黄河湿地保护与可持续开发的法制思考
关键词: 黄河湿地;保护;可持续开发;法制
内容提要: 黄河湿地保护与开发在本质上是一致的，但在现实中却常常表现为对立，造成开发的不可持续。黄河湿地开发中保护不力的主要原因是法制缺失，如法制体系不完善、具体保护制度欠缺、监督与惩治规范疲软等。湿地保护与开发法制建设的重点包括建立科学有效的地方性法制体系、明确保护性开发的基本原则、完善管理协调机制、严格定位开发的路径与措施等。应建立拘束性、授权性、给付性规范类别齐全，法律、行政法规、地方性法规、部门规章与规范性文件位阶完整，生态保护、生态补偿、开发限制、责任追究、环境公益诉讼等内容饱满的法制体系。
湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，因其涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、保护动植物、维护生物多样性的独特功能，被称为“地球之肾”、“城市之肺”“生物超市”和“物种基因库”。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。如河南黄河湿地国家级自然保护区，属湿地生态类型自然保护区，划分为核心区、缓冲区和实验区。湿地植物有623种，约占该省植物总种数的15.7％。湿地动物940种，占该省已知动物总种数的26.9％。其中鸟类175种，兽类22种，昆虫437
种，鱼类63种，爬行类17种，两栖类10种，其它动物（软体动物、节肢动物等）143种[1]。该保护区对于周边地区的生态环境、经济发展、国家的科学研究工作等方面做出了巨大贡献，但其旅游价值的开发还处于初始的粗放、单一、肤浅的阶段。
对待黄河湿地，与对待任何自然资源一样，开发是为了利用，保护是为了可持续利用，开发和保护在本质上是一致的，两者双赢既是理想状态、发展方向，也具备现实可能性，但是其实现却会经历艰难曲折并需假以时日，特别是需要具有特殊针对性的系统全面的法制规范和全体参与者目标明确的不懈努力。
一、黄河湿地保护与开发双赢是时代的必然
著名地质学家刘东生院士指出，自18世纪晚期开始，地球已进入最新地质时代——“人类世”时期。人类栖居的现实的地球，已经不是原来的纯粹自然的地球，而是由人类活动改变了的“人类学的地球”，或“社会的地球”。我们不能脱离社会来看待自然事件，人类文化发展不断加速地球从自然性向社会性转变，这是客观的历史进程。完全反对人类干预自然的观点是不正确的，保护应该是积极的，而不是消极的。保护不等于不介入，纯粹自然的缺陷需要抢救和弥补，保护性介入的目的是增值，是不改变原有性状的增值。前沿科技背景下的人化自然是智慧的选择，人类改变自然，不一定要破坏自然，运用自己的智慧，按照生态规律，可以建设比自然生态系统有更高生产力的人工生态系统，产出更大的生态效益、社会效益和经济效益，既对人有利，又对自然有利，达到保护与开发的双赢。
如果湿地只为单纯的保护，湿地将不能充分发挥其应有的价值和作用。湿地保护是为湿地更好的发挥作用从而为社会服务，湿地的合理开发利用也将更好地促进湿地系统保护。自然生态应该在保护中开发，在开发中保护。发挥人类的高度智慧，可以达到在开发利用自然资源的同时保护自然生命。保护必须从实际出发，规范好“怎么做”。资源经济学的“选择需求”理论认为，自然事物有无限多的属性，从而为人类提供无限多的利用的可能性，人们可以从不同的方面评价和开发它的价值。当选择某一项需求时，意味着对它的其他需求的丧失或者限制。也就是说，资源具有选择价值。选择价值又与机会成本相联系。机会成本是指所投入的资金以最有利的方式投资所能带来的收益。“机会成本”用于资源价值评价，它表示一种重要的但数量有限的资源，它的价值不能同时满足社会的不同需求，只能在多种可能的用途中选择其中一项。因此，我们对重要的、特别是数量有限的资源的开发要非常慎重，以保证未来的选择需求。例如对于湿地及其野生动植物资源，我们的首要选择是其生态价值，那么对于生态破坏性较小的科研、教育、旅游观赏等社会价值利用就要加以限制，对于生态破坏性较大的经济价值利用就要严格限制或者禁止。在合理开发利用过程中注重保护优先原则、依法开发原则、有限开发原则和分类开发原则。如划分重点保护区域，重点保护动植物等，在不影响湿地功能的条件下实行差异性开发利用。
人类与自然的关系经历了屈服与顺从、征服与虐待、和谐可持续三个阶段，黄河湿地保护性旅游开发是时代的必然选择和历史的发展
趋势。以自然生态伦理学为理论基础和行动指导,理性地、科学地从事旅游资源开发活动,才能确保旅游业的可持续发展,实现生态、经济和社会效益的共赢。在保护性介入的前提下适当地开发利用，是保护与开发双赢的基础，矛盾的焦点在于次序的排列与程度的把握，只要牢记保护优先和开发适度，就可以出现双赢的局面。如为生物多样性保护带来收益的旅游是存在于一定条件之下的，或者说是受到诸多限制的。它既保护自然生态系统和自然地貌的原始状态，同时又为人们提供了解和欣赏大自然神奇景观、增加自然科学知识的场所。湿地生态旅游是一种解决湿地保护与开发之间矛盾的良好途径，它能为湿地的生态恢复提供动力，能很好的体现湿地的环境、经济、社会多重价值。如三门峡对湿地中白天鹅的保护竭尽全力，白天鹅也给当地带来了不菲的回馈，观赏白天鹅使得三门峡的冬天成为旅游旺季。2005年末，三门峡全年接待外国及港澳台旅游者17982人次，旅游外汇收入227.8万美元，接待国内旅游者337.84万人次，实现国内旅游收入5.64亿元[2]。但其湿地旅游还只限于初级的观赏游，有待进一步开发科普游和参与式生态游。
二、黄河湿地开发中保护不力的主要原因是法制缺失
湿地是一种公共资源，是一旦破坏就永难再生的珍稀资源。但令人痛心的现实是，湿地正大片走向消亡，质地变坏，功能丧失，动植物数量急剧减少，地下水位下降，风蚀加剧，土壤沙化，生态平衡失调。近年来，滩区人为活动频繁，各地的破坏行为时有发生，除了种植、放牧、工业污染、别墅群建设对湿地的损害之外，没有经过环评
且管理粗放的旅游项目也成为侵占湿地、破坏湿地环境的重要原因。然而，由于我国尚未建立湿地保护专门法和环境公益诉讼法，一些破坏生态的商业开发一直在“合法”进行着。承包者为了不让牧草籽被湿地鸟类吃掉，在草籽里掺上毒药，致使大批野生动物被毒死。实践中的教训表明，保护与开发在应然层面上的相辅相成的关系在现实中往往演变成你死我活的敌对关系，保护性开发的理性预设一落地就变成了破坏性开发的感性疯狂，根本的原因就在于缺失他律性、强制性的法制规范。
法制缺失主要表现在以下几个方面：
（一）国家湿地法制体系不完善
1992年中国加入《湿地公约》之后，湿地概念才开始零星出现于个别法律中，湿地整体作为一种特定资源才真正被纳入我国法律的调整范围，如《自然保护区条例》第10条第3款的规定以及《海洋自然保护区管理办法》第2条的规定。目前我国没有专门的湿地保护法律法规来规范开发活动和行为，仅有关于国家级湿地保护区的部门。湿地的保护与合理利用涉及管理部门多，内容繁杂，缺乏有效的综合调整机制和可供共同遵循的战略规划与行为准则，不能充分满足湿地保护的要求。没有专门的湿地保护法规导致许多对湿地的破坏和利用行为无法可依。由于没有鼓励合理利用的激励制度，湿地合理利用工作进展缓慢。
湿地保护亟待专门立法。法制保障是湿地保护顺利有效进行的前提。目前的相关法制资源突出存在两个问题：第一、湿地测评无统一
标准和指标；第二、湿地管理无权威协调机构。目前国家对于湿地保护、开发利用管理体系复杂，林业、农业、渔政、海洋、环保、水利、建设、国土资源、交通、卫生等部门，对湿地均有行政管理职能，但缺少协调机制，导致各行其事，保护区管理局作用有限。如2006年郑州万亩湿地自然保护区因相关管理部门和当地政府在湿地流域的管辖权问题上发生争执，使得湿地管理失控，周边群众非法圈占湿地开垦种植、建设鱼塘、非法采沙现象屡禁不止。
（二）缺乏资金投入和工作条件保障规范
国家和地区对于湿地保护专项资金投入缺乏，使得研究人员数量、层次和深度有限，技术设备和水平落后，严重影响湿地资源、结构、演替等研究和日常保护工作的开展。一些地方省级湿地保护区只有3名工作人员，连工资都无法按时发放，更遑论主动开展保护工作。如省级黄河湿地保护区，保护经费按属地原则由当地政府拨付，而一些政府无力或者不愿支付这笔开支，导致保护站没有经费。
