农村集体土地征地补偿中应注意的几个问题
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农村征地补偿中存在的问题及对策近几年,违法征地,截留、挤占、挪用和克扣农民补偿资金,侵害农民合法权益的事时有发生,在社会上造成了很坏的影响。
纠正和解决土地征用补偿中存在的侵害群众利益的问题,加强农村土地征用补偿的监督管理,保护农民合法权益,对于维护社会稳定,加快社会主义新农村建设具有重要意义。
主要问题1、农村土地征用和补偿程序不规范。
用地单位未批先征,在未取得人民政府颁发用地批准文书之前,直接与农村基层组织自行确定征用土地的用途、范围、征地补偿标准和农业人口安置办法等事项。
农村集体组织擅自将土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设。
土地补偿、失地农民的安置方案等事关农民切身利益的重大事项,不是由土地行政主管部门组织实施,而是多由用地单位和农村基层组织直接负责实施。
依法应当公告的征地事项没有向基层群众,特别是失地农民公开,广泛征求意见。
少数村级组织对征地补偿费用收支帐目和对农户的补偿分配不公开,暗箱操作,常常引发农民的不满和上访。
2、征地补偿标准偏低,补偿费用分配不公。
由于现行土地法规对征用土地的补偿标准不具体,上下限差距很大,在实际执行中很多用地单位往往取下限标准,补偿费用与土地和劳力安置的实际状况不符,标准明显偏低。
少数农村基层组织与用地单位相互串通,隐瞒真相,高标准补偿到村,低标准补偿到户。
土地补偿费用在农村集体经济组织内部的分配,没有明确的分配方案,不公开征求集体组织成员的意见,特别是土地经营权流转、婚丧嫁娶等情况未认真加以考虑,造成了分配上的不合理。
3、土地补偿资金管理不严,截留、挪用、克扣等现象较为突出。
土地补偿资金应用于对失地农民的补偿,专款专用,但有的基层组织却扩大了支出范围,用来支付业务招待费、补发干部工资、修建办公房,借给其他单位和个人营利;少数地方白条支出,甚至无帐可查。
征地补偿的各项费用应在征地补偿、安置方案批准之日3个月内全额支付,但由于拨付环节过多,失地农民不能及时足额得到补偿费用,层层截留、挪用、克扣等严重损害了农民的利益。
集体⼟地征收中存在的问题及建议有哪些集体⼟地征收是我国城市化、⼯业化进程中不可避免的⼀个程序,但是由于相关法律制度不够完善,不仅不能解决征地过程中存在的问题,有时甚⾄会激化⽭盾。
⼀、集体⼟地征收中存在的问题1、规范效⼒低规范效⼒较低是导致⼟地征收中各种问题难以解决的重要原因之⼀。
《⼟地管理法》及《⼟地管理法实施条例》制定的时间较早,规定的内容⽐较原则、简单,⼤部分征地程序性规范散见于不同的⾏政法规及部门规章,告知确认程序、征地补偿标准等内容更是由效⼒层级更低的规范性⽂件来明确,导致政府征收和农民维权都缺乏统⼀的法律依据。
2、“公共利益”界定不清“公共利益”界定不清也是诱发征地冲突的重要原因。
《物权法》及其他相关法律、法规均规定国家只有出于公共利益之需要才能征收⼟地,但对于“公共利益”的判断主体和判断标准均未做明确规定,为政府⾏使征地权⼒留下了很⼤的⾃由裁量空间,导致不少地⽅政府⽆论是公益⽤途还是商业⽤途,都冠以“公共利益”之名。
这种随意征地的做法不仅严重侵害农民的合法权益,也使政府的公信⼒⼤打折扣。
3、权利保障缺失我国征地程序没有充分体现对农民知情权、参与权的保障,容易激化征地过程中已有的⽭盾。
正常的征收程序应当包括:申请征收⼟地的地⽅政府报批、农⽤地转⽤审批、⼟地征收审批、⼟地征收公告、办理补偿登记、补偿公告、听取被征收⼈意见、补偿、交付⼟地等内容。
报批、审批等过程本就是⼀个由政府主宰的、封闭的决策过程,被征地农民是⽆法参与的。
⼀些地⽅政府为节省时间和成本甚⾄将公告程序、听取意见程序都予以省略,导致被征地农民的权利受到侵害。
正是由于征收⼯作不透明、被征地农民参与程度低、征地政策宣传不深⼊、村民会议不事先公布、听证权不主动告知、调查确认台账不认真核实等问题,造成被征地农户对征地⼯作⼼存疑虑。
⼆、完善征收法律制度的建议⾸先,建议依据《⽴法法》第⼋条规定“对⾮国有财产的征收只能制定法律或授权国务院制定⾏政法规”,尽快出台集体⼟地征收条例,按照现有政策⽂件的实践效果制定相应的征地程序规定,明确区⽚综合价补偿标准的法律地位,并由地⽅政府规章进⼀步明确本地区最低征地补偿标准。
各抒己见。
喇憝懿鬣譬互盏江魏谶隧辽赡熟黔我国农村集体土地征收制度中存在的几个问题及解决方法一、存在的问题我国现行的土地征用制度是在上世纪五十年代的计划经济体制时期形成的,当时对于保证国家建设起到了积极作用。
但是,随着社会主义市场经济的发展,这个制度的缺陷就日益凸现。
目前主要存在以下一些问题需要解决:(一)相关法律中。
