1 评标办法

评标办法细则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。

第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。

国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。

县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。

招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。

国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。

第二章招标第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。

第二章评标办法(-)"评定分离"评标办法和标准%平定分离”法操作细则一、“评定分离”方案(1)评标方案1、评标办法。

本项目投标文件的评审采用LL的方式。

1、1、定性评审:是指评标委员会仅对投标文件是否满足招标文件实质性要求提出童见,指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注盘和澄清的事项等，择优推荐招标文件规定数量的定标候选人名单。

1、2、定量评审：是指评标委员会根据招标文件规定的评分细则，对投标文件中的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐定标候选人1、3、定性+定量评审：是指在评标因素中可设置部分定量评审项，在合格基础上评价其优良程度，作为推荐定标候选人的依据1、4、其他方法2、评审因素。

评审因素包括经济、技术、商务资信等。

本项目的评审因素和评审顺序为：技术、商务3、推荐定标候选人。

4、定标候选人数量。

4.1定标候选人：XXX招标文件妥求的投标人为4家-5家时，定标候选人数量为3家：当符合招标文件要求的投标人为6家-9家时，定标候选人数量为5家；当符合招标文件要求的投标人为10家及以上时，定标候选人数量为7家。

4. 2经评标委员会评审，符合招标文件耍求的投标人少于鉉时，招标人可以重新招标，也可以授权评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。

老争性判断的方式：设计方案是否可行、经济、合理等。

4. 3评标结果(定标候选人)公示期间，因质疑或投诉导致定标候选人少于招标文件规定的数量时，招标人可以继续定标，也可以组织原评标委员会重新评审推荐定标候选人。

（2）定标方案根据项目的特点，选择合理的定标方法是能否择优确定中标人的重要环节。

1、定标方法：集体议事法、价格竞争定标法、票决定标法、票决抽签定标法、集体议事法、或招标文件规定的其他定标方法。

本项目采用票决定标法。

2、定标内素：（1）方案。

（2）商务比较:投标人业绩、项目负责人业绩、投标人获奖情况、项目负责人及其他专业负责人学历、职称及注册执业资格情况。

评标办法(综合打分规定)
本评标办法旨在规定综合打分的规则和程序，以确保评标过程公正、透明，并确保最终评选出最符合要求的投标方。

一、评标标准
评标将基于以下标准进行打分：
1. 技术方案（30%）：评估投标方的技术方案的创新性、可行性和适应性。

2. 经验与能力（30%）：评估投标方的经验和能力，包括类似项目的经验和团队的专业能力。

3. 价格（40%）：评估投标方的报价是否合理和竞争力。

二、评标程序
1. 评标委员会将根据招标文件的要求，对投标文件进行评审。

2. 评标委员会将首先对技术方案进行评估，根据创新性、可行性和适应性进行打分。

3. 然后，评标委员会将对投标方的经验与能力进行评估，包括评估经验和专业能力。

4. 最后，评标委员会将对投标方的报价进行评估，根据合理性和竞争力进行打分。

5. 每个评标标准将根据其权重进行加权计算，得出综合打分。

三、综合打分计算
综合打分计算公式如下：
综合打分 = 技术方案得分 * 技术方案权重 + 经验与能力得分 * 经验与能力权重 + 价格得分 * 价格权重
四、最终评选
综合打分最高的投标方将被选为中标方。

如果出现综合打分相同的情况，则将根据其他评审因素以及招标文件中的相关规定进行最终决策。

以上为评标办法(综合打分规定)的内容，旨在确保公正、透明的评标过程，以选出最符合要求的投标方。

四种工程常用的评标办法（含直线内插法）-图文合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法1、合理低价法方法简介：评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投标价较低者优先），招标人可以设定投标控制价上限（取消下限，取消技术评分）。

适用范围：除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，采用合理低价法进行评标。

注意事项：招标人在出售招标文件时，应同时提供“工程量清单的数据应用软件盘”，“工程量清单的数据应用软件盘”中的格式、工程数量及运算定义等应保证投标人无法修改。

2、最低评价法：方法简介：由评标委员会推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前三个投标人为中标候选人。

出现低于正常报价15%以下时，需要证明，否则作废标处理。

如果中标，需要增加现金担保。

适用范围：使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程采用最低评标价法进行评标。

注意事项：建议招标人设立标底，严格控制低价抢标行为，标底应在开标时公布；在签定合同时要特别明确施工人员、设备的进场要求、工程进度要求，以及违约责任和处理措施。

3、综合评估法方法简介：评标委员会对所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，推荐综合评分得分最高的三个投标人为中标候选人。

