孙洁财政部财政科学研究所公私合作研究专业委员会秘书长

《技术经济》首届青年编委会成立仪式暨青年编委会第一次工
作会议在京举行
佚名
【期刊名称】《科技和产业》
【年(卷),期】2024(24)8
【摘要】为了充分发挥具有较高学术造诣的青年学者创新思维活跃、科研产出丰硕的优势,同时也为青年学者提供一个高水平学术交流的平台,2024年3月16日,中国技术经济学会在北京举行了《技术经济》首届青年编委会成立仪式暨青年编委会会第一次工作会议。

【总页数】1页(PF0002)
【正文语种】中文
【中图分类】G23
【相关文献】
1.本刊编委会成立暨第一次工作会议在京举行
2.本刊召开首届青年编委会成立暨第一次会议
3.《园林》学刊青年编委会成立大会暨第一届编委会第一次会议顺利召开
4.《宇航学报》第六届编委会第一次会议暨第一届青年编委会第一次会议在京召开
5.《都市快轨交通》青年编委会成立暨首届青年编委会会议召开
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方政府业绩的主要内容。

促使平台公司以有限的资源、有限的财力为当地经济社会建设和老百姓带来更多的实惠,提供更好生产生活环境。

5让投融资平台资金起到引导作用而非主导作用。

地方政府政府融资平台融到的资金多是用于基础设施建设,其实应当用这些资金引导民间资本参与基础设施建设,而不是政府独自进行建设。

通过引导民间资本参与,一方面扩大了基础设施的投资量,另一方面也大大分散了政府投融资平台的风险。

当前,世界各国较为流行通过公私合作伙伴关系(PPP)的方式来建设基础设施。

这种做法,一方面解决了政府投资不足的问题;另一方面也提高了私人参与公共产品提供的积极性。

(课题指导:刘尚希课题牵头单位:广东省财政科学研究所课题协作单位:广东省财政科学研究所、河北省财政科学研究所、宁夏回族自治区财政科学研究所、长春市财政局财政科学研究所、太原市财政局科学研究所、秦皇岛市财政局、财政部财政科学研究所执笔人:许航敏葛小南孙洁)地方政府性债务的财政思考宁夏财政政策研究中心朱起进丁风琴分税体制改革以来,我国地方政府负债运行成为一种常态。

近年来,地方政府债务风险已局部凸显,成为我国经济财政领域的突出问题,成为社会关注的焦点问题。

值得注意的是,地方政府性债务与财政相关度极高,地方政府性债务组合包含了复杂和高风险的财政结构,成为地方财政风险的核心。

特别是政府债务财政化、金融债务财政化、部门债务财政化、社会债务财政化的倾向日益加剧,将不断影响财政的稳定性,加大地方财政的风险,最终会严重威胁地方财政的正常运行。

因此,以财政的视角审视、分析地方政府性债务,从财政的视角提出防范和化解地方政府性风险的对策具有重要的意义。

一、从公共财政的视角审视我国地方政府性债务公共财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动,因此,本文以宁夏为例,从公共财政的特征和职能对我国地方政府性债务进行综合分析。

(一)地方政府性债务规模与政府财政性收入失衡。

高速公路建设 PPP 融资模式的研究综述发布时间：2021-03-26T14:30:05.897Z 来源：《科学与技术》2021年第1期作者：宋有宏[导读] 随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，公路建设在不断增多宋有宏中国二十二冶集团有限公司，河北唐山 064000摘要：随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，公路建设在不断增多，中国现阶段已经大规模应用PPP(公私合作伙伴关系，Public －Private－Partenership)模式进行投资活动，高速公路建设PPP融资模式也成为当前研究的热点问题之一。

研究PPP的文献种类和文献数量显著增加。

文章通过知网的计量可视化分析对这些文献进行分析归纳，从客观的角度总结高速公路建设PPP融资模式在我国的研究现状。

关键词：高速公路;PPP融资模式;计量分析引言高速公路项目建设具有建设周期长、投资资金大和施工规模大等特点，整个施工过程需要投入大量的资金，由于高速公路建设会受到地理和气候等因素的影响，导致施工成本难以控制，为投融资带来了巨大的困难和挑战。

在高速公路建设中受到各种因素的影响导致财务管理困难，各部门之间复杂的关系和施工过程中与设计之间的偏差都加大了成本控制的难度。

PPP投融资模式在高速公路建设中起到了良好的集资作用，能够优化财务管理模式，因此本文就PPP投融资的含义、目前我国高速公路投资现状、优势和相关建议进行了研究与探索。

