2018 住建部危大工程安全管理规定的解读

（完整版）住建部令2018年37号《危险性较⼤的分部分项⼯程安全管理规定》危险性较⼤的分部分项⼯程安全管理规定住建部令2018年37号《危险性较⼤的分部分项⼯程安全管理规定》已经2018年2⽉12⽇第37次部常务会议审议通过，现予发布，⾃2018年6⽉1⽇起施⾏。

住房城乡建设部部长王蒙徽2018年3⽉8⽇危险性较⼤的分部分项⼯程安全管理规定第⼀章总则第⼀条为加强对房屋建筑和市政基础设施⼯程中危险性较⼤的分部分项⼯程安全管理，有效防范⽣产安全事故，依据《中华⼈民共和国建筑法》《中华⼈民共和国安全⽣产法》《建设⼯程安全⽣产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第⼆条本规定适⽤于房屋建筑和市政基础设施⼯程中危险性较⼤的分部分项⼯程安全管理。

第三条本规定所称危险性较⼤的分部分项⼯程（以下简称“危⼤⼯程”），是指房屋建筑和市政基础设施⼯程在施⼯过程中，容易导致⼈员群死群伤或者造成重⼤经济损失的分部分项⼯程。

危⼤⼯程及超过⼀定规模的危⼤⼯程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

第⼆章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的⼯程地质、⽔⽂地质和⼯程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据⼯程实际及⼯程周边环境资料，在勘察⽂件中说明地质条件可能造成的⼯程风险。

设计单位应当在设计⽂件中注明涉及危⼤⼯程的重点部位和环节，提出保障⼯程周边环境安全和⼯程施⼯安全的意见，必要时进⾏专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施⼯招标⽂件中列出危⼤⼯程清单，要求施⼯单位在投标时补充完善危⼤⼯程清单并明确相应的安全管理措施。

第⼋条建设单位应当按照施⼯合同约定及时⽀付危⼤⼯程施⼯技术措施费以及相应的安全防护⽂明施⼯措施费，保障危⼤⼯程施⼯安全。

第九条建设单位在申请办理安全监督⼿续时，应当提交危⼤⼯程清单及其安全管理措施等资料。

第三章专项施⼯⽅案第⼗条施⼯单位应当在危⼤⼯程施⼯前组织⼯程技术⼈员编制专第⼗四条施⼯单位应当在施⼯现场显著位置公告危⼤⼯程名称、施第五章监督管理第⼆⼗五条设区的市级以上地⽅⼈民政府住房城乡建设主管部门应当建⽴专家库，制定专家库管理制度，建⽴专家诚信档案，并向社第六章法律责任第⼆⼗九条建设单位有下列⾏为之⼀的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员处1000元以上5000元以下的罚款：（⼀）未按照本规定提供⼯程周边环境等资料的；（⼆）未按照本规定在招标⽂件中列出危⼤⼯程清单的；（三）未按照施⼯合同约定及时⽀付危⼤⼯程施⼯技术措施费或者相应的安全防护⽂明施⼯措施费的；（四）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进⾏第三⽅监测的；（五）未对第三⽅监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。

此文档下载后即可编辑住建部【2018】37号文《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第一章总则第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

第三章专项施工方案第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。

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*****************************************************住建部令2018年37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第一条为了加强危险性较大的分部分项工程的安全管理，确保工程施工过程中的人员安全和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条危险性较大的分部分项工程安全管理，是指在工程施工过程中，由于工程项目本身特点、建筑材料特性或施工工艺等原因，存在较大的安全隐患，对这些工程的安全进行管理和控制的制度。

第三条工程参建单位对危险性较大的分部分项工程，应当按照国家相关法律法规和技术规范的要求，制定相应的安全管理措施，并组织施工作业。

第四条危险性较大的分部分项工程的安全管理应包括以下内容：1. 工程项目的初步评估，确定危险性较大的工程部位；2. 制定施工方案，明确安全管理责任和措施；3. 采取安全防护措施，保障现场人员的安全；4. 进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患；5. 加强对施工人员的安全教育和培训；6. 配备安全设施和安全设备，保证施工安全；7. 严格监督和管理施工作业。

第五条工程参建单位应当建立健全安全管理制度，明确责任，加强组织领导，确保危险性较大的分部分项工程的安全管理工作得到有效开展。

第六条工程监理单位应当按照国家相关法律法规和技术规范的要求，对危险性较大的分部分项工程的施工安全进行监督检查，及时发现和纠正安全问题。

第七条违反本规定的，由住房城乡建设主管部门依法给予处罚。

第八条本规定自发布之日起施行。

附件:1. 工程项目初步评估表2. 施工方案编制模板3. 安全检查记录表法律名词及注释:1. 中华人民共和国安全生产法：指国家立法机关制定的维护国家安全生产、保护劳动者生命权、身体权和健康权，维护国有财产安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，调整和保障安全生产的法律。

危险性较大的分部分项工程安全管理规定中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。

住房城乡建设部部长王蒙徽2018年3月8日危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章总则第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

危险性较大的分部分项工程安全管理规定解读2018年3月8日住建部发布37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》。

该规定共七章四十条。

较原住建部建质[2009]87号二十五条《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》有大幅增加。

新规定有如下鲜明特点；1、原为《办法》，现为《规定》。

新《规定》具有强制性。

2、《规定》级别升高。

原为司级文件，现为部级令。

3、执法依据更准确：依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规；4、执法范围更明确：房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理；5、明确了各方主体的责任及处罚办法。

