大连市国有土地使用权出让和转让管理办法

辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1992年7月9日辽宁省政府令第23号发布）第一章总则第一条为加强土地管理，改革城镇国有土地使用制度，促进城市建设和社会经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。

我国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照《条例》和本办法的规定，在我省境内取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

第三条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府土地管理部门负责组织实施本办法，依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第四条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止，必须到市或者县人民政府土地管理部门办理登记，涉及地上房产的，必须到同级人民政府房产管理部门办理房产登记，涉及其他地上建筑物、附着物的，必须依照法律、法规的规定到有关部门办理手续。

第二章土地使用权出让第五条市、县人民政府土地管理部门应当会同城市建设、规划、房产管理等部门共同编制土地使用权出让方案，经本级人民政府审核同意，依照本办法第六条规定的审批权限报经批准后，由土地管理部门组织实施。

在城市规划区内的土地使用权出让方案应当符合城市规划。

第六条土地使用权出让的审批权限，按照国家和省规定的关于国家建设征用（划拨）土地审批权限执行。

第七条土地使用权出让前，市、县人民政府土地管理部门应当会同有关部门向申请用地者提供下列资料：（一）土地的位置、面积、四至，地形图、地面现状和基础设施情况；（二）工程地质和水文地质的主要特性；（三）土地用途，建筑密度、容积率和净空限制；（四）环境保护、绿化、交通、抗震等要求；（五）出让年限和方式；（六）其他与出让有关的资料。

大连市产权交易管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市产权交易管理办法（１９９７年５月２９日大政发〔１９９７〕５３号）第一章总则第一条为加强大连市产权交易管理，实现资源优化配置，提高资产运营效益，规范产权交易活动，维护产权交易当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规及政策规定，制定本办法。

第二条凡在大连市从事产权交易活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条本办法所称产权，是指财产所有权以及与财产所有权有关的财产权。

本办法所称产权交易，是指出让方通过实现其出资人所有权及相关财产权利有偿转让的交易行为。

包括：企业产权整体或部分转让（包括有形资产产权、无形资产产权和财产使用权等）；公司制企业的股权转让（上市公司流通股除外）；与企业出资权相关的财产权的转让等。

第四条大连产权交易管理委员会是大连市产权交易活动的管理、监督、指导和协调机构，其下设的办公室具体负责国家有关产权交易的法律、法规和政策的贯彻实施；规范产权交易行为；批准产权交易经纪机构；组织和管理企业非国有资产产权的登记、变更和注销；调解产权交易纠纷等日常行政管理和监督工作。

市政府财政、国有资产、工商、审计、税务、集体经济、规划土地等有关部门应在产权交易管理委员会指导协调下，按照各自职责分工，作好产权交易的监督管理工作。

第五条大连产权交易所是市政府批准设立的产权交易机构，其主要职责是：（一）按照国家规定为产权交易提供合法场所；（二）审查产权交易的合法性、规范性和真实性；（三）办理产权交易登记，发布产权交易信息，出具产权交易证明；（四）主持交易双方签订合同，办理资产交割手续；（五）完善会员制度，做好产权交易配套服务；（六）维护产权交易双方的合法权益，保证产权交易活动的依法有序进行。

大连市城市房地产交易管理暂行办法第一条为加强房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》及其他有关规定，制定本办法。

第二条凡在大连市城市规划区、建制镇和独立工矿区国有土地范围内从事房地产的转让、房地产抵押、协议租金的房屋租赁、房屋典当、房屋交换等房地产交易活动和实施房地产交易管理，均应遵守本办法。

第三条大连市房地产管理局负责全市的房地产交易管理工作,其所属的房地产交易管理机构具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的房地产交易日常管理工作.各县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、保税区、国家旅游度假区的房地产管理部门负责本辖区内的房地产交易管理工作。

工商、税务、物价、规划土地、国有资产等管理部门按照各自的职责分工,依法对房地产交易实施监督管理。

第四条房地产交易,当事人应当遵循自愿公平、互利有偿、诚实信用的原则，不得损害国家和社会公共利益.第五条房地产交易，当事人应当按照《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》的规定，依法取得国有土地使用权。