公共利益需要”缺乏明确界定我国<宪法>规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收。
<土地管理法>规定:“国家为公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征收”。
这些规定都强调了征收的前提必须是为“社会公共利益的需要”,也就是说,只为某个李瑞英安祯光马宁或某些经济组织或者个人利益需要。
是不能征收集体土地的。
但是现行法律、法规并没有明确界定哪些建设项目用地是为了“公共利益需要”,或界定哪些项目用地不是为“公共利益需要”。
根据《土地管理法实施条例>对征地审批程序的规定,可以间接推断出:在土地利用总体规划规定的城市用地范围内,为实施城市规划需要占用土地,以及能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地。
应当属于为“公共利益”需要使用土地。
而事实上,为实施城市规划分批次征收土地后,由哪些具体的建设项目来使用具有很大的随意性,往往是谁申请使用,就由市、县人民政府按照规定出让或划拨给谁使用。
这里面的“公共利益需要”尺度很难把握。
(二)土地征收的补偿问题土地征收是政府强制性取得集体土地所有权的一种方式。
这种所有权的转移是在有偿的方式下发生的。
在此过程中,土地权利的转移不是一种市场行为,而是一种行政行为。
此时农民集体所有权表现为一种不完全的所有权,其收益权受到削弱。
我国<土地管理法>中明确规定了土地征收的补偿标准,这种补偿标准虽在原来的基础上有所提高,但仍存在一定的不足。
它难以正确体现地块的区位差异及各地不同的经济发展水平等等,进而难以维持农民现有的生活水平,导致农心也是影响其积极性最直接、最关键的因素。
关于农村集体土地征收补偿行政案件常见问题解答
摘要:
一、农村集体土地征收补偿行政案件的概念和特点
二、农村集体土地征收补偿的标准和范围
三、农村集体土地征收补偿行政案件的审理难点
四、法院对农村集体土地征收补偿行政案件的处理
正文:
一、农村集体土地征收补偿行政案件的概念和特点
农村集体土地征收补偿行政案件是指因为农村集体土地被征收而引发的行政案件。
这类案件通常涉及被征地农民的切身利益,因此矛盾容易激化,纠纷周期长,化解难度大,社会关注度高。
二、农村集体土地征收补偿的标准和范围
农村集体土地征收补偿的标准和范围主要根据土地被征用前3 年平均年产值来确定。
同时,补偿范围还包括土地补偿费、安置补助费等。
三、农村集体土地征收补偿行政案件的审理难点
农村集体土地征收补偿行政案件的审理难点主要包括:现行法律法规对农村集体土地征收的规定较为原则,部分规定明显滞后;补偿标准和范围确定与计算方式不合理;征收与补偿程序制度不完善等。
四、法院对农村集体土地征收补偿行政案件的处理
法院在审理农村集体土地征收补偿行政案件时,通常会从维护被征地农民合法权益的角度出发,对案件进行审理。
征地安置补偿中的问题与建议征地安置补偿是指当政府需要动用土地资源进行工程建设或者其他公共利益需要时,需要对被征地农民进行合理的安置和补偿。
在实际征地安置补偿过程中,存在一些问题,这些问题需要得到解决和改善。
下面将针对征地安置补偿中的问题提出一些建议。
征地安置补偿存在的问题之一是补偿标准不够合理。
当前的征地补偿标准大多以土地征用的类型、地理位置以及土地肥沃程度为依据,这种补偿方式对农民的劳动力、资产损失以及环境污染造成的影响没有考虑进去,导致农民的权益得不到充分保障。
建议将补偿标准调整为综合考虑土地价值、农民劳动力、资产损失、环境污染等因素的综合评估模式,以保障农民的正当权益。
征地安置补偿中存在的问题之二是公平性不足。
在征地安置补偿中,一些农民因为信息不对称、缺乏法律意识等原因导致在协商过程中处于弱势地位,补偿金额不合理,无力维护个人利益。
为了解决这个问题,建议政府在征地安置补偿中增加政府公益律师或者法律援助机构,并加强对农民权益的保障,同时提高农民的法律意识和维权意识,使农民在补偿协商中能够主动维护自己的权益,确保补偿的公正和合理。
征地安置补偿中存在的问题之三是缺乏透明度。
在实际征地安置补偿过程中,往往存在较多的信息不对称和决策不透明现象,农民对征地安置补偿政策的了解程度不够,无法有效维护自己的权益。
政府应该积极加强信息公开和公众参与,及时向农民解释有关补偿政策和安置方案的相关细节,并提供农民参与决策的机会,确保征地安置补偿过程的透明度和公正性。
第四,征地安置补偿中存在的问题之四是安置环境差。
在征地后的安置过程中,农民往往需要适应新的生活环境和生产方式,但是现实中往往存在医疗、教育、就业等公共服务设施不完善的问题,导致农民的生活质量下降。
为了解决这个问题,建议政府在征地安置过程中要重视公共服务设施的建设,提前规划和布局好医疗、教育、就业等配套设施,使农民能够有更好的生活条件和发展空间。