对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、以及危大工程现场监测单位等责任划分更明确。

2018年5月17日为配合住建部第37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的实施，住房城乡建设部办公厅发布了建办质【2018】31号《关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》通知对一下九个问题做了详细说明：一、关于危大工程范围二、关于专项施工方案内容三、关于专家论证会参会人员四、关于专家论证内容五、关于专项施工方案修改六、关于监测方案内容七、关于验收人员八、关于专家条件九、关于专家库管理建办质【2018】31号文对原住建部建质【2009】87号《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》的附件一《危险性较大的分部分项工程范围》和附件二《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围》进行了重新修订并重新发布。

第一章总则第一条本条是对原《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第一条的修订。

引用的法律条文级别更高，在建设工程施工管理过程中更具强制性。

第二条本条是对原《管理办法》条文的修订。

第三条本条文第一款是对原《管理办法》条文的修订。

第二款为新增条款，危大工程及超过一定规模的危大工程范围由住建部门划分。

危险性较大的分部分项工程安全管理规定住建部令2018年37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。

住房城乡建设部部长王蒙徽2018年3月8日危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章总则第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

第三章专项施工方案第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专第四章现场安全管理第十四条施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施第五章监督管理第二十五条设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社第六章法律责任第二十九条建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：（一）未按照本规定提供工程周边环境等资料的；（二）未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；（三）未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的；（四）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；（五）未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。

住建部令2018年37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》【文档】住建部令2018年37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》【文档正文】第一条为了加强危险性较大的分部分项工程的安全管理，保障人员和财产安全，确保工程质量，根据《中华人民共和国建设法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条危险性较大的分部分项工程，是指在施工过程中可能发生重大事故或产生严重后果的分部分项工程。

具体危险性较大的分部分项工程详见附件一。

第三条承担危险性较大的分部分项工程的施工单位，应制定详细的安全管理方案，并经建设单位审核确认后执行。

第四条安全管理方案中应包括但不限于以下内容：1. 安全责任划分：明确各方在危险性较大的分部分项工程中的安全责任，确保人员履行各自的安全职责。

2. 施工组织措施：制定合理的施工方案和安全组织措施，保障施工过程中的安全性。

3. 安全技术措施：制定详细的安全技术规范，包括运输、高空作业、临时用电、消防等方面的特殊措施。

4. 监督检查措施：建立完善的安全监督检查制度，定期对危险性较大的分部分项工程进行安全检查，发现安全隐患及时处理。

5. 应急预案：制定完备的应急预案，明确各项应急措施及责任人，确保在发生事故时能够迅速、有效地处置。

第五条建设单位应对危险性较大的分部分项工程的施工单位进行安全管理方案审核，不得委托他方审核。

审核不合格的，应指出具体问题并要求整改。

第六条施工单位在危险性较大的分部分项工程施工过程中，应加强对施工人员的安全教育培训，提高其安全意识和技能。

第七条施工单位应定期进行安全检查，发现安全隐患及时整改，确保施工现场安全。

第八条在危险性较大的分部分项工程施工现场，应设置醒目的安全警示标志，并配备必要的安全防护设施。

第九条承担危险性较大的分部分项工程的施工单位，应自行购买安全生产保险，确保在施工过程中发生事故时能够有效保障人身和财产安全。

【文档结尾】1、所涉及附件如下：附件一：危险性较大的分部分项工程详细清单。

住建部令2018年37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》【住建部令2018年37号】《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第一章总则第一条为了加强危险性较大的分部分项工程的安全管理，确保工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于危险性较大的分部分项工程的招投标、施工、监理等各个阶段的安全管理，具体工程划分和安全管理要求以国家相关标准或规范为准。

第三条危险性较大的分部分项工程包括但不限于高层建筑耐火结构、大型设备安装、爆破拆除等。

具体范围由住建部根据实际情况确定。

第四条危险性较大的分部分项工程施工单位应当依法取得相应的资质，并严格按照国家相关标准或规范组织施工，确保工程质量安全。

第五条危险性较大的分部分项工程的监理单位应当依法取得相应的资质，对施工单位的安全管理进行监督检查，及时发现并整改安全隐患。

第六条危险性较大的分部分项工程的建设单位应当按照国家相关标准或规范，对工程进行安全评估，制定详细的安全管理措施，并配备专业的安全管理人员。

第二章招投标阶段的安全管理第七条危险性较大的分部分项工程的招标文件应当明确安全管理要求和标准，施工单位在编制施工方案时应充分考虑工作安全措施，并提出相应的安全预案。

第八条招标文件中应要求施工单位提交安全组织设计文件，包括施工组织设计、施工安全预案等。

评标时应对安全管理措施进行综合评估，并给予相应的权重。

第九条中标单位应按照招标文件的要求组织施工，严格落实安全管理措施，确保工程施工过程中的工人安全。

第十条施工单位在施工准备阶段应组织安全培训，确保所有参与施工的人员具备相关的安全知识和技能。

第三章施工阶段的安全管理第十一条施工单位应组织编制施工安全预案，详细规定施工各阶段的安全措施、设备要求和应急预案等。

第十二条施工过程中，施工单位应配备专职的安全管理人员，负责工地的安全管理和危险性较大的工序的安全监督。