第六条禁止有下列情形之一的房地产进行交易：(一)未依法登记领取房地产权属证书的;（二)权属有争议或者权属证书与标的物不符的;（三）以出让方式取得土地使用权，未按合同约定进行投资开发的;（四）共有房地产未经共有者书面同意的;（五)有关房地产债务在当事人之间未达成协议的；（六）代管的房地产没有法定所有人签署委托书的；（七）拨用房地产的；（八）依法收回土地使用权的；（九）司法机关和行政机关依法裁定、决定限制房地产权利的；（十)法律、法规和规章规定禁止交易的其他情形。

第七条房地产交易，当事人应当使用国家规定的房地产交易合同文本签订合同，并在签订合同之日起十五日内持合同和下列证件向房地产所在地的房地产交易管理机构办理登记手续：(一)房地产权属证书；（二）交易当事人身份证件和法人资格证书(当事人委托他人代理的，须出具经公证的委托书)；(三）法律、法规和规章规定须由有关部门批准或同意该房地产进行交易的证明文件；（四）房地产交易管理机构认为应当提交的其他证件。

大连市使用国有土地若干问题的补充规定
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市使用国有土地若干问题的补充规定
（１９９４年１２月１５日大政发〔１９９４〕１１８号）
为科学规划和节省城市用地，进一步提高我市城市建设档次，不断改善城市公共设施建设，增加绿地面积，市政府决定在市区内要控制多层住宅。

为此，在《大连市使用国有土地若干问题的规定》的基础上，特作如下补充规定。

一、执行范围：大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内使用国有土地的单位和个人。

二、凡住宅项目（包括别墅、公寓）建筑层数低于８层（含８层）以下和在城市建成区、开发小区内零星插建住宅项目（不含公开招标及拍卖项目），其土地出让金按基准地价的标准分别上调为：（一）一级地上调３００％；
（二）二级地上调２００％；
（三）三、四级地上调１５０％；
（四）五级地以下上调１００％。

三、凡与部队及军事院校原划拨土地实行联建商品房项目，按应交地价的７５％收取。

四、凡未办理《中标通知书》的有关项目均按本规定发布时限执行。

五、本规定由市房地产开发管理领导小组办公室负责解释。

六、本规定自发布之日起施行。

——结束——。

大连市人民政府关于调整市内四区土地级别及土地出让金标准的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市人民政府关于调整市内四区土地级别及土地出让金标准的通知（１９９６年７月１１日大政发〔１９９６〕６２号）各区、市、县人民政府，市政府各委、办局（总公司）：随着我市城市建设水平的提高和城市基础设施、投资环境的不断完善，为保证对市区土地进行合理利用和有效开发，根据国家有关规定，市政府决定对市内四区的土地级别和土地出让金标准进行调整，现通知如下：一、执行范围：大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内使用国有土地的单位和个人。

二、下列区域土地在原有土地级别基础上作调级处理：（一）东北路北段、华北路和振兴路围成的三角地域由六级地提到四级地；（二）机场北侧的泡崖小区由六级地提到五级地；（三）西北路南段西侧区域（包括大连冶金机械厂、王家沟、石家沟、锦绣小区等）由五级地提到四级地；（四）富国街至黑石礁段的中山路北侧区域在原土地级别基础上相应提高一个级别；（五）寺儿沟区域由四级地提到三级地；（六）沿中南路、解放路、东北路、长春路以及八一路区域由三级地提到二级地；（七）疏港路西段邻近区域，土地级别不变，土地类区相应提高一个档次。

三、土地出让金标准重新确定，详见附表一。

其中，“二层以下住宅”、“三至七层高档住宅”项目，应经有关部门审定。

四、属于城市旧区改造项目，将根据旧区的拆迁面积大小，对土地出让金进行调整，调整幅度详见附表二。

五、凡缴纳土地使用费的项目，其土地使用费按相应的土地出让金标准推算。

本通知由市房地产开发管理办公室负责解释。

附表一：大连市市内四区土地出让金标准（一）＜font size=+1＞Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级Ⅴ级Ⅵ级Ⅶ级Ⅷ级Ⅸ级商服一类区6653 5132 2869 2459 2049 1568 1069 857 785 二类区5940 4704 2620 2138 1782 1426 三类区5227 4277 2495 四类区4752办公、写字楼一类区5988 4562 2459 2049 1639 1176 857 785 713 二类区5346 4182 2245 1782 1426 1069 三类区4704 3802 2138 四类区4277＜/font＞注：表中数据根据容积率不同相应调整。

