盘锦新立外商投资园基础设施建设项目可行性研究报告第一章总论项目名称 :盘锦新立外商投资园基础设施建设项目；项目承办单位:盘锦兴立实业有限公司；项目建设地址:大洼县新立镇（原盘锦新立造纸厂）。
1.1 主要经济技术指标表1-1 主要技术经济指标1.2 项目背景盘锦市地处辽宁省西南部，渤海之滨、辽河三角洲中心地带。
西北邻锦州，东界鞍山，南临辽东湾，市中心距沈阳150公里。
全市辖双台子、兴隆台两区和盘山、大洼两县。
区域面积4071平方公里，总人口为124. 3万。
盘锦是一座以石油化工为主导产业的新兴沿海开放城市，资源优势明显、发展潜力巨大。
2007年，预计全市生产总值实现553.6亿元，增长8.1%。
全社会固定资产投资完成270.2亿元，增长34.3%。
地方财政一般预算收入完成29.7亿元，增长14.4%。
城市居民人均可支配收入达到14907元，增长22.1%；农村居民人均纯收入达到6391元，增长11.9%。
园区和重点项目建设取得新突破，发展后劲不断增强。
牢牢把握发展第一要素，着力推进省级开发区和重点园区建设，全市7个特色园区新增投资能力180亿元，项目投资总规模达到415亿元。
“五点一线”盘锦船舶工业基地开发开放取得显著成果，规划面积调增到110平方公里，当年基础建设投入7亿元，10平方公里起步区内完成“五通一平”，项目入驻势头强劲，两艘1.68万吨成品油轮顺利下水，年造船能力达到50万载重吨以上。
盘锦经济开发区二期开发高点起步，从事石油装备制造和石油技术服务企业发展到29家，石油装备制造基地已具雏形。
盘锦高新技术产业开发区得到省政府批准并启动建设。
盘山经济开发区、食品工业园、晨宇工业园和双台子区化工园建设取得新的进展。
项目建设取得重大成果。
一批对区域经济发展具有较大牵动作用的项目陆续开工建设，单项投资亿元以上项目达到60个。
全市新建续建投资在500万元以上项目达到353个，其中148个项目竣工投产。
深入实施油地融合战略，油田板块加快以石油装备制造为重点的多元开发，全年实施500万元以上重点项目46个。
辽河宝石石油钻机项目当年开工建设，当年生产钻机10部，并实现出口5部；海洋石油装备制造基地快速发展，双体起重船项目进军国际高端技术市场。
全市瞩目的华锦集团45万吨乙烯扩建、500万吨油化工程顺利开工，基础工程正在加紧建设。
上海杰事杰集团北方新材料基地、江苏雨润集团生猪屠宰和肉制品加工等重大项目积极推进。
新立镇位于盘锦市区的东侧，与辽河油田供应处相毗邻，是盘锦市和辽河油田向东部延伸和发展的前沿龙头。
全境面积85平方公里，耕地面积4500公顷。
域内采油树林立，土地肥沃，交通便利，南距盘海高速公路12公里，北距京沈高速公路10公里，沟海铁路东西穿境而过。
全镇下辖10个行政村，52个自然屯，人口2.4万人，有汉、满、回、朝鲜等多个民族。
新立镇境内有驻军农场、铁道部十九局工程处、国家粮食储备库等多家企事业单位。
有建筑、石油、化工、粮食加工、机械加工、农产品加工等非公有制经济100余家，主要有防水、防火、防腐、石油加工、机械制造、化工配件、建材等多种拳头产品。
新立镇气候温和，雨量适中，日照充足，适宜多种农作物生长，主要农作物是水稻，另外还有玉米、大豆、蔬菜等作物。
近年来，新立镇坚持以发展为主题，以经济建设为中心，按着“工业强镇”的发展战略，着力做好油地融合文章，不断落实工业园区和企业的特殊优惠政策，在全镇上下营造了一个有利于企业发展的宽松环境，构筑了工业发展的新优势。
新立镇政府先后投资完善了园区建设，确保了园区“六通一平”，即通路、通电、通水、通电话和宽带上网、通上下进水，整平土地。
大力加强“三个文明”建设，实现了全镇经济的跨跃式发展。
