全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国兵役法》的决定

关于《中华人民共和国兵役法修正案(草案)》的说明文章属性•【公布机关】中央军事委员会•【公布日期】1998.10.27•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国兵役法修正案(草案)》的说明——1998年10月27日在第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上中央军事委员会委员、人民解放军总参谋长傅全有我受国务院和中央军委的委托，现就《中华人民共和国兵役法修正案（草案）》（以下简称草案）作如下说明：一、修改兵役法的必要性现行的《中华人民共和国兵役法》（以下简称《兵役法》）是1984年5月31日经第六届全国人民代表大会第二次会议审议通过的。

《兵役法》施行以来，对于加强国防和军队建设，保证兵役工作的顺利开展，发挥了重要作用。

但是，随着社会主义市场经济体制的建立和新时期军队建设的发展，《兵役法》的有些规定已不适应新的情况，需要进行修改、补充和完善。

首先，修改兵役法是新形势下加强国防和军队建设的需要。

冷战结束以后，世界战略格局发生了重大变化。

许多国家竞相调整军事战略，加强军队质量建设，积极谋求和争夺21世纪的战略主动权。

为了迎接世界军事革命的挑战，我军正在按照新时期军事战略方针的要求，实现由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变，走有中国特色的精兵之路。

《兵役法》是国家军事制度方面的重要法律，是国防和军队建设的基本依据。

由于《兵役法》规定的兵役制度以及民兵、预备役建设等方面的某些内容已不适应形势的变化，因而在一定程度上影响了军队建设和后备力量建设的发展。

因此，应当对《兵役法》的有关条款进行修改，以适应新时期国防和军队建设的需要。

其次，修改《兵役法》是依法开展兵役工作的需要。

随着国家改革的深入和市场经济的发展，国家机关、社会团体、企业事业单位和公民在兵役方面的职责、权利和义务，需要通过法律手段进行调节和规范；新形势下开展兵役工作，需要强有力的法律手段予以保障。

但由于《兵役法》在这方面的规定不够完善，约束力和操作性不强，特别是对拒绝和逃避兵役的行为缺乏有效的处罚措施，影响了兵役工作的开展。

解读新修订的《中华人民共和国兵役法》来源：解放军报作者：时间：2011-11-10 08:59:26上午9时整，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议在庄严而热烈的气氛中，表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》。

同日，国家主席胡锦涛签署第50号主席令公布决定，自公布之日起施行。

新修订的兵役法，完善了兵员征集、军人待遇和退役军人安置方面的规定，充分体现了党中央、国务院、中央军委和胡主席对国防和军队建设的高度重视和对广大官兵的深情厚爱，必将有力推动国防和军队建设科学发展，必将激励广大官兵更好地履职尽责。

兵者，国之大事。

这次兵役法修订，着眼我国经济社会发展和军队现代化建设的需要，着力于新形势下我国兵役制度的创新发展，着重解决当前兵役工作面临的新情况、新问题，因而引起军内外广泛关注。

新修订的兵役法对兵役制度做了哪些调整修改，调整修改的背景是什么，如何认识调整修改的目的和意义？11月9日，我们带着这些问题，走访了中央军委法制局等有关部门，请参与这次兵役法修订的专家作了介绍。

拓渠道疏源头——让兵员征集更有质量【修改要点】一是扩大兵员征集范围，删去了正在全日制学校就学的学生可以缓征的规定，增加了普通高等学校毕业生的征集年龄可以放宽至24周岁的规定。

二是调整兵役登记时间，由每年的9月30日前提前到6月30日前。

三是明确了在征集期间，应征公民被征集服现役，同时被机关、团体、企业事业单位招收录用或者聘用的，应当优先履行服兵役义务；有关机关、团体、企业事业单位应当服从国防和军队建设的需要，支持兵员征集工作。

四是完善了大学生士兵的优待政策，服役期间保留入学或者复学资格，入伍后可以报考军校，退役后可以继续完成学业；大学毕业生、在校生入伍的，享受国家规定的减免学费等优惠；大学生士兵退役复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。

新兵役法政策解读新兵役法政策解读张清查教学目的：1、认识到公民自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的义务的重要意义；通过学习让学生了解《中华人民共和国兵役》。