（三）保护优先的原则无落实机制
一些作为湿地管理者的当地政府受短期经济利益驱使，行政与经营管理不分，对破坏性开发听之任之，其他管理部门又强龙难压地头蛇，无可奈何。比如，根据建设部《国家城市湿地公园管理办法（试行）》第16条规定，“禁止任何单位和个人在国家城市湿地公园内从事挖湖采沙、围湖造田、开荒取土等改变地貌和破坏环境、景观的活动”，另外，湿地开发过程中所发生的非法猎捕国家重点保护的珍贵野生动物、非法采伐和毁坏珍贵树木和国家重点保护植物的行为，触
犯了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》的相关规定。但对执法和司法中的失职与渎职却没有有效的监督与追究机制，导致法律规定成为纸上空谈。再比如生态旅游区旅游服务设施的景观相容性问题，包括建筑物的材料、形态、线条、色彩和质感，其中材料要求实质性相容，其他要求形式上相容，但材料的相容往往被忽视而无人追究。
据一项对全国100个省级以上自然保护区的调查，有22%的自然保护区由于开展生态旅游而使保护对象受到损害，11%出现旅游资源退化，一些地区还大兴土木，大造人文景观，破坏了自然美和生态环境。仅有16%定期进行环境监测工作，有的保护区连一台必需的测量仪器也没有，根据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20%。目前开发的很多生态旅游产品，着重强调了生态旅游“认识自然、走进自然”的一面，而忽略了生态旅游“保护自然”的目标。因此，在实践中产生了生态旅游标签被乱贴、当成招牌的做法，甚至是以生态的名义破坏生态。
（四）政府各部门积极协作的义务没有具体规范
依照《中华人民共和国土地法》，荒山、滩涂应该归县级以上人民政府管辖。而根据其他法律法规，湿地属于河流流域范围，河道的主管部门有权管辖，到底该归谁管没有权威的说法。湿地上的植被属于林业部门管，湿地里的水体归水利部门管，而湿地植物状况是否有碍河道属于河务部门认定。因为没有权威的制度规范协调这些相关单位，出现了部分单位越权行事，有了利益都想拿，而出了问题，都相
互推卸责任。
目前来看，国家级保护区由于有规章制约，机构、人员、投入、措施等都比较得力，管理相对较好；省级保护区由于没有明确的法制规范，虽然也成立有专门的管理机构，却不能很好地发挥作用。如河南黄河湿地国家级自然保护区管理局，下设三门峡、洛阳、焦作、济源4个管理分局，各分局下设有保护站和保护点，管理比较到位；而一些省级黄河湿地自然保护区却不能很好地发挥作用，对于那些没有被划为保护区的黄河湿地，人们更缺少保护意识。
（五）对周边居民的生产生活补偿性安置规范欠缺
国家尚未建立居民生态保护补偿机制，造成保护区周边居民生产生活的实际困难，他们没有感觉到保护区的好处，却遭受到现实的损失，不仅有树不能砍、有山不能动、有水不能用、有药不能采、有鱼不能捕,还被保护区的动物和鸟禽破坏了自己的生产，义务多权利少，且保护义务往往超出了自身的承受能力，从而导致破坏的情绪与行为。长期以来,湿地保护在解决与周边村民矛盾时主要依靠拘束性行政命令和义务性法律法规,忽视当地居民生存发展需要,使当地居民与管理部门、被保护动物矛盾激化。
（六）开发利用过程中的具体保护制度不完善
商战中讲究赢在细节，认为细节是魔鬼，湿地的保护性开发也不例外。如对各相关主体的规范、对各相关行为的规范、对各相关事项的规范，鼓励什么、限制什么、禁止什么，如何监督、如何处罚，等等，都需要明晰具体。
（七）监督与惩治规范不力导致法制执行疲软
如早在2004年9月，河南省政府办公厅就下发了《关于加强湿地保护管理的通知》，要求对湿地进行抢救性保护。而2007年，对湿地的大规模破坏行为仍然在明目张胆地进行，职能部门在为监管权争吵，公众在为不可恢复的生态心疼，媒体在为生态公益呐喊，却听不到权威的声音出现，看不到权威人士的介入。实践证明，没有环境公益诉讼制度做最终保障，就无法对人为破坏和行政不作为有效制约。
三、黄河湿地可持续开发的法制保障
保护是可持续开发的基础，法制是保护的基本保障，好的管理模式是法制的落实途径。没有强有力的法制，保护必将是不稳定、不牢固的。2006年初，全国湿地保护工程正式启动实施。由国家林业局、科技部等8个部门共同编制的《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010年）》，将全国湿地保护按地域划分为8个湿地保护类型区域，国家将投资90亿元优先启动湿地保护、湿地恢复、可持续利用示范工程、湿地资源调查监测和宣教培训能力建设工程等4项重点建设工程，计划从现有的473个湿地自然保护区中选择222个投资建设。该规划的实施是一项艰巨的任务，全国湿地保护尤其是河南地区湿地保护目前仍处于起步阶段，还没有系统完善的管理法制体系和经验。
湿地保护是如此地重要，湿地开发又是现实的需求，这就需要相关决策者具有主动性和紧迫感，不依赖不坐等，勇敢地进行立法建制的探索。必须加快立法步伐，尽快建立拘束性、授权性、给付性规范类别齐全，法律、行政法规、地方性法规、部门规章与规范性文件位阶完
整，生态保护、生态补偿、开发限制、责任追究等内容饱满的法制体系。
湿地保护与开发法制建设的重点是：
（一）建立科学有效的地方性法制体系
鉴于国家层面法制的滞后性与普适性对地方特色湿地保护的不利影响，很有必要重视地方立法先行，以便填补空白并且更加具有针对性。应该注意地方性法规、政策、规章、规定等不同层次规范的协调配合，缜密顺畅。
应该定义地方性“湿地”概念和指标体系；严格开发利用审批程序，注重过程监管，明确保护的责任主体和监督途径，规范保护的责任制和责任追究制，建立对真正做到开发与保护双赢的保护区进行推介和奖励的制度等。
如陕西省人大常委会2006年４月２日通过了《陕西省湿地保护条例》。《条例》规定，开发利用天然湿地资源应当按照湿地保护规划进行，不得破坏湿地生态系统的基本功能，不得破坏野生动植物栖息和生长环境。被禁止的行为包括：擅自排放湿地蓄水；破坏鱼类等水生生物洄游通道或者野生动物栖息地；擅自砍伐林木、采集野生植物，猎捕野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；向天然湿地内排放超标污水或者有毒有害气体，投放可能危害水体、水生生物的化学物品；擅自向天然湿地引入外来物种。还对违反条例应承担的法律责任做了具体的规定。再如河南黄河湿地保护总体规划（2004年～2010年）分两期实施，主要目标为：在保护区内封
滩育林、封滩育草，增加野生植被面积和覆盖率，最大限度地保护湿地生态环境和景观，吸引更多的水禽落户；充实科研力量和科研设备，完善湿地生态监测体系，积极开展水禽及候鸟种类、种群数量的变动、迁徙、濒危状况等方面的研究。在不破坏湿地自然资源和生态环境的前提下，合理开发生态旅游。为减少人的活动对鸟儿生活的影响，规划把黄河湿地保护区分为重点保护区和实验区，重点保护区不开展科普旅游，禁止游人进入。但该规划执行情况却不容乐观，主要原因就是没有配套的制度跟进。
（二）明确保护性开发的基本原则
无论是科研、教学还是科普、旅游，都必须贯彻保护优先，制定专门的、详尽的制度规范。
2004年6月,国务院办公厅印发了《关于加强湿地保护管理的通知》。通知要求，要正确处理好湿地保护与开发利用、近期利益与长远效益的关系，绝不能以破坏湿地资源，牺牲生态为代价换取短期经济利益。必须坚持保护优先的原则，对现有自然湿地资源实行普遍保护。要依法做好湿地登记、确权、发证等基础工作，为湿地保护和管理提供依据。湿地旅游是典型的生态旅游，要严格禁止乱挂“生态”标签，以生态旅游之名,行破坏生态之实。生态旅游,是以自然生态环境为基础的旅游活动,是一种强调以小规模旅游团队为主,以生态环境保护教育为特征,以不给自然和社会环境造成负面影响为目的的旅游形式。它是上世纪80年代中后期在国际上产生并迅速发展起来的特种旅游产品,在近20年来的发展中已经成为现代国际旅游发展的主流,并将在21
世纪保持持续快速的发展。为了该产业的健康与可持续，必须分层次划定若干等级的保护区，可设置绝对禁入区、行为限制区、自由活动区和缓冲区等。要因地制宜，采取建立湿地保护小区、各种类型湿地公园、湿地多用途管理区或划定野生动植物栖息地等多种形式加强保护管理。
（三）完善黄河湿地管理协调机制