新立镇是一片充满希望的沃土，充满生机和活力的新立镇欢迎四海英才，八方商贾前来投资兴业，共谋发展。
盘锦新立造纸厂成立于1958年、系国有企业，依托盘锦丰富的稻草资源，企业得以长足发展，为新中国的经济建设做出过较大的历史贡献。
该企业原隶属辽宁省轻工厅，1984年盘锦建市后隶属盘锦市。
企业占地940亩，员工1200人。
随着我国经济体制改革步伐的加快、工业技术发展的日新月异、民营经济的跨越式发展，促进社会资源得以优化重组。
进入上世纪90年代，由于该厂设备陈旧、工艺落后、水污染严重。
虽几经改造，但由于体制原因最终被历史所淘汰，于上世纪末被关停破产。
市、县政府十分关注该企业1000多人的再就业和资产重组问题，并于2007将原盘锦新立造纸厂以资产变现形式，交由盘锦兴立实业有限公司经营。
2008年4月企业重组后更名为盘锦兴立实业有限公司，资产总值达1.1亿元，占地面积100公顷。
拟投资9980万元建设盘锦新立外商园基础设施建设项目，产业定位以石油装备制造、高新电子科技产品、新型环保建筑材料为载体；以安排1000名下岗职工、吸纳农村剩余劳动力2000人促进社会和谐稳定为目标。
该园区以生态、环保、节能实现可持续发展的产业链为载体，以工业振兴拉动农业发展。
盘锦东外环干道、信誉快速干道的修建给新立镇带来了便捷的交通环境，路通万事兴，新立人看准了这百年发展的机遇，在大洼县县委、县政府的正确领导下，将荒废己久的原新立造纸厂厂区和闲置的土地进行资源整合，合理改造。
集全镇之力，打造高标准、现代化的工业基地——新立外商投资园。
1.3 项目前景预测盘锦被国家增列为资源型城市经济转型试点市,为加快发展赢得了新的重大机遇，资源型城市转型发展必将迈出更加坚实的步伐。
作为资源型城市和辽宁老工业基地的重要组成部分，如何抓住国家支持老工业基地的调整改造和资源型城市发展接续产业的难得机遇，推进经济社会的跨越式发展，是迫在眉睫的问题。
近年来，随着盘锦城市经济与社会的迅速发展，城市功能逐步完善，基础设施大力建设，积极带动了盘锦市工业经济的发展。
新立外商投资园位于盘锦市大洼县新立镇，紧邻辽河油田物资供应处，为使园区的开发建设科学、合理、规范、有序，充分发挥区域的交通、区位、及人力资源优势，以加快发展工业经济和产业结构调整为主线，将土地开发与环境保护及可持续发展有机融合，促进国民经济和社会的可持续发展。
1.3.1机械加工制造业前景预测辽宁作为全国重要的工业装备基地，盘锦近年来已成为国际国内波有名气的石油装备制造基地，伴随辽宁、盘锦装备制造业产品走向国际国内市场，随着东北老工业基地振兴政策的实施，装备制造业也同样能够享受到政策的惠顾。
"十一五"期末，盘锦面临着发展和转型的双重考验，在振兴与开放的双重机遇面前，纵观国内外的经济发展历程，沿海和临港地区是区域经济发展的起源地。
无论是美国大西洋沿岸城市带、欧洲西北部山东半岛、沿海城市带、日本沿海城市带，还是我国珠三角、长三角、渤海湾地区，无一不是依托港口而逐步发展成为重要的经济中心。
数据统计:全球排名前35位的大城市有31个是靠沿海经济发展起来的。
经济发展由沿海"起飞"，由港口"登陆"的现实规律己成为不争的事实。
盘点了自身的可用资源，借鉴了他人的发展经验，就成为新立工业园的方向和动力。
1.3.2高新电子产业前景预测电子计算机制造、通讯设备制造、电子器件制造以及电子元件制造是电子及通讯产品制造行业四大主要子行业，其中电子元件制造业规模上升最民电子计算机制造业和电子器件制造业上升较慢，通讯设备制造比重则明显下降。
从销售收入看，电子计算机制造的收入比重最高，其次是通信设备制造和电子元件制造，后者则呈现明显上升趋势。
收入比重最低的仍然是是广播电视设备制造，变化趋势不明显。
