建筑工程安监简报

建筑工程安监简报第一期（总第六十期）昆山市建筑安全监督站编 2013年3月30日1-3月份安监情况通报一、安监数据统计2013年1-3月，安监申报面积287平方米（累计287万平方米），安监站签发工程安监任务通知书179份（累计179份）；签发施工条件验收书174份（累计174份）；发出建筑工程施工现场事故隐患整改通知书（停工类）9份（累计9份）；监理安全管理行为整改通知书1份（累计1份）；日常检查工地数550次（累计550次）；对建筑施工重大起重设备28台（累计28台）及100份（累计100份）专项施工方案进行备案，其中99项（累计99项）方案被列为重点监控。

1-3月份有3个（累计3个）项目经理被限制在昆承接业务。

二、安全监督工作信息1.为消除施工现场安全隐患，防止生产安全事故发生，确保今年建筑工程施工安全生产管理工作起好步、开好头，根据省厅“关于转发省住房城乡建设厅《关于开展2013年建筑施工春节后复工开工安全生产检查的通知》的通知”、苏州市《关于开展建设工程施工现场节后复工安全生产检查工作的通知》等文件精神，安监站开展了建筑工程进行节后复工安全生产专项检查。

本次检查具体分二个阶段进行，第一阶段为企业自查自纠阶段（2月26日至3月5日），各企业对本企业所有的复工工程进行一次全覆盖的自查自纠，对每个工地检查后填写“节后复工检查用表”书面报监理单位，由监理单位签发复工令后进行全面施工；第二阶段为安监站组织监督抽查阶段（3月5日至3月15日），根据相关要求，进行节后复工安全生产专项检查，检查重点是节后复工履行程序是否到位，参建各方管理人员是否到位在岗，特种作业人员是否持证上岗，现场是否存在安全隐患等。

本次专项检查期间，安监站共抽查了96个工程，从检查情况看，施工企业对安全生产较为重视，安全意识和水平有所提高，制定了各项安全生产管理制度和操作规程，企业对所属工程项目进行了较为全面的自查自纠，起重机械设备进行了维护保养，危险性较大的分部分项工程进行了复工前的检查验收，对工人进行了安全教育和技术交底。

大部分监理企业能按要求配置现场监理人员和履行安全监理职责。

但是在检查时，仍然有个别项目部存在一些问题，期间，检查组共发出建筑工程施工现场事故隐患整改通知书19份，其中全面停工1份，局部停工3份，限期整改15份；监理安全管理行为整改通知书1份。

根据检查的总体情况，安监站对4家施工企业及1家监理单位进行了通报批评，并暂停相关项目经理（总监）在昆承接新的业务。

2.根据省住房和城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工扬尘控制工作的通知》等文件要求，市住建局立即行动，精心组织部署施工扬尘控制工作：一是明确目标，成立昆山市建设工程扬尘污染整治工作领导小组，组织各成员单位定期召开扬尘污染整治工作会议，汇总各阶段整治工作开展情况，研究工作中出现的各类问题，及时商讨解决办法并调整工作方法和落实工作进度。

二是落实各项具体措施，根据《2013年昆山市建设工程扬尘污染整治行动方案》要求，市住建局安监站对所有新报建工程在开工条件审查时，加强监控，将扬尘污染防治工作作为重要监控环节之一，并与报建项目建设单位、施工企业签订告知承诺书；在日常的监督过程中，对工地内主要通道的硬化、出入口冲洗设备等作为每次检查的必查项目之一，对现场相关设施损坏或未能很好地使用的，要求项目部及时整改到位；在文明工地的检查工程中，将施工现场扬尘污染防治纳入考核指标，对严重违规的申报文明工地的项目实行一票否决。

三是加大日常检查力度，至3月底，安监站签发工程安监任务通知书179份，签发施工条件验收书173份，日常检查工地数550次，发出建筑工程施工现场事故隐患整改通知书（停工类）83份，监理安全管理行为整改通知书47份，针对施工现场因扬尘防治不到位签发了7份限期整改单。

3.为认真开展好我市建筑工地农民工业余学校工作，据《2013年昆山市级社会管理创新重点项目实施意见》及《关于认真贯彻执行省建管局<关于做好全省建筑工地创建农民工业余学校的工作意见>》通知要求，住建局对我市2013年创建农民工业余学校工作作了如下部署：一是精心组织，全面贯彻，及时将住房和城乡建设部、苏州市住建局的相关文件精神及昆山市《关于加强2013年昆山市建筑工地农民工业余学校工作的通知》通过安监站网站及信息平台进行传达贯彻，要求企业按照通知要求，加强对农民工的教育培训工作，提高农民工思想和业务素质。

二是广泛进行宣传动员，及时印发《关于加强2013年昆山市建筑工地农民工业余学校工作的通知》要求每个符合创办条件的在建工程教室悬挂“X X建筑工地农民工业余学校”标识，四周墙上要张贴教学管理制度、学员守则、教学计划和内容，布置“学习园地”以及安全技术、职业道德、文明礼仪、卫生常识等有关学习内容的宣传挂板，营造良好的学习氛围。

三是实行激励政策，把农民工业余学校建设作为对建筑施工企业创优争先考核指标，在年终综合考评中进行考核；要求各企业建立项目进度情况季报制度，明确专人负责，并在每季度第三个月的20日前向安监站报送农民工学校开展情况总结。