2、学习《兵役法》等基本的国防法规，使学生了解公民应履行的国防义务；3、了解新兵役法的修改之处4、通过学习新兵役法使学生认识到服兵役是每个公民的义务，培养学生的爱国主义观念，使学生能够积极主动地担负起服兵役，保卫祖国的责任义务。

教学重难点：1、新修改的兵役法对兵役制度做了哪些调整？2、调整修稿的目的和意义是什么？导入新课：在之前第一单元我们讲到公民拥有政治权利同时也必须履行政治义务，而政治义务中就有依法服兵役的义务，那么什么是兵役？怎样服兵役？这就涉及到我们今天所要学习的内容。

教学过程：一、兵役法概述1、兵役：是国家的公民参加武装组织或在武装组织之外承担军事任务的形式。

2、兵役法，是国家关于公民参加军队和其他武装组织或在军队外接受军事训练的法律。

3、兵役义务，就是公民根据国家法律规定，在军队中服役或在军队之外承担有关军事方面的责任。

二、兵役法的形成与发展1、第一部兵役法于1955年7月30日提交第一届全国人民代表大会第二次会议审议颁布，共9章58条。

2、第二部兵役法于1984年5月31日提交第六届全国人民代表大会第二次会议审议颁布，共12章68条。

1998年12月29日第九届全国人大常委会第六次会议通过《关于修改(中华人民共和国兵役法)的决定》，对本法作了重要修改。

3、新兵役法：2011年10月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》。

同日，国家主席胡锦涛签署第50号主席令予以公布。

三、兵役制度的特点“两个结合”，是我国现行兵役制度最突出、最鲜明的特点。

(1)义务兵与志愿兵相结合。

(2)民兵与预备役相结合。

四、兵役法对公民兵役义务的有关规定1、我国宪法和兵役法关于公民兵役义务的一般规定《中华人民共和国宪法》第55条规定：“保卫祖国，抵抗侵略是中华人民共和国每个公民的神圣职责。

总参动员部部长牟明滨牟明滨详解《兵役法》修改经过人民网北京10月31日电《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》已由十一届全国人大常委会第二十三次会议于2011年10月29日通过，自公布之日起施行。

为了帮助大家了解修改兵役法的主要情况，推动兵役法的贯彻落实，记者采访了总参动员部部长牟明滨。

牟明滨介绍了修改《兵役法》的主要经过。

《兵役法》是国家重要的军事基本法。

新中国成立后制定的第一部军事法律就是《兵役法》，于1955年7月30日第一届全国人民代表大会第二次会议审议通过公布实施。

现行的《兵役法》是1984年5月31日第六届全国人大第二次会议审议通过公布实施的，1998年12月29日第九届全国人大常委会第六次会议和2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议作了修正。

《兵役法》施行以来，对于推动国防和军队建设，保证兵役工作的顺利开展，维护现役军人、退役军人和军人家属合法权益，发挥了重要作用。

随着社会主义市场经济的深入发展和军队现代化建设的加快推进，出现了一些新的情况和问题：一是征集高素质兵员难，难以满足军队现代化建设的需要；二是军人待遇的法律保障不够明确，影响了部分青年献身国防的积极性，致使军队吸引保留人才难；三是现行退役军人安置制度不适应新的形势，军人退役安置困难。

为解决这些问题，根据胡主席2005年3月14日关于“《兵役法》的修改也要提上日程进行研究”的重要指示，经国务院、中央军委批准，由总参谋部牵头，成立了修改《兵役法》领导小组和办公室，修改工作于2005年8月全面展开。

在全面组织调研、反复沟通协商、认真研究修改的基础上，总参谋部于2006年9月向国务院、中央军委呈报了“关于送审《中华人民共和国兵役法修正案（草案）》的请示”。

此后，国务院和中央军委法制部门进一步征求意见，对草案进行了反复研究修改。

修正案草案经国务院常务会议、中央军委常务会议审议通过，于2011年6月10日正式提请全国人大常委会审议。

国务院、中央军委关于修改《中国人民解放军现役士兵服役条例》的决定(1999)文章属性•【制定机关】国务院,中央军事委员会•【公布日期】1999.06.30•【文号】中央军事委员会令第269号•【施行日期】1999.06.30•【效力等级】军事法规•【时效性】现行有效•【主题分类】兵役制度正文中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令（第２６９号）现发布《国务院、中央军事委员会关于修改〈中国人民解放军现役士兵服役条例〉的决定》，自发布之日起施行。

