关于推进财政科学化精细化管理的指导意见

上海市财政局关于转发《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2010.04.01•【字号】沪财预〔2010〕30号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文上海市财政局关于转发《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》的通知沪财预〔2010〕30号各区县财政局：现将《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预〔2010〕33号）转发给你们，请认真贯彻执行，切实抓好落实。

上海市财政局二Ｏ一Ｏ年四月一日财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知财预〔2010〕33号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。

加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。

《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求，是健全乡镇财政职能，发挥乡镇财政监管优势，加强财政管理基础工作和基层财政建设的指导性文件。

现予以印发，请认真贯彻执行，切实抓好落实。

附件：关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见财政部二Ｏ一Ｏ年三月十一日附件关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，现就加强乡镇财政资金监管工作提出如下意见。

一、明确乡镇财政资金监管工作目标（一）将所有财政资金纳入监管范围。

乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。

包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

如何推进科学化、精细化财务管理随着财政体制改革的不断深入，预算管理、国库集中支付、政府采购等制度的实施对行政事业单位财务核算管理工作提出了新的更高要求。

推进科学化精细化财务管理，是做好新形势下财务工作的迫切需要。

文章结合财务集中核算的特点，从立足岗位转变观念、完善各种规章制度、细化会计核算、提高整体会计核算管理水平。

一、全面推进财政科学化精细化管理，是做好新形势下财务工作的迫切需要科学化、精细化管理是一种意识、一种观念。

财务精细化管理是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学化管理要求落实到财务管理的各个环节，落实到管理人员的岗位职责，体现集约管理、注重效益的要求。

保证充分发挥财政资金的作用。

随着加强预算管理、实行国库集中支付、政府采购等制度的实施，最终的实施和管理体现在各预算单位，并由收付中心把关，对财务核算管理工作提出了新的更高的要求。

出现了财务核算管理工作不适应新形势发展的要求，表现在以下几个方面：（一）财务管理职能较弱，资金使用效率较低财务管理主要的工作是资金支付和会计核算，管理工作涉及极少。

对经费的管理仅仅满足于事后核算，对经费的收支仅停留在核算和帐面平衡的考核。

很少对资金使用效能、用途的必要性进行考核，这直接导致单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金的使用效率低下。

然而，如果将中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，要着重体现在预算资金使用情况和使用结果，为预算单位完成政府和各项事业的多种职能服务上。

（二）资产管理过于松散收付中心从价值上管理核算资产，使用部门从实物上管理资产，资产的价值管理与实物管理产生了一定程度的脱节，有些单位的固定资产明细账没有如实登记，出现家底不清、帐实不符甚至资产流失的现象，致使收付中心的账簿与单位实物不符。

使用部门只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是对固定资产的后续控制，必然导致会计信息的失真和财产物资的安全。

（三）忽视报账队伍建设，职能弱化近几年，预算单位在报账员选拔上随意性很大，无人过问，常常忽视专业业务水平。

上车湾镇财政所关于推进乡镇财政科学化精细化管理实施方案为充分发挥乡镇财政职能作用，规范乡镇财政财务管理，提高乡镇财政工作效能，根据县局关于推进乡镇财政科学化精细化管理的意见，结合本镇实际制定本方案。

一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面提升镇财政所管理水平为目的，以镇财政信息网络和软件平台为基础，通过管理创新和制度创新，依托程序规范、绩效考核等手段，实现镇财政财务工作规范化、管理精细化、激励学文化的新格局，达到镇财政财务全面、精确、细致、规范、高效管理的目标。

二、实施内容（一）预算管理1、预算编制。

根据本地经济发展水平、事业发展需要、收入状况、支出需求等情况，遵循“量入为出、综合预算、收支平衡”的原则，按照“保工资、保运转、保民生”的要求，科学合理地编制年度收支预算。

