国有产权转让法律意见书

产权转让法律意见书范本律师出具的法律意见书作为国有企业报审产权转让方案的重要文件，并作为审批的重要依据。

法律意见书应当包括以下内容：产权转让(企业改制)的合法性；国有产权转让方案的合法性、完整性；职代会(股东会)决议的真实性、合法性；企业资产、负债、所有者权益计量的真实性、准确性、合法性；抵押权人意见书的真实性、合法性；职工安置计划的合法性；产权转让(企业改制)后新公司章程的合法性。

北京市某律师事务所关于×××(企业)国有产权转让的法律意见书致：×××企业(国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业)北京市某师事务所(以下简称"本所")接受×××企业(以下称×××)的委托，依据本所与×××签订的《国有产权转让法律事务委托合同》，指派我们(以下称"本所律师")担任×××的特聘专项法律顾问，就贵企业国有产权转让事宜出具法律意见书。

(《企业国有产权转让管理暂行办法》［以下简称《办法》］规定国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。

其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府，批准。

)本所律师出具本法律意见书的法律依据：1．《企业国有资产监督管理暂行条例》2．《企业国有产权转让管理暂行办法》3．《关于规范国有企业改制工作的意见》4．《中华人民共和国公司法》本所律师为出具本法律意见书所审阅的相关文件资料，包括但不限于：1．×××及转让标的企业的《企业法人营业执照》2．×××关于国有产权转让的可行性分析报告3．×××总经理办公会(董事会)关于企业国有产权转让的决议4．转让标的企业职工(代表)大会关于企业国有产权转让的意见5．转让标的企业职工(代表)大会关于职工安置方案的决议6．×××会计师事务所关于转让标的企业的《审计报告》7．×××资产评估公司关于转让标的企业的《资产评估报告》8．×××关于转让标的企业的《资产评估报告》核准(备案)的函9．×××及转让标的企业的《国有资产产权登记证》10．《×××关于企业国有产权转让方案》11．《×××关于企业国有产权转让合同(草案)》为出具本法律意见书，本所律师特作如下声明：1．本法律意见书依据出具日前已经发生或存在的法律事实以及《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于规范国有企业改制工作的意见》及中国其他现行法律、法规和有关规定出具。

关于国有资产转让程序的法律意见书关于国有资产如何转让的问题，现根据国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》（第 3 号令）、《广东省企业国有产权转让管理实施意见》（粤国资产权〔2004〕110 号）、《广东省企业国有集体产权交易暂行规则》（粤国资产权〔2004〕99 号），提出以下法律意见。

本法律意见所认定的企业国有资产的转让主要指国有产权的转让。

根据《广东省企业国有产权转让管理实施意见》第一条第一款，企业国有产权是指“根据省政府及各级政府以各种形式投入非金融性企业形成的权益、国有及国有控股非金融性企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定的其他企业国有权、人”益。

”因此金融类企业、上市公司国有股权转让不适用于本法律意见所述的转让程序，另外，转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照有关规定另行办理相关手续。

国有产权的转让主要有以下程序：一、决议1、确定转让方。

企业国有产权的转让方必须是其产权持有人或授权出资人。

主体确认的依据是企业国有资产产权登记证。

如果转让的产权是企业的有形资产，则企业是转让方；若转让的是企业的股权，则企业的出资人即股东是转让方。

2、企业制定转让方案，且转让方案在企业内部形成书面决议。

企业国有产权转让应做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，形成书面决议。

不同企业有不同的内部决策程序，国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。

而国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。

涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。

二、主管部门批准或决定转让事项须报国有资产监督管理机构批准，其中转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。

如果出资企业对重要子企业的重大国有产权作出转让，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准，若还涉及政府社会公共管理审批事项的，还需预先报经政府有关部门审批。