征地安置补偿问题的解决需要从补偿标准的合理性、公平性、透明度以及安置环境等方面加以改进和完善。
农村征地拆迁补偿存在的问题及建议农村征地拆迁是一个长期存在的问题,随着我国城镇化进程的加快,农村征地拆迁问题日益凸显。
虽然针对农村征地拆迁的政策和法规已经制定,但在实际操作中仍然存在诸多问题,农民的合法权益仍然没有得到有效保障。
本文将分析农村征地拆迁存在的问题并提出解决建议。
一、农村征地拆迁存在的问题1. 补偿不公在一些地方,征地拆迁补偿标准不合理,导致农民因征地拆迁而导致的损失无法得到合理补偿。
一些地方政府对征地补偿标准的制定不够科学,导致补偿不公,给农民带来了不小的困扰。
2. 权益保护不力在一些地方,征地拆迁过程中,政府和开发商往往是强势的一方,农民的小产权利益得不到保障。
一些地方政府部门和开发商为了谋取私利,会采取不当手段,对农民实施威胁恐吓,使得农民丧失维护自身权益的能力。
3. 补偿方式单一在征地拆迁过程中,很多地方只关注到了对农民的经济性补偿,忽略了对农民的社会性和心理性的关怀。
征地拆迁带来的社会关系和心理压力没有得到及时化解。
二、解决建议1. 合理设定补偿标准政府应该根据国家公布的土地征收补偿标准,结合当地土地市场行情,合理设定征地拆迁补偿标准,确保农民合法权益得到保障。
2. 加强监督管理政府应建立监督管理机制,对征地拆迁工作进行全程监督,及时发现和纠正可能存在的问题,保障农民合法权益。
3. 维护农民权益政府和相关部门应当通过法律手段加强对征地拆迁过程中农民权益的保护,打击违法违规行为,确保农民利益得到保障。
4. 多元化补偿方式政府应该在征地拆迁补偿中,充分考虑农民的社会和心理需求,采取多元化的补偿方式,让农民在失去土地的获得一定程度的社会和心理支持。
5. 完善农民安置政策政府应该完善农民安置政策,采取多种方式帮助农民融入城市生活,提高农民的社会保障水平。
农村征地拆迁补偿存在的问题主要是在补偿标准不合理、权益保护不力、补偿方式单一等方面。
解决这些问题需要政府加强监管和规范管理,保障农民的合法权益。
农村征地补偿问题及解决对策分析作者:张琴来源:《新农村》2010年第12期摘要:本文就农业征地补充中存在的法律问题进行了分析,并提出了相应的对策。
有一定的借鉴意义。
关键词:农村征地;补偿问题;对策一、农村征地补偿问题的原因探析1.征地补偿的法律问题1.1农地产权不清晰工业化、城市化造成了对农村土地的大量征用,将农村农用土地转化为城市建设用地,城市土地使用者取得土地使用权后获得超额利润,在土地集体所有制的前提下,农村绝对地租主要应归土地所有者——集体经济组织。
但目前我国农村的集体土地所有制,土地所有权表面上是归农民集体所有,但到底归哪一级的集体所有并不明确。
1.2“公共利益需要”缺乏明确界定现行法律、法规并没有明确界定哪些建设项目用地是为了“公共利益需要”,或界定哪些项目不是为“公共利益”需要,致使不少地方和部门以集团或个人经济利益为目的的商业行为,也巧借“公共利益”名义征用土地。
1.3土地征用程序缺乏公正性土地征用中缺少对行政机关的必要监督,导致行政机关既当运动员又当裁判员,极容易导致土地征用中侵害公民的财产权益,也会带来行政权力的泛滥,破坏政府和人民的关系,危害社会稳定和繁荣。
2.补偿标准不合理,农民无缘分享级差收益2.1涨价归公,农民无缘享受级差地租收益按照现行的征地补偿制度,被征农地只能获得原用途年产值的若干倍的补偿,这种补偿标准的计算未包括土地增值的因素,也就是现行的征地补偿制度在增值部分的分配上没有考虑给被征地者以级差地租补偿,土地从农业用途向其他城市土地用途转换中的增值收益被政府和用地单位分享了。
2.2征地补偿标准偏低,违背土地价格理论在我国的土地市场上,政府利用对土地所有权的垄断,通过征地将农村土地使用权出让给城市土地使用者。
农地转为建筑用地后,土地的级差地租也会随着土地用途的转变而提高。
简而言之,土地补偿和安置补助费之和低限是10倍,高限是16倍,最高不得超过30倍。
我国现行的征地补偿标准违背了马克思的土地价格理论,没有真正实现地租的资本化,是抛弃了土地投资增值收益的“病态价格” 。
征地安置补偿中的问题与建议【摘要】征地安置补偿是一个备受关注的社会问题,政府在进行城市建设和基础设施建设时,需要征地安置农民。
在征地安置补偿政策实施过程中存在着许多问题,比如征地安置补偿标准不足、安置房质量问题、征地农民权益保护不足等。
为了改善这些问题,我们提出了一些建议,比如提高征地安置补偿标准、加强安置房质量监管、建立健全的权益保护机制等。
未来发展方向应该是不断完善征地安置补偿政策,保障农民权益,促进社会和谐发展。
征地安置补偿政策需要在保障农民利益的基础上不断改进,才能更好地适应社会发展的需要。