1PPP融资模式分析PPP（Public-Private-Partnership）融资模式属于新兴融资方法，是一种公共基础设施建设中发展起来的政府与企业合作的形式，该模式根据拟建设工程项目预期收益、资产状况等，实施项目资金的融入。

其典型结构为政府部门通过政府采购的形式与中标单位组成项目公司，由项目公司负责筹资、建设及经营等。

联系国际上的应用经验分析，私人组织参与项目，会进一步提高整体管理运营效率，常应用于海水净化、港口、铁路、公路，同时还可以通过该种方式建设监狱、医院、学校等机构。

［摘要］寻求民族认同和接受爱国主义教育是旅游者前往特定黑色旅游目的地的重要动机之一，但在黑色旅游研究中对民族认同与重游意愿关系的关注还相对较少。

民族认同是否能够增强旅游者的重游意愿？促进和限制民族认同产生的因素又有哪些？针对此，文章以侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆为例，基于“认知—情感—意动”理论模型，构建了包括本真性、个体限制、民族认同和重游意愿的结构方程模型，通过对428份问卷进行PLS -SEM 分析，对民族认同的不同维度与重游意愿之间的路径关系，以及影响民族认同塑造的因素进行了分析。

研究结果表明：（1）民族认同对重游意愿的影响具有内部差异性，民族认同承诺对重游意愿有显著积极影响，而民族认同探求对重游意愿的影响却是消极的，虽然这种影响效应并不显著；（2）本真性感知对民族认同的各个维度和重游意愿有显著积极影响；（3）个体限制对旅游者的民族认同承诺和重游意愿有显著消极影响，对民族认同探求的消极影响则不显著。

该研究结论将为如何在黑色旅游地塑造积极的民族认同、提升旅游者重游意愿、增强黑色旅游的教育功能提供理论参考。

［关键词］黑色旅游；民族认同；本真性；个体限制；重游意愿［中图分类号］F59［文献标识码］A［文章编号］1002-5006(2021)04-0083-13Doi:10.19765/ki.1002-5006.2021.04.010引言中华民族认同是动员各族人民在困难和挑战中奋力抗争、肩负历史使命的重要政治资源[1-2]。

2018年通过的《中华人民共和国宪法修正案》首次将中华民族写入宪法，自此，中华民族认同有了法律依据和法理基础①。

在岁月的长河中，中华民族认同通过对历史的记忆和诠释不断被构建和发展[1]。

每一次重大事件如海外撤侨、建国70周年国庆阅兵、抗击新冠肺炎疫情都在激发民族的自尊心和自信心中强化了民族认同。

增强中华民族认同是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求[3]。

在新时期和全球化背景下，我国政府也一直有意识地采取多种措施培育全社会对中华民族的认同，如发挥教育的功能，发掘和发展中华民族文化，借助新闻媒体的传播作用等。

中国城乡基本公共服务均等化研究摘要：城乡基本公共服务均等化是社会公平正义的重要体现，也是我国现代化进程中必须重视和解决的一个重大现实问题。

本报告在相关理论分析的基础上，深入揭示城乡基本公共服务均等化的现状与面临的矛盾，重点围绕城乡义务教育、城乡社会保障、城乡医疗卫生、农民工基本公共服务四个领域进行了全面分析。

本报告提出的主要政策建议包括：一是国家财力分配要实行“三个倾斜”；二是在推进相关重大制度与体制创新方面迈出新步伐；三是积极推进城乡基本公共服务供给机制创新；四是注重财政政策的可持续性。

关键词：基本公共服务；均等化；财政政策改革开放30多年来，中国经济保持了高速增长态势，取得了举世瞩目的成就，但是，在经济增长的同时，农民阶层没有能够很好地共享社会发展的成果，这集中表现为城乡居民享受公共服务的不均等。

社会发展的宗旨是人人共享，普遍受益。

推进城乡基本公共服务均等化，是实现人人共享社会发展成果的必然选择，是解决民生问题、化解社会矛盾、促进社会和谐、体现社会公平的迫切需要，也是推进城镇化、建设新农村、破解二元结构、促进城乡发展一体化需关注和解决的重大现实问题。

本报告试从理论与实践的结合上，围绕城乡基本公共服务均等化的若干重要问题，提出一些初步看法和建议。

一、城乡基本公共服务均等化的理论分析（一）基本公共服务均等化的内涵界定公共服务均等化是公共财政的基本目标之一，是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。

