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地方政府投融资平台建设中存在的问题、成因及对策作者：吴金云来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第4期近年来，县市级地方政府在财力有限的情况下，成立了以融资为主要经营目的的投融资平台。
这些投融资平台大多是以国有土地和政府资产作为抵押，以地方财政收入作为还款来源，向银行贷款融取资金，加大对基础设施建设的投入，在地方建设和经济快速发展方面发挥了积极地推动作用，但在地方政府投融资平台建设中也存在着一些不容忽视的问题，急需规范和解决。
一、地方政府投融资存在的问题一是融资平台出现错位。
县市级区域内，多家投融资平台承担着不同行业和不同层级的投融资职能，既没有确定具体地经营目标和业务范围，也没有确定经营发展模式、融资渠道；有的地方政府作为投资出资人对于平台公司的总体负债规模没有进行系统全面的计划，造成国有投资公司在实际运作中出现错位现象。
二是举债规模不断膨胀。
有些地方“以小财政撬动大城建”，负债规模呈倍增长，负债率远远超过风险控制警戒范围，地方政府偿债能力很大程度上依赖于地方财政收入，一旦发生偿付困难，只能挖东墙补西墙，或者往上一级政府转移。
有些地方政府依靠投融资平台渠道融资，转移全部或部分资金，用于其它用途，使得地方政府债务规模不断累积。
三是潜在风险逐渐显现。
目前，地方政府融资平台从多家银行获得信贷，出现“多头融资、多头授信”现象，地方政府的总体负债和财政担保承诺错综复杂，形成投资回报和本金回收困难，增加了财政风险。
四是监督管理机制缺失。
按照《预算法》规定，地方政府被禁止进行赤字预算和举借债务，但地方政府以投融资平台等各种名义规避《预算法》的约束，却没有相应的管理制度和管理细则。
二、地方政府投融资存在问题成因分析一是管理机制不完善。
从投融资平台设立情况看，许多地方政府投融资平台设置比较混乱，有的是企业法人，有的则是事业法人和机关法人。
特别是一些县市级投融资平台，缺乏严格的管理规范，许多平台的管理人员，大多是由原政府人员担任，缺乏必要的企业经营管理经验及风险意识，因此在投融资的过程中容易发生重大的决策失误。
我国地方政府融资平台公司存在的问题\成因及对策摘要：地方政府融资平台公司是以地方政府信用为基础，通过土地以及其他国有资源、部分财政收入等途径吸引和撬动社会资本，主要用于城镇基础建设。
近年来，中国地方政府融资平台公司快速发展，在快速发展的过程中也出现了不少的问题，本文将就地方政府融资平台公司发展中面临的主要问题及解决方法做分析探讨。
关键字：地方政府；融资平台公司；问题；对策近年来，地方政府为了拉动投资并完善基础设施建设，保持经济平稳较快发展，在地方财力有限的情况下，成立了许多以融资为主要经营目的的公司，如城投公司、交投公司等。
这些政府投融资平台以国有土地和政府资产作为抵押，财政收入作为还款来源，向银行贷款获取建设资金。
目前，政府投融平台公司在应对金融危机和扩大内需等方面发挥了积极作用，但同时也出现了债务规模增长过快、平台运作不够规范等不容忽视的问题。
一、我国地方政府融资平台公司存在的问题1.融资平台公司数量多，发展定位不明确。
地方政府融资平台公司产生于上世纪80年代，2009年以来进入高速发展阶段，各省、市、县地方政府纷纷组建自己的投融资平台，平台公司的层级也逐步向下移动，发达地区甚至乡镇也设立了融资平台公司。
据审计署2011年第35号审计结果公告《全国地方政府性债务审计结果》反映，截止2010年底，全国省、市、县三级政府共设立融资平台公司6576家。
其中县级4763家，占72%，有44个县级政府设立的融资平台公司达10家以上。
从这些公司的经营范围看，以政府建设项目融资功能为主的3234家，兼有政府项目融资和投资建设功能的1173家，还进行其他经营活动的2169家。