企业改制、国有产权转让审批（备案）事项办事指南一、受理依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院办公厅转发〈国务院国有资产监督管理委员会关于进一步规范国有企业改制工作实施意见〉的通知》（国办发〔2005〕60号）、《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）、《山东省人民政府办公厅转发省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案的通知》（鲁政办字〔2018〕3号）、《山东省国资委办公室关于下放一批审批核准备案事项的通知》（鲁国资办〔2016〕1号）以及《山东省国资委关于省管企业改革有关问题的通知》（鲁国资企改〔2013〕3 号）。

二、受理范围省属企业改制、国有产权转让，其改革方案经省属企业履行内部决策程序后，报省国资委审批，其中，重要企业的上述事项，须报省政府批准。

省属二级企业的改制、国有产权转让，由省属企业及相关企业依据法律法规和企业章程等有关规定决策后7个工作日内报省国资委备案。

三、审批报送材料1.关于企业改制、国有产权转让的请示；2.企业改制、国有产权转让方案（包括职工安置方案）；3.有关企业股东（大）会、董事会决议，或不设董事会企业总经理办公会议纪要；4.企业职工（代表）大会审议企业改制、国有产权转让方案的情况，以及关于职工安置方案的决议；5.金融机构出具的债权保全证明；6.企业改制、国有产权转让方案“两会一公示”结果及有关问题处理情况的报告；7.企业法人营业执照、国有资产产权登记证（表）复印件；8.企业改制、国有产权转让方案的法律意见书，省属企业财务总监的审核意见；9.前三年度企业财务报表审计报告。

四、事后备案报送材料1.关于企业改制、国有产权转让的报告；2.企业对改制、国有产权转让行为的批准文件；3.企业改制、国有产权转让方案（包括职工安置方案）；4.有关企业股东（大）会、董事会决议、或不设董事会企业总经理办公会议纪要；5.职工（代表）大会审议企业改制、国有产权转让方案的情况、关于职工安置方案的决议；6.企业法人营业执照、国有资产产权登记证（表）复印件；7.企业改制、国有产权转让的法律意见书；8.省属企业财务总监的审核意见。

_________律师事务所关于____股份公司转让所持___有限公司国有股权项目之法律意见书[20__]____法意字第_____号_____年___月___日目录一、本次股权转让的转让方和转让标的企业的主体资格 (4)二、本次股权转让的标的股权情况 (5)三、本次股权转让的内部审批情况 (6)四、本次股权转让方案的合法性.............. 错误!未定义书签。

五、律师意见 (8)致：_________股份有限公司_______律师事务所（以下简称“本所”）接受_________股份有限公司（以下简称“_______股份公司”）的委托，指派本所_______律师和______律师担任_______股份公司的专项法律顾问，就______股份公司转让所持_________有限公司（以下称“______有限公司”）________元国有股权项目（以下简称“本次股权转让”），对本次股权转让的合法性、合规性及其它对本次股权转让有重大影响的事实、行为进行了核查与验证，并根据核查与验证的结果出具本法律意见书。

本所律师声明如下：本所律师依据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理办法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等中国现行有效的法律、行政法规、规范性文件及本法律意见书出具之前已经发生或存在的事实，按照律师行业公认的业务标准、道德规范，遵循诚实、守信、独立、勤勉、尽责的原则出具本法律意见书。

为出具本法律意见书之目的,本所律师对本次股权转让事宜所涉及的有关事项进行了详尽审查,详细查阅了本所律师认为出具本法律意见书所必须查阅的文件材料,包括但不限于本次股权转让有关各方的主体资格、股权和资产状况、相关各方的内部决策和审批程序、股权转让方案等文件,并对有关问题进行了必要的核查与验证。

______股份公司和______有限公司已向本所律师保证和承诺，其所提供的文件资料和对有关事实的口头及书面说明均为真实、准确、完整和有效的，无虚假和误导性陈述及重大遗漏；向本所提供的有关副本材料或复印件在形式上和内容上均与原件完全一致。