分有标底方式（标底应在开标时公布，在评标过程中仅作为参考，不能作为决定废标的直接依据。

）和无标底方式（与03范本相同）。

适用范围：本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。

注意事项：建议招标人设立标底，或设定投标控制价上限。

4、双信封评标法方法简介：报价、清单与商务、技术标分别密封，分两次开标，先开技术标和商务标，评出前三名，再开报价标（与03范本相同）。

适用范围：适合规模较大、技术比较复杂或特别复杂的工程，但应按照本指导意见和项目的不同特点，采用合理低价法、最低评标价法或综合评估法注意事项：采用本办法评标程序比较复杂、时间较长，但可以消除技术部分和投标报价的相互影响，更显公平。

评标办法(综合评价方法)评标办法（综合评价方法）1. 背景本评标办法旨在为评审标书提供一种综合评价方法，以确保公平、公正地评定投标者的能力和优劣势。

2. 评标原则- 公平公正：评审过程应公平、公正，不偏袒任何一方。

- 透明公开：评审过程和结果应向所有投标者公开，确保信息对称。

- 综合评价：综合考虑投标者的技术能力、经验、财务实力及报价等综合因素。

- 独立决策：评审委员会应独立作出评定，避免受到其他相关方的影响。

3. 评审流程- 预审：评审委员会对投标者的资格进行初步筛选，确认符合要求的投标者进入正式评审阶段。

- 技术评审：评审委员会对投标者的技术方案进行评估，包括方案的可行性、创新性等。

- 经济评审：评审委员会对投标者的报价进行评估，并与技术方案进行综合考虑。

- 财务评审：评审委员会对投标者的财务状况进行评估，包括盈利能力、偿债能力等。

- 最终评定：评审委员会根据综合评估结果作出最终评定，确定中标者。

4. 评审标准评审委员会根据以下标准对投标者进行评价：- 技术能力：评估投标者的技术实力、团队配置和项目经验等方面。

- 经济因素：综合考虑投标者的报价、成本控制能力和合理利润等因素。

- 财务实力：评估投标者的财务状况、偿债能力和信誉程度等。

- 相关经验：考察投标者过去类似项目的执行情况和客户满意度等。

5. 结论本评标办法通过制定公平、公正、透明公开的评审流程和标准，旨在保证评定投标者能力和优劣势的公正性和准确性。

评审委员会应独立作出决策，综合考虑技术能力、经济因素和财务实力等相关因素，以选出最符合要求的中标者。

评标办法及标准一、评标原则根据国家计委、建设部等七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》、结合陕西省建设工程招标投标管理办公室陕建发(2007)118号文《陕西省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目施工招标评标办法的指导意见》精神，本着公平、公正、科学、择优原则采用综合评估法。

1、投标质量符合国家各项施工验收规范标准，投标工期低于或等于招标文件要求，施工方案合理可行，投标报价为合理低价，且不低于成本价。

2、评审内容及步骤：对投标单位进行技术标、商务标的评审。

3、对不响应招标文件的投标人不进行评标。

4、凡给定主要材料、设备暂定价的，投标人未按暂定价进行组价者，评标时发现者按废标处理；未发现者且投标人中标，结算时以不利于投标人的方法结算。

二、评分标准本次招标分技术标和商务标两大项，技术标总分为40分，商务标为60分。

技术标和商务标得分的和值为总分。

评标细则如下：（一）技术标的评审（满分40分）1、施工组织设计：30分○1施工方案全面完整、针对性强、切实可行；○2施工总平面图设计合理；○3材料供应安排合理；○4关键部位施工方法明确、切实可行；○5质量安全保证措施切实可行；○6安全生产的技术组织措施切实可行；○7机械设备配置满足本工程施工要求；○8工期计划合理，保证措施切实可行；○9具有可行的提高工程质量、保证工期、降低造价的合理化建议；10在施工中采用新技术、新材料、新工艺、新设备；○11施工现场采取环保、消防、降噪声、文明等施工技术措施；○○12劳动力安排合理，劳动组织机构健全。

2、现场技术答辩10分各投标人技术标得分为评标成员现场打分去掉一个最高分与最低分后的算术平均值（二）商务标的评审：（总分：60分）1 投标报价50分（1）按投标总价评标：1.1评标价的确定。

评标价=投标函文字报价（含报价澄清函）。

1.2评标价平均值的计算：所有投标人的评标价的算术平均值。

1.3评标基准价的确定：招标人设置评标基准价系数K值，由招标人招标领导小组在现场决定。

评标办法（综合评估法）评标办法前附表
方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，招标控制价为B，则: 评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2
Q2=1-Q1, Q1取值范围为65%～85%；K1 的取值范围为95%～98%；Q1、K1 值在开标时由投标人推选的代表随机抽取确定。

K2 的取值范围，建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。

本工程K2值：95%。

评标办法及评分标准一、总则1.本次评标采用综合评分法，总分为100 分，其中价格分30分，资信及商务技术分70分组成。

合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按资信及商务技术得分由高到低顺序排列；如按照上述条件依然无法确定投标人排序先后的，则由投标人代表抽签决定排名。