四是开展专项检查，3月13日-18日期间，市安监站组织5个检查小组，开展了对区域范围内建筑工地农民工业余学校专项检查，共检查农民工学校35所。

大致情况良好，基本都做到规范化建设，并都组织开展了再培训再教育活动，特别是对新进工人或转岗工人进行安全教育培训。

但还有少数工地虽然均设有农民工业余学校存在着一定的问题，主要是：在培训计划、内容、考勤管理、资料收集整理、归档方面还有待进一步完善；在教学场地“硬件”投入不足，基本教育设施没有，教育场所，教育氛围不强；教育内容、形式不够丰富，单一教学方式不能满足农民工的学习积极性，没有起到实质性的教这效果。

五是督促企业开展自查自纠，各施工企业在住建局及相关部门的督促指导下，及时开展农民工业余学校自查自纠检查，目前为止，已有82家企业将一季度自查自纠的开展情况以书面形式报市安监站。

4.根据《2013年全省建筑安全专项整治工作方案》和《省住房城乡建设厅关于开展2013年建筑施工春节后复工开工安全生产检查的通知》精神，3月14日，省住房城乡建设厅质安处李爱国处长一行4人对我市建筑施工春节后复工开工安全生产情况进行了督查。

督促组一行抽查了由天合建设集团有限公司承建的康居小区配套服务设施工程、宏大建设集团有限公司承建的盛郗路及太湖之路改造工程（二标段）和浙江宝森建设有限公司承建的荣益电子（昆山）有限公司厂房新建工程。

巡查组通过听汇报、查资料，详细检查工程现场节后复工开展情况，对检查中发现的一些问题提出改正意见，巡查组对我市节后复工开工安全生产情况给予充分肯定。

在《省住房城乡建设厅关于2012年全省建筑施工春节后复工开工安全生产检查的通报》中，由天合建设集团有限公司承建的康居小区配套服务设施工程和宏大建设集团有限公司承建的盛郗路及太湖之路改造工程（二标段）给予了通报表扬，但由浙江宝森建设有限公司承建的荣益电子（昆山）有限公司厂房新建工程因人员不到位、施工现场存在较多安全隐患等问题进行了通报批评。

5.为迎接省安监总站、苏州市住建局对我市2013年第一次省文明工地、一季度苏州市文明工地的评比考核，安监站根据相关文件要求，从3月18日至29日对我市申报的82个项目进行预查。

检查人员通过查验有关现场安全管理资料、安全防护、临时施工用电、机械设备、安全管理、场容场貌、临时设施、消防治安以及工会工作等，及时指出施工现场存在的问题并督查施工单位落实专人进行整改。

对其中的11个工程因现场文明施工情况较差或进度达不到要求的项目取消了申报资格。

6.为认真贯彻落实住建部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质〔2011〕111号）和省住建厅《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场”联动的通知》（苏建建管〔2012〕57号）精神，切实加强我市建设工程施工现场主要管理人员在岗考勤管理，根据《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核的通知》（昆住建〔2012〕285号）文件要求，2012年10月1日起新开项目及10月1日前已开工并设有评优、评奖目标的项目均纳入L B S定位管理定位系统考核。

3月份，我市共对349个施工项目实施了人员在岗考勤，共有183个施工项目的考核结果为不合格，不合格率为52.4%。

因监理企业人员考核不合格导致施工项目不合格的有32个占不合格的10%；因施工单位人员考核不合格导致施工项目不合格的有106个占不合格的 33.1%；从统计数据来看，考核结果并不理想，其中有40个施工项目的施工企业和监理企业主要管理人员定位后未进行人员在岗信息上报考核。

7.根据建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和2012年省建设工程安全生产工作会议的要求，为进一步加强对建筑施工现场综合管理，强化建筑施工动态监管，提高质量安全监管效能，推进建筑安全技术创新和标准化工作，不断提高我市城市建设现代化管理水平，现就我市建设工地建立远程视频监控管理信息系统的安装情况汇总如下：自2012年7月1日至2013年3月25日我市共有98家施工企业254个施工项目安装了526个远程监控视频摄像头，期间共有43个施工项目工程竣工拆除摄像头85个，目前我市共有211个施工项目安装了441个摄像头，且运行正常。

其中3月份新增加27个施工项目57个摄像头。

8.根据《关于转发省住建厅〈关于组织开展保障性安居工程和城市轨道交通工程质量安全自查工作的通知〉的通知》（苏住建质[2013]19号）的文件精神，本次检查我站共检查了37个工程，签发一张限期整改通知书，从检查情况来看，总体情况还是不错的，大部分工程都申报了文明工地，现场文明施工良好，但也有部分工程在检查过程中发现以下一些问题：（1）脚手架：个别工地安全网被提前拆除及未张挂到位现象，雨棚处的脚手架搭设不规范，个别钢平台处立杆缺失，剪刀撑、脚手板未设置到位，连墙件设置不足且与方案设置不符，架体建筑垃圾过多未及时清理。

（2）塔吊：个别塔吊二次检测过期，复检申报过晚，基础积水，未按规定用瓷瓶固定上引线。

（3）文明施工：多数工程冲洗装置设置不规范，流于形式，运输车辆出入没有及时冲洗，现场扬尘控制落实不到位，效果差。

现场材料堆放混乱，建筑垃圾未及时清理，部分工程施工围档设置不全。

（4）施工用电：个别设备未设置开关箱，部分电箱一箱多用，保护零线未跟通，现场电线乱拖乱拉。

（5）高处作业：临边、洞口、电梯井口等防护不到位或被提前拆除，未能跟上施工进度，（6）安全管理：个别特殊工种证件失效或到期未及时复审，（7）施工机具：搅拌机缺失保险吊钩及耳畔。

三、安监情况通报为进一步加强建筑工程安全生产管理，规范参建各方责任主体的安全行为，加强建筑工地文明施工长效管理，市安监站1-3月份对14家施工企业及4家监理单位进行通报（详细名单附后），以进一步促进施工现场的安全防护与文明施工。