管理协调机制是避免管理冲突，提高行政执法效率的重要制度安排。必须清晰明确地规定各部门的职能分工与协作义务，定岗定责，作为责任追究的依据，避免不作为和乱作为。以保护区管理机构为依托，逐步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制。
（四）建立地区统一评测体系及标准
为鉴定湿地生态状况和开发使用过程达标状况建立标准。按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规进行环境影响评价和严格审批。
要严格遵循环境保护法、野生动植物保护法、湿地保护规章等专门法律制度的规定进行旅游基础设施建设，并引入旅游环境系统、旅游环境容量、可接受改变极限等前沿理论指导下的相关制度。旅游环境系统不是指一个单纯的自然环境,而是指一个包含了社会、经济、自然环境在内的复杂系统,统称为旅游环境系统。该系统是围绕作为环境主体的旅游者而建立起来的,它通过物质循环、能量流动和信息传递与主体产生互动。旅游环境容量又称之为旅游环境承载力,是指一定时期内,某种状态或某种条件下,不会对旅游目的地的环境、社会、
文化、经济以及旅游者感受质量等方面带来无法接受的不利影响的旅游业规模最高限度。进入20世纪80年代,首先在美国出现了环境容量的替代方案——可接受改变极限(Limits of Ac-ceptable Change,LAC)。LAC将注意力从单纯的游客数量控制转向对于目标明确、指标多元、监测完备、多方参与的管理过程的强调。
（五）编制湿地保护与开发规划
要根据湿地恢复与补偿的需要，编制和实施湿地保护规划，把湿地保护的任务落实到各地区、各有关部门和单位，落实到具体湿地。进行资源登记造册与繁育规划，调查当地的植被、地貌、土壤、动物等自然条件和旅游资源，借助GIS技术分析，划分功能区，提出各区域适宜开展的旅游项目和环境保护方案。
（六）建立湿地占用补偿制度
黄河湿地面积宽泛，仅靠限制人为的活动来进行保护是不可行的，还应该鼓励动员周边村民及社会人员参与到湿地的保护中。湿地占用后湿地所有权人和湿地效能发生改变，占用方应以恰当的方式补偿所有权人，使其足以维持不低于先前水平的生存状态。开发补偿要有新政策，补偿不应是一次性的和单一方式的，而应是长期的和多样化的，最好是提供就近就业的机会。
（七）严格定位旅游开发的路径与措施
必须定位为自然博物馆以及科研、科普与教学基地基础上的生态旅游，主要是观赏游和科普游。只允许搞小型、轻型建设，以不破坏原貌、不污染环境为宗旨，要求材料环保、透视性强、拆除方便。限
制游客数量，制定游览规则，要求专业导游员全程陪同。允许导游陪同下与观赏对象的近距离接触和互动，在确保无害的情况下给予人与湿地生物亲近交流的机会。规定休整期（可以分区域轮休），敏感区域设置禁游时段等。
（八）完善湿地资金与人才投入机制
特别是省级保护区，要强调资金与人才投入的法制规范，否则很难被重视。要实行投入主体多元化和资金来源多元化，鼓励社会投入湿地保护，促进与非政府组织、学术团体及科研单位合作交流。目前，许多非政府组织（NGO）已有自己基金资助项目和科研技术能力，如湿地国际（VVI），世界自然基金会（WWF）等，可以与其合作开展科研交流活动和专项资金支持。与银行、投资单位等合作，鼓励信誉好、有开发利用经验、使用过程中保护得力的单位和个人对湿地进行合理有效开发利用。
（九）确定湿地承包管理责任制
湿地承包经营项目应属环保型、低能耗、低污染，符合生态保护要求。承包方项目经所有权方审批合格后，与所有权方签订承包经营过程中的保护责任书，报管理方备案。管理方负责监督和指导其工作开展，并给予技术支持。
郑州市黄河花园口风景区 总体规划 2011-2025年
目录 一、环境和资源 （一）、地理位置和历史沿革 1、地理位置 （1）、城市位置 （2）、风景区位置 2、历史沿革 （二）、自然资源环境 1、气象气候 2、地质地貌 3、水文 4、植被动物 （1）、植物 （2）、动物 5、旅游资源 （1）、旅游资源类型分析 （2）、旅游资源等级评价 （3）、旅游资源开发评价 （4）、结论 （三）、生态敏感性分析 1、单因子分析 （1）、地质灾害评价 （2）、干扰强度分析 （3）、植被因子分析 2、多因子叠加与生态敏感度分级 （1）、一级生态敏感区 （2）、二级生态敏感区 （3）、三级生态敏感区 二、旅游现状分析
（一）、SWOT分析 1、优势 2、劣势 3、机遇 4、挑战 （二）现存主要问题 三、风景区范围、性质和规模 （一）、规划依据 （二）、规划指导思想、目标及原则 1、指导思想 2、规划目标 3、规划原则 （三）、规划范围 （四）、景区性质 1、职能 2、景观特色 3、旅游地位 （1）、风景区在郑州市沿黄区域旅游中的地位 （2）、风景区在郑州市旅游中的地位 （五）、景区规模 三、规划结构与空间布局 （一）、规划结构 （二）、风景区功能分区
1、管理服务 （1）、职能定位 （2）、规划布局 2、花园口自然风光景观带 （1）、职能定位 （2）、规划布局 3、历史文化游览区 （1）、职能定位 （2）、规划布局 4、大型花卉植物景观区 （1)、职能定位 （2）、规划布局 5、花西湖生态休闲区 （1）、职能定位 （2）、规划布局 6、游乐活动区 （1）、职能定位 （2）、规划布局 一、环境和资源 （一）、地理位置和历史沿革 1、地理位置 （1）、城市位置 郑州，河南省省会，地处中华腹地，九州之中，中原地区都会，东经112°42' -114°14' ，北纬34°16' -34°58' ，郑州地处国家地理中心，是中国中部地区重要的中心城市和国家重要的综合交通枢纽，现代物流、会展、文化旅游、服务外包等现代服务业发展迅速，是中部地区最大的物资集散地。 （2）、风景区位置 黄河花园口位于郑州市区北郊的黄河南岸，距市中心12公里。景区东西全长10公里，占地面积600余公顷，绿化覆盖率高达99%。是郑州市人民的“绿肺”，健康的“绿色银行”。花园口河段是黄河下游的缩影。黄河从这里开始进入下游游荡性河段，黄河千里金堤也从这里“零公里”处开始。 黄河花园口风景区及其所依托的黄河游览区与郑州市沿黄地区政区惠济区、金水区、中牟县、荥阳市、巩义市中连霍高速公路以北、黄河以南的部分地区形成了沿黄景群，与以其为中心的辐射范围内的南水北调生态景观带、郑东新区旅游区、浮戏山旅游区、嵩山文化旅游区、康百万庄园、郑州都市休闲旅游区等一起，构成风格各异，相辅相成的区域旅游网络
2?3?3《黄河的治理与开发》教案 一、教学目标 1?知道黄河源流概况 2?了解黄河曾经的贡献和现存的忧患，理解下游“地上河”成因 3?掌握对黄河治理和开发取得的成就 二、过程与方法 1指导学生学习课文和相关资料，培养学生分析问题能力 2学生开展小组讨论，培养探究问题的能力及合作学习的能力 3阅读相关图片，培养学生识图能力 三、情感态度价值观 1对黄河的“功”与“过”有辩证的认识 2认识新中国成立以来治理黄河所取得的成就，培养热爱社会主义祖国的情感，认识到保护生态环境的重要性。
3黄河在下游出现了什么景象？有什么危 害？应当如何治理？ 黄河上中下游存在的这些忧患一直困扰着两 岸的居民，为了能够保护我们的母亲河，更 好的可持续发展，大家想一想，要采取什么 办法或措施来进行治理呢？ 结合ppt 进行总结。 总结： 【课堂小结】 这节课我们主要从正反两面对黄河的功与过进行了学习，重点针对黄河的“过”给人们带 来的忧患，总结了许多治理措施和方案，下面我们一起通过练习回顾一下。 （结合课堂习题完成回顾） 希望通过我们的共同努力黄河的忧患能得到根治，我们的母亲河能更加美丽。 因是什么？如何采取措施进行治理？ 结合ppt 引导 1黄河上游分布着大面积草场，曾经水草丰 茂，而今这里有什么变化？观看黄河凌汛景 观图。黄河凌汛出现在黄河什么河段？ （上 游、下游）为什么会出现凌汛？（纬度高、 气 温低，结冰期长，解冻迟） 根据图片总结草场退 化的原因（区域胡环境 脆弱、过度放牧、鼠害 严重、草地管理制度不 完善等） 兀善等丿 学生了解什么是凌汛， 能理解它的成因 2黄河中游主要流经什么地形区？有什么 样的景观？出现了什么忧患？ 学生能根据图片归纳 出中游水土流失严重, 了解成因 学生通过对黄河忧患的探 讨，可以培养他们读图分析 能力，唤起对治理黄河、保 护黄河的责任感。逐步树立 辩证唯物主义、人地协调观 念和可持续发展理念。 根据图片找出下游“地 上河”成因，掌握相关 治 理办法 学生分组讨论得出结 论
