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循环型工业园区的成功经验分析—以丹麦卡伦堡生态工业园为例文/和君咨询集团合伙人朱文奇循环型工业园区又称为生态工业园区，是我国发展循环经济发展的重要载体。
目前我国已经有几十家国家级生态工业园区，但在构建过程中普遍存在没有理清组织形式、关键要素缺失等问题。
卡伦堡生态工业园作为世界上生态工业园区的典型代表，在多年发展过程中积累了许多宝贵经验，对于我国的生态工业园区建设具有重要的借鉴意义。
一、循环经济的概念和内涵循环经济是物质闭环流动型经济的简称，其本质是一种生态经济。
循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，按照自然生态系统中物质、能量和信息的流动规律来重构经济系统，建立起的一种新形态的经济。
“循环经济”一词首先由美国经济学家Kenneth E. Boulding提出，其“宇宙飞船经济理论”可以作为循环经济的早期代表。
最初循环经济的思想仅停留在理论层面，世界各国对环境保护的关心仍停留在环境保护的末端治理上。
直到1992年联合国世界首脑环境与发展大会发表《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》，国际社会才正式确立了可持续发展战略，提出了以资源利用最大化和污染排放最小化为核心的一套完整的循环经济发展战略。
循环经济与传统经济存在本质上的差异。
传统经济是由“资源-产品-废弃物”所构成的物质单行道流动的经济，其特征是高开采、低利用、高排放，以不断加重生态环境的负荷来实现经济的增长，最终将导致自然资源枯竭，并造成环境污染。
而循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，从根本上消解长期以来环境与经济发展之间的尖锐冲突。
循环经济要求在生产和社会活动中，遵循减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）的“3R”原则。
需要强调的是，“3R”原则在循环经济中的重要性并不是并列的，其优先顺序依次是减量化—再利用—再循环。
卡伦堡生态工业园区案例分析摘要：环境资源等全球性问题的出现，使传统工业体系的可持续发展面临严峻的挑战，因此工业生态学的产生既是历史的必然，也是工业工程技术不断发展的产物，在系统论述工业生态学的基础上，对国外生态工业园区的规划原则及运行经验进行了总结，以抛砖引玉为国内工业园区的可持续发展与管理提供新的视野和思路。
关键词：工业生态学生态工业园区工业的快速发展加剧了生态环境的恶化，工业的规模化生产使地球的有限资源变得越来越稀缺。
生态经济的不断发展则要求人们，在追求经济效益的同时兼顾与生态效益社会效益的和谐统一。
于是人们开始对现行的工业体系产生了质疑：是否可以模仿自然生态系统，使工业生态系统在其生产过程中提高资源利用率，同时减少废物的产量。
1990年Frosch 在英国工程师协会的报告会中，对工业生态系统提出了新的见解：工业生态系统的概念与生物生态系统概念之间的类比不一定完美无缺，但如果工业体系模仿生物界的运行规。
则人类将受益无穷，在这种思想的启蒙下，工业生态学这一概念在20 世纪90 年代开始盛行。
生态工业园区是对工业生态学理论的具体应用，在工业生态学理念广为传播的同时，生态工业园区也在欧美等发达国家如雨后春笋般地崛起。
一、生态工业园区的概念生态工业园区(Eco-Industrial Park,EIP)是对工业生态学的具体运用，指在一个园区范围内各企业进行合作，使资源得到最优化利用。
特别是相互利用废料( 一个企业的废料当作另一个企业的原料)， EIP 作为一个工业生态系统，它具有如下一些基本特征：保存自然和经济资源，减少了生产物质能量风险和处理的成本与责任，改善了运作效率质量工人的健康和公共形象，提供了由废物的利用和销售获利的机会。