大连市使用国有土地若干问题的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市使用国有土地若干问题的规定（１９９４年５月１８日大政发〔１９９４〕４３号）第一条根据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》、《大连市涉外房地产开发经营管理办法》的有关规定，制定本规定。

第二条凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内使用国有土地的单位和个人，均应执行本规定。

第三条国有土地使用权一律通过出让和划拨两种方式取得。

通过出让方式取得土地使用权的，应按《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》的规定办理各种手续，缴纳土地出让金；通过划拨方式取得土地使用权的，应按市政府规定逐年纳土地使用费（税）。

第四条使用国有土地，按下列规定收取、减免土地出让金和土地使用费（税）：（一）商业、金融、旅游、服务业建设用地，全额收取土地出让金。

（二）凡开发建设的商品房，全额收取土地出让金。

（三）各单位在原划拨用地范围内自建自用住宅的，收取土地出让金总额的５０％；在原划拨用地以外建设住宅的，全额收取土地出让金。

（四）以划拨方式取得土地使用权，改变原土地使用性质的（除自建自用住宅），全额收取土地出让金。

（五）根据城市发展的需要，单位须动迁易地重建的，其新用地按划拨方式供应，按年交纳土地使用费（税）；腾出的原有土地出让的，全额交纳土地出让金。

（六）部队及军事院校在原用地范围内建设军用附属设施（如营房、仓库、医务室等）及自建自用住宅的，按有关规定执行。

部队和军事院校如要转让空余的土地，按照国家财政部、国家土地局、总后勤部的〔１９９３〕财综字第１５９号文件《关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知》办理。

大连市国有土地使用权交易市场管理规定————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期:ﻩ大连市国有土地使用权交易市场管理规定国有土地使用权出让招标拍卖挂牌管理试行办法大连市国有土地使用权转让租赁管理办法大连市人民政府关于印发《大连市国有土地使用权交易市场管理规定》、《大连市国有土地使用权出让招标拍卖挂牌管理试行办法》、ﻫ《大连市国有土地使用权转让租赁管理办法》的通知(大政发〔20０2〕47号２00２．６.２０，根据2004年5月8日大政发〔2004〕56号文《大连市人民政府ﻫ关于修订和废止有关土地市场管理的政府规章及规范性文件的决定》修订,ﻫ大政发〔1993〕55号、大政发〔20００〕６3号文件即行废止。

)各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构:现将《大连市国有土地使用权交易市场管理规定》、《大连市国有土地使用权出让招标拍卖挂牌管理试行办法》、《大连市国有土地使用权转让租赁管理办法》印发给你们,请遵照执行。

二○○二年六月二十日第一章总则第一条为了规范国有土地使用权交易行为,深化国有土地有偿使用制度改革，建立公开、公平、公正的国有土地使用权交易市场，依据《中华人民共和国房地产管理法》,制定本规定。

第二条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和大连高新技术产业园区的国有土地使用权出让、转让、租赁等交易行为，适用本规定。

土地所有权、地下资源、埋藏物和市政公用设施不得出让、转让、租赁和抵押。

ﻫ第三条大连市国有土地使用权交易市场(以下简称土地交易市场)，在市人民政府领导下，由大连市国有土地使用权交易管理委员会(以下简称管委会）负责管理。

管委会由土地行政主管部门、建委、房产局、监察局和市政府法制办作为成员单位，管委会办公室（以下简称管委办)设在市土地行政主管部门,负责土地交易市场的日常工作。

第四条国有土地使用权交易,应当遵循公开、公平、公正的原则,任何单位和个人不得非法干预。

大连市地方税务局关于印发《国有土地使用权出让、土地使用权转让契税征管办法》的通知文章属性•【制定机关】大连市地方税务局•【公布日期】2003.01.23•【字号】大地税发[2003]7号•【施行日期】2003.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】契税,税收征管正文大连市地方税务局关于印发《国有土地使用权出让、土地使用权转让契税征管办法》的通知（大地税发[2003]7号）各基层局：为了规范国有土地使用权出让、土地使用权转让契税的征收管理工作，市局制定了《国有土地使用权出让、土地使用权转让契税征管办法》，现印发给你们，请组织贯彻落实，并将在执行过程中发现的问题及时上报到市局。