第二章：区域可持续发展 黄河流域的开发与治理（补充课程） 【课标解读】 以某流域为例，分析该流域开发的地理条件，了解该流域开发建设的基本内容，以及综合治理的对策措施。 【基础主干知识】
2．中游做好 工作，采取 措施与 措施相结合，以 综合治理。实行 综合发展。 3．下游做好 ，继续巩固 、 河道与河口，建设滞洪区工程和洪水预报警报系统，兴建小浪底水利枢纽，为缓解下游地区水资源短缺，实行 ，如 水利工程。 【能力提升】 读下列材料，回答下列小题 材料一、黄河是中华民族的摇篮，是我国开发整治的重点河流之一，读“黄河流域”示意图。 材料二、“1972年以来，黄河下游已有21年断流，断流的时间和断流河段的长度逐年增加。70年代平均断流河段的长度是242千米，90年代增加到400多千米。90年代以前，一年之内断流的月份不超过3个月。进入90年代，一年内断流最多达227天。据统计，1992～1996年因断流和供水不足造成的经济损失达268亿元。” （1）古诗云：“黄河之水天上来”，从河水补给角度可理解为 。古诗问：“百川归大海，何日复西归”，从水循环角度解释，通过 环流实现水汽输送，形成水的海陆间循环。 （2）黄河是北方河流，其中游河段形成东西对称水系，常使河水在七、八月份 , 严重，河流的 量剧增；春季在 、 河段易形成凌汛。 （3）历史上有“黄河百害，唯富河套”之说。上游的宁夏、河套平原由于 形成了富庶的农业区。“害”主要发生在它的 河段，消除水害的主要措施是中游 和下游 。 （4）沿河地区资源丰富，按注重发展优势产业和特色产业的构想，开发 资源，为兰州发展化学、冶金等多种工业提供了有利条件；利用 资源，在内蒙古、山西等省区发展高能耗工业。 （5）从自然因素和社会因素两方面，分析近年来黄河发生断流现象的主要原因。 （6）综合治理黄河，需要采取哪些有效措施？ 流域界线 水利枢纽黄河流域示意图 a b c d
黄河湿地保护与可持续开发的法制思考 关键词: 黄河湿地;保护;可持续开发;法制 内容提要: 黄河湿地保护与开发在本质上是一致的，但在现实中却常常表现为对立，造成开发的不可持续。黄河湿地开发中保护不力的主要原因是法制缺失，如法制体系不完善、具体保护制度欠缺、监督与惩治规范疲软等。湿地保护与开发法制建设的重点包括建立科学有效的地方性法制体系、明确保护性开发的基本原则、完善管理协调机制、严格定位开发的路径与措施等。应建立拘束性、授权性、给付性规范类别齐全，法律、行政法规、地方性法规、部门规章与规范性文件位阶完整，生态保护、生态补偿、开发限制、责任追究、环境公益诉讼等内容饱满的法制体系。 湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，因其涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、保护动植物、维护生物多样性的独特功能，被称为“地球之肾”、“城市之肺”“生物超市”和“物种基因库”。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。如河南黄河湿地国家级自然保护区，属湿地生态类型自然保护区，划分为核心区、缓冲区和实验区。湿地植物有623种，约占该省植物总种数的15.7％。湿地动物940种，占该省已知动物总种数的26.9％。其中鸟类175种，兽类22种，昆虫437
种，鱼类63种，爬行类17种，两栖类10种，其它动物（软体动物、节肢动物等）143种[1]。该保护区对于周边地区的生态环境、经济发展、国家的科学研究工作等方面做出了巨大贡献，但其旅游价值的开发还处于初始的粗放、单一、肤浅的阶段。 对待黄河湿地，与对待任何自然资源一样，开发是为了利用，保护是为了可持续利用，开发和保护在本质上是一致的，两者双赢既是理想状态、发展方向，也具备现实可能性，但是其实现却会经历艰难曲折并需假以时日，特别是需要具有特殊针对性的系统全面的法制规范和全体参与者目标明确的不懈努力。 一、黄河湿地保护与开发双赢是时代的必然 著名地质学家刘东生院士指出，自18世纪晚期开始，地球已进入最新地质时代——“人类世”时期。人类栖居的现实的地球，已经不是原来的纯粹自然的地球，而是由人类活动改变了的“人类学的地球”，或“社会的地球”。我们不能脱离社会来看待自然事件，人类文化发展不断加速地球从自然性向社会性转变，这是客观的历史进程。完全反对人类干预自然的观点是不正确的，保护应该是积极的，而不是消极的。保护不等于不介入，纯粹自然的缺陷需要抢救和弥补，保护性介入的目的是增值，是不改变原有性状的增值。前沿科技背景下的人化自然是智慧的选择，人类改变自然，不一定要破坏自然，运用自己的智慧，按照生态规律，可以建设比自然生态系统有更高生产力的人工生态系统，产出更大的生态效益、社会效益和经济效益，既对人有利，又对自然有利，达到保护与开发的双赢。
郑州黄河游览区导游词 郑州黄河游览区导游词 各位，今天请大家参观的是郑州市黄河游览区，这个游览区位于郑州市西北，距市内约三十公里，南依岳山，北临黄河。1970年，为了解决城市用水和农田灌溉问题，在这里修建了提灌站，工程历时两年，后经八年的努力，终于在这里建成了一个占地面积十七平方公里的游乐场包。今天主要请大家看一看滔滔好宽阔的河床，以及这周围的景色。 据说，日本也有”人类起源于河流”的说法，黄河自古就被称之为中华民族的母亲。她与悠久的历史同流至今，与中国人的生活密切相关，象征着中国的文化、政治和社会。历史上曾多少文人骚客以诗描写黄河的汹涌澎湃之势；唐朝诗人李白在他的《将进酒》一诗中以铿锵有力的句子这样赞誉黄河： 君不见黄河之水天上来， 奔流到海不复回。 在近代，日本人士非常熟悉的郭沫若先生曾留下了”黄河之水通江户，珠穆朗玛连富士”的名句，用比喻中日两国之间的友好关系。另外，中国还有一个广为人们所使用的，叫做”不到黄河心不死”。基于上述的意思，我想，今天务必请诸位到黄河边上一游，面对着气势磅礴的黄河，回想对比一下我们两国间过去那种关系和今日的友好关系，希望大家能从汲取进一步发展我们之间友谊的力量。这样，我就安排了这个参观计划。 首先请看正面的这条河，这就是中国的第二条大河----黄河。众所周知，她发源于青海省巴颜喀拉山，在山东省注入大海，全长5464公里，流域面积*****平方公里。据说东京至博多的新干线长1176公里，那么请您记住：黄河的长约从东京到博多两个半来回的距离。黄河的源头是一股清泉，但是由于游经中游的黄土高原，大量的泥沙流
入河中，所以到了下游时，竟成了世界上最混浊的河。”百年待河清”这一日本人也使用的中国谚语，就是比喻黄河水之混浊的。每年经黄河水流走的泥沙有16亿吨之多，水中含沙量年平均37％，到了雨期，达到60％。如果用这些泥沙修建一个高一米、宽一米的堤防的话，这个堤防可以绕地球27圈！这些泥沙的三分之二流入了大海，三分之一沉淀在下游的河床上，每年将河床抬高三到五厘米。所以，下游河床已高也堤外的地面，成了悬河。这就是洪水泛滥的原因，也就是说，下游是这条大河的薄弱环节，这一带的河床也比郑州市内的地面高出七米。 由于这些原因，过去的人们饱尝频繁泛滥的洪水之苦。据记载，历史上202X年之间，洪水竟泛滥了1500次，实际上是四年三决口。其中最惨无人道的是1938年国民党军队曾人为地决堤，引起洪水泛滥。历史上黄河曾多次像这样被充作战争的有力武器，难怪百姓常言道：”乱世洪水多”。 1949年新中国成立后，在党和政府的领导下，黄河流域的人民群众在中、下游修建了1000多公里长的大堤，建起了水利发电站，进行了大规模的治理。因此，解放后的41年间，黄河从末泛滥过。而且，经过治理的黄河水被充分利用于城市用水、农田灌溉和发电，成了一条造福于民的河。 总之，这条大河对人类社会、对自然界既有破坏，也有创造，正是这条大河孕育了中华儿女。那边那个白色塑像，就生动地表现了这个主题。塑像高5米重12.5吨，取名”哺育”。身着唐装，端庄贤淑的母亲慈爱地望着怀中的.孩子，充分表达了中华民族与黄河年在关系。 诸位请看周围的山，这一带的山称邙山，一直从洛阳绵郑州，过去是荒山秃领，经过绿化，现已是浓阴覆盖。游览区的一些参观项目就掩映在这绿色之中。 先请看右面的山头，那里一些古象的雕塑，欢腾奔驰，妙趣横生。只是为什么在如此优美的地方不修一些外形美观的动物，而偏偏是古象呢？诸位能回答得出吗？好，请大家好好猜一猜。