值得一提的是，园区的概念不应简单地理解成:一定是某个地理上毗邻的地区,他们也可以是虚拟的园区,而生态工业园区有别于传统的废料交换项目的地方是,它不满足于简单的一来一往的资源循环,而是旨在使一个地区的总体资源增值。
69工业区绿色发展国际经验及对我国的启示International Experience of Green Development in Industrial Parks and Its Enlightenment to China摘 要 本文以丹麦卡伦堡、加拿大伯恩赛德、日本北九州、德国鲁尔和韩国工业园区的绿色发展为例，总结国外工业园 区绿色发展五点经验:一是国家政策推动工业园区绿色发展；二是构建工业园区工业共生体系；三是多样化园区管理运作 模式；四是静脉产业园助力构建循环社会；五是生态工业园区成为环境教育的窗口。
同时，对我国工业园区绿色发展提出 五点启示:一是进一步创新绿色发展政策机制，加强执行与监管;二是提升工业共生模式研究水平，发展特色共生模式体系； 三是创新工业园区环境管理和运作模式;四是完善废弃物管理体系,推动静脉产业发展;五是鼓励公众参与，实施环境教育。
关键词 工业园区；绿色发展；静脉产业；循环社会■文/徐宜雪崔长颍 陈坤唐艳冬背景工业生产因其规模效应和范围效 应的存在往往扎堆发展。
然而，工业园区因其大量产业尤其重化工业的进 驻，已成为环境问题的高发地，这些环境污染事件严重影响了工业园区的 竞争力和可持续发展。
随着工业园区 规划建设的逐渐成熟，来自工程化建设和工厂内部环保措施所做出的环境 贡献边际效应递减，工业园区亟须绿 色发展模式上的创新。
随着生产活动不断向工业园区聚集，以国家级经济技术开发区为代 表的工业园区在推动我国工业的绿色转型方面，可以发挥十分关键的 杠杆作用。
工业园区的绿色发展需要在资源节约及环境保护上发力，通过 改善能源结构、提高能源效率、优化 产业结构和推动技术进步来实现。
对园区中的企业来说，绿色发展在带来 随着工业园区规划建设的逐渐成熟，来自工程化建设和工厂内 部环保措施所做出的环境贡献边际效应递减，工业园区亟须绿 色发展模式上的创新。
巨大的经济效益的同时，也带来了巨 大的环境效益：企业通过绿色制造、 园区智慧管理等，综合提升能效、污染减排、促进资源的循环利用及产业 链的耦合，最终实现园区整体的绿色转型W o 国外工业园区绿色发展案例研究丹麦卡伦堡工业园区：在商业基 础上形成的工业共生体系20世纪70年代，由于丹麦水资源供给的局限，卡伦堡当地几家重要 的工业企业（燃煤电厂、炼油厂、酶制剂厂等）试图在使用淡水资源及废 料管理等方面寻求创新，提高资源使用效率。
国外绿色产业集群案例那我给你讲讲丹麦的卡伦堡生态工业园区吧。
这个卡伦堡生态工业园区可太酷啦。
它就像是一个绿色产业的大家庭，各个企业在里面互帮互助，一起搞绿色事业。
先说说这个园区里都有啥成员呢。
有发电厂、炼油厂、制药厂、石膏板厂之类的企业。
一般来说啊，这些企业要是各干各的，那得浪费多少资源，排出多少污染物啊。
可在卡伦堡就不一样喽。
就拿发电厂来说吧，它发电的时候会产生很多热量，要是在别的地方，这些热量可能就白白浪费到空气里了。
但是在这个园区里，它把这些热量输送给了附近的居民和企业用于取暖，就像一个热心的大哥把自己多余的东西分给大家一样。
这一下子，既减少了能源的浪费，又减少了居民取暖需要另外消耗的能源，一举两得啊。
还有啊，发电厂产生的粉煤灰，这在一般人眼里可能就是垃圾对吧。
但在卡伦堡，炼油厂把它拿去当原料了，用来制造水泥和混凝土之类的东西。
这就好比把垃圾变成了宝贝，是不是很神奇？炼油厂也没闲着，它排出的废气中有很多有用的成分，比如说二氧化碳和二氧化硫之类的。
制药厂就像一个精明的小工匠，把这些废气收集起来，经过一系列复杂的工艺，提取出有用的东西用于生产药品。
这就好像大家都在互相分享自己的“小秘密”，然后把这些秘密变成有用的东西。