二00三年一月二十三日国有土地使用权出让、土地使用权转让契税征管办法为进一步做好国有土地使用权出让、土地使用权转让契税征管工作，根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例实施细则》及相关规定，特制定本办法。

一、征收方式。

中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城市控制区和高新园区国有土地使用权出让、土地使用权转让所涉及契税，从2003年1 月1 日起，由大连市地方税务局委托大连市规划和国土资源局代征；其他县市区可根据本地区实际情况，采取相应的征收方式。

二、计税依据。

根据《中华人民共和国契税暂行条例》和《辽宁省契税暂行实施办法》的规定，契税的计税依据：(一)国有土地使用权出让、土地使用权出售，为成交价格。

(二)土地使用权赠与，由征收机关参照土地使用权出售的市场价格确定。

(三)土地使用权交换，为所交换土地使用权价格的差额。

计税依据包括综合地价及与土地不可分割的附属物的价值。

对土地权属的转移变动，主管税务机关认为计税价格不实，可以参照市场价格核定；无法核实的，由主管税务机关指定具有合法资格的评估机构进行评估，按评估价格征收契税。

三、税率及税款计算。

根据《辽宁省契税暂行实施办法》规定，国有土地使用权出让、土地使用权转让契税税率为4%。

大连市国有土地使用权出让和转让管理办法发布时间：2004-2-3 第一章总则第一条为了加强土地管理，改革土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂条例》及有关规定，制定本管理办法。

第二条大连市辖区内国有土地使用权的出让和转让，均执行本管理办法。

土地所有权、地下资源、埋藏物和市政公用设施，不得出让和转让。

第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本管理办法取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

土地使用者开发、利用、经营土地，须遵守国家法律、法规及有关规定，符合城市总体规划，不得损害社会公共利益。

第四条大连市辖区内所有国有土地，由市人民政府统一管理，全部实行有偿使用。

土地使用权出让金和转让增值费，由市财政部门集中管理，市人民政府统筹安排使用。

第五条土地使用权出让、转让管理工作，在市人民政府领导下，设立专门常设领导机构：大连市房地产开发管理领导小组(简称领导小组)，统一负责全市土地使用权出让、转让管理工作，并对中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区国有土地的出让负责统一办理审批。

领导小组下设办公室，由市建委、计委、外经贸委、规划局、土地局、房地产局等部门参加组成，在领导小组直接领导下，负责日常工作。

各县(市)、旅顺口区、金州区和经济技术开发区(以下简称县(市)区)，亦应设立相应的领导小组，对辖区内国有土地使用权出让、转让，实行统一管理和办理审批，并向市领导小组备案。

第二章土地使用权出让第六条土地使用权出让，是指市、县(市)区人民政府以土地所有者身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用权出金的行为。

第七条土地使用权出让最高年限按下列用途确定：(一)居住用地七十年；(二)工业用地五十年；(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；(四)商业、旅游、娱乐用地四十年；(五)综合和其他用地五十年。

最高人民法院关于土地实际使用人对行政机关出让土地的行为不服可否作为原告提起诉讼问题的答复文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2005.06.03•【文号】[2005]行他字第12号•【施行日期】2005.06.03•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文最高人民法院关于土地实际使用人对行政机关出让土地的行为不服可否作为原告提起诉讼问题的答复（2005年6月3日[2005]行他字第12号）辽宁省高级人民法院：你院[2005]辽行终字第1号《关于李永明是否具有原告资格的请示》收悉。

经研究，答复如下：同意你院审委会多数人意见。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条和《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条的规定，土地的实际使用人对行政机关出让土地行为不服，可以作为原告提起行政诉讼。

此复附：辽宁省高级人民法院关于李永明是否具有原告资格的请示报告（2005年4月7日[2005]辽行终字第1号）最高人民法院：我院审理的李永明诉长海县人民政府出让国有土地使用权上诉一案中，涉及到被上诉人李永明是否具备行政诉讼原告主体资格的问题，经我院审判委员会讨论，决定向最高法院请示。