黄河的治理与开发 时间：2015年9月24日（星期四） ★课标要求 本课要求学生运用地图说出黄河的概况。黄河的概况不仅指黄河的水文特征，更指黄河的治理。通过探究性的学习活动，使学生在教学中能够运用地形、气候、河流等多种因素综合分析黄河的特征，提出有针对性的开发与整治黄河的措施。 ★教学设计思想 《黄河的治理与开发》是人教版八年级上册第二章《中国的自然环境》第三节《河流与湖泊》的第三课时的教学内容。上承中国自然环境的位置、地形、气候，下启课本教学内容《自然灾害》。在本课的学习中，学生通过对已有知识的重组、应用，可自主推到、评估黄河的功与过，从而经一步探究出黄河的忧患及治理措施。这一学习过程，本身就是和谐“人地观”的形成过程。 学习“黄河的治理”，不但可以帮助学生树立爱国主义情感，而且还可以培养学生从小养成节约用水的好习惯，与学生的实际生活联系很密切。真正可以做到“从生活中学习地理，学习对生活有用的地理”。 本课的教法主要是“创设情境，引导探究”，而学法主要让学生“亲身体验，在探究中学习”。具体设计如下： 创设生活情境。教学中紧密联系生活现实，不仅培养学生学习兴趣，还使学生所学知识转化为自身知识去解决具体问题，学以致用。 以教学重点为中心展开教学，采用观察探究的方法形成科学概念，在教学设计中充分强调学生的主体性、活动性，激发学生探索的热情，有利于培养学生的创新意识和创新能力，同时突破了教学重点。 ★教学目标 知识与技能目标：读图说出黄河的发源地、流经省区、注入的海洋、长度和上中下游的分界点。 过程和方法目标：培养学生读图用图能力，学会用地图等资料，说明黄河的基本概况；能解释黄河各河段产生灾害的原因以及治理的基本方法，从而培养学生的创造性思维能力；提高学生收集整理分析地理信息的能力。 情感态度与价值观目标：通过分析黄河作为我国的“母亲河”为中华民族的发展作出的贡献，培养学生的民族自豪感和民族自信心，唤起学生对治理黄河、保护黄河的责任感，并逐步树立人地协调观念及可持续发展的观念。 ★教学重难点 重点：分析黄河为中华民族所做出的贡献及带来的灾难，了解黄河当前所面临的问题，探究黄河治理方案， 难点：运用有关资料和已有知识储备，探究黄河所产生问题的原因和治理的措施。 ★教学法方法和手段 计算机辅助教学，黄河多媒体课件等。 ★课时安排：1课时
河南黄河湿地国家级自然保护区 河南黄河湿地国家级自然保护区 发布时间:2016-01-26 次数：208 河南黄河湿地国家级自然保护区 河南黄河湿地国家级自然保护区位于河南省西北部黄河中下游段西起陕西与河南交界处地理坐标为北纬34°33′59"～35°05′01"东经110°21′49"～112°48′15"。主要保护对象为黄河湿地生态系统及其珍稀濒危野生水禽。 保护区在1995年河南省人民政府批准建立的“河南三门峡库区湿地省级自然保护区”、“河南孟津黄河湿地水禽省级自然保护区”、“河南洛阳吉利区黄河湿地省级自然保护区”三个省级湿地自然保护区和“三门峡黄河国有林场”、“孟州市国有林场”的基础上于2003年经国务院批准升级为国家级自然保护区。保护区总面积68000hm2核心区面积20830hm2缓冲区面积8900hm2实验区面积38270hm2。 保护区属暖温带大陆性季风气候四季分明旱涝频繁冬季寒冷雨雪少春季干旱风沙多夏季炎热雨丰沛秋季晴和日照长。保护区内野生动植物资源十分丰富区内共低、高等植物有743种其中藻类植物118
种苔藓植物27种维管束植物598种。黄河两岸山坡、堤坡等陆地分布着天然草本植物、灌木以及农作物和少量人工营造的防护林、经济林等；湿地分布的植物主要为天然草本植物和农作物。区内湿地鸟类资源十分丰富南北区系成分相互渗透区内已知175种鸟类中其中天鹅是保护区的主要保护物种之一属国家一级保护的就有黑鹳、白鹳、金雕、白肩雕、大鸨、白头鹤、白鹤、丹顶鹤、玉带海雕、白尾海雕10种；属国家二级保护有大天鹅、灰鹤等31种。还有中日签订的候鸟保护协定鸟类83种中澳签订的候鸟保护协定鸟类22种。保护区具有丰富的生态系统多样性它不但具有河流湿地特征同时还具有库塘湿地和沼泽湿地的特征。保护好黄河湿地生态对大量栖息繁衍于其中的生物物种和黄河湿地特有的生态与环境、生物多样性对调节当地气候、涵养水源、防洪排涝、改善环境、维护生态安全以及国家重点水利枢纽工程的保护等起着极其重要的作用。 上一条： 下一条：伏牛山国家级自然保护区简介
第五篇 郑州黄河公铁大桥施工方案 第一章 工程概况 1.1 地理位置 郑州黄河公铁两用大桥为石武铁路客运专线及河南省规划的中原黄河公路大桥跨越黄河的共用桥梁，桥位距下游京珠高速公路黄河大桥约6km。北起河南省新乡市境内原阳县原武镇阎庄，接现国道G107线，向南经原阳县原武镇，跨越黄河，与新建的G107辅道（郑州东四环）相接。桥址处黄河两岸堤距约10.5km，公铁合建段全部在南北两岸黄河大堤内。本公司施工郑州黄河公铁两用桥公铁合建部分的主桥、南岸滩地引桥S001～S027#墩（其中S001～S009#墩位于富景生态园，S010～S027#位于墩草场内），北岸滩地引桥 N001～N020#墩（位于韩董桩乡村民田地中）。 1.2 自然条件 1.2.1 地形地貌 桥位所在地位于黄河冲击平原，属黄河堆积地貌形态，地势自西南向东北逐渐降低。黄河自西部进入本区后，地势平坦，水面宽阔，流速减慢，主流摆动频繁，泥沙淤积，致使河床逐年抬高。桥区主要经过区域内，黄河高漫滩分布在黄河南岸，一般情况下不会上水，黄河北岸为0～3公里的低漫滩，洪水期间多被淹没。 1.2.2 气象条件 桥位处于温带大陆性季风气候区，四季分明，年降水量640～670mm，区域内多年极端最高气温42.0℃，极端最低气温-17.5℃。夏季多东南风，冬季多西北风，多年平均风速1.7～3.5m/S。 1.2.3 水文分析 桥位位于花园口至夹河滩河段，中途无支流汇入，断流天数多。该河段由于堤宽、水面辽阔，因而溜势分散，泥沙易于淤积，河道中沙洲密布。黄河洪水由暴雨形成，7、8、9月份出现洪峰，但水量小且时间较短，由于受上游小浪底水库调节运用，汛期表现为连续枯水，水少高含沙。由于河道宽浅，冬季可能出现凌汛，流量小、水位高，但基本上不会封河。随着上游水库的调节运用以及该河道整治，桥位处河床冲刷强度减弱，河床稳定性增加，河势将基本保持在现状条件变化范围之中。
郑州市黄河游览区导游词2500字 各位，今天请大家参观的是郑州市黄河游览区，这个游览区位于郑州市西北，距市内约三十公里，南依岳山，北临黄河。1970年，为了解决城市用水和农田灌溉问题，在这里修建了提灌站，工程历时两年，后经八年的努力，终于在这里建成了一个占地面积十七平方公里的游乐场包。今天主要请大家看一看滔滔好宽阔的河床，以及这周围的景色。 据说，日本也有”;人类起源于河流”;的说法，黄河自古就被称之为中华民族的母亲。她与悠久的历史同流至今，与中国人的生活密切相关，象征着中国的文化、政治和社会。历史上曾多少文人骚客以诗描写黄河的汹涌澎湃之势；唐朝诗人李白在他的《将进酒》一诗中以铿锵有力的句子这样赞誉黄河： 君不见黄河之水天上来， 奔流到海不复回。 在近代，日本人士非常熟悉的郭沫若先生曾留下了”;黄河之水通江户，珠穆朗玛连富士”;的名句，用比喻中日两国之间的友好关系。另外，中国还有一个广为人们所使用的谚语，叫做”;不到黄河心不死”;。基于上述的意思，我想，今天务必请诸位到黄河边上一游，面对着气势磅礴的黄河，回想对比一下我们两国间过去那种关系和今日的友好关系，希望大家能从汲取进一步发展我们之间友谊的力量。这样，我就安排了这个参观计划。