石膏板厂呢，它从发电厂的脱硫过程中得到了石膏，然后用来生产石膏板。
这整个园区里的企业啊，就像是一个紧密相连的链条，一环扣一环，大家都在尽可能地减少浪费，降低污染，同时还能降低生产成本呢。
你看，这样的绿色产业集群是不是特别棒？感觉就像一群小伙伴一起努力，让地球变得更绿，让自己的腰包也更鼓。
再讲讲美国的硅谷，你可能会说，硅谷不是搞高科技的吗？和绿色产业有啥关系？这你就不懂了吧。
现在啊，硅谷里很多高科技企业都在大力发展绿色科技呢。
比如说那些做电子设备的公司，它们开始注重产品的环保设计。
以前那些电子产品啊，生产过程中可能会用很多有害物质，而且报废之后也不好处理，就像一个个小炸弹，对环境有潜在的威胁。
国外化⼯园区的发展现况和启⽰从2010年起，中国化学⼯业的总销售额就超过美国，成为世界第⼀化⼯⼤国，⽽且化⼯园区也迅猛发展。
截⾄2017年底，全国重点化⼯园区共有601家，⼊园的规模以上化⼯企业1.5万家，占全国⽯油和化⼯的51%左右，化⼯园区已成为化⼯⾏业的主战场。
现在我国已进⼊⼀个以绿⾊低碳循环发展为特征的⽣态⽂明新时代，化学⼯业在转型升级中步⼊⾼质量发展阶段。
国务院2016年就明确提出：“全⾯启动城镇⼈⼝密集区和环境敏感区域的危险化学品⽣产企业搬迁⼊园或转产关闭⼯作。
”“新建化⼯项⽬全部进⼊化⼯园区，形成⼀批具有国际竞争⼒的⼤型企业集团和化⼯园区。
” 鉴于此，发展化⼯园区就成为当前⾏业发展的⼀个主要⽅向，也成为地⽅政府⽣态⽂明建设、两化融合发展的重要抓⼿。
发达国家⼯业发展历程表明，⼯业园区通过产业集聚⽽增强了竞争优势，推动了⽣产要素集聚和产业升级，发挥了规模效益，降低了管理成本。
但是带来许多好处的同时，环境污染的问题也随之出现，于是提出了清洁⽣产和可持续发展的要求。
⽼⼯业园区⼤都⾯临污染治理和⾯向环境保护的改造。
到20世纪末期，⼯业⽣态学的理念开始普及，⼯业园区的发展转向建设⽣态⼯业园区EIP（Ecological Industrial Park）的阶段。
本⽂从介绍国外化学⼯业园区的发展沿⾰起，重点从发展近况总结出新的发展理念，以期对于我国化学⼯业园区的迅猛发展有所启⽰。
1、国外化⼯园区的发展最初的⽼⼯业园区都是由于经济效益的考量⽽实现产业聚集，因为共享公⽤⼯程使投资下降；集中收集/处理废弃物使三废处理成本下降；联合多⽅式交通运输产品和⼈员，使公⽤设施投资下降，效率提⾼；现场空间利⽤更加紧凑合理，⼟地投资下降等，使得⼊园企业的成本降低,竞争⼒提升。
到20世纪后期，环境保护的要求提上⽇程，园区的发展进⼊可持续发展、绿⾊发展的环境层⾯。
进⼊21世纪，⽣态⼯业的概念提出，⼯业区的建设成为⽣态⽂明建设的⼀个环节，先进的⼯业园都向着⽣态⼯业园区EIP发展。
卡伦堡是位于丹麦北海海滨的一个仅有2万居民的工业小镇。
卡伦堡生态工业园区内主要有四家核心公司，分别是Asnaes 发电厂———年发电量高达1500兆瓦的燃煤电厂；Statoil 炼油厂———挪威国家石油公司经营的炼油厂；NovoNordisk ———丹麦制药和丹麦生物技术公司；Gyproc 北欧公司———英国BPB 旗下的石膏墙板制造商。
此外，园区内还有土壤修复公司、硫磺酸公司、水泥和修路公司等十多家公司也参与到了工业共生体系中，它们利用这四家核心企业产生的余热、能源等副产品，并将其转化为原料，由此逐步发展成了一个物质和能量交换的复杂网络。