【关键词】征地安置补偿、政策问题、标准、安置房质量、农民权益、改善建议、发展方向、总结1. 引言1.1 背景介绍征地安置补偿是指在城市化或者基础设施建设过程中,政府为了征用土地进行开发建设而对被征地农民进行的安置和补偿。
在中国,随着城市化进程不断加快,征地安置补偿政策成为社会关注的焦点之一。
征地安置补偿政策的贯彻执行直接关系到被征地农民的切身利益,也关系到社会的和谐稳定。
对于征地安置补偿中存在的问题和不足亟需深入研究和解决。
征地安置补偿政策中的问题主要包括补偿标准不足、安置房质量问题、征地农民权益保护不足等方面。
这些问题直接影响到被征地农民的生活质量和发展前景。
探讨这些问题的原因和解决方法对于改善征地安置补偿政策具有重要意义。
在本文中,将重点分析征地安置补偿政策存在的问题,并提出相应的建议和改进建议。
希望通过深入研究和探讨,为完善征地安置补偿政策提供参考和借鉴,促进我国城市化进程的健康发展。
1.2 研究目的研究目的是对当前征地安置补偿政策存在的问题进行深入分析和探讨,找出影响农村征地安置的核心因素,提出解决问题的有效建议。
通过研究,我们旨在促进征地安置政策的改善,保障农民的合法权益,提高安置房质量,提升征地安置工作的公平性和透明度,推动农村地区社会稳定和经济发展。
通过对征地安置补偿政策的问题进行系统剖析,以期为相关部门和决策者提供参考,为进一步推进农村土地征地安置工作提供有益建议和倡导,为农民利益和社会和谐作出积极贡献。
区域治理基层建设与和谐集体土地征收中存在的问题及建议对策张俊青州市自然资源和规划局云门山所 ,山东 潍坊 262500摘要:城市的建设离不开土地供应的保障,因经济发展的需要和城市规划的实施,需要征收部分集体土地用于建设,而在土地征收的过程中一些问题也随之而来。
近年来随着新农村建设对土地供应的需要,越来越多的集体土地被征收,因此也涉及到越来越多的农民的利益。
在征收过程中暴露出来的违规征地问题、补偿安置不到位、侵害农民合法权益的事情时有发生,影响很坏。
如何解决集体土地征收中存在的保障农民合法权益,维护社会稳定问题具有重要的意义。
本文针对出现的问题和对策进行探讨。
关键词:集体土地征收;问题;对策一、集体土地征收存在的问题1在集体土地的征收过程中为了避免或减少土地信访和纠纷的发生,目前在集体土地征收时存在遮掩现象,就是说对具体的拟征地块的开发用途、如何进行补偿安置等细节对老百姓不敢讲明白、讲透彻,而是含含糊糊,遮遮掩掩。
使得很多失地农民当时糊里糊涂的在同意补偿安置的协议书上签了字,事后逐渐明白真相后而后悔,导致一些地方在征地后乃至项目建设完成后仍不断发生土地信访事件或过激行为,影响了安定和谐的社会局面,造成很坏的社会影响[1]。
2土地征收操作程序不规范存在土地未批先用或未批先征、不按程序或简化程序征地、村集体擅自将土地使用权转让或出租用于非农业建设等事项。
征收集体土地,依法应当公告。
但在实际操作中存在征地公告、补偿安置方案等未按规定程序予以公布并积极征求村集体成员特别是失地农民的意见。
少数村集体对征地补偿费的用支情况公开不透明,导致群众不满从而引起上访。
3地方政府过度征收集体土地导致失地群众越来越多,部分失地户的生活质量受到影响,生活水平下降。
地方政府为了当地财政收入的考虑,通过征收集体土地再出让给用地单位建设来增加财政的收入。
因此,城市规划的不断外扩和调整,让越来越多的城郊集体土地征为国有土地,有些地方政府为了政绩拆旧建新、大量征收集体土地用作开发利用,导致失地农民增多[2]。
集体土地征收中存在的问题及对策
集体土地征收存在的问题:
1. 不公平:征收过程中可能存在腐败现象,导致部分农民得到不公平的补偿或未得到适当的补偿。
2. 缺乏参与权:农民对于土地征收的决策过程中的参与权较小,无法有效表达自己的意见和利益。
3. 补偿不合理:有时农民的土地被征收后,无法得到合理的补偿,不能得到其土地真实价值的回报。
4. 重建不完善:对于被征收的农民,往往无法得到良好的转移安置,重建安置区的基础设施和服务不完善,导致其生活条件下降。
对策:
1. 强化监管:建立质疑征收决策的机制,加强对征收程序的监管,打击腐败现象,确保征收公平合法。
2. 拓宽参与渠道:建立农民代表机制,加强农民的参与权,提供更多渠道让他们参与决策,确保农民的利益得到充分保障。
3. 合理补偿:建立公开透明的土地估值机制,确保农民能够得到合理的补偿,将土地真实价值充分考虑进去。
4. 完善重建安置:加强对被征收农民的重建安置工作,提高重建安置区的基础设施和公共服务水平,确保被征收农民能够过上稳定和良好的生活。
征地安置补偿中的问题与建议征地安置补偿是指在土地征用过程中,对被征地农民的生活、生产、生态环境等进行合理安置并给予相应的经济补偿。
这是一个涉及政府、企业和农民利益的重要问题,必须认真对待。