（1）收入预算。

根据我镇各类收入来源情况和现行财政体制，认真测算预算可用财力。

对上级财政的财力性补助收入、本级政府非税收入均应列入预算统筹安排，以提高预算的完整性。

收入预算，要符合国家政策规定，保证合法性；要充分考虑各项收入客观因素，提高准确性。

（2）支出预算。

以年初财力为依据，细算账、精算账，按项目和内容统一政策、统一口径，细编年初预算。

基本支出预算要根据预算单位机构编制、人员等基本情况，按照“定员定额”方法，真实、准确测算编报，严格控制车辆购置、公务接待、公费旅游等“三公”经费预算支出。

2、预算执行。

严格按照经本级人大批准的预算执行，实行国库集中收付。

（1）收入管理。

充分发挥财政组织协调收入的职能，加强规费、政府性基金、租金收入等非税收入的征收管理，规范新型农村合作医疗参保基金、政策性农业保险费等各项资金的征缴。

加大对非税收入及“收支两条线”的监督检查力度，严格实施以票控收。

（2）支出管理。

各预算单位是预算支出执行的责任主体，财政所要把督促部门加强预算执行管理作为日常工作重点，与部门一起强化预算执行工作。

浅析如何加强乡镇财政科学化精细化管理摘要：乡镇财政作为国家五级财政中最基层的一级财政，担负着国家惠农政策的落实、涉农资金的监管以及分配、管理、监督乡镇财政收支的重任。

近年来，随着经济社会的发展，乡镇财政收入逐步增加，财政实力不断增强，财政财务管理工作也在不断规范，有力地促进了乡镇经济和各项事业的发展。

然而，随着财政体制的不断改革和深化，乡镇财政运行中也出现了一些不容忽视的问题，影响了乡镇财政财务的健康运行。

文章结合汶上县乡镇财政实际，就如何抓好乡镇财政建设，推进乡镇财政科学化精细化管理，谈点初浅的认识。

关键词：乡镇财政；精细化管理；绩效管理中图分类号：f812 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2012）10-00147-02一、加强乡镇财政科学化精细化管理的必要性2010年，谢旭人部长提出了全面推进财政科学化精细化管理，要求各级财政部门要以加强管理基础工作和基层建设为重点，全面推进财政科学化精细化管理，并指出全面推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政管理水平，重点在基础，关键在基层。

因此，乡镇财政作为最基层的财政部门，要适应当前财政改革的要求，大力推进财政科学化精细化管理，充分发挥乡镇财政职能作用。

二、乡镇财政管理的现状近年来，汶上县乡镇财政管理不断规范，理财水平不提提高，但仍然存在着一些不容忽视的问题，具体表现在以下几个方面：（一）乡镇经济总量小，财政运转困难我县乡镇经济总量小，财力少，资金调度困难，财政自求平衡的能力较差，日益增长的民生支出需求与有限的乡镇财力之间的矛盾突出，运转困难。

（二）预算管理不规范存在重预算编制轻预算执行，随意性较强，且预算追加频繁，导致预算约束力较弱。

乡镇在预算批复、调整及执行过程中没有严格按照有关要求去执行。

（三）财政管理基础工作比较薄弱目前乡镇普遍存在人员少，办公条件落后现象，而乡镇财政除乡镇财政收支等日常事务外，还承担着涉农补贴的发放、专项资金的监管等工作。

关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。

它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。

推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。

这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。

党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。

党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。

2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。

近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。

财政部关于印发《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.03.12•【文号】财监[2012]81号•【施行日期】2012.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政监督,预算、决算正文财政部关于印发《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案》的通知（财监〔2012〕81号）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为推进财政科学化精细化管理，加强中央基层预算单位财政监管，提高财政管理绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规及财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》（财办〔2009〕37号）、《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的通知》（财监〔2012〕80号）等文件要求，结合中央基层预算单位综合财政监管试点工作情况，财政部研究决定，自2012年起，由财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（以下简称专员办）开展中央基层预算单位综合财政监管工作。

现将《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

中央基层预算单位综合财政监管工作涉及面广、意义重大，各专员办要加强领导，精心组织，周密部署，切实做好中央基层预算单位综合财政监管工作，及时反馈监管过程中的有关情况和问题。

附件：财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案（试行）二〇一二年三月十二日附件：财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案（试行）为推进财政科学化精细化管理，加强中央基层预算单位财政监管，提高财政管理绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规和《财政部关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》（财办［2009］37号）、《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的通知》（财监［2012］80号）等文件要求，结合综合财政监管试点工作情况，财政部研究决定，由各专员办全面开展中央基层预算单位（以下简称基层单位）综合财政监管。

深圳市财政委员会关于印发《深圳市预算绩效管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市财政委员会关于印发《深圳市预算绩效管理暂行办法》的通知（深财规〔2014〕8号）各有关单位：为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）和《深圳市人民政府关于加强财政预算绩效管理工作的意见》（深府〔2013〕23号）的精神，我委制定了《深圳市预算绩效管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市财政委员会2014年5月26日深圳市预算绩效管理暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）和《深圳市人民政府关于加强财政预算绩效管理工作的意见》（深府〔2013〕23号）的规定，制定本暂行办法。