一、丹麦卡伦堡生态工业园发展的成效（一）建立了完整的生态工业产业链1959年，Asnaes 发电厂授权成立；1961年，Statoil 炼油厂授权成立，水源来自Tissa 湖；1964年，Novo Nordisk 制药厂建立；1972年，Gyproc 墙板制造公司建立，使用的燃气来自炼油厂；1976年，Novo Nordisk 制药厂开始向农场运送污泥；1979年，Asnaes 发电厂开始向水泥生产商出售粉煤灰；1981年，卡伦堡市完成了区域加热网络，为使用Asnaes 发电厂的蒸汽奠定了基础；1982年，Asnaes 发电厂向Statoil 炼油厂和Novo Nordisk 制药厂提供蒸汽；1987年，Statoil 炼油厂输送冷却水给Asnaes 发电厂作为锅炉供给水；1989年，在Asnaes 发电厂专设区域进行鱼类生产，利用冷却水中的余热；1990年，Statoil 炼油厂生产熔化硫供应给Kemira 硫磺酸公司作为原材料；1991年，Statoil 炼油厂将处理的废水供Asnaes 发电厂循环利用；1992年，Statoil 炼油厂输送已脱硫的废气给Asnaes 发电厂，Asnaes 发电厂开始使用废气生产液体肥料；1993年，Asnaes 发电厂完成了废气脱硫工程，为Gyproc 墙板制造公司供应石膏；1997年，Asnaes 发电厂将其一半的能源从煤转化为里奥油，并开始向水泥或修路公司出售粉煤灰。
关于卡伦堡工业园的分析及启示一、卡伦堡工业园及其驱动力分析位于丹麦的卡伦堡工业园被认为是世界上最早也是最著名的生态工业园。
目前该系统包括一个发电厂、炼油厂、生物工程公司、塑料板厂、硫酸厂、水泥厂，包括种植业自然生态系统和园艺，卡伦堡镇的供热系统以及卡伦堡政府。
这些企业与政府间建立了颇有创意的生态共生与耦合关系，通过市场交易共享水、气、废气、废物和能源等，并实现经济利益的共享。
卡伦堡产业共生系统成功保护环境的同时实现了利润增长，真正做到了经济发展和环境保护双赢。
丹麦卡伦堡工业共生体我们可以总结出建立卡伦堡生态工业园的三个驱动力：第一个驱动力来自于制度创新。
政府在制度安排上对于外部性很强的污染排放实行强制性的高收费政策，使得污染物的排放成为一种成本要素。
与此同时，对于减少污染排放则给予利益激励。
这是卡伦堡生态工业园模式产生的基本原因。
第二个驱动力来自于企业经济效益。
在卡伦堡，对于每个参与者来说，都是由于交易成本低的利益驱动使他们走到一起。
制药厂之所以选择电厂的蒸汽，是因为比自己生产的蒸汽更省钱。
同样，石膏板厂用电厂脱硫产生的石膏也是为了节省资金，使产品的成本降低。
这是卡伦堡生态工业园存在并发展的核心。
第三个驱动力来自于企业的生态道德和社会责任。
卡伦堡的Novo Nordisk国际生物技术公司利用制药产生的有机废弃物制造有机肥料，免费送给周围的农场使用，作为回报，企业从使用其有机肥的农场收购农产品做原料。
这使得制药厂与农场之间成为循环经济联合体，实现了污染物的零排放。
这是制药企业追求对社会负责任的形象和生态道德的结果。
可见，该共生体的建立并非是技术上的特殊突破，其产生的驱动力来自于制度创新、企业效益和长期发展。
从国外生态工业、生态城市等案例中，可以得出他们运行成功的主要因素。
①法规的强制执行。
从某种意义上说，国外生态工业的出现和发展是法律法规实施的一个必然结果。
在卡伦堡生态工业园中，制药厂废水处理的残渣在当地是禁止填海的，因此，才加工生产有机肥并向当地农民出售。
电厂热能的分级使用也是如此。
通过热能的分级使用，不仅减少了对周围环境的热污染，还产生了明显的经济效益。
②经济利益是纽带。
企业布局和交易成本是形成企业链的基础，起决定作用的是经济利益。
换句话说，利益驱动是生态工业网络形成的前提条件。
企业经营的目的是为了获取最大利润，制药厂之所以选择使用电厂的蒸汽是因为所需资金投入少，而不是“拉郎配”。
1982年制药厂锅炉改造，经可行性研究，认为选择电厂的蒸汽供热最为便宜。
从电厂获得蒸汽只需要铺两英里长的管道，其投资只相当于药厂两年的内部改造费用。
同样，石膏厂使用电厂的除尘副产品工业石膏也是为了节省资金，是经济纽带将不同环节联系在一起。
③技术提供联系支撑。
即技术进步是循环经济发展的保障。
一方面，相邻企业尽可能使设备相互联通，以减少废物交换过程中交通运输的能耗物耗；另一方面，废弃物的成分上有回收利用的价值，即废弃物回收利用在经济上是合算的，如各种制药厂或酒厂发酵物的副产品或残渣，或者农业和林业废弃物，化学成分一般为有机物，可以用作为生产的原料，有综合利用的价值。
