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加快宁波经济转型升级的对策思路
加快宁波经济转型升级的对策思路
发布处室：重项办发布日期：2011-08-10 点击数：3339 【字体：大中小】保护视力色：
“十二五”时期是宁波改革发展的关键时期，经济社会发展既有一个较高的起点，也面临着许多机遇与挑战，抢抓机遇，破解难题，实现宁波发展的战略目标，必须牢牢抓住经济转型升级这条主线。对宁波而言，加快经济转型升级是一项刻不容缓的重大战略任务。“十二五”时期，宁波全市上下必须统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，积极行动起来，走出转变发展方式、推进转型升级的新路子。
一、今后三年是决定宁波转型升级命运的关键时期
“十二五”时期宁波要实现又好又快的科学发展，必须转型升级，而未来五年关键在前三年。当前，宁波正处在改革发展的关键时期，正经受着市场格局既有国外市场发生重大变化又有国内市场竞争激烈的双重考验，要素资源既有供给瓶颈又有价格上升导致成本不断推高的双重困扰，节能减排既要完成硬指标又要保证城乡居民生态权益的双重压力，产业升级既要压“旧”淘汰落后过剩产能又要上“新”发展新兴产业的双重任务。宁波只有加快转型升级才能经受住这一系列挑战与考验。因此，从这个意义上来讲，这次转型升级不
能是局部性、策略性、缓慢性的转型升级，而是要全局性、战略性、紧迫性的转型升级。
（一）国际金融危机带来的市场倒逼和机遇
宁波经济出口比重大、外贸依存度高、国际市场依赖性强。“十二五”时期，假如我们不提高制造业附加值和服务业比重，GDP要保持10%左右的年均增长，国际、国内市场需求则分别要达到年均20%以上增速才能实现。在主要发达经济体消费模式改变、失业率居高不下、主权国家债务危机持续恶化和贸易摩擦加剧的情况下，今后5年外贸要达到年均20%的增速非常困难。
上述情况对高外贸依存度和货物贸易占主体的发展方式形成倒逼。宁波必须要抢抓国家实施扩内需战略的新机遇、国际市场新变化孕育的新机遇，从简单地卖低附加值的“仿制品”走向卖拥有专利、标准、品牌的高附加值“智造品”转变，从主要做“有形的货物贸易为主”向“有形的货物贸易与无形的服务贸易并重”转变，从主要面对国外生产向面向国内外两个市场生产转变。
（二）劳动力对象、利益等形成的成本倒逼和机遇
长期以来，宁波的比较优势在于劳动密集型产业，形成了低成本竞争型和低附加值型的产业体系。现在这种比较优势越来越成为劣势，面临着难以为继的困境。一是土地资源难以支撑。二是人口承载力难以支撑。三是生产要素价格难以支
撑。面对这些倒逼，根本出路在于加快转型升级，提高“亩产率”，走技术密集型发展道路，走“两头大、中间小”的“微笑制造”之路，这样才能化危为机。
（三）节能减排、低碳经济的生态权益机制的倒逼和机遇
宁波临港工业体量大，是全省节能减排压力最大的城市。宁波要完成“十二五”任务，面临的困难不小。以能源消耗为例，假如到2015年万元GDP能耗要下降到0.6吨标煤，则当年全市能耗总量要控制在4500万吨标煤，“十二五”累计需节能1100万吨标煤，这是有相当难度的。同时，二氧化硫和化学需氧量等减排任务也是非常艰巨的。
因此，节能减排、低碳发展倒逼着宁波要加快调整经济结构，大力发展循环经济、总部经济、现代服务业等低能耗产业，做大做优经济“蛋糕”。这种倒逼反过来也带来了新的产业和新的商机。比如，发展节能环保技术和产业、生态经济和循环经济、总部经济将迎来良好机遇。
（四）新技术产业革命的产业转型升级的倒逼和机遇
新技术、新产业发展对宁波的产业体系形成了冲击和倒逼，使宁波产业面临着既要压“旧”又要上“新”的双重任务，既要淘汰落后过剩产能，又要改造提升传统优势产业，开发新产品、新产业，大力培育发展高新技术产业、现代服务业和战略性新兴产业，促进制造业与服务业融合发展。
当然，新技术、新产业的发展，更重要的是给宁波带来了巨
大机遇。宁波要抢抓先机，宁波的企业要更加注重科技创新、专利技术、品牌标准等创新投入，夯实从“宁波制造”迈向“宁波智造”的升级之路。
总而言之，在这样的倒逼和机遇下，宁波绝不能等到山穷水尽的时候才出手、才行动，而是要以积极的姿态、非凡的智慧和超常的胆略，开创转型升级新局面。
二、进一步明确宁波经济转型升级的目标任务
转型发展的内涵十分丰富，包括经济、社会、城市和政府的转型升级，而这些不同领域转型升级的基础和根本在于产业。“十二五”以及今后一个时期，宁波转型升级必须树立发展大都市和都市型经济的理念，确立向都市型经济转型升级的目标任务，关键要加快推进传统制造业、临港大工业、传统服务业和传统农业的转型升级，大力发展战略性新兴产业，构建起都市型的现代产业体系。
（一）传统制造业向先进制造业的转型升级
宁波工业经济已经达到一定的规模，但传统制造业在工业中仍占很大比重，必须加快传统制造业向先进制造业的升级。一是产品的转型升级。传统产品要在产品转型、产品升级上下功夫，向智慧产品、绿色产品、低碳产品等方面转变。二是企业的转型升级。传统经营企业要更加注重产业价值链的整体提升，加强管理创新和经营模式创新，加速从单纯的生产加工环节向价值链“微笑曲线”两端延伸，要向科技型企
业、总部型企业、电子商务型企业和具有核心竞争力的跨国型企业等方向转型。三是行业的转型升级。重点要用高新技术改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业。宁波战略性新兴产业必须走跨越式发展之路，要在现有企业中加快培育一批，在全球范围内大力引进一批，使战略性新兴产业成为宁波未来产业的“领头羊”、宁波经济的先导产业和支柱产业。四是块状经济的转型升级。重点要加快改造和提升一批有潜力、有优势的块状经济，实现传统块状经济向具有“高产田、集群、集约”特征的高端产业基地和现代产业集群转型升级。
（二）临港大工业向循环、安全、高增值产业集群的转型升级
宁波有优势有必要发展临港工业，但发展临港工业必须走转型升级科学发展之路。一要走循环发展之路。大力发展循环经济，把临港工业的产业基地建设和循环经济示范园区建设结合起来，形成临港大工业循环发展新优势。二要走安全生产之路。重点要在加强临港工业基地布局科学性的同时，实行基地园区化监控生产和管网式一体化式安全生产，通过“数字园区”建设，构筑起集环境监测管理、安全生产隐患排查、安全隐患信息报送功能于一体的安全生产系统。三要走高增值延伸之路。重点是要推动化工产业向精细化工、化工新材料等产业链高端延伸，汽车产业向总装、核心部件等
