北大纵横—巴蜀江油燃煤公司管理体系优化初步建议

现场文明施工管理办法为了更好地加强工程建设管理，树立工程建设文明施工形象，保证工程在正常的工作秩序下健康进行，实现建设期内文明施工目标，根据文明施工的有关规定，特制定本办法。

1本办法对承包单位在施工现场文明施工的管理提出了要求，规定了各级人员职责和现场文明施工的基本内容。

2工程建设文明施工的目标：实现四川省文明施工样板工地。

3现场文明施工管理实行谁施工谁负责的管理原则。

参加工程建设施工的承包单位，均应按规定承担文明施工的责任，搞好文明施工的管理。

4承包单位在工程开工前应制定切实可行的文明施工管理办法及实施细则，报项目监理部和业主审查认可，并对参加工程建设的全体人员进行样板工地文明施工教育。

5承包单位应经常性和定期组织对现场的文明施工情况进行检查、整改，有专人负责现场的文明施工工作。

6业主和业主授权的项目监理部负责督促检查考核承包单位的文明生产情况，承包单位应服从业主和项目监理部的管理，并负责按其要求进行整改。

7业主和项目监理部应经常巡视检查并定期或不定期组织有关人员对施工现场的文明生产情况进行检查，以保证现场文明生产达到以下要求：7.1按施工现场总平面布置规划，承包单位的施工作业区、生活临建区，由承包单位负责管理和维护。

7.2施工区道路及道路边沟的清扫和维护，实行动态管理，由项目监理部划分到施工单位。

对可能发生的三不管死角，由项目监理部临时协调。

7.3对涉及上下工序的文明卫生责任区交接，从交接完成签字日起，由接手方负责。

对局部交接的施工作业区，由交接双方在交接工作的同时进行责任区域的划分，否则，仍由交方负责。

7.4施工平面图划定以后，各施工承包单位应服从统一管理，并根据施工需要，搭临时建筑设施、办公室、修施工便道，堆放设备材料、构件、停放施工机械等，不得超过划定区域。

凡涉及改变施工平面布置，应于三天前向项目监理部提出书面申请，经业主批准后方可实施。

7.5施工现场应按要求进行有效隔离，隔离所用的网、带等必须规范统一。

四川巴蜀江油2×300MW燃煤机组现场指挥部现场物资（设备、材料）管理制度为了规范现场施工管理，保证工程物资及时、有序的供应，防止因人为因素造成影响工程进度、物资损坏和损失的现象发生，进壹步明确现场各方的责任，特制订指挥部现场物资（设备、材料）管理制度：1物资计划：1.1、甲供材料，承包方每月5日前报下月的物资需求计划,20日前报下月的物资需求补充计划,除因设计图纸交付不及时外。

由于图纸交付晚，为满足工程急需，壹旦图纸到后，承包方务必于3个日历日内报出物资需求计划。

凡违反上述规定每延迟壹天处罚责任单位200.00元/天，同时由于监督不力，处罚监理公司100.00元/天；不按规定时间每报出壹项物资需求计划，处罚责任单位100.00元，同时由于监督不力，处罚监理公司50.00元。

1.2、凡是报计划时间和物资需求时间相差于20天以内的计划，于报计划时，注明收到图纸的时间；对于有特殊要求的物资材料，注明特殊要求和使用地点；急用的物资应特别说明。

1.3、对于当月需求较少的物资材料（少于1吨），于报计划时，报2－3月的需求量。

1.4、除三材以外的甲供大批量物资材料，承包方提前3月报物资需求计划，属于零星采购的物资材料，承包方提前1月报物资需求计划。

由于图纸交付时间晚，图纸到后3个日历日应报出物资需求计划，凡违反上述规定每延迟壹天处罚责任单位200.00元/天。

1.5、由承包人采购的物资材料，提前2月报需求计划，同时将推荐供货商及有关资料报指挥部审核；凡违反上述规定对责任单位处以200.00元/项的罚款。

对于需要招标的大批量物资，提前3月报物资需求计划，同时将推荐供货商及有关资料报指挥部审核，且通知指挥部参加招标的全过程；凡违反上述采购招标规定，处罚责任单位1万元至10万元。

1.6、各承包方对所报计划的准确性负责,由于物资的规格型号、数量、材质、压力等级等错误导致采购的物资无法使用，由报送计划单位承担相应的壹切损失，且对造成的工期延误负责；同时由于审核计划不严，对监理公司处以该批物资实际采购金额10％的罚款。

消防管理办法1为了加强本工程消防管理工作 , 预防和减少火灾事故的发生 , 根据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》、《电力设备典型消防规程》、《电力生产事故调查规程》及有关法规和技术规范 , 结合本工程特点 , 制定本办法。