国务院总理朱镕基中央军委主席江泽民１９９９年６月３０日国务院中央军委关于修改《中国人民解放军现役士兵服役条例》的决定为了进一步完善中国人民解放军现役士兵服役制度，加强军队的革命化、现代化、正规化建设，决定对《中国人民解放军现役士兵服役条例》作如下修改：一、第二条修改为：“现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。

义务兵役制士兵称义务兵，志愿兵役制士兵称士官，并依照本条例授予相应军衔。

”二、第六条修改为：“义务兵服现役的期限，从兵役机关批准之日起计算。

”三、删去第七条。

四、第八条改为第七条，修改为：“士官从服现役期满的义务兵中选取。

义务兵选取为士官，必须具备下列基本条件：（一）志愿献身于国防事业；（二）能胜任本职工作；（三）具有初中毕业以上文化程度；（四）身体健康。

根据军队需要，士官也可以直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收。

”五、第九条前增加一条，作为第八条：“士官实行分期服现役制度。

士官服现役的年限为：第一期、第二期各三年；第三期、第四期各四年；第五期五年；第六期九年以上。

士官分期服现役的批准权限为：第一期、第二期由团（旅）级单位批准；第三期、第四期由师（旅）级单位批准；第五期、第六期由军级单位批准。

”六、第九条修改为：“士官担任除班长以外的基层行政或者专业技术领导、管理职务，须经军事院校培训。

士官担任专业技术工作职务，必须经过相应专业技术培训。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国兵役法》的决定(1998)【法规类别】兵役制度【发文字号】中华人民共和国主席令第13号【发布部门】201【发布日期】1998.12.29【实施日期】1998.12.29【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国主席令（第十三号）《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于１９９８年１２月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席江泽民１９９８年１２月２９日全国人大常委会关于修改《中华人民共和国兵役法》的决定（１９９８年１２月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议了国务院、中央军事委员会关于《中华人民共和国兵役法修正案（草案）》的议案，决定对《中华人民共和国兵役法》作如下修改：一、第二条修改为：“中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。

”二、第十八条修改为：“义务兵服现役的期限为二年。

”三、第十九条修改为：“义务兵服现役期满，根据军队需要和本人自愿，经团级以上单位批准，可以改为志愿兵。

志愿兵实行分期服现役制度。

志愿兵服现役的期限，从改为志愿兵之日算起，至少三年，一般不超过三十年，年龄不超过五十五岁。

根据军队需要，志愿兵也可以直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，具体办法由国务院、中央军事委员会制定。

”四、第二十四条修改为：“士兵预备役分为第一类和第二类。

第一类士兵预备役包括下列人员：（一）经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的退出现役的士兵；（二）经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的地方与军事专业对口的技术人员；（三）其他编入预备役部队和预编到现役部队的二十八岁以下的预备役士兵。

第二类士兵预备役包括下列人员：（一）除服第一类士兵预备役的人员外，编入民兵组织的人员；（二）其他经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的男性公民。

我国实行以什么为主体的兵役制度
我国实行义务兵役制为主体的兵役制度。

中国兵役制度是国家关于公民参加军队和其他武装组织、承担军事任务或在军队外接受军事训练的一项重要的军事制度。

它随着国家的出现而产生，又随着国家的经济情况、政治制度和军事需要而变化。

中国兵役制度分为两种:一种是义务兵役制，又称征兵制。

这种制度是国家利用法律形式规定公民在一定的年龄内必须服一定期限的兵役，带有强制性。

另一种是志愿兵役制，又称募兵制。

这种制度是公民凭自愿应招到军队服兵役，并与军方签定服役合同。

经国务院、中央军委批准，自2020年起，将义务兵征集由一年一次征兵一次退役，调整为一年两次征兵两次退役。

2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过的《中华人民共和国兵役法》第一章第三条规定:中华人民共和国实行以志愿兵役为主体的志愿兵役与义务兵役相结合的兵役制度。

