对宪政传统的恢复”是对国王权力的限制，是理性的体现，故D项错误。
7．(2018·郑州模拟)沃波尔统治晚期，反对派聚集在王储威尔士亲王弗雷德利克周围，盼望有朝一日王位更迭，得到重用，从而形成了“太子帮”。
这说明此时英国()A．君主立宪制发生变异B．责任制内阁尚未形成C．政党政治还不够成熟D．国王仍掌握军政大权答案 C解析沃波尔统治时期责任制内阁已经实行，君主立宪制发展而并未发生变异，故A、B项错误；君主立宪制下英国国王应该在政党问题上保持中立，但现在却形成“太子帮”，这说明政党政治还不够成熟，故C项正确；国王仍掌握军政大权，不符合史实，故D项错误。
8．(2018·洛阳模拟)美国学者海斯认为，英国既是第一个摧毁专制政体的国家，但也是最后建立起民主政体的国家之一。
他意在说明英国()A．责任制内阁的确立较晚B．民主政体的确立缓慢C．保留了大量的封建残余D．民主进程具有渐进性答案 D解析英国民主进程通过多次议会改革逐步进行，具有渐进性，故D项正确。
9．(2018·大同、阳泉二模，32)18世纪中叶，英国政治家麦尔维尔说：“倘若某些在职者的观点与君上意见有别，君主虽未必就责成他们放弃；可若是君上发现其他臣仆能使政府顺利运行……他必然有权任命和使用之。
”这反映出当时的英国国王()A．政治权力缺乏必要的限制B．仍能影响国家的政治生活C．成为内阁事实上的组织者D．拥有左右政局的实际力量答案 B解析据材料“可若是君上发现……他必然有权任命和使用之”可知英国国王仍能影响国家政治生活，故B项正确。
10．(2018·湖北4月调考，33)英国海外贸易经营权历来是国王颁发特许状授予各大公司，但1690年得到“议会特许状”的哈德逊湾公司宣布：“不管以前无执照商人如何看待我公司的特权，现在这些特权已成为我们国家的法律了。
”这说明英国()A．大力提倡自由贸易B．法律体系逐渐完善C．国王已经统而不治D．权力结构发生变动答案 D解析从“1690年”可知英国刚刚完成光荣革命，建立了君主立宪制，由国王掌握立法权，变为议会立法，导致权力结构变化，故D项正确。
11．1705年大选辉格党在议会中得到多数，但安妮女王讨厌辉格党人，仍由托利党人掌握政府。
财政大臣戈多尔芬规劝她，为使政府正常运转，必须接受辉格党进入政府。
安妮女王权衡再三后，便任命两名温和的辉格党贵族进入政府，分别担任掌玺大臣和大法官。
这一事例说明()A．内阁大臣不再对国王负责B．国王基于个人意愿任命内阁成员C．英国责任制内阁已经形成D．议会与内阁之间建立起有机联系答案 D解析题干中“1705年大选辉格党在议会中得到多数…安妮女王权衡再三后，便任命两名温和的辉格党贵族进入政府”，推知在议会得到多数后可以进入内阁，故D项正确。
12．1782年，英国诺思－福克斯内阁因议会通过不信任案被迫集体辞职。
24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任，但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜。
下面评论正确的是()A．此时国王行政权力仍然很大B．小皮特破坏了民主化的进程C．行政权扩张打破了议会制约D．是责任内阁制下的正当行为答案 D解析早在责任内阁制形成前，国王就逐渐处于统而不治的地位，故A项错误；小皮特的做法符合责任内阁制的运行规则，故B项错误；英国君主立宪制下，议会至上，故C项错误；责任内阁制下，如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要集体辞职，或者报请国王批准解散议会，重新选举，故D项正确。
二、非选择题13．(2018·烟台高三期中)英国是现代政治制度的发源地，制度创新推动国家发展。
阅读下列材料：材料一光荣革命后英国实行的是君主立宪制度，这在当时的世界是最为开放的政治制度，其他国家不可望其项背。
但国家政权掌握在贵族手中，在选举上存在着议席分配不合理、选举权狭小及选举手段腐败现象，而工业革命孕育的两个新的阶级(工厂主阶级和工人阶级)却完全没有政治权利，这不能适应变化的社会现实，因而被当时的人称为“旧制度”。
——钱乘旦主编《世界现代化历程·总论卷》材料二1832年6月7日，经过18个月的激烈斗争，改革法案由国王签署，正式生效，第一次议会改革成功了。
从内容上看，第一次议会改革只是一次小小的变动。
然而，有第一次改革就会有第二次改革，第一次改革的最大意义就在于：它表明制度变革是可以进行的，而且不可阻挡，适时的变革最为明智；改革之路可以走得通，其必要的前提是：人民持久的斗争，统治者适时的让步。
从改革的最终成果看，得益最大的是中等阶级，但其他阶级并非有所失，在日后的历史进程中反而有所得。
——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》完成下列要求：(1)据材料一并结合所学知识，指出材料中“当时的人”所称为的“旧制度”存在的问题，并概括这一时期英国君主立宪制的特点。
(2)据材料二并结合所学知识，分析英国1832年议会改革成功的原因及其成效。
(3)综合上述材料，你能从英国议会改革中获取怎样的启示？答案(1)问题：贵族掌握政权；议席分配不合理；选举权狭小；选举腐败。
特点：议会权力至上；国王“统而不治”；实行责任制内阁。
(2)原因：工业革命的推动；人民的斗争；统治者的让步与妥协。
(任答两点即可)成效：扩大中等阶级选举权；有利于其他阶级参与政权；推动代议制发展。
(3)启示：注重制度创新；改革应适时、适度；妥协的智慧；和平渐进的政治制度变革。
(任答2点即可)14．(2018·张家界模拟)阅读下列材料，回答问题。
材料一素以尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的。
……“光荣革命”吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。
——程汉大《英国政治制度史》材料二1746年，乔治二世听取了卡特·赖特勋爵和威廉·特尼的意见，否决了由佩勒姆(时任内阁首相)提出的任命威廉·皮特为国防大臣的建议。
佩勒姆等人毫不退让，于2月10日带领全体阁员和其他非阁员大臣集体辞职。