第二条预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，即“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈的结果要运用”的预算管理模式。

第三条预算绩效管理遵循以下基本原则：（一）目标导向原则。

强调在预算编制和执行管理过程中，用明确的绩效目标来反映财政资金使用的预期或执行结果。

（二）全程管理原则。

预算绩效管理要贯彻预算管理全过程。

关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。

它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。

推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。

这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。

党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。

党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。

2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。

近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。

关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。

它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。

推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。

这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。

党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。

党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。

2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。

近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。

财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，部内各单位，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：全面推进财政科学化精细化管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是做好新形势下财政工作的迫切需要。

加强财政科学化精细化管理，意义重大。

《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》对推进财政科学化精细化管理作了全面部署，明确提出要树立六个现代管理观念、七条基本要求、八项重点任务，是推进财政科学化精细化管理的指导性文件。

现予以印发，请认真学习贯彻，并按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则，加强组织领导，抓紧制定实施办法，明确工作进度，强化协调配合，切实抓好落实，确保取得预期成效。

二OO九年八月三十一日关于推进财政科学化精细化管理的指导意见为进一步贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政职能作用，提高财政管理绩效，促进科学发展与社会和谐，根据党中央、国务院关于加强财政管理的一系列重要指示精神，结合面临的新形势新任务和财政管理工作实际，现就推进财政科学化精细化管理提出如下意见。

一、推进财政科学化精细化管理的总体要求(1)财政科学化精细化管理的重要性。

近些年来，各级财政部门采取了一系列加强管理的措施，财政管理水平不断提高。

同时，仍存在财政管理法律法规体系有待完善、预算约束力不强、预算编制较粗、预算执行迟缓、管理基础工作比较薄弱等问题。

财政管理贯穿于研究制订和实施财政政策、编制和执行财政预算的全过程。

财政管理水平的高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。

推进财政科学化精细化管理是落实科学发展观的必然要求，符合现代管理发展趋势，是新形势下做好财政工作的迫切需要，也是有效应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的重要手段。

(2)财政科学化精细化管理的内涵。

财政科学化管理，是指从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政管理的客观规律，按照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员积极作用，把握加强管理的方向和途径。

论高校财务工作科学化精细化管理摘要：随着高校办学规模和自主权的扩大，过去高校以教学、科研为中心的管理模式，逐渐转变为以教学、科研、技术研发转让、咨询服务、高校与企业合作等管理模式，高校的财务管理模式，随着高校办学管理模式的转变，经费来源日趋多样化、财务工作面临多层次，经济利益多元化，财务关系复杂化，管理难度逐渐加大，加强高校财务工作科学化、精细化管理，才能保障高校正常运行和事业发展。

关键词：高校科学化精细化数字化随着高校体制的不断深化，高校扩招及产业化进程的不断加快，高校办学经费不在单纯地依赖政府拨款，实际面临着更多的筹措渠道，如大学收费制度，产学研结合，高校技术成果转化，社会捐赠，银行贷款等方面给学校带来的全新的动力和希望，建立一套完美的财务工作科学化、精细化财务管理，保证高校事业持续、平稳、健康的发展。

一、高校财务工作科学化、精细化管理，首先要求财务预算要全面严谨（一）预算管理是高校经费年度财务收支的计划和执行依据2007年1月15日教育部、财政部发布《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理的若干意见》第十三条规定：“高等学校应加强预算管理和控制，强化预算的权威性与严肃性，充分发挥预算在资源配置中的主导作用，高等学校应根据学校事业发展需要和综合财力可能，编制中长期财务计划，学校的事业发展规划，必须与财务计划相适应，高等学校要根据量入为出，积极稳妥，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则编制年度财务预算。

”高校预算的科学化管理就是要量入为出和统筹兼顾，保证重点支出，收支平衡的预算总则，不得编制超出学校综合财力能够承受的赤字预算，预算首先要保证教学、科研工作的需要，合理安排各项资金，分别轻重缓急，贯彻突出重点，保证一般的原则，还要必须保证基本人员支出和必要的正常运行经费。