公共服务均等化的主要实现手段是政府间转移支付制度。

在我国目前的经济发展阶段，基本公共服务主要包括基础教育、医疗卫生、就业与社会保障、环境保护、公共安全等。

联合国开发计划署指出，“基本公共服务均等化的目标是确保所有社会成员平等享有义务教育、公共卫生与基本医疗、基本社会保障、公共就业服务等基本公共服务的权利（联合国，2008）”。

据此理解，基本公共服务均等化，其实质是政府向全体社会成员提供在使用价值形态上水平大致相当的基本公共服务，以促进社会公平正义。

关于加强和改进国家重点研发计划项目（课题）结题审计相关工作的通知国科资函〔2021〕13号为进一步深化科技领域放管服改革，切实落实国务院关于建立公平竞争审查制度的意见，结合《国家重点研发计划项目综合绩效评价工作规范（试行）》（国科办资〔2018〕107号）和《科技部财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》（国科发资〔2019〕45号）等要求，提高国家重点研发计划项目（课题）结题审计（以下简称结题审计）服务质量，现就加强和改进新形势下结题审计相关工作通知如下。

一、会计师事务所承接结题审计服务备案基本流程和工作要求自本通知发布之日起，有意愿承接结题审计服务业务且近三年无行业惩戒记录和严重失信行为、有固定营业场所、有较为固定的拟从事结题审计的人员队伍的会计师事务所（含具有独立法人资格的分所，以下简称事务所），可自愿履行备案程序后开展相关工作。

1. 备案基本流程。

事务所自行登录“结题审计服务系统”注册账号并上传相关文档（见附件1）进行备案，事务所应对备案信息的真实性负责，相关信息发生变化后，应及时自行维护、更新。

对于备案材料不完备或者明显存在问题的，监管中心自事务所提交备案材料之日起15个工作日内反馈事务所，未反馈的，视同无意见。

2. 承接审计业务的基本程序。

事务所受托开展结题审计业务时，应与委托方签订书面服务合同（协议），并于合同（协议）签订三个工作日内登录结题审计服务系统上传委托合同（协议），绑定相关项目（课题）审计业务，此后双方不能无故终止审计合作。

审计业务执行完毕，事务所应将审计报告及相关附件上传到结题审计服务系统存档，并经由系统打印带条形码审计报告提供委托方。

3. 承接审计业务的基本要求。

承接结题审计服务的应满足承接国家重点研发计划结题审计业务备案管理要求（见附件2）中所列示的正面要求、负面清单和监管要求等基本要求，熟练掌握“应知应会”政策（见附件3）和中央财政科技计划结题审计指引。

BT与PPP有着本质的区别，必须重视！【比较】BT与PPP有着本质的区别，必须重视！把各类项目都包装成PPP的激进行为，会造成投资效率下降等一系列问题。

在国家相关部委的推动下，政府和社会资本合作（PPP）项目已经成为本年度最热的词汇之一，各地对PPP的应用项目也相继落地。

中国经济导报记者在采访中了解到，尽管PPP模式呈现出燎原之火态势，但当下一些地方仍然存在着错误的理念，误以为BT（建设-移交）就是PPP，有个别地方甚至倾向于把所有建设项目都打着PPP的“旗号”，不管什么项目都往PPP模式上“硬拉凑数”。

“不是所有的建设项目都需要套用PPP模式，有些项目根本与PPP不沾边，生拉硬拽去凑数难免会出现‘伪PPP项目’，导致一些建设项目落实起来有困难。

”中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟对中国经济导报记者表示，在PPP框架下应该摒弃BT模式，今年年中财政部再次强调将BT隔绝在PPP模式外有一定的政策导向作用。

1BT模式在PPP推出之前曾被叫停在PPP模式被推广后，人们一直对其真正的概念和内涵认识不清。

尤其是，有些地方政府和个别专家学者在主观上还认为BT模式也是PPP模式的一个组成部分。

“BT项目融资模式早在2012年就曾经被叫停过，那时国家还没有推出PPP 模式。

”北京中建政研信息咨询中心主任梁舰告诉中国经济导报记者，BT不仅是现在不属于PPP范畴，其过去作为融资方式也曾经被国家叫停过。

2012年12月底，财政部、国家发展改革委、银监会和人民银行等四部委下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（以下简称“463号文”），直指地方政府与融资平台违规融资，主要出发点是“提示风险，制止地方政府的违法违规融资行为，特别是摊派集资等”。

463号文的第二条规定，“除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购（BT）责任等方式举借政府性债务。

对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目，确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购（BT）的，必须根据项目建设规划、偿债能力等，合理确定建设规模，落实分年资金偿还计划。