关于《中华人民共和国兵役法(修改草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1984.05.22•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国兵役法（修改草案）》的说明－－1984年5月22日在第六届全国人民代表大会第二次会议上中华人民共和国中央军事委员会委员、中国人民解放军总参谋长杨得志《中华人民共和国兵役法（修改草案）》是经过反复讨论、修改提出来的。

1980年8月成立了中央军委修改兵役法领导小组，经过广泛调查研究，1981年8月拟出了《兵役法修改草案（初稿）》，印发各军区、省军区、军兵种和国家机关有关部门，全国政协部分常委，广泛征求意见。

尔后改出了一个《讨论稿》。

1982年4月，召开了有各军区、省政府、省军区、军兵种领导同志和国家机关、军委三总部有关部门同志参加的兵役法修改草案讨论会，对《讨论稿》逐条进行了讨论，又改出了《兵役法修改草案（送审稿）》。

去年3月，人大常委会法制工作委员会将《送审稿》印发各省、市、自治区人大常委会、国务院有关部门征求意见。

根据各方面的意见，又认真地作了修改，形成了《中华人民共和国兵役法（修改草案）》。

这个修改草案，由国务院和中央军事委员会提请第六届全国人民代表大会常务委员会第三次、第四次会议进行了审议，委员们认为，这个修改草案是比较成熟的，考虑到兵役法是个很重要的法律，决定提请六届全国人民代表大会第二次会议审议。

现在，我受国务院和中央军事委员会的委托，作关于兵役法修改草案的说明。

一、修改兵役法是国防现代化建设的需要中华人民共和国第一部兵役法，是1955年经第一届全国人民代表大会第二次会议通过颁布的。

这部兵役法基本上是好的，对加强我军建设和积蓄后备力量都起了重要作用。

但三十年来，我们国家的情况已发生了很大变化，军队建设有了很大发展。

特别是党的十一届三中全会以后，我国进入了一个新的历史时期。

党的十二大和新宪法明确确定了我们今后的根本任务，就是集中力量进行社会主义现代化建设，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。

中华人民共和国兵役法文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】1955.07.30•【文号】•【施行日期】1955.07.30•【效力等级】法律•【时效性】失效•【主题分类】兵役制度正文*注：本篇法规已被：全国人民代表大会常务委员会关于批准法制工作委员会关于对1978年底以前颁布的法律进行清理情况和意见报告的决定（发布日期：1987年11月24日，实施日期：1987年11月24日）宣布失效中华人民共和国兵役法（1955年7月30日第一届全国人民代表大会第二次会议通过1955年7月30日中华人民共和国主席公布）第一章总则第二章征集第三章军士和兵的预备役第四章军官的现役和预备役第五章现役军人和预备役军人的权利和义务第六章预备役军人的登记和统计第七章战时的征集第八章高级中学以上学校学生的军事训练第九章附则第一章总则第一条根据中华人民共和国宪法第一百零三条“保卫祖国是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。

依照法律服兵役是中华人民共和国公民的光荣义务。

”的规定，制定本法。

第二条中华人民共和国年满十八岁的男性公民，不分民族、种族、职业、社会出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。

第三条反革命分子和依照法律在一定时期内被剥夺政治权利的封建地主、官僚资本家和其他被剥夺政治权利的人，都不得服兵役。

第四条中华人民共和国的武装力量由中国人民解放军的各军种组成。

第五条兵役分现役和预备役。

服现役的称现役军人，服预备役的称预备役军人。

第六条现役军人和预备役军人分军官、军士和兵。

第七条军士和兵的现役期限规定如下：（一）陆军、公安军的军士和兵服现役三年；（二）空军、海岸守备部队、公安军舰艇中的军士和兵服现役四年；（三）海军舰艇部队的军士和兵服现役五年。