2消防管理工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针 , 实行“谁主管，谁负责”的原则。

3设立防火委员会，由总指挥任主任 , 副总指挥任副主任，成员由各部门负责人组成。

其主要职责为 :3.1贯彻执行国家消防法律、法规、标准、办法。

3.2统筹、协调、管理本工程消防工作 , 制定消防工作管理目标、任务并监督落实。

3.3参加工程项目的消防设计审查、竣工验收。

3.4督促火灾事故的调查处理和重大火险隐患的整改，参与调查重大及以上火灾事故。

3.5通报消防工作情况 , 总结推广先进经验 , 考核本工程各参建单位消防工作 , 作出奖惩决定。

4各承包商应组织职工学习有关消防的法律、法规、标准、办法以及电力行业防火、灭火和自护自救的基本知识。

受教育面不得低于职工总数的 90%, 考核人员不低于职工总数的85%，合格率应达到 90% 以上。

5指挥部、监理对重点项目和重点防火部位适时组织消防工作检查并做好记录。

查出的火灾隐患 , 应登记存档 , 填发隐患整改通知书 , 限期整改。

对重大隐患整改情况要及时书面向上一级主管部门报告。

隐患一时难以整改的要加强防范措施。

一般隐患和重大隐患的整改率应分别达到 95% 和 100% 。

6防火审核6.1本工程的防火审核工作贯穿于工程项目的可行性论证、选址定点 , 初步设计、施工图设计、施工安装、竣工验收、维护使用等全过程。

执行国家、行业、专业技术规范 , 做到主体工程与消防安全设施同时设计、同时施工、同时验收、同时投产。

6.2工程项目消防部分的设计 , 报省公安消防总队审核。

6.3工程竣工后，其消防设施必须经省公安消防监督机构验收合格 , 方可交付使用。

6.4承建本工程自动消防设施设备施工安装的企业 , 必须持有四川省公安厅、四川省建设厅联合颁发的《四川省建筑工程消防施工许可证》到省公安厅电力公安处备案，经审查合格后方可施工安装。

巴蜀江油燃煤公司主要管理问题汇总分析巴蜀江油燃煤公司主要管理问题汇总分析2003年11月11日—17日，在巴蜀电力公司领导的关心和公司员工的大力配合下，北大纵横管理咨询公司项目组顺利完成了第一阶段的工作。

在此阶段中分别从巴蜀公司和燃煤项目指挥部收集了大量的资料，并且分别在巴蜀公司和指挥部进行了8人次和10人次的访谈。

在上述信息收集的基础上，项目总监组织项目组进行了充分的研讨，并且和北大纵横公司专家顾问团成员们交换了意见，形成了对巴蜀江油燃煤公司主要管理问题的初步看法，汇总如下：体制：从资本的角度，股东法律地位不明确，部分股东资本金没有真正到位；完善的法人治理结构没有形成，作为燃煤项目业主的巴蜀江油燃煤公司仅仅是一个空壳，因此导致管理有些地方不顺畅，而且员工缺乏心理归属感。

从体制的角度，基本是完全照搬旧有的电力系统管理体制，观念和管理制度都比较传统；战略：还没有形成公司的整体战略，只有一个阶段性的工作目标。

没有一致的战略目标必然导致公司中层.基层对于工作努力方向感到迷惘。

出现了只顾低头拉车，看不到前进方向的情况。

组织管理：制度规定虽然相对完善，但没有建立有效的监督及考核，使得管理制度形同虚设；权责不明，责任不能明确考核到个人，所以无法控制；巴蜀公司与指挥部的权责界定.部门之间的权责界定.各岗位之间的权责界定不明确；部门沟通流程不明确，导致信息反馈不及时，造成不必要的延误的情况；存在较多的兼岗现象，如果处理不当，则可能会对明确权责有一定影响。

项目管理：计划控制：计划管理欠缺，具体表现在以下方面：各个部门虽然有自己的计划，但是没有形成最终的统一计划，计划上报归口部门不确定，上报的计划反馈不及时，事中缺乏监督，事后也没有检查。

预算控制：计划欠缺必然导致预算缺乏前瞻性。

审批不太及时，（流程：开发部.财务部.杨总签字），一个流程需要5-12天。

人员控制：人员进来没有专门的招聘流程，考核没有和个人责任.薪酬密切联系，因此工作主要依靠个人的自觉。

安全施工管理办法为了更好地加强工程建设管理，促进安全施工，保证工程在正常的工作秩序下健康进行，实现建设期内安全施工目标，根据国家和上级安全施工的有关规定，特制定本办法。

1总则1.1工程建设安全施工管理的总体目标是：不发生人身死亡事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责任的特大交通事故；不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

1.2所有参加工程建设的单位必须坚持“安全第一、预防为主”方针。

在组织工程建设过程中，切实做到“科学管理、严密组织、遵章守纪”。

1.3本办法编制依据：《中华人民共和国安全生产法》，原电力工业部《电力建设安全施工管理规定》，《电力建设安全工作规程》，《电力建设安全健康与环境管理工作规定》。

1.4本办法适用对象为：参加工程建设的所有单位。

1.5本办法适用范围为：四川巴蜀江油2×300MW燃煤发电机组建设工程及与之相关的配套工程。

2管理办法2.1各承包单位的安全生产接受其上级安全部门的领导，同时受业主及经业主授权的项目监理部的管理和指导，承包单位的主要负责人（或项目经理）为第一安全负责人，对本单位在施工中的安全、环境、健康工作负全面领导责任。

2.2安全管理实行谁负责的区域谁管理、谁施工谁负责的原则。

施工承包单位必须建立各级独立的安全监督机构，配备专职安监人员，并报业主及监理。

2.3施工承包单位在与业主签订工程承包合同前，必须经业主和项目监理部对其企业安全资质进行严格审查，审查合格后，方可签订合同。

在合同生效时，必须与业主签定安全目标责任书。

2.4施工承包单位在签订合同后，应在施工前对承包的施工项目及分管的责任区编制安全施工管理办法及实施细则，并严格执行。

2.5施工承包单位必须严格贯彻执行国家有关安全施工的法规。

遵照和执行《电力建设安全工作规程》，《电力建设安全施工管理规定》以及企业涉及的有关安全、施工的规章制度。

2.6施工承包单位在开工前，应对本单位参加工程建设的全体人员进行安全教育，并进行安全考核和体检；将受教育人员名单和考核成绩、体检情况送业主备案，经抽考合格后方可允许进入现场施工；施工承包单位在施工过程中补增人员或调换工种，应重复进行上述工作，并到有关部门办理手续。