一、当事人的基本情况上诉人（原审被告）：长海县人民政府，住所地长海县大长山岛镇东山街。

法定代表人：刘兴伟，该县县长。

委托代理人：于连河，辽宁海达律师事务所律师。

委托代理人：葛学义，男，1944年7月10日出生，汉族，大连市国土资源和房屋局退休干部，住所地大连市沙河口区长江路946号。

上诉人（原审第三人）：于志洋，男，1972年9月29日出生，汉族，大连玉洋水产有限公司经理，住所地庄河市海港路二段8～11号。

被上诉人（原审原告）：李永明，男，1963年10月6日出生，朝鲜族，东港市永明水产有限公司董事长，住所地东港市大东管理区向阳委三组60栋3—4号。

委托代理人：于泳，辽宁鑫磊律师事务所律师。

大连市人民政府关于发布大连市市内四区土地级别及基准地价标准的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】1994.05.18•【字号】大政发[1994]42号•【施行日期】1994.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文大连市人民政府关于发布大连市市内四区土地级别及基准地价标准的通知（１９９４年５月１８日大政发〔１９９４〕４２号）中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：依据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》和《关于发布大连市城区土地级别和土地使用费标准的通知》的有关规定，特发布大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（简称市内四区）土地级别（见附表１）和基准地价标准（见附表２）。

现将有关事宜通知如下：一、此次发布的土地级别包括市内四区的城市国有土地和甘井子区农村集体土地。

二、市政府大政发〔１９９３〕９号文《关于发布大连市城区土地级别和土地使用费标准的通知》发布的城区土地使用费标准不变；土地级别的划分按本通知规定执行。

三、市内四区基准地价标准是根据土地的等级、用途确定的。

具体地块的出让金价格按照附表２（注２）计算。

四、本通知自发布之日起施行。

大连市人民政府一九九四年五月十八日附表１：大连市市内四区土地级别类区划分一览表＜font size=+1＞等级类区具体范围一级地北：黄河路—铁路线—长江路东：港湾街—太平街南：胜利路—劳动公园—气象街—共建巷—植物园西：沈阳路一类区北：铁路线—火车站—长江路东：世纪街—安阳街南：五惠路—南山路西：民航大厦—大公街二类区北：长江路东：五五路南：劳动公园—外语学院（北）—枫林街西：新开路三类区人民广场片四类区余下部分二级地1、北：兴工街—长江路东：沈阳路—黄河路南：胜利路西：中长街—净水厂—马栏河2、长江路（胜利路至港湾桥段）北侧、铁路线南3、北：长江路东：荣民街南：山林地西：港湾街—太平街4、解放路（二十四中至葵英街段）两侧至山林地一类区1、北：五一路—联合路—黄河路东：沈阳路南：胜利路西：白山路2、解放路两侧二类区1、二七广场、港湾街、大众街、春德街、鲁迅路2、长江路、黄河路、联合路围成区域3、西安路、太原街、黄河路三类区余下部分等级类区具体范围三级地1、北：香工街—香炉礁街、黑嘴子码头、海港东：三十五中南：长江路—铁路线西：机车厂、起重机厂、油漆厂2、星海街、富国街、胜利路南侧3、长春路—八一路两侧至山林地4、解放路两侧至山林地5、中南路、山屏东街两侧至山林地一类区西安路、中山路、黄河路、西安路（北段）沙河口站、华北路、鞍山路、东北路、上海路、中南路、解放路、八一路、长春路、华北路（南段）二类区五一路、香一街、兴业街、菜市场、秀月街、迎宾路三类区余下部分四级地1、寺儿沟、王家屯2、星海新村3、台山、南沙河口4、铁道学院5、工人村、春柳村、刘家桥、周水子、机场前一类区华北路、西南路（中段）、迎客路、黄河路、五一路、中山路、西南路（南段）二类区余下部分等级类区具体范围五级地1、杨树沟、由家村2、马栏广场3、王家沟、石家沟、郭家沟、机场4、周水前、友谊街、华东路、王家桥、金家街、椒房街、大化厂、北山村一类区中山路、黄河路、西北路、华北路、松江路、东纬路、新甘井子、椒北路、华东路、山东路、千山路二类区余下部分六级地1、栾金村2、湾家村3、小辛寨子4、泡崖子5、朱棋路小区6、南关岭7、石灰石矿、海茂村8、盐岛子9、大房身、大连湾一类区凌水路、旅顺中路、旅顺北路、西北路、华北路、华东路、振兴路二类区余下部分七级地王家村、华录集团、棠梨沟、大辛塞子、革镇堡、棋盘子、后关、毛营子八级地河口、小平岛、刘家沟、王家店、黄岭子、牧城驿、营城子、革镇堡九级地上刘家村、岔鞍、鞍子岭、双台沟山林地1、南部沿海风景区、棒棰岛、石槽、老虎滩、秀月山庄公园、星海公园2、七贤岭风景区3、北部沿海风景区、夏家河子、羊圈子、棋盘山、拉树房、土城子、前盐村、碧海山庄4、黄龙尾（军事用地）5、其它山林地＜/font＞附表２：大连市市内四区基准地价及土地使用费标准一览表元／平方米＊最高出让年限单位：－－－－－－－－－－－－元／平方米＊年＜font size=+1＞土地用途一级二级三级四级五级六级七级八级九级商服、游乐 990891693594495396297238 218、金融——————————————————504535302520151211办公、写字 891792594495396297238218 198楼、公寓——————————————————454030252015121110别墅936819702585468351281234 210——————————————————40353025201512109商品住宅819702585468351234210187164——————————————————353025201510987工业、仓储 644430258236215193172150 129、水产加工——————————————————3020121110987 6高科技项目 515344206189172154138120 103——————————————————2416109876 5.5 5＜/font＞注：１、南部沿海风景地区按一级地标准，北部沿海风景区按六级地标准，七贤岭按二级地标准，其它山林地取相邻土地等级标准。