地方政府辖内往往有多家融资平台公司，承担着不同行业和不同层级的投融资职能，但有的地方政府未能对辖内平台公司对外融资进行统一的归口管理；有的地方政府既没有对平台公司的经营目标和业务范围进行确定，也没有对其经营发展模式、融资渠道进行确定；有的地方政府作为投资出资人对于平台公司总体负债规模控制在一个什么样的水平并没有进行系统全面的安排，造成平台公司在实际运作中越位、错位或缺位，有的平台公司在实际运作上难以区分究竟是政府的一个职能部门还是完全市场化的主体。
初审报告（政府类授信业务）第一章送审业务概况一、送审简况：二、授信方案简况：第二章授信方案一、业务概况：1、明确本笔业务性质（首贷、增贷、增量续贷、缩量续贷、原额度续贷、展期、重组、调整、调整、复议等）。
若是增量授信，明确增量额度及敞口，以及增量后总授信额度和总敞口额度。
1首贷/增贷/增量续贷/缩量续贷/原额度续借/展期/重组/调整/复议2、客户类型：明确申请人的平台定性结果（“仍按平台管理类”、“退出为一般公司类”或“类平台”），现金流覆盖债务本息情况（全覆盖、基本覆盖、半覆盖、无覆盖）。
3、平台层级：明确受信人的平台层级（省市级、区县级等）。
4、其他：若为银监名单内平台类客户的新增贷款，需明确是否满足银监要求的“六个条件”；对于“仍按平台管理类”客户，还需符合银监要求的“五个投向”。
若为土储类贷款，明确受信人是否在国土资源部公布的土地储备机构名录内，并说明融资规模卡获取情况。
提示：①不得向“退出类”平台发放保障性住房和其他公益性项目贷款（如以BT 方式操作的，应符合财预[2012]463号文件要求。
②融资平台业务应符合银监及其他政府部门的监管要求、我行关于融资平台的授信政策要求等。
各地政府或银监已出台政府性债务管理相关要求的，还需明确当地细化管理要求及本笔合规情况。
二、授信方案：1、授信业务（融资）品种：房地产开发贷款2、金额：3、期限：贷款期，其中提款期、宽限期、还款期。
4、利率/费率：若利率/费率需要上报审批，应明示审批情况。
5、担保方式：如分阶段采取不同担保方式，需列明担保方式和对应授信金额，还款期内是否要按照还款进度撤销相应的担保。
6、与前次授信方案比较如有存量授信，需明确与原授信条件的差异，并阐述形成差异的原因。
三、授信条件：1、参与方式：①如是银团贷款，应列明银团贷款总金额；银团组成各方的地位及各自份额。
②如非银团贷款，是否有其他银行贷款参与，参与金额及主要贷款条件。
2、提款安排：①首次提款的条件；②提款进度安排及相应条件；3、还款计划：制定分期还款计划，项目建成后还款频率原则上不低于每半年一次，对于监管另有规定的固定资产贷款品种，还款安排可从其规定（如：专业土地储备机构的土地储备贷款、BT项目贷款等）。
企业投融资管理培训讲义1. 简介企业投融资是指企业通过各种渠道筹集资金，以实现企业开展和运营的一种经济活动。
企业投融资管理那么是指在这个过程中，进行资源配置、风险管理和收益优化的活动。
本讲义将介绍企业投融资管理的根本概念、方法和工具，帮助学员深入理解和掌握这一领域的知识与技能。
2. 投融资风险管理2.1 投融资风险概述•风险的定义和特征•投融资过程中的风险类型•风险管理的重要性2.2 风险评估与分析•风险评估的目的和方法•风险分析的工具和技术•风险评估与分析案例分析2.3 风险控制与预警•风险控制的原那么和方法•风险预警的重要性和手段•风险控制与预警的实践3. 投融资决策分析3.1 投资决策根本概念•投资决策的定义和特征•投资决策的分类•投资决策的根本原理3.2 投资决策分析工具•财务分析工具•投资评估指标•敏感性分析和决策树分析3.3 投资决策案例分析•实际案例分析•案例讨论和总结4. 融资策略与工具4.1 融资策略的选择•融资策略的意义和目标•债务融资与股权融资的区别与选择•融资策略的决策实践4.2 融资工具和市场•债务融资工具的种类和特点•股权融资工具的种类和特点•融资市场的主要特点和情况4.3 融资案例分析•实际融资案例分析•案例讨论和总结5. 投融资管理案例分析5.1 综合案例分析•综合运用投融资管理知识和技能•独立进行投融资决策和风险评估•案例分析和总结5.2 案例讨论和总结•学员对案例的分析和思考•课程总结和学习心得分享6. 总结本讲义介绍了企业投融资管理的根本概念、方法和工具。