首先请看正面的这条河，这就是中国的第二条大河----黄河。众所周知，她发源于青海省巴颜喀拉山，在山东省注入大海，全长5464公里，流域面积752000平方公里。据说东京至博多的新干线长1176公里，那么请您记住：黄河的长约从东京到博多两个半来回的距离。黄河的源头是一股清泉，但是由于游经中游的黄土高原，大量的泥沙流入河中，所以到了下游时，竟成了世界上最混浊的河。”;百年待河清”;这一日本人也使用的中国谚语，就是比喻黄河水之混浊的。每年经黄河水流走的泥沙有16亿吨之多，水中含沙量年平均37％，到了雨期，达到60％。如果用这些泥沙修建一个高一米、宽一米的堤防的话，这个堤防可以绕地球27圈！这些泥沙的三分之二流入了大海，三分之一沉淀在下游的河床上，每年将河床抬高三到五厘米。所以，下游河床已高也堤外的地面，成了悬河。这就是洪水泛滥的原因，也就是说，下游是这条大河的薄弱环节，这一带的河床也比郑州市内的地面高出七米。 由于这些原因，过去的人们饱尝频繁泛滥的洪水之苦。据记载，历史上2000年之间，洪水竟泛滥了1500次，实际上是四年三决口。其中最惨无人道的是1938年国民党军队曾人为地决堤，引起洪水泛滥。历史上黄河曾多次像这样被充作战争的有力武器，难怪百姓常言道：”;乱世洪水多”;。 1949年新中国成立后，在党和政府的领导下，黄河流域的人民群众在中、下游修建了1000多公里长的大堤，建起了水利发电
《黄河的治理和开发》说课 一、说教材 1.教材地位和作用 《黄河的治理》是八年级上册第二章第三节的第二课时的教学内容，黄河是中华民族的摇篮，我国第二长河，也是世界著名大河之一，在我国国民经济发展中起着极为重要的作用。了解黄河的有关知识，是学生必需具备的基础知识。而且本节富含智能培养因素和国情教育因素，体现着地理课程标准中的学习对生活有用的地理和学习对终身发展有用地理的基本理念。本节课与前面所学的地形、气候等知识联系紧密，为中国区域地理的学习打下基础。 2.教材处理 新一轮基础教育课程改革用课程标准取代教学大纲，实际上就隐含着教师要用教材而非教教材。教师不仅是教材的使用者，更是教材的开发者和研究者。因此，我在教材处理时，决定冲破教材的束缚，根据学生情况和教学实际，创造性地使用教材。黄河流域知识信息多、容量大、空间概念强、重点集中，尤其爱国主义和国情教育的素材极其丰富。我打算尽量用录像和教师的语言来感染学生，使其触景生情，情不自禁地为黄河的伟大和开发成就而惊喜，为黄河的灾难而忧思，为黄河的治理而出谋划策。 3.教学目标 根据课程标准的要求，结合教材特点，我制定如下教学目标： 1.通过读图了解黄河源流概况；黄河的忧患及治理情况。培养学生读图用图能力、综合分析区域地理特征的能力、创造性思维能力，提高学生收集整理分析地理信息的能力，使学生能解释黄河各河段产生灾害的原因并提出基本的治理方案。 2.通过分析黄河作为我国的“母亲河”为中华民族的发展作出的贡献，培养学生的民族自豪感和民族自信心，唤起学生对治理黄河、保护黄河的责任感，并逐步树立人和自然协调观念及可持续发展的观念。 4.教学重点、难点 教学重点：黄河的概况 教学难点：为使学生能够分析出黄河自古多忧患的原因，并提出相应的治理措施。 二、说教法
黄河湿地保护与可持续开发的法制思考(一) 关键词:黄河湿地;保护;可持续开发;法制 内容提要:黄河湿地保护与开发在本质上是一致的，但在现实中却常常表现为对立，造成开发的不可持续。黄河湿地开发中保护不力的主要原因是法制缺失，如法制体系不完善、具体保护制度欠缺、监督与惩治规范疲软等。湿地保护与开发法制建设的重点包括建立科学有效的地方性法制体系、明确保护性开发的基本原则、完善管理协调机制、严格定位开发的路径与措施等。应建立拘束性、授权性、给付性规范类别齐全，法律、行政法规、地方性法规、部门规章与规范性文件位阶完整，生态保护、生态补偿、开发限制、责任追究、环境公益诉讼等内容饱满的法制体系。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，因其涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、保护动植物、维护生物多样性的独特功能，被称为“地球之肾”、“城市之肺”“生物超市”和“物种基因库”。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。如河南黄河湿地国家级自然保护区，属湿地生态类型自然保护区，划分为核心区、缓冲区和实验区。湿地植物有623种，约占该省植物总种数的15.7％。湿地动物940种，占该省已知动物总种数的26.9％。其中鸟类175种，兽类22种，昆虫437种，鱼类63种，爬行类17种，两栖类10种，其它动物（软体动物、节肢动物等）143种1]。该保护区对于周边地区的生态环境、经济发展、国家的科学研究工作等方面做出了巨大贡献，但其旅游价值的开发还处于初始的粗放、单一、肤浅的阶段。对待黄河湿地，与对待任何自然资源一样，开发是为了利用，保护是为了可持续利用，开发和保护在本质上是一致的，两者双赢既是理想状态、发展方向，也具备现实可能性，但是其实现却会经历艰难曲折并需假以时日，特别是需要具有特殊针对性的系统全面的法制规范和全体参与者目标明确的不懈努力。 一、黄河湿地保护与开发双赢是时代的必然 著名地质学家刘东生院士指出，自18世纪晚期开始，地球已进入最新地质时代——“人类世”时期。人类栖居的现实的地球，已经不是原来的纯粹自然的地球，而是由人类活动改变了的“人类学的地球”，或“社会的地球”。我们不能脱离社会来看待自然事件，人类文化发展不断加速地球从自然性向社会性转变，这是客观的历史进程。完全反对人类干预自然的观点是不正确的，保护应该是积极的，而不是消极的。保护不等于不介入，纯粹自然的缺陷需要抢救和弥补，保护性介入的目的是增值，是不改变原有性状的增值。前沿科技背景下的人化自然是智慧的选择，人类改变自然，不一定要破坏自然，运用自己的智慧，按照生态规律，可以建设比自然生态系统有更高生产力的人工生态系统，产出更大的生态效益、社会效益和经济效益，既对人有利，又对自然有利，达到保护与开发的双赢。 如果湿地只为单纯的保护，湿地将不能充分发挥其应有的价值和作用。湿地保护是为湿地更好的发挥作用从而为社会服务，湿地的合理开发利用也将更好地促进湿地系统保护。自然生态应该在保护中开发，在开发中保护。发挥人类的高度智慧，可以达到在开发利用自然资源的同时保护自然生命。保护必须从实际出发，规范好“怎么做”。资源经济学的“选择需求”理论认为，自然事物有无限多的属性，从而为人类提供无限多的利用的可能性，人们可以从不同的方面评价和开发它的价值。当选择某一项需求时，意味着对它的其他需求的丧失或者限制。也就是说，资源具有选择价值。选择价值又与机会成本相联系。机会成本是指所投入的资金以最有利的方式投资所能带来的收益。“机会成本”用于资源价值评价，它表示一种重要的但数量有限的资源，它的价值不能同时满足社会的不同需求，只能在多种可能的用途中选择其中一项。因此，我们对重要的、特别是数量有限的资源的开发要非常慎重，以保证未来的选择需求。例如对于湿地及其野生动植物资源，我们的首要选择是其生态价值，那么对于生态破坏性较小的科研、教育、旅游观赏等社会价值利用就要加以限制，对于生态破坏性较大的经济价值利用就要严格限制或者禁止。在合理开发利用过程中注重保护优先原则、依法
安徽农业科学．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｎｈｕｉＡ酣．Ｓｃｉ．２０１０．３８（２８）：ｄ８５２—１５８５４责任编辑米淼责任校对卢瑶郑州黄河风景区滨水景观优化设计研究 任君（郑州航空工业管理学院，河南郑州４５００１５） 摘要笔者从“人”的角度出发，注重特定地域的人群在滨水环境中的感受，结合风景园林学、环境心理学等交叉学科理论，针对郑州黄河风景区的滨水景观现状，在景观设计原则的基础上，通过探索人的亲水性以及游人与滨水景观的互动心理，找寻滨水景观设计开发的新恩路。 关键词黄河风景区；滨水景观；优化设计；亲水性 中图分类号ＴＵ９８５．１３文献标识码Ａ文章编号０５１７—６６１１（２０１０）２８—１５８５２—０３ ＳｔｕｄｙＯｌｌｌｔｈｅＯｐａｍｉｚｅｄＤｅｓｉｌ珊ｏｆＷａｔｅｒｆｒｏｎｔＬａｎｄｓｃａｐｅｉｎＺｈｅｎｇｚｈｏｕＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒＳｃｅｎｉｃＡｔｅａ ＲＥＮＪｉｍ（ＺｈｅｎｇｚｈｏｕＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＡｅｒｏｎａｕｔｉｃａｌＩｎｄｕｓｔｒｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｚｈｅａｇｚｈｏｕ．Ｈｅｎａｎ４５００１５） ＡｂｓｔｒａｃｔＦｒｏｍｔｈｅ“ｈｕｍａｎ”ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ．ｆｏｃｕｓｉｎｇＯｉｌｔｈｅｆｅｅｌｉｎｇｏｆｃｒｏｗｄｉｎｓｐｅｃｉｆｉｃｓｅｃｔｉｏｎｉｎｗａｔｅｒｆｒｏｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｉｎｔｅｒ－ｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙｔｈｅｏｒｙｏｆｌａｎｄｓｃａｐｅａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ．ａｉｍｉｎｇａｔｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｗａｔｅｒｆｒｏｎｔｌａｎｄｓｃａｐｅｉｎＹｅｆｌｏｗＲｉｖｅｒｓｃｅｎｉｃａｒｅａ。ｔｈｅｈｙｄｒｏｐｈｉｌｉｅｉｔｙｏｆｐｅｏｐｌｅａｎｄｔｈｅｉｎｔｅｒａｅｔｉｏｎｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙｂｅｔｗｅｅｎｖｉｓｉｔｏｒｓａｎｄｔｈｅｗａｔｅｒｆｒｏｎｔｌａｎｄｓｃａｐｅｗｅｒｅｄｉｓｃｕｓｓｅｄｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｌａｎｄｓｃａｐｅｄｅｓｉｇｎｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ．８０雎ｔｏｓｅｅｋｎｅｗｉｄｅａｓｆｏｒｔｈｅｄｅｓｉｇｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｗａｔｅｒｆｒｏｎｔｌａｎｄｓｃａｐｅ． ＫｅｙｗｏｒｄｓＴｈｅＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒｓｃｅｎｉｃａｒｅａ；Ｗａｔｅｒｆｒｏｎｔｌａｎｄｓｃａｐｅ；Ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｄｅｓｉｇｎ；Ｈｙｄｒｏｐｈｉｌｉｃｉｔｙ 水是人类赖以生存和发展的宝贵资源，因为人们对水的 追求及热爱，作为城市独特水资源环境的滨水景区近几年发 展迅速。郑州地处中原，市内数量少、面积小的人工水体已 无法满足３３０万常住人口的需求。所以，西郊流经的黄河就 成为人们向往的天然水系。郑州黄河风景区位于郑州西北 ３０ｋｍ处的邙山，之前是提灌站，为缓解郑州城市用水和农田 灌溉紧张而建，建成通水后，本着以水养水的方针，建设者们 开发荒山，加强绿化，探寻文化，挖掘景点。１９８１年，其被命 名为郑州黄河风景区。２０世纪８０年代中期，景区已有了相 当的规模，并逐渐成为郑州市最重要的游览区。 １存在的问题 随着现行假期政策的出台，短期假日的增多使人们更多 地选择城市近郊的游憩场所，而建立在郊西黄河之滨的风景 区也极大地满足了郑州市民亲近水体和自然的愿埋。近２０ 年来，景区建设从未间断，旅游服务业的发展和城市化进程 给黄河风景区内滨水景观的建设和维护带来了很多问题。 如封闭的人工驳岸改变了河岸线的自然特征和重要生态功 能；以防洪为单一考量的堤岸阻隔了人与水的亲近；部分岸 堤存在相当的安全隐患；大众对景观的审美认知被忽视，缺 乏人文关怀。 ２基本原则 ２．１尊重自然。以人为本人与自然的和谐相处，前提是尊 重自然。基于此。滨水景观设计只有充分考虑人的心理和行 为，其内涵才能得以延伸。由人和空间的关系可知，在滨水 空间的营造上，一定要考虑不同人群的多层面、多方位的不 同需要，以达到空间环境与人的行为活动的有机统一。 ２．２尊重历史和文脉风景区都有特定的历史、文化、民俗 等。景观是引导游客感知一座城市的纽带，它们的地域特 征、形式以及艺术效果，会给人带来新奇感和认同感。如今 各景区的人造景观如雨后春笋般出现，面貌相似，久而久之 引起游人的视觉疲劳。因此景观设计要在尊重历史和继承 基金项目作者简介 收稿日期河南省社科联调研课题（ＳＫＬ．２００９－２３０２）。 任君（１９８１一），女，江西南昌人，硕士，讲师。从事环境艺术 设计研究。 ２０１０—０６一１７ 传统的基础上，科学地发展创新。切忌盲目追随．丧失个性。 ２．３因地制宜因地制宜就是在充分了解本地自然条件的 基础上，对规划现场进行实际勘察，掌握翔实数据，并对方案 的合理性进行推敲和论证。然后合理利用地形地貌，结合各 类景观设旎，使之有机联系，并成为一个整体。 ２．４生态维护与可持续发展生态概念的提出为景区的规 划提供了一个新的思路。生态景观的营造是在考量实际需 求的情况下。更多地利用原有资源，以保护为目的，维护景区 的生态循环。在滨水景观设计中，还要注意避免开发不当造 成不可弥补的损失，体现亲水性的同时，要更加注重保护水 体生态功能的稳定与持续性…。 ３实例研究 ３．１景区现状 ３．１．１水生态遭到破坏。黄河风景区因为古老的黄河文化 吸引了众多游客，但是水生态同时也遭到破坏。除了景区周 边单位和小作坊的外源污染，渔业和旅游业的过度开发，也 造成了水源的污染。其次，针对旅游开发的特色餐饮船只众 多（图１），因为要进行食品加工，所有的废水都排入黄河，直 接导致水质被破坏。再者，部分游客的不文明行为给景区水 源也带来一定程度的污染。 圈１黄河岸边餐饮船只 瑰．１田增Ｉｔ删ＯｎｔｈｅｈＩｎｋｏｆｔｉｍＹｄｌｏｗＲｉｖｅｒ ３．１．２滨水景观建设缺乏亲水性。毗邻黄河的星海湖是较 新的旅游观光区，是黄河水经过净化处理后重新蓄积的。虽 然在环湖道路边设置了水上娱乐景观和水乡小品，但是多以 万方数据
七年级上地理教学工作总结 本学期我担任七年级的地理教学工作，回顾本学期的工作，有得也有失。在教学工作中，我能从各方面严格要求自己，结合本校的实际条件和学生的实际情况，勤勤恳恳，兢兢业业，使教学工作有计划，有组织，有步骤地开展。为了更好的搞好以后的教学工作，现对本学期工作做如下总结： （一）工作情况 1、认真备课，不但备学生而且备教材备教法，根据教材内容及学生的实际，设计课的类型，拟定采用的教学方法，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，课后及时对该课作出总结。我在教学工作中注意学生兴趣、能力的培养，把传受知识、技能和发展智力、能力结合起来，在知识层面上注入了思想情感教育的因素，发挥学生的创新意识和创新能力。让学生的各种素质都得到有效的发展和培养。 2、增强上课技能，提高教学质量，做到线索清晰，层次分明，言简意赅，深入浅出。在课堂上特别注意调动学生的积极性，加强师生交流，充分体现学生的主体作用，让学生学得容易，学得轻松，学得愉快；注意精讲精练，在课堂上老师讲得尽量少，学生动口动手动脑尽量多；同时在每一堂课上都充分考虑每一个层次的学生学习需求和学习能力，让各个层次的学生都得到提高。 3、做好课后辅导工作，注意分层教学。在课后，特别是在复习阶段，为不同层次的学生进行相应的辅导，以满足不同层次的学生的
需求，避免了一刀切的弊端，同时加大了后进生的辅导力度。对后进生的辅导，并不限于学习知识性的辅导，更重要的是学习思想的辅导，要提高后进生的成绩，首先要解决他们心结，让他们意识到学习的重要性和必要性，使之对学习萌发兴趣。要通过各种途径激发他们的求知欲和上进心，让他们意识到学习并不是一项任务，也不是一件痛苦的事情。而是充满乐趣的。从而自觉的把身心投放到学习中去。这样，后进生的转化，就由原来的简单粗暴、强制学习转化到自觉的求知上来。使学习成为他们自我意识力度一部分。在此基础上，再教给他们学习的方法，提高他们的技能。并认真细致地做好查漏补缺工作。后进生通常存在很多知识断层，这些都是后进生转化过程中的拌脚石，在做好后进生的转化工作时，要特别注意给他们补课，把他们以前学习的知识断层补充完整，这样，他们就会学得轻松，进步也快，兴趣和求知欲也会随之增加。 （二）经验和体会 1、帮助学生养成良好的学习习惯。 学生的学习习惯不是很好，为了培养良好的学习习惯，本学期伊始，向学生提出地理教学三步走。预习、学习、复习巩固。效果不错，学生的学习兴趣和学习热情提高。 2、改变授课风格，运用学习先进的教学模式。用幽默风趣的语言解决学生课上出现的问题，营造活而不乱的地理课堂。 3、课堂教学应以学生为主体 在地理教学中要组织学生开展有效的学习活动,学生是学习的主