《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第五条出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划。

出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。

第六条规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口,绿地比例，须配置的公共设施、工程设施，建筑界线，开发期限以及其他要求。

附图应当包括：地块区位和现状，地块座标、标高，道路红线座标、标高,出入口位置，建筑界线以及地块周围地区环境与基础设施条件。

第七条城市国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图。

规划设计条件及附图，出让方和受让方不得擅自变更.在出让、转让过程中确需变更的，必须经城市规划行政主管部门批准.第十条通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件,并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续.受让方如需改变原规划设计条件,应当先经城市规划行政主管部门批准。

第十三条凡持未附具城市规划行政主管部门提供规划设计条件及附图的出让、转让合同，或擅自变更的，城市规划行政主管部门不予办理建设用地规划许可证。

凡未取得或擅自变更建设用地规划许可证而办理土地使用权属证明的，土地权属证明无效。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同,调整土地使用权出让金，并办理登记。

第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,土地使用权不得转让。

第二十条土地使用权转让应当签订转让合同。

第二十一条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

第二十二条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限.第二十三条土地使用权转让时,其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

大连市地方税务局关于进一步明确土地增值税若干问题的通知文章属性•【制定机关】大连市地方税务局•【公布日期】2007.11.23•【字号】大地税函[2007]200号•【施行日期】2007.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地增值税正文大连市地方税务局关于进一步明确土地增值税若干问题的通知（大地税函［2007］200号）各基层局：为了加强我市土地增值税的征收管理，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（以下简称“《条例》”）及其实施细则、《国家税务总局关于房地产开发项目土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发[2006]187号，以下简称“国税发[2006]187号文件”）、《辽宁省地方税务局关于印发〈辽宁省房地产开发企业土地增值税清算管理办法〉的通知》（辽地税发[2007]102号）、《辽宁省地方税务局关于进一步加强房地产交易有关税收管理的通知》（辽地税发[2007]142号）、《大连市地方税务局关于明确土地增值税若干问题的通知》（大地税函［2006］76号，以下简称“大地税函［2006］76号文件”）及其他有关规定，现就我市土地增值税征管若干问题进一步明确如下：一、关于土地增值税清算问题（一）土地增值税清算条件1.从事房地产开发的纳税人（以下简称“纳税人”）符合下列情况之一的，应当到主管税务机关办理土地增值税清算手续：（1）房地产开发项目已竣工验收且全部转让完毕的；（2）纳税人签订整体转让未竣工房地产开发项目合同的；（3）纳税人申请注销税务登记，其房地产开发项目未进行土地增值税清算的；（4）直接转让国有土地使用权的。