通过学习本讲义，学员可以深入了解企业投融资管理的理论和实践，提升自己的投融资决策能力和风险管理能力。
希望学员能够运用所学知识和技能，为企业的开展和运营做出更加明智的决策和管理。
地方政府融资平台信贷风险及防范研究摘要：地方政府通过融资平台举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
但与此同时，也出现了一些亟须高度关注的问题，文章对此作出详尽分析并给出了银行业金融机构防范化解平台贷款风险措施。
关键词：融资平台信贷风险防范中图分类号：f830.5 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2012）05-192-02地方政府融资平台是指由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。
地方政府通过融资平台举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
但与此同时，也出现了一些亟须高度关注的问题，主要反映在融资平台举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台信贷管理缺失等。
为有效防范财政金融风险，按照国发[2010]19号文件规定，对融资平台贷款，银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理，及时采取补救措施，确保信贷资产安全。
一、地方政府融资平台潜在的信贷风险1.承贷主体未来偿贷能力不确定，代偿性风险高。
地方政府融资平台贷款一般由政府归还，还款来源主要依靠财政拨款，而银行对地方政府的可支配财力、债务状况、财政还款安排、实际偿还能力等情况难以及时全面掌握，尽管有的还款计划列入了地方财政预算，但经济运行存在着较大的不确定性，贷款的第一还款来源还是不可靠，而且一届政府任期5年，地方政府融资平台贷款期限一般在10年以上，贷款还本付息通常不在本届政府任期内承担，存在难于归还风险。
2.贷款集中度较高。
一是行业集中度高，贷款主要集中于交通行业和城建行业；二是项目贷款占比高，项目贷款占融资平台贷款较大比例；三是客户集中度高、贷款余额最大的10户融资平台占到融资平台贷款的比例较大；四是期限集中度高，5年以上融资平台贷款占融资平台贷款比例高。
中国讲融资和资本运作最好的老师—宏皓讲融资方法的课程必须熟悉银行等金融机构的创新业务，能够给银行的高管提出金融创新的建议，并同时具备帮企业解决融资困境的能力。
目前既能给银行总行高管讲授金融创新，又能帮助企业、政府真实解决融资难题的实战型专家在中国就属金融学家宏皓了。
讲资本运作的课程必须熟悉整个资本市场，包括一级市场和二级市场，能够通过资本运作提升使上市公司的价值提升。
中国讲融资方法和资本运作的老师很多，但是基本都很片面，讲的有深度，全方位解读的老师不多，除非亲自在资本市场里做过20年以上的时间才能体会深刻，这一方面需要金融实战专家宏皓的辅导，对企业、政府、银行、家庭金融全产业链都要有深入的研究和代表著作的问世，才能使学员对于资本运作和融资方法上有全面的了解。
目前很多所谓的教授给企业高管的很多关于资本运作和资本市场的方法都是错误的。
还有些老师自己根本不了解银行业务，也没有创新能力，更没有帮企业融资过，谈不上有资金来源，这样的老师也去讲融资，就是从一些书籍中东拼西凑一点融资36计、中小企业融资方法之类照本宣科，泛泛而谈，误导听融资课的学员，浪费学员的宝贵时间。
资本运作与投融资是门非常专业的课程，一般的老师只了解资本运作或者只略懂一二融资方法是根本讲不好的，融资有时候也是为了更好的资本运作，资本运作的前提是了解这个资本市场，试问一些老师，你连股票都没赚过钱，怎么给学员能讲清楚什么是真实的资本市场呢?所以，目前培训市场充斥着一些以赚钱为目的，不顾教学质量的伪老师，这些老师是极不负责的。