在实际的征地安置补偿过程中,人们也不难发现一些问题,这些问题直接影响着农民的切身利益。
我们有必要对征地安置补偿中存在的问题进行深入分析,并提出相应的建议,以期为相关政策的制定和实施提供参考和借鉴。
一、征地安置补偿中存在的问题1. 补偿标准不合理。
在一些地方,征地补偿标准不符合实际情况,无法满足农民的基本需求。
可能是由于地方政府和企业在征地补偿标准上存在违规操作,或者是缺乏对农民实际情况的深入了解和调查。
2. 安置安居条件差。
农民被征地后的安置地环境差、基础设施不健全、公共服务配套不足,影响到了农民的正常生活。
有的甚至出现了安置点建设不合理、居住条件差等情况。
3. 补偿款发放不及时。
在实际征地安置过程中,有些地方政府或企业迟迟未能按时发放征地安置补偿款,给农民的生活带来了很大的不便甚至影响。
4. 参与决策权不足。
在征地安置过程中,很多时候农民的意见往往得不到足够地重视和采纳,甚至在安置地选址、补偿标准、安居环境等问题上,农民的权益保障不足。
1. 合理制定和调整征地补偿标准。
相关政府部门应该深入农村地区,了解当地实际情况,并制定出能够满足农民基本需求的征地补偿标准。
标准应该体现出农民在土地被征用后所受到的经济损失和社会影响。
2. 加强安置地基础设施建设。
政府和企业在选择安置地和规划建设的时候,要在保障农民基本生活需求的前提下,对安置地的基础设施进行合理规划和建设,提高农民的居住环境和生活质量。
3. 严格督促补偿款及时发放。
政府应当对补偿款的发放进行监督和管理,确保农民能够按时收到相应的征地安置补偿款项,避免因为迟迟未能得到补偿款而影响到农民的正常生活。
4. 加强农民参与决策。
在征地安置过程中,政府和企业应当充分倾听农民的意见和建议,将他们作为征地安置政策的主要参与者,保障农民的合法权益,提高政策的有效性和民意满意度。
关于农村集体土地征收有关问题的探讨摘要:本文结合农村集体土地征收的有关规定和在具体工作中遇到的实际问题,从征收权界定的不严谨、征地补偿标准和范围的不尽好合理、征收程序等几方面提出了农村集体土地征收制度需要完善的几点看法;同时就上述几点问题及征地补偿、土地收益分配、完善土地征收制度等几个方面提出了几点意见。
关键词:集体土地征收探讨集体土地征收是指国家为公共利益的需要,通过法定程序,将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。
近年来,随着国家经济建设的不断发展,建设项目用地已经从原来的使用国有存量建设用地,扩展到农村集体土地,随之而来,农村集体土地的征收问题便提到了重要的日程。
土地是不可再生资源,农村的土地更具有双重性质,它不光是生产资料,还是社会保障,被征用的土地越多就意味着农民的生存田越少。
笔者是一名基层的土地工作者,工作中颇多接触,对集体土地征收其工作中存在的一些相关问题和大家一起探讨。
一、当前土地征收制度需要完善的几点看法(一)对土地征收权界定的不严谨《中华人民共和国宪法》第10条第3款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
”《中华人民共和国土地管理法》第 2 条第4款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律对土地实行征收或者征用并给予补偿。
”实际上,现在的土地征收已被扩大到经济建设,且大多数的土地征收都是各类项目建设需要,因此就出现了法律意义与实际操作的偏离,就存在法律界定的不严谨。
(二)土地征收补偿标准和范围不尽合理1、补偿标准和范围缺乏足够的法律依据按照目前的土地征收制度,实际上是土地所有权的转移,即由农村集体所有转变为国家所有。
现行法律规定是按照平均产值的倍数来计算的。
一方面这种制度受多种因素的影响,如市场、土地用途、地区差异、种植条件等。
另一方面按照法律规定集体土地征收基本是单方强制性的,被征收单位不得拒绝,体现不出农村集体组织作为土地所有权人的法律地位。
农村征地拆迁补偿存在的问题及建议近年来,随着城乡建设不断加速,农村征地拆迁成为了一个备受关注的话题。
农村征地拆迁不仅是城市化进程中的一个重要环节,更是关系到数以亿计的农民利益和权益的大事。
现实中农村征地拆迁存在着诸多问题,例如征地拆迁补偿不合理、农民权益未得到有效保障等。
本文将就农村征地拆迁补偿存在的问题进行分析,并提出相应的建议。
一、征地拆迁补偿存在的问题1.不合理的征地拆迁补偿标准在现实中,部分地方政府对农村征地拆迁补偿标准制定不合理,导致征地拆迁补偿金额过低。
有的地方甚至将农民的土地价值定得非常低,这种做法导致农民因征地拆迁补偿问题产生纠纷。
2.强制性征地拆迁一些地方政府在推进城市化进程中,对农村征地拆迁采取了强制性手段,导致部分农民被迫放弃自己的土地,无法获得应有的补偿。