符合上述第（1）、（2）、（3）条规定的，纳税人应当在达到清算条件之日起30个工作日内到主管税务机关清算土地增值税。

主管税务机关应当向纳税人出具《房地产开发项目土地增值税清算通知书》（见附件1），通知纳税人进行土地增值税清算。

对在同一项目中相同类别的房地产已竣工验收且全部转让完毕的，可单独对此类房地产进行土地增值税清算。

大连市关于加强市区内开发建设用地管理的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市关于加强市区内开发建设用地管理的规定（１９９６年７月２３日大政发〔１９９６〕６９号）第一条为加强市区内开发建设用地管理，合理开发利用土地资源，根据国家有关法律、法规和政策，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内（以下统称市区内）使用国有土地进行开发建设的单位和个人。

第三条大连市房地产开发管理领导小组（以下简称领导小组）统一负责市区内开发建设用地的审批，大连市房地产开发管理办公室（以下简称市开发办）具体负责日常管理工作。

第四条在市区内使用国有土地的单位和个人，应依法取得土地使用权，领取土地使用权证书后方可进行开发建设第五条在市区内利用集体所有土地进行房地产开发或兴办合资、合作企业的单位和个人，应按规定到规划土地部门办理征地手续，按照有偿使用的规定，领取国有土地使用证后，方可使用土地。

第六条依法取得土地使用权的单位和个人，应按确认土地使用权有关证书规定的土地用途使用和保护土地。

未经批准，改变土地用途的，视为违法用地。

第七条以出让方式取得土地使用权的单位和个人，应按出让合同规定的土地用途和规划方案使用土地，需要改变土地用途和规划方案的，须经领导小组批准。

第八条以划拨方式取得土地使用权的单位和个人，需要改变土地用途的，须经领导小组批准，并按下列规定缴纳有关费用：（一）利用划拨用地联合开发建设的，必须办理土地使用权出让手续，按规定缴纳土地使用权出让金。

（二）生产性用地改为经营性用地的，须按规定缴纳地价款。

国有土地使用权出让收支管理办法(财综[2006]68号)第一章总则第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。

按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后可以抵作土地价款。

划拨土地的预付款也按照上述要求管理。

第三条各级财政部门、国土资源管理部门、地方国库按照职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。

财政部会同国土资源部负责制定全国土地出让收支管理政策。

省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门会同同级国土资源管理部门负责制定本行政区域范围内的土地出让收支管理具体政策，指导市、县财政部门和国土资源管理部门做好土地出让收支管理工作。

市、县财政部门具体负责土地出让收支管理和征收管理工作，市、县国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作。

大连市市区企业国有土地资产管理暂行规定文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】1997.09.01•【字号】大政发[1997]73号•【施行日期】1997.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文大连市市区企业国有土地资产管理暂行规定（１９９７年９月１日大政发〔１９９７〕７３号）第一条为加强国有土地资产管理，防止国有土地资产流失，根据国家有关规定，结合我市情况，制定本暂行规定。

第二条本规定适用于中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内的企业因兼并、破产以及设立上市公司等对原划拨土地使用权处置，或以划拨土地使用权作为抵押物进行抵押贷款（以下简称土地资产处置）的管理。

第三条土地资产处置，由土地使用者或实施资产重组的主管部门向大连市房地产开发管理办公室（以下简称市开发办）提出申请，经市开发办会同市规划土地局等部门提出处置意见后，报大连市房地产开发管理领导小组（以下简称领导小组）批准。

经领导小组批准，土地资产处置可采取土地使用权出让、出租或土地作价入股、作价出资的方式进行。

第四条企业兼并，对被兼并企业的土地资产处置可根据不同情况采取不同方式。

其中，国有企业之间以及国有企业对其他所有制性质企业实施的兼并，可以通过有偿受让取得土地使用权，土地出让金适当调减；也可通过企业间变更原划拨土地使用权方式取得土地使用权，但土地使用权不能擅自转让和改变用途。

其他类型企业间的兼并，须按规定办理土地有偿使用手续。

第五条企业破产，土地资产处置主要采取土地使用权出让的方式，土地出让金由受让方全额缴纳，主要用于职工安置。

其中，受让方承担破产企业职工安置的，土地出让金可根据实际情况调减。

承担职工安置事项应列入土地使用权出让合同，其落实情况须经有关部门认定。

第六条以国有土地使用权为条件兴办外资企业（含“嫁接式”企业），土地资产处置一般采取土地使用权出让的方式。

采用出让方式的，由受让方按国家有关规定缴纳土地出让金；对科技含量高的企业，以及国有大中型企业利用外资进行技术改造符合国家有关规定的，也可采用出租方式，由承租方按年缴纳租金。