第3课时黄河的治理与开发 一、教学目标 1．通过阅读地图和文字材料，学生能够了解黄河的源头、支流、干流途经的地形区和省级行政区域，找到上中下游河段划分的起始点。 2．通过自主学习，查阅地图、文字素材，完成学习任务，概括和理解黄河在不同河段的生态环境问题和防治措施以及如何合理地进行开发和利用。 二、教学重点、难点 1．教学重点：黄河的开发利用和环境问题的解决对策。 2．教学难点：黄河流域生态环境问题的解决对策。 三、教学策略 根据课标要求，在充分调研和分析学生情况的基础上，制定合理的教学目标。河流知识已经进行了两节课的学习，所以，本课时主要以学生合作学习、互相交流为主，引导学生调用已有知识，运用资料和已经掌握的地理读图技能、地理分析方法，掌握黄河的水文状况和各河段的开发、利用与治理。 四、教学准备 1．教师准备：查询最新网络资料，制作多媒体课件，准备学生学习任务单。 2．学生准备：根据教材的导学问题自学课文。 五、教学过程 导入新课──出示唐代诗人李白的诗句，开门见山 教师：关于黄河的诗词很多，最著名的莫过于唐代诗人李白的一首诗。（切换幻灯片）“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”。 学生：朗诵诗词。 教师：这句诗词描述的是黄河的哪个特征？ 学生回答预设：源头和入海口。 教师：回答得很贴切，我们首先来找一下诗句中的“天上”和“海”。
【设计意图：开门见山，切入主题，引导学生学习新知识。】 讲授新课──阅读黄河流域水系图和相关文字资料，了解黄河水文特征 教师：（切换幻灯片）参阅黄河流域水系图和文字资料，在空白图上完成学习任务。 学生：阅读地图和文字资料，完成学习任务。 学生回答预设：诗句中的“天上”指的是青藏高原上的巴颜喀拉山脉，“海”指的是渤海。上游和中游的分界点是内蒙古的河口镇，中游和下游的分界点是河南的桃花峪。黄河干流主要流经的地形区依次是青藏高原、黄土高原、华北平原，依次经过的省级行政区域是青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东。 【设计意图：学生运用已掌握的技能和方法，完成黄河水文状况的学习。】 教师：填图很认真，也很准确。接下来，全班同学按照方位，分成三组，分别代表黄河的上、中、下游，了解每个河段的特点。每个组要完成2个学习任务，在班上汇报并与其他小组交流。为每个组分发学习任务。 学生：接受学习任务，小组内分成两组，完成学习任务。 教师：巡查学生，解决学生学习中碰到的疑惑。 【设计意图：培养学生自主学习的能力和小组合作的意识。】 教师：现在我们来展示各个小组的学习成果，与其他小组交流。首先是上游地区的第一组。切换幻灯片，展示上游第一组的学习任务。 学生回答预设：玛曲县面临的环境问题是草场退化、荒漠化正在加剧。这些问题会导致黄河水量减少，泥沙含量增加。为改变现状，玛曲县需要采取退耕还草、还林、合理放牧、植树种草等措施进行治理。 【设计意图：通过玛曲县的案例，反映上游地区的荒漠化问题。】 教师：切换幻灯片，展示黄河上游湿地、湿地放牧、土地沙化景观图片。不合理的放牧，导致了玛曲县的草场退化，为黄河埋下了隐患。请上游地区的第二组来汇报。切换幻灯片，展示上游第二组的学习任务。播放视频：凌汛─宁夏。 学生回答预设：黄河上游河段有一部分是由低纬向高纬流，在冬末春初、秋末冬初，低纬度已经解冻或未结冰，而高纬度未解冻或已结冰，低纬度河段挟冰块而下，水势汹涌，导致高纬度河道水位猛涨，形成凌汛。一般采取的措施是疏通河床和爆破冰面。 【设计意图：学生了解凌汛常识，了解黄河给上游地区的人们带来的忧患。】
郑州黄河湿地自然保护区管理办法 郑州市人民政府令 (第175号) 《郑州黄河湿地自然保护区管理办法》业经2008年5月8日市人民政府第105次常务会议审议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。 市长赵建才 二○○八年五月十五日 郑州黄河湿地自然保护区管理办法 第一章总则 第一条为加强郑州黄河湿地自然保护区的生态环境和生态资源的保护与管理，根据《中华人民共和国自然保护区管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称郑州黄河湿地自然保护区（以下简称保护区），是指经省人民政府批准，为发挥湿地生态调控功能、维持生物多样性，在黄河郑州段的河道、滩区划定的保护区域。 第三条本办法适用于保护区的规划、建设、保护及其相关的管理活动。 第四条保护区的规划、建设、保护及管理应当服从黄河流域防洪规划，符合河道管理法律、法规的规定，坚持科学规划、分区控制、合理利用、持续发展的原则，妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。 第五条市和保护区所在地的县（市、区）人民政府应当将湿地保护工作纳入本地国民经济和社会发展规划，并根据湿地保护需要安排专项资金用于湿地保护。 第六条市林业行政主管部门是保护区管理工作的行政主管部门，其所属的保护区管理机构负责保护区的具体管理工作。保护区所在地的县（市、区）人民政府设立的保护区管理机构在市保护区管理机构的统一协调、指导和监督下，负责本辖区内保护区的管理工作。 市、县（市、区）保护区管理机构履行下列职责： （一）贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规和政策； （二）制定并落实保护区的各项管理制度； （三）调查保护区内的生态环境和生态资源并建立档案，组织生态环境和生态资源监测； （四）组织或者协助有关部门开展保护区的科学研究工作； （五）承担湿地保护的宣传教育工作； （六）承担保护区内野生动植物的监测、研究、救护工作和野生动物疫源疫病的监测防控工作； （七）按照有关法律、法规、规章规定行使行政执法权；
郑州市黄河游览区导游词 各位，今天请大家参观的是郑州市黄河游览区，这个游览区位于郑州市西北，距市内约三十公里，南依岳山，北临黄河。 1970年，为了解决城市用水和农田灌溉问题，在这里修建了提灌站，工程历时两年，后经八年的努力，终于在这里建成了一个占地面积十七平方公里的游乐场包。 今天主要请大家看一看滔滔好宽阔的河床，以及这周围的景色。 据说，日本也有人类起源于河流的说法，黄河自古就被称之为中华民族的母亲。 她与悠久的历史同流至今，与中国人的生活密切相关，象征着中国的文化、政治和社会。 历史上曾多少文人骚客以诗描写黄河的汹涌澎湃之势；唐朝诗人李白在他的《将进酒》一诗中以铿锵有力的句子这样赞誉黄河：君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回。 在近代，日本人士非常熟悉的郭沫若先生曾留下了黄河之水通江户，珠穆朗玛连富士的名句，用比喻中日两国之间的友好关系。 另外，中国还有一个广为人们所使用的谚语，叫做不到黄河心不死。 基于上述的意思，我想，今天务必请诸位到黄河边上一游，面对着气势磅礴的黄河，回想对比一下我们两国间过去那种关系和今日的友好关系，希望大家能从汲取进一步发展我们之间友谊的力量。
这样，我就安排了这个参观计划。 首先请看正面的这条河，这就是中国的第二条大河----黄河。 众所周知，她发源于青海省巴颜喀拉山，在山东省注入大海，全长5464公里，流域面积752000平方公里。 据说东京至博多的新干线长1176公里，那么请您记住：黄河的长约从东京到博多两个半来回的距离。 黄河的源头是一股清泉，但是由于游经中游的黄土高原，大量的泥沙流入河中，所以到了下游时，竟成了世界上最混浊的河。 百年待河清这一日本人也使用的中国谚语，就是比喻黄河水之混浊的。 每年经黄河水流走的泥沙有16亿吨之多，水中含沙量年平均37％，到了雨期，达到60％。 如果用这些泥沙修建一个高一米、宽一米的堤防的话，这个堤防可以绕地球27圈！这些泥沙的三分之二流入了大海，三分之一沉淀在下游的河床上，每年将河床抬高三到五厘米。 所以，下游河床已高也堤外的地面，成了悬河。 这就是洪水泛滥的原因，也就是说，下游是这条大河的薄弱环节，这一带的河床也比郑州市内的地面高出七米。 由于这些原因，过去的人们饱尝频繁泛滥的洪水之苦。 据记载，历史上2000年之间，洪水竟泛滥了1500次，实际上是四年三决口。