此外，副产品不能含有毒物质，成分稳定，更是下游用户的基本要求。
④建立伙伴合作关系。
企业间的合作是建立在相互依赖和信任基础之上的，并且以合同形成契约关系。
由于企业的产权明确，而且都谋求最大的经济效益，或减少废物处理费用，企业的副产品都能严格地按合同的要求保证供货质量，不存在宁愿自己企业少挣钱也不让对方安全生产的做法。
实际上，这也是企业将长期目标与近期发展相结合，注重信誉谋求长期互惠互利的最佳选择。
⑤重视风险管理。
参与“废弃物变原料”的贸易对买卖双方而言都存在着风险，这种风险主要来自生产过程，而不是企业故意或违约行为。
例如，在卡伦堡生态工业园中，炼油厂在大修期间不可避免地要停止供应热气，石膏厂因而要自备气罐作为应急之用。
电厂十分重视副产品的质量，如不符合生产要求，宁愿作为废弃物处理而不向石膏厂出售等。
实际上，每个参与企业的行为，都存在一定的风险，在形成生态工业网络时，应设计好应急预案，以减少风险可能造成的经济损失。
二、对我国生态工业园建设的启示第一，建设生态工业园须突破制度瓶颈。
在如何发展生态工业园的路径选择上我们仍然存在误区。
不少学者和工业园的建设者希冀通过统一的政策、立法等全面推进生态工业园的建设，迅速让生态工业园在中国全面开花。
统一的政策、立法是必要的，但我国各地区发展水平极不平衡。
发展的不平衡性决定了推进生态工业园建设必须从实际出发，在点上突破，以点带面、循序渐进。
因为只有发展基础较好的地区才有可能为“减量化、再使用、再循环”提供全新的理念、先进的技术、雄厚的物质支撑。
目前我国有几千个各种层次、各种类型的开发区，发展水平不一。
本文认为，就目前的情况分析，选择沿海开发区作为推进生态工业园建设的试点是最恰当的。
因为，我国沿海开发区(注：此处是专指国家级沿海经济技术开发区)在二十多年间，发展迅速，在我国对外开放、吸引外资、扩大出口、发展高新技术、促进区域经济发展等多方面，起到了窗口、辐射、示范和带动作用。
第二，价格和成本障碍是制约我国生态工业园发展的关键因素。
生态工业的核心目标是强调资源多层利用、无污染、零排放，但生态工业能否成功，关键在于企业能否因此获得必要的经济利益和减少巨大的固定费用支出。
如果生态工业中回收和利用副产品和废弃物发生的费用，大于购买新原料或废弃物达标排放所支付的排污费，则企业必然对此失去兴趣。
因为生态经济生产方式中试图实现减量和循环的环节多数不是我国现行市场条件下的必然选择，可再生资源的再利用过程一般都存在着可替代的生产过程，现行市场条件下源自再利用和再生利用的原料常常不仅性能上不占优势，价格上也不占优势，以致在现行市场条件下生态经济生产方式很难形成。
环境容量资源在不同经济发展水平的国家具有显著不同的消费支付意愿和市场价格，目前我国的环境容量上没有作为严格监管的有限资源，企业和大众消费者支付的废弃和排污费不仅远低于污染损害补偿费用，甚至也明显低于污染治理费用，这就使废弃物排放具有显著的负外部性。
如果不能将这种外部的成本内部化，生态工业生产环节一个重要的效益来源就不能显现，生态工业生产环节的成本就很难收回。
因此，只有克服了成本障碍和价格障碍，生态工业园中的资源节约和再利用才有可能在中国真正实现。
要使企业在市场条件下自觉开展生态工业生产，必须通过以制定政策为主的制度创新，构建资源再利用和再生的生产环节的盈利模式，使市场条件下生态工业生产环节有利可图，这样就可以形成促进生态工业发展的自发机制。
全面地、大范围地推行生态工业园的基础必须是足够高的工业化水平、市场化程度和足够全的产业配套以及较为完善的市场机制和制度创新。
因此，在目前时机不成熟的情况下，在有条件的地区进行制度创新的先行先试便成为一种必然选择。
第三，制度“孤岛”。
将沿海开发区作“孤岛”的比喻，来自于皮黔生先生的博士论文《论中国开发区的孤岛效应及其第二次创业》。