大连市人民政府关于公布废止和继续执行的行政规范
性文件的决定
文章属性
•【制定机关】大连市人民政府
•【公布日期】2009.12.18
•【字号】大政发[2009]73号
•【施行日期】2009.12.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
大连市人民政府关于公布废止和继续执行的行政规范性文件
的决定
（大政发[2009]73号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为加快建设法治政府，全面深入推行依法行政，维护法制政令的统一和权威，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发 []2008] 17号）、《辽宁省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》（辽政发 [2008] 36号）和《大连市人民政府关于印发大连市行政规范性文件备案监督办法的通知》（大政发 [2007] 46号）要求，市政府对2008年12月31日以前发布的现行行政规范性文件进行了全面清理。

经过清理，决定废止31件、继续执行194件，现予公布。

附件：1. 市政府决定废止的行政规范性文件目录（共31件）
2. 市政府决定继续执行的行政规范性文件目录（共194件）
大连市人民政府
二○○九年十二月十八日
附件1：
附件2：
市政府决定继续执行的行政规范性文件目录。

辽宁省国有土地使用权租赁办法(2021年)文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2021.05.18•【字号】辽宁省人民政府令第341号•【施行日期】2021.05.18•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文辽宁省国有土地使用权租赁办法（2004年3月9日辽宁省人民政府令第167号公布自2004年4月1日起施行根据2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号修正）第一条为了加强国有土地资产管理，促进国有土地资产优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称国有土地使用权租赁，是指自然资源主管部门与土地使用者签订国有土地使用权租赁合同，将国有土地出租给土地使用者使用，并收取租金的行为。

第三条在我省行政区域内从事国有土地使用权租赁活动，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条省、市、县（含县级市、区，下同）自然资源主管部门负责本行政区域内国有土地使用权租赁的管理和监督。

第五条除法律、行政法规规定可以以划拨方式取得国有土地使用权的用地或者应当以出让方式取得国有土地使用权的经营性房地产开发用地外，其他建设用地可以按照本办法规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。

第六条市、县自然资源主管部门应当会同住房城乡建设等行政管理部门根据国家产业政策、本地区经济社会发展计划、土地利用总体规划和年度计划以及城市规划，拟定国有土地使用权租赁方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由自然资源主管部门组织实施。

第七条国有土地使用权租赁，应当采取招标、拍卖、挂牌或者协议的方式进行。

第八条国有土地使用权租赁可以实行短期租赁或者长期租赁。

租赁的具体期限由合同约定。

但短期租赁期限一般不超过5年；长期租赁期限最长不得超过法律规定同类用途土地出让的最高年期。

大连市土地储备办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市人民政府令（第30号）《大连市土地储备办法》业经2003年5月11日大连市人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自2003年7月7日起施行。

市长夏德仁二00三年六月七日大连市土地储备办法第一条为进一步增强政府对土地市场的调控能力，优化城市土地资源配置，保证国有土地资产的保值增值，促进城市建设和发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区(以下简称市内四区)范围内的国有土地储备工作，适用本办法。

第三条本办法所称土地储备，是指市人民政府按法律规定和城市土地利用总体规划及城市规划要求，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，进行前期开发整理后储备，以供应和调控城市各类建设用地需求的行为。

第四条大连市房地产开发管理领导小组(以下简称领导小组)负责全市土地储备的管理工作。

设立大连市土地储备中心(以下简称市储备中心)，在市领导小组的领导和监督下，具体负责组织实施土地储备计划、筹措和管理土地储备专项资金、动迁和平整储备的土地、适时向土地市场提供储备的土地、经营利用储备土地等工作。

第五条土地储备的范围：(一)依法应由政府收回、没收的国有土地；(二)未确定土地使用权的国有空闲土地；(三)因实施城市规划需搬迁的企业、事业单位腾出的原用地；(四)受市政府委托对城市旧区进行改造需动迁的土地；(五)代市政府征用集体土地后形成的国有建设用地；(六)政府实施优先购买权购买的土地；(七)其他需要储备的国有建设用地。