3.破坏农村社会稳定征地拆迁过程中,由于补偿不合理或者强制性征地拆迁,导致了土地流转、农民迁徙等问题,进而影响了农村社会稳定。
4.农民权益未得到有效保障在征地拆迁过程中,部分地方政府与开发商合作,导致农民的利益被忽视,没有得到有效保障。
政府应该建立公平公正的征地拆迁补偿标准,合理评估土地价值,确保农民的利益得到合理的补偿。
2.保护农民的土地权益政府应该尊重农民的意愿,不得采取强制性手段征地拆迁。
并且要严格执行相关程序,确保征地拆迁程序合法合规。
3.强化社会稳定保障政府在征地拆迁工作中要注重社会稳定,采取措施保障农民的合法权益,确保农民迁徙得到合理安置,并在程度上补偿其经济损失,维护社会和谐稳定。
政府要强化对征地拆迁过程中的监管,确保政策执行到位,监督开发商合法开发,保障农民权益。
5.加强宣传教育,提高农民的权利意识政府加强对农村征地拆迁政策的宣传,提高农民的权利意识,让农民了解自己的权益。
农村征地拆迁是一个复杂而又重要的问题,影响到千千万万的农民的利益。
政府应该充分重视,合理制定政策,建立公平公正的征地拆迁补偿标准,保护农民的合法权益和利益,加强监管工作,确保政策顺利执行,维护社会和谐稳定。
最高法院:关于农村集体土地征收补偿行政案件10个常见问题解答目录一、审理农村集体土地征收补偿案件的突出问题有哪些?二、审理农村集体土地征收补偿案件的常用法律法规有哪些?三、如何看待有关征收补偿的地方性规定效力?四、征收补偿中哪些行为属于可诉行政行为,被征收人告什么、如何告、哪个阶段告?五、如何确定原告主体资格,如何保护不同权利主体的不同权利?六、如何准确把握被告主体资格,怎样依法区分地方各级人民政府与土地行政主管部门法定职责?七、如何准确把握起诉期限,怎样引导当事人在征收补偿行政程序中解决征地纠纷?八、如何准确把握不同类型案件的不同审查标准和审查强度,依法规范土地征收补偿安置行为?九、违法强制拆除案件如何确定被告、如何确定赔偿金额?十、其他涉土地征收补偿的相关问题一、审理农村集体土地征收补偿案件的突出问题有哪些?农村集体土地征收所引发的行政案件,是当前行政案件的主要类型。
一方面, 此类案件事关被征地农民切身重大利益,矛盾易激化,纠纷周期长,化解难度大,社会关注度高。
另一方面,由于现行法律法规有关农村集体土地征收的规定较为原则,且部分规定明显滞后,补偿标准和范围确定与计算方式不合理,征收与补偿程序制度不完善等,导致被征地农民的知情权、参与权、表达权和监督权未能得到充分尊重,人民法院司法监督难度大。
审判实践中,较为突出的问题是各地补偿标准和补偿内容差异较大,且现行法律法规未规定市、县人民政府作出的征收决定、补偿决定的具体形式,各地所作的征收决定、补偿决定名称各不相同,各地法院对于审什么、如何审认识不一。
立法、执法与司法的不统一,既不利于被征地农民依法维护自身合法权益,也不利于征地补偿法律关系的尽快稳定,还不利于人民法院定分止争,也不利于及时引导征地补偿纠纷进入法治化解决渠道和纠纷实质化解。
同时,三巡辖区省、市、县三级人民政府和土地行政主管部门建立了不少反映地方特色的征收与补偿制度,一定程度上规范了征收与补偿程序,促进了纠纷实质解决,较好地保障了被征地农民补偿安置,但又给人民法院统一裁判标准带来新的挑战。
农村集体土地征地补偿中应注意的几个问题——从一件征地补偿纠纷谈起德江县人民检察院李先赋【案例:某县中坝村有集体山塘一口,土地下户之前由本村几个村民组轮流管理。
2003年10月,村委会通过拍卖方式交给村民张某经营,签订了承包合同,承包期限40年。
2013年10月,该县为建设体育馆将山塘予以征收,补偿价款16.8万元。
部分村民提出,该补偿款应有全体村民参加分配,要求镇政府将补偿款支付给村委会进行分配。
而山塘承包人张某则认为,自己是山塘的承包人,向人民法院提起诉讼,要求镇政府按照其他地块的征地补偿款的支付方式将16.8万元补偿款直接支付给自己。
人民法院判决镇人民政府向张某支付山塘征地补偿款16.8万元,村民不服。
该判决是否正确?村民不服判决该怎么办?】近几年来,随着农村城镇化和西部大开发进程的加快,征收农用土地用于城镇建设和交通设施建设现象极为普遍,征地补偿纠纷和征地补偿款分配纠纷越来越多。
由于这类纠纷往往牵涉面大,有的纠纷涉及整组整村甚至数个村组,只有正确纠纷,化解社会矛盾,才能确保社会会稳定。
否则,容易引起多人上访,甚至整村整组上访,带来很大的维稳压力。
加之,征地补偿事关村民的切身利益,矛盾纠纷非常容易激化。
如何正确处理这类纠纷,是摆在基层司法工作人员和基层党政工作者面前的一个迫切而重要问题。
要正确处理这类矛盾纠纷,必须从以下几个方面着手。
一、认真学习掌握我国农村土地承包法(一)我国农村土地承包法制定颁布的历史背景农村土地承包经营我国农民的一个伟大创举,改变了人民公社的生产经营方式和计划经济模式。