从利润比重的变化趋势看，电子计算机、电子器件、广播电视设备和家用视昕设备比重上升，而电子元件和通信设备比重下降。
通讯设备制造的利润比重下降最为明显，表明企业盈利能力在急剧下降。
总的来看，电子元件制造业，电子计算机制造业，电子器件制造业和广播电视设备制造业的规模都有一定上升，只有通讯设备制造业下降最为明显。
1.4编制依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《城市规划编制办法》《城市用地分类标准与规划建设用地标准》(G B1 37-90)《城市道路交通规划设计规范》(GB50220 -95)《城市居住区规划设计规范》(GB50180 -93)《盘锦市国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标》《盘锦市城市总体规划》(1997 -2010)新立外商园“总平面规划图”《建设项目经济评价方法与参数》第三版1.5编制原则1、坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，保障环境与经济协调发展。
2、坚持以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心的原则，遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥最大的效益。
3、坚持技术先进、经济合理、优化设计、合理布置、节约用地、节约投资4、坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源，保护环境的发展模式。
5、坚持产品结构优化调整及产业升级的原则，以实现经济增长方式的转变。
6、合理资源配置，满足园区建设要求。
1.6研究结论该项目坚持：“一体化”战略；人才开发与技术创新战略；产业辐射与区域经济虚拟整合战略。
该项目以科学发展观为指导，以辽宁省循环经济试点建设工作为契机，以发挥盘锦市、大洼县石化产业优势，促进盘锦市、大洼县及辽宁西部沿海经济区协调发展为出发点，以低消耗、低排放、高效率为基术特征，以“营造创新、创业、保护环境，集聚创新资源，提高自主创新能力，培育高新技术产业，辐射带动县域发展，促进资源型城市的经济转型”为宗旨，全力打造新型的高新技术工业园区，使之成为促进盘锦市、大洼县地方经济、社会发展，增强区域自主创新能力的重要载体，为建设和谐盘锦做贡献。
构建以先进的生态科技为支撑的三重循环经济体系。
工业园区要做到，在“减量化、再利用、资源化”原则指导下，以“四个利用”为重点，采用先进的技术、工艺和装备，加强管理，提高资源利用效率，减少资源消耗和废物排放．以尽可能少的资源消耗和环境代价实现经济持续增长，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。
第二章项目建设的必要性2.1推动资源型城市经济转型的需要盘锦是以油气采掘业为主导产业的资源型城市，建市以来，辽河油田的发展为盘锦的经济社会发展奠定了坚实的基础。
但自“十一五”以来，支撑盘锦经济的油气采掘业出现衰减趋势，对全市经济增长构成了极大压力，因而客观上要求我们必须加快接续产业发展。
建设高新技术产业开发区，是推进实施《盘锦市接续产业发展规划》，实现经济转型以及产业结构的优化升级，促进盘锦经济更快更好发展的需要。
同时，通过高新区建设，利用其辐射、渗透作用，促进我市企业发展观念的进一步转变，提升经营城市的理念，引导我市企业走新型工业化道路，大力提升和改造传统产业，优化产业结构和产品结构．实现经济增长方式的转变。