第八条自每年3月1日起到下一年2月底止，为征集年度。

现役期限从征集年度下一年的3月1日算起。

第九条根据军队的需要，国务院有权延长军士和兵的现役期限，但不得超过四个月；国防部有权将现役军人从这一军种调往另一军种，并随着改变他们服现役的期限。

中华人民共和国兵役法《中华人民共和国兵役法》经1984年5月31日第六届全国人民代表大会第2次会议通过，1984年5月31日中华人民共和国主席令第14号公布;根据2011年10月29日第十一届全国人大常委会第23次会议《关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》第3次修正。

《兵役法》分总则、平时征集、士兵的现役和预备役、军官的现役和预备役、军队院校从青年学生中招收的学员、民兵、预备役人员的军事训练、普通高等学校和普通高中学生的军事训练、战时兵员动员、现役军人的待遇和退出现役的安置、法律责任、附则12章74条，自1984年10月1日起施行。

第六章民兵第三十八条民兵是不脱产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。

民兵的任务是：(一)参加社会主义现代化建设;(二)执行战备勤务，参加防卫作战，抵抗侵略，保卫祖国;(三)为现役部队补充兵员;(四)协助维护社会秩序，参加抢险救灾。

第三十九条乡、民族乡、镇、街道和企业事业单位建立民兵组织。

凡十八周岁至三十五周岁符合服兵役条件的男性公民，经所在地人民政府兵役机关确定编入民兵组织的，应当参加民兵组织。

根据需要，可以吸收十八周岁以上的女性公民、三十五周岁以上的男性公民参加民兵组织。

国家发布动员令后，动员范围内的民兵，不得脱离民兵组织;未经所在地的县、自治县、市、市辖区人民政府兵役机关批准，不得离开民兵组织所在地。

第四十条民兵组织分为基干民兵组织和普通民兵组织。

基干民兵组织是民兵组织的骨干力量，主要由退出现役的士兵以及经过军事训练和选定参加军事训练或者具有专业技术特长的未服过现役的人员组成。

基干民兵组织可以在一定区域内从若干单位抽选人员编组。

普通民兵组织，由符合服兵役条件未参加基干民兵组织的公民按照地域或者单位编组。

新中国成立后我国兵役制度的四次重大调整申请，经批准可以改为志愿兵，第一批从1979年春季退伍的义务兵中选改。

从此，我军的兵役制度，开始进入了以义务兵为主体、义务兵与志愿兵相结合的阶段。

关于义务兵的服役年限，1965年规定为陆军4年，空军5年，海军6年。

1967年，改为陆军2年，空军3年，海军4年。

从1978年起，义务兵服现役年限分别为：陆军部队的战士3年，空军、海军陆勤部队和陆军特种技术部队的战士4年，海军舰艇部队、陆军船舶分队的战士5年。

1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议审议通过了重新修订的《中华人民共和国兵役法》（1984年10月1日起施行）。

兵役法第二条规定：“中华人民共和国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。

”根据法律规定，每位公民都有依照法律服兵役的义务，超期服现役满5年的义务兵，根据军队需要和本人自愿可改为志愿兵，继续服现役；退出现役的士兵和军官以及其他符合兵役条件的公民，在规定的年龄内服预备役；民兵组织既是国家武装力量的组成部分，又是预备役人员的基本组织形式。

新的兵役法又将士兵的服役年限规定为陆军3年，空军、海军4年。

这种以义务兵为主体的，义务兵与志愿兵相结合的制度，具体体现在两个方面：第一，义务兵是我军的主要成分，志愿兵仅占士兵总数的10%-15%左右，对士兵结构没有产生太大影响；第二，志愿兵役制以义务兵役制为基础，志愿兵不是直接从社会上招募，而是从义务兵中选改，义务兵是志愿兵的主要来源。

实行这一制度的客观原因在于，当时我军建设总体上仍处于现代化建设的初级阶段，专业技术兵特别是比较复杂的专业技术兵在士兵中所占的比重较小，尚没有大幅度增加志愿兵数量的需求。