农民承包土地自主经营,可以根据市场的供求关系,自主地组织生产,打破了过去那种高度集中的计划经营方式,实行“统分结合”双层经营体制,适应了我国市场经济要求。
1993年,国家将“农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”写进宪法,将其作为我国农村的一项基本经济制度固定下来。
党的十五届三中全会通过的《中共中央关于加强农业和农村工作若干重大问题的决定》明确提出:“要坚定不移地贯彻土地承包再延长三十年的政策,同时抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律,赋予农民长期而又有保障的土地使用权。
”从上世纪八十年代初期到本世纪初,我国农村实行家庭承包经营二十多年来取得的巨大成就,证明家庭承包经营是解放农村生产力发展农村经济的有效方式。
以此为背景,2002年8月29日全国人民代表大会常务委员会审议通过《中华人民共和国农村土地承包法》,自2003年3月1日起施行。
(二)《中华人民共和国农村土地承包法》关于两种承包方式的规定该法有五章六十五条,分为总则、家庭承包、其他方式的承包、争议的解决和法律责任、附则。
关于农村土地的承包方式,该法不仅在第一章总则部分进行了明确:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
”(《农村土地承包法》第三条)而且用专门的章节对“家庭承包”和“其他方式的承包”两种承包方式各自的程序、适用对象、双方权利义务等问题分别作出具体规定。
《农村土地承包法》的第二章专门对“家庭承包”作出规定,第三章专门对“其他方式的承包”进行规定。
其中《家庭承包》一章分为五节,分别为“发包方和承包方的权利和义务”(第一节)、“承包的原则和程序”(第二节)、“承包期限和承包合同”(第三节)、第四节“土地承包经营权的保护”(第四节)、“土地承包经营权的流转”(第五节)。
总的来看,两种承包方式的性质、功能和承包程序、适用对象、承包内容都是不同的,当让也就适用各自不同的法律规范。
(1)两种承包方式的性质功能不同。
家庭承包是集体经济组织内部的承包。
由于农村集体所有的土地是是各个集体经济组织成员的基本生活保障,因而这种以农户家庭为单位的土地承包具有强烈的社会保障和福利功能。
只要是本集体经济组织的成员,不论男女老幼,不考虑劳动能力大小、身体健康与否、文化程度高低,人人均等,人人有份。
这种承包方式属于“统分结合”双层经营体制中“分”(即以农民家庭为单位分散自主经营)的成分。
而其他方式的承包,指的是对“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地”,通过招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包,承包主体通过市场化的竞争方式取得承包经营权。
这种承包不具有对承包人的社会保障和福利功能,而具有明显的商业性质。
因而有人又将其他方式的承包称为“有偿承包”、“经济承包”或者“商业承包”。
不论是招标、拍卖、公开协商中的哪一种方式,都是为了最大限度的开发利用土地资源,追求的是发包收益最大化。
这种承包本质上属于普通民事行为,这种承包的承包合同实质是民事合同【1】。
这种承包方式的的发包方按照承包合同取得收益归集体所有,用于本集体的公益事业或者集体经济组织成员的分配,仍然是集体经济组织对土地这种农业生产资料的统一经营,本质上应当属于“统分结合”双层经营体制中“统”的成分。
(2)两种承包的承包主体不同。
《农村土地承包法》第十五条规定:“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
”可见,家庭承包的方式是以农户家庭为单位,既不是个人承包,也不能几个家庭共同承包。
这种承包方式只能适用于本集体经济组织的成员,非本集体经济组织成员不享有对本集体的土地的家庭承包权。
而其他方式的承包,按照《农村土地承包法》第四十七条“以其他方式承包农村土地,在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先承包权。
”的规定,既可以是本集体经济组织的成员,也可以本集体经济组织以外的其他人,既可以一个人承包,也可以几个人联合起来共同承包,还可以由专业合作社等经济单位承包,但本集体经济组织成员小有优先权。
这是基于本集体经济组织成员的利益优先和发集体经济收益最大化的双重考虑。
(3)两种承包的土地不同。
家庭承包的土地,一般是不需要整理开发,能够正常耕作生产,有稳定收益的耕地和林地,能够充分实现土地对农民的社会保障和福利功能。
而用于其他方式承包的对象,按照按照《农村土地承包法》第四十四条“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的,适用本章的规定。