为了一点蝇头小利误导了花了大价钱来听课的企业决策者。
只有像金融学家宏皓这样对银行创新、资本市场、融资方法都亲身实践并有24部以《融资决定成败》为代表的经典著作做佐证的老师，才能讲出精彩的资本运作与融资方法的课程。
宏皓教授是全国总裁班开班第一课王牌主讲人，是对企业、政府、银行、家庭讲授金融全产业链综合课程第一人，是讲授民间金融转型升级国内唯一专家，是讲授房地产课程最具落地实操性的地产转型升级唯一实战专家，是目前企业投融资管理和资本运作课程最具权威的教授，也是国内目前唯一给银行高管讲授金融创新转型升级课程的实战专家。
2023年中小企业融资政策
中小企业融资政策是指为了促进中小企业发展和解决融资难题
而制定的相关政策和措施。
以下是一些常见的中小企业融资政策：
1. 贷款支持政策：政府设立专门的中小企业贷款支持机构，提供低息贷款、担保和信用保证等服务，帮助中小企业解决融资问题。
2. 利息补贴政策：政府对中小企业的贷款利息进行一定比例的补贴，降低中小企业的融资成本。
3. 风险补偿政策：政府设立风险补偿基金，对中小企业的贷款风险进行一定程度的补偿，鼓励金融机构主动为中小企业提供贷款。
4. 股权融资支持政策：政府鼓励中小企业通过股权融资的方式获得资金，提供相关的政策支持和配套服务。
5. 创业投资基金政策：政府设立创业投资基金，为中小企业提供风险投资，帮助其实现创新和发展。
6. 科技创新支持政策：政府鼓励中小企业进行科技创新，提供科技创新基金、科技成果转化支持等政策，促进中小企业的技术升级和创新发展。
7. 减税和减费政策：政府对中小企业给予一定的减税和减费政策，降低企业的经营成本，增加可支配资金。
需要注意的是，中小企业融资政策可能因地区和国家的不同而有所差异。
因此，中小企业需要根据自身的实际情况，了解和申请适用于自己的相关融资政策，提高融资的成功率和效果。
地方政府融资平台面临的问题及对策【摘要】地方政府融资平台在应对全球金融危机冲击，保增长，促进社会各项事业发展方面起到了积极作用，同时，融资平台的迅速增长也带来大量问题。
在此背景下，本文以某地区政府融资平台为例，在进行实地调研的基础上，对当地政府融资平台的基本情况及其面临的问题进行分析，并提出对策建议。
【关键词】地方政府融资渠道公益性项目债务管理政府性还款一、引言地方政府通过组建融资平台进行城市基础设施建设方面的融资由来已久，但投融资平台发挥主导作用则是从2008年应对金融危机的冲击开始。
2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被视为对地方政府组建投融资平台的肯定和鼓励。
随着地方政府融资平台的数量和融资规模的飞速发展，其潜在风险引起管理部门的高度重视。
为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司的管理，2010年6月国务院发布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题》的通知，这体现了管理部门在肯定地方融资平台公司应对国际金融危机中发挥积极作用的同时，也关注其亟需解决的问题。
本文通过对某地区融资平台公司的调研，对其面临的问题进行剖析，进而提出政策建议，以促进其规范发展。
二、地方政府融资平台的基本情况1、融资平台主要集中在区县，但融资总额各区县相差较大在该地区可以界定为政府融资平台的公司中，23%的融资平台公司隶属于市本级，77%的融资平台公司隶属于区县级。
在该地区的融资金额中，64%的资金为市本级的融资平台公司所融资，36%的资金为区县级融资平台公司所融资，在区县融资的总额中，融资最多的区县占区县融资总额的33%，融资最少的区县仅占区县融资总额的0.8%。
2、资金主要投向公益性项目，且以基础设施为主目前，融资平台公司所筹资金用于公益性项目的资金占融资总额的59%，用于准公益性项目的资金占融资总额的22%，用于非公益性项目的资金占融资总额的19%，由此可见，融资平台公司所筹资金的81%用于公益性和准公益性项目。