而已经实行多年的义务兵超期服役制度，又在一定程度上缓解了义务兵服役期限短与保留专业技术骨干之间的矛盾。

后来的实践，在当时条件下，坚持以义务兵为主体，义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，既保持了义务兵役制的优点，又弥补了它的不足，两种制度相得益彰，较好地适应了当时国家经济建设和国防建设的需要。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国兵役法（修订草案）》审议结果的报告文章属性•【公布机关】宪法和法律委员会,宪法和法律委员会,宪法和法律委员会•【公布日期】2021.08.17•【分类】审议意见正文全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国兵役法（修订草案）》审议结果的报告全国人民代表大会常务委员会：常委会第二十四次会议对兵役法修订草案进行了初次审议。

会后，法制工作委员会将草案印发各省（区、市）、中央有关部门、基层立法联系点和部分高等院校、法学研究机构等征求意见，在中国人大网全文公布草案，征求社会公众意见。

宪法和法律委员会、法制工作委员会召开座谈会，听取中央有关部门、全国人大代表和专家学者的意见，并赴湖南进行调研；就修订草案有关问题与中央军委办公厅军委法制局、中央军委改革和编制办公室、中央军委国防动员部等部门进行多次沟通；对常委会审议意见和各方面意见进行认真研究。

宪法和法律委员会于7月14日召开会议，根据委员长会议精神、常委会组成人员审议意见和各方面的意见，对修订草案进行了逐条审议。

司法部、中央军委办公厅军委法制局、中央军委改革和编制办公室、中央军委国防动员部有关负责同志列席了会议。

7月28日，宪法和法律委员会召开会议，再次进行了审议。

宪法和法律委员会认为，为落实军事政策制度改革要求，进一步调整完善兵役制度，保证与相关法律衔接统一，建设巩固国防和强大军队，及时对兵役法进行修订是必要的，修订草案经过审议修改，已经比较成熟。

同时，提出以下主要修改意见：一、有的常委委员提出，现行兵役法重申了宪法第五十五条中“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责”的内容，建议保留。

宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见。

二、有的地方建议增加保护个人信息安全的内容。

宪法和法律委员会经研究，建议在有关条文中增加规定：“兵役工作有关部门及其工作人员应当对其收集的个人信息严格保密，不得泄露或者向他人非法提供”。

关于中华人民共和国兵役法草案的报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】1955.07.16•【分类】审议意见正文关于中华人民共和国兵役法草案的报告——在1955年7月16日的第一届全国人民代表大会第二次会议上中华人民共和国国务院副总理兼国防部长彭德怀各位代表：现在提交全国人民代表大会讨论的中华人民共和国兵役法草案，是一九五五年二月经全国人民代表大会常务委员会作第一次修正通过，并决议交由国务院发给，交全国各级人民委员会和广大人民讨论，提出修改意见，又经一九五五年七月国务院全体会议第十四次会议修正通过的。

兵役制度是关系人民利益和国家安全的重大问题。

当一九四九年中华人民共和国成立的时候，就确定了我国必须实行义务兵役制的原则。

中国人民政治协商会议共同纲领第二十三条规定：“准备在适当时机实行义务兵役制。

”为了起草实行义务兵役制的法律，还在一九五三年三月，就在中央人民政府人民革命军事委员会的领导下，成立了兵役法起草委员会。

起草委员会研究了我国的有关情况，征求了有关部门的意见，参考了苏联和各人民民主国家的兵役法，并先后经过中央人民政府政务院政治法律委员会和中国人民政治协商会议全国委员会政法组座谈研究，在一九五四年十一月拟出了中华人民共和国兵役法草案初稿。

这个初稿，在一九五四年十二月九日经国防委员会讨论通过后，提交国务院。

一九五四年十二月十六日经国务院全体会议第三次会议的讨论和通过，提请全国人民代表大会常务委员会审议。

一九五五年二月七日，全国人民代表大会常务委员会第五次会议讨论和修正了这个草案，并决定由国务院将修正草案发给各级人民委员会讨论和征求人民意见。

国务院把各级人民委员会讨论和征求的意见汇总后，将草案又作了一次修正和补充，并经一九五五年七月四日国务院全体会议第十四次会议讨论通过，现在提请全国人民代表大会第二次会议审查通过。