”的规定,采其他方式承包的只能是“荒山、荒沟、荒丘、荒滩等”不宜采用家庭承包方式的农村土地,包括“四荒”等开发利用难度大需要一定投资开发实力和经营管理能力的土地,以及集体的山塘、水库、林场、苗圃、养殖场等无法分割承包或者零星分割后价值贬损的集体土地。
(4)两种承包方式承包程序不同。
家庭承包的程序主要有,选举产生的承包工作小组以人人平等、民主协商为基本原则,在均衡搭配土地的基础上拟定、公布承包方案,经三分之二村民或者村民代表同意通过方案后实施承包,最后签订承包合同。
“其他方式的承包”是招标承包、拍卖承包和公开协商承包的三种具体承包方式的统称。
招标承包即就是发包方拟定发包方案公开发布,有承包意向者前往投标,招标方开标后通过对各投标竞争者的条件进行综合比较,从中选择资信情况良好和经营能力强的农业经营者作为中标方,发包方与其签订土地承包合同的承包方式。
拍卖承包是指发包人事先确定并公布拍卖承包经营权的土地情况、经营期限、拍卖地点、拍卖日期等事项,竞买人届时参与现场公开竞价,出价最高者取得土地承包经营权的承包方式。
通过招标、拍卖和公开协商等方式对特定的土地进行发包时,本集体经济组织内部成员享有同等条件下的优先权承包权,对外发包必须经经村民会议三分之二以上成员同意。
应当指出的是,以拍卖方式进行的承包,承包方取得的是土地承包经营权,而不是土地的所有权,土地所有权仍为发包方代表的集体经济组织所有。
二、正确理解我国土地管理法律法规我国《土地管理法》第二条第4款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
”农村集体所有的土地经过征收,其所有权性质变为国有。
国家征用土地是一种临时性的安排,国家取得土地使用权,土地所有权性质不变,征用期限结束后土地使用权仍交还土地所有权人。
不论是征用还是征收,国家均依法给予补偿,但两者补偿的内容是有区别的。
征用是一种临时性的安排,补偿主要考虑征用时地上附着物的价值和征用期间土地使用收益,或者地上建筑物的搬迁、返迁费用等。
征收作为一种永久性的处置方式,其补偿问题要比征用复杂得多。
结合我国《土地管理法》和《土地管理法实施条例》等法律法规的规定,可以明确以下几点:第一、征收土地必须经过依法审批按照《土地管理法》第四十四条、第四十五条规定,农用地转为建设用地应当办理农用地转用审批手续。
其中,省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目,由国务院批准;执行土地利用总体规划实施城市和村庄、集镇建设,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准;其余建设项目需农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。
国务院或者省、自治区、直辖市在批准农用地转为建设用地时一并办理征地审批手续,但征收基本农田和其他耕地超过三十五公顷或者其他土地超过七十公顷的由国务院批准,征收基本农田以外的耕地三十五公顷以内、其他土地七十公顷以内,由省、自治区、直辖市人民政府审批。
农用地指的是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等,其他农村土地指的是农村集体经济组织所有的直接用于农业生产的土地以外的部分。
第二、征收补偿对象和补偿费用途我国《物权法》第四十二条规定:“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
”《土地管理法实施条例》第二十六条规定:“土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
”“征收土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。
需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
”按此规定,以下几点是明确的:一是土地补偿费归农村集体经济组织所有,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
法律这样规定是基于物权属性作出的。
农村土地属于特定的集体经济组织所有,集体土地通过征收变为国有土地,集体经济组织永久性地丧失被征收土地的所有权,国家通过征收行为取得了土地所有权,应当给予补偿。
二是安置补助费用于失地农民的安置,区分不同情况区别处理。
由农村集体经济组织安置的,安置补助费由农村集体经济组织管理和使用。
由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位。