作者将中国经济技术开发区喻为“孤岛”，认为“孤岛”是中国经济技术开发区目前的存在形式。
言其“孤岛”，一是由于首批国家级开发区选址在远离母城区的地方，形成了地理上的“孤岛”；二是外资的单一经济结构使其成为经济上的“孤岛”；三是开发区以引进外资为功能，又使之成为功能“孤岛”；四是在新的区域内建立起的新体制，又使开发区成为体制“孤岛”；五是引进外资是发展惟一动力的思维定势，使开发区成为心理“孤岛”。
作者认为，惟其“孤岛”，中国经济技术开发区才创造了辉煌的成就；恰又因“孤岛”，其今后的发展将会受到制约。
对于开发区的前途，作者认为，走出“孤岛”，融入中国整体发展的主旋律，中国经济技术开发区才会再创辉煌。
毫无疑问，开发区的确是要走出“孤岛”，参与整个社会的经济大循环。
事实上，不少开发区也在这样做了。
但问题是，开发区走出“经济孤岛”就能实现可持续发展吗？走出“孤岛”仅仅是由于要继续保持一定的经济发展速度和水平吗？由此我们不得不注意的一个现象就是：目前有关开发区的既有理论与实践几乎都是注目于开发区的经济发展，而很少关注开发区的生态环境问题。
作为一种高强度的区域开发活动，开发区经济的进一步发展，外界的能流、物流等的交换日益频繁和增多，随之而来的是环境负荷的增加，生态环境问题会进一步凸现。
因此，如何优化开发区的生态环境，如何促进城市开发区与区域和城市系统的协调发展等问题就理应成为继续着力解决的难题，这对于完整意义上的开发区与区域可持续发展意义重大。
而且，我国沿海开发区现在已成为一个功能齐全的小社区，区内第一、二、三产业及相关的管理机构、教育培训体系不断建立并日趋完善。
因此，它不是一个单纯的工业区。
尽管生态工业园区往往被学者视为“中循环”。
但沿海开发区生态园的建设过程如同社会大循环一样，制度建设、公众参与、结构调整、技术创新等环节不可或缺。
在这样一个复杂的系统下构建生态工业园难度自然要大得多。
如果成功必将对区域可持续发展产生示范效应和深远影响。
改革开放之初，优惠政策成为沿海开发区高速发展的重要支撑。
下一步，中国在推进生态工业园建设的过程中，也需要选择东部沿海开发区先行探索，起带头和示范作用。
沿海开发区工业园的工业基础比中西部的普遍较强，工业门类也比较齐全。
中西部地区由于招商引资困难，工业园区难以在短时间内聚集大量企业，因此将多个污染同质的中小企业集中进行污染治理和将废弃物商品化的条件欠缺；加之工业园区的规划管理做得不如东部好，企业集中度不高，呈分散状态，致使废弃物和污染物集中处理的成本太高。
这些原因，致使我国全面推进生态工业园建设的条件还不成熟。
另外，推进循环经济的发展需要制度和机制的创新：健全法制。
这是循环经济发展的重要保证。
我国已经颁布了《节约能源法》和《清洁生产促进法》及相关法规。
要借鉴国际经验，结合国情，从三个方面建立和完善法规体系。
一是研究制定循环经济的总法，日本是基本法，德国从固体废弃物出发制定了法律，我国应加快《循环经济促进法》的立法进程。
二是制定专项法规，如《资源综合利用条例》、《废旧轮胎回收利用管理条例》、《包装物回收利用管理办法》等；国家发改委会同有关部门研究起草了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》。
三是制定标准及相关制度。
如重点是主要用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范以及强制性能效标识制度和再利用品标识制度。
执法是循环经济法制的关键。
要依据《清洁生产法》、《固体废弃物防治法》、《节约能源法》等开展执法检查。
同时，应严格环境管理和监督，对于污染物排放超过国家和地方规定标准或者总量控制指标的企业，使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，要加强监督，从源头和全过程实现污染物的减量化、资源化和无害化。