中华人民共和国兵役法的基本任务，就是按照目前国家和人民的迫切要求，用义务兵役制代替已不适合于现时和今后需要的志愿兵制。

关于《中华人民共和国兵役法修正案(草案)》的说明(2011)文章属性•【公布机关】中央军事委员会•【公布日期】2011.06.27•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国兵役法修正案(草案)》的说明--2011年6月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上中国人民解放军副总参谋长XXX全国人民代表大会常务委员会：我受国务院、中央军委委托，现对《中华人民共和国兵役法修正案(草案)》作说明。

1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过、1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议和2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改的《中华人民共和国兵役法》(以下称现行兵役法)施行以来，对于推动国防和军队建设，保证兵役工作的顺利开展，维护现役军人、退役军人和军人家属合法权益，发挥了重要作用。

随着社会主义市场经济的深入发展和军队现代化建设的加快推进，也出现了一些新的情况和问题：一是亟需征集高素质兵员，以满足军队现代化建设的需要；二是军人待遇的法律保障不够明确，影响了部分青年献身国防的积极性；致使军队对人才的吸引力不够；三是现行退役军人安置制度不适应劳动用工制度的改革。

根据胡锦涛总书记2005年3月14日关于“兵役法的修改也要提上日程进行研究”的重要指示和国务院、中央军委对总参谋部《关于修改＜兵役法＞的请示》的批示，总参谋部起草了《中华人民共和国兵役法修正案(草案送审稿)》 (以下简称送审稿)，于2006年9月呈报国务院、中央军委。

法制办和中央军委法制局就送审稿分别征求了有关中央部门，省、自治区、直辖市人民政府和军队有关单位的意见，在此基础上，会同总参谋部反复研究修改，形成了《中华人民共和国兵役法修正案(草案)》(以下简称修正案草案)。

修正案草案已经国务院常务会议和中央军委常务会议讨论通过。

现将修正案草案主要内容说明如下：一、关于征集高素质兵员方面修正案草案作了以下规定：一是适当调整征集范围，删去了现行兵役法关于正在全日制学校就学的学生可以缓征的规定，规定普通高等学校毕业生的征集年龄可以放宽至24周岁。

我国征兵工作的现状——面临的主要矛盾及应对考号 : :［容提要］征兵工作是国防和军队建设的重要组成部分,是巩固党的执政地位、维护国家安全和提高部队战斗力的基础工程。

近几年来，随着经济与社会的发展，兵役制度也在不断改革和完善，但由于受到诸多因素的影响，当前征兵工作面临造成“当兵冷”、“征兵难”的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决,征兵工作形势依然严峻.“当兵冷”、“征兵难”现象,是我国经济社会发展和军队建设转型过程中各种矛盾积累叠加、多种因素相互影响、综合作用的结果,具有长期性和复杂性.分析当前征兵工作的不利因素,主要来自以下几个方面:一是公民国防观念和依法服役意识弱化问题短期难以消除.兵员征集工作出现了诸如人员参军积极性降低、优抚政策标准不统一等问题。

尤其是2011年新《兵役法》颁布后，个别地区甚至出现了兵员征集难的问题。

认真分析当前征兵工作面临的主要形势、找准“征兵难”问题的症结,并拿出有效的应对方法和策略,是我们做好征兵工作、破解征兵难题、推进征兵工作科学发展的关键所在。

［关键词］征兵兵役征兵难一、当前征兵工作面临的主要形势（一）人口出生率下降，适龄青年参军热情下降明显1、据人口统计，中国的生育高峰在1991年停止，全国新生婴儿数目从1991-1998年处于下降趋势，而参加今年高考的考生正是在这个时间区间出生的。

“从小学生入学就能看出来，孩子一年比一年少，小学一年级分班，以前都是十几个班到现在也就能分到七八个班。

”市某小学的一位老师说，即使是小学，现在也存在生源压力。

家长大多都奔着几所重点校，而一般的学校都存在着生源不足的问题。

财经大学程瑶、章冬斌教授根据我国《中国统计年鉴》中人口出生率的分析，2008年高等教育适龄人口数达到了最高峰，2009年以后高等教育适龄人口数将逐年下降，到2020年高等教育适龄人口数将减少30%左右。

而根据《省国民经济和社会发展统计公报》和《年鉴》的数字显示：1988年以前，除1961年和1966年这两年外，我省小学入学人数始终呈增长趋势或在小幅度波动。