（二）高校财务预算管理的精细化精细化管理专家汪中求认为：“细节决定成败”，中国人不缺智慧，勤劳，缺的是做事的细节，紧扣细节的科学精神和认真态度”。

大力推进科学化精细化管理全面提高财政综合工作水平戴柏华Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022大力推进科学化精细化管理全面提高财政综合工作水平－戴柏华司长在“推进财政综合工作科学化精细化管理”座谈会上的讲话?? 推进财政科学化精细化管理，是财政部党组从贯彻落实科学发展观和促进社会主义和谐社会建设要求出发，在认真总结我国财政管理历史经验、科学分析当前财政工作形势和任务的基础上，作出的一项重要部署，为当前及今后一个时期做好财政各项工作指明了方向。

各级财政综合部门要认真学习领会部党组关于财政科学化精细化管理的指示精神，分析查找目前财政综合工作与科学化精细化管理要求不相适应的方面，研究提出进一步推进科学化精细化管理的总体思路和具体措施，全面提高财政综合工作水平。

一、财政科学化精细化管理具有十分丰富的内涵财政部党组对推进财政科学化精细化管理高度重视。

2007年底，谢旭人部长在全国财政工作会议上明确指出，“要更好地发挥财政职能作用，必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理”。

2008年底，谢部长在全国财政工作会议上的讲话中，又将“全面推进财政科学化精细化管理”作为今年财政工作九项重点任务之一，并从加强财政法制建设等七个方面，对推进财政科学化精细化管理提出了具体要求。

财政科学化管理，就是从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度，按照法律法规要求规范财政工作，运用现代管理方法和信息化手段，发挥管理人员的积极性，提高财政管理效能。

财政精细化管理，就是树立精益思想，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，并把公开透明体现在各项财政工作中，切实提高财政管理水平。

科学化和精细化是有机的整体。

科学化管理是精细化管理的重要前提。

精细化管理是在科学化指导下，把握统筹兼顾的工作方法，把科学化管理落实到财政管理的各个环节。

浅议财政专项经费精细化管理的对策摘要推进财政专项经费管理科学化精细化，是财政管理“立足法制化、追求精细化、推进规范化、着力科学化、营造常态化”的具体要求，现就区级财政专项经费支出精细化管理谈点初浅的认识。

关键词财政专项经费精细化管理对策一、财政专项经费精细化管理的内容财政专项经费是指预算单位根据当年实施项目计划及进度安排向财政部门申请列入当年预算，并经同级人民政府审批通过的专项活动经费。

财政专项经费精细化管理，是指运用信息化、专业化和系统化管理技术精确、细致、深入的要求管理财政资金，并建立责任制度和考核机制，促进公共财政专项经费管理精细化，提高财政资金的使用效益。

二、区级专项经费财政管理的现状（一）专项经费设立随意。

随着近年来财政基本经费预算管理的逐渐规范化，财政预算对基本经费安排方面均根据各年的实际执行情况和效果，制定了一系列便于操作的预算定额，比如人员经费预算定额，公用经费预算定额。

正是因为基本经费管理比较系统规范，而专项经费基本上是基于项目审批，管理上没有可以统一使用的定额标准，因此预算单位便巧立名目随意增加专项经费。

（二）专项经费跟踪监督评价不到位。

各预算单位专项经费设立后，一旦通过政府预算批复，如何使用基本上全由预算单位自行安排，财政部门迫于人手不够等各种各样原因，无法做到对每项专项经费均能进行跟踪评价。

（三）财政管理法律意识不强，在实际工作中存在重预算编制轻预算执行，各种专项经费追加频繁，导致预算约束力不强，预算资金的使用效益不高。

（四）财政管理基础工作比较薄弱，专项资金切块管理较多，财政部门往往牵制于相关业务部门，财政性资金使用不够规范。

三、区级专项经费财政管理的对策（一）细化部门预算编制部门预算编制时就对各单位提出的专项经费预算严格实行“零基预算”。

预算安排一律以当年的项目实施计划并结合当年预算财力情况来安排，而不是只要列入预算的专项经费就一直延续安排。

在预算编制程序上，实行“二上二下”，即由财政局提出年度预算控制数下达各单位，各单位申报预算，预算处审核后提出建议，经局长办公会审核后，下发部门（单位）征求意见，各单位正式编列预算报财政局，财政预算经人代会批准后，由区财政局向各部门批复下达预算，并向各单位公开预算情况。