排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人。

评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

2.投标人的投标报价不得超过采购人设定的上限价。

价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

3.投标人评标综合得分=价格分+资信商务及技术分。

二、评标内容及标准1、商务技术评分70分。

评标委员会按评分细则,进行评判,每人一张评分票,并记名。

如某张评分票的一个项目评分超过规定的分值范围,则该张评分票无效。

各服务商技术的最终评分值为评标委员会的有效评分票的算术平均值。

2、报价评分30分。

评标委员会按各服务商的最终报价进行统一计算评分，集体统一判定评分。

服务商的综合评分为商务技术和报价二部分的总计，由指定专人进行计算和复核。

商务分和技术分（70分）：三、报价评分（满分30 分）1.投标价格的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求供应商在评标期间对投标报价的详细组成作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。

2.报价得分计算各供应商的商务报价得分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分30 分。

附件十一：评标办法及其主要内容本工程采用冶金工业园公共资源交易中心内网招标项目评标办法中规定的评标办法：评标办法包括“综合评估法”、“经评审的最低投标价法”、“合理低价法”、“合理价随机确定中标人法”和法律、法规允许的其他方法。

（一）采用综合评估法、合理低价法的，报价评审方法如下：1、评标基准价的计算招标人可以选择方法五（ABC合成法）作为基准价的计算方法，也可以在方法一至方法四中任选不少于两种计算方法在开标时随机抽取确定。

方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A[当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4家时，则次低报价作为投标平均价A]。

评标基准价=A×K，K值在开标时由投标人推选的代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%-98%。

方法二：以有效投标文件的额评标价算术平均值为A[当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4家时，则次低报价最为投标平均价A], 招标控制价为 B，则：评标基准价二A X Kl ×Ql +B×K2 ×Q2，Q2=1-Ql，Ql取值范围为 65%～85%； Kl 的取值范围为 95%～98%；Ql、Kl值在开标时由投标人推选的代表随机抽取确定。

K2的取值范围，建筑工程为 90%～100 %，装饰、安装为 88%～100 %，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程 88%～100 %。

K2由招标人在招标文件中明确。

方法三：以有效投标文件的次低评标价为评标基准价。

评标办法注明：1.招标控制价在3000万元（含）以下的标段，资信标权重为0%（特殊情形的权重不超过5%），技术标仅作合格性评审。

招标控制价在3000万元以上，5000万元（含）以下的标段，资信标权重为10%，技术标仅作合格性评审。

招标控制价在5000万元以上的标段，资信标权重为15%，技术标仅作合格性评审。

2.技术标仅作合格性评审，专家汇总投标人技术标得分时按去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，得60分（含）以上为合格，得分不计入总分，得60分以下为不合格，作废标处理。

技术复杂、要求特殊的招标项目，技术标确需计入总分的，在招标文件中另行规定。

按照《中华人民共和国招标投标法》和七部委联合下发的《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，结合本工程特点制定本办法。

一、符合性审查评标委员会首先应对投标文件进行符合性审查，投标文件应实质上响应招标文件的要求，即投标文件与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留，否则该投标文件将被视为无效。

投标文件有下列情况之一的，由评标委员会初审后按废标处理：1、投标文件封面和投标函未加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签名或盖章的，由委托代理人签字或盖章的，但投标文件中没有“授权委托书”原件的；2、投标文件未按规定的格式填写、内容不全或者关键字错误、关键字迹模糊无法辨认的。

3、投标文件无报价或多个报价；无工程量清单或工程量清单和投标报价汇总表上无加盖公章和造价工程师或相关专业造价员资格专用章的；4、投标文件中无质量标准或虽有工程质量标准，但达不到招标文件要求的；5、投标文件中无工期的；6、投标人的法人营业执照、法定代表人证书或委托代理人证书，企业资质证书、安全生产许可证和建造师证书不符合要求的；7、投标人未按招标文件的要求提供投标保证金的。

二、技术标100分：（一）投标人施工技术力量及项目组织管理机构15分1、技术力量雄厚，各类专业技术人员齐全，现场组织管理机构健全者得15分；2、基本健全者得10-14分；3、其他情况得7-9分。

评标办法及评分标准一、评标原则（一）评委组成：本招标采购项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数。

（二）评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价，技术性能，服务方案，售后服务，信誉业绩等方面的内容按百分制打分。

（三）评标方式：以封闭方式进行。

二、评定方法（-）对进入详评的，采用百分制综合评分法。

（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）：1 .价格分............................................. 30分（1）投标的主要产品按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）认定为小型和微型企业产品的（提供《中小企业声明函》），对投标价给予10%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=投标价X（1-10%）；除上述情况外，评标价二投标价。

投标主要产品提供企业按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）认定为监狱企业的，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

投标主要产品提供企业按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）认定为残疾人福利性单位的，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（2）某投标人价格分=投标人最低评标价（金额）/某投标人评标价（金额）×30（分）2 .产品性能分............................................... （满分21分）根据招标文件主要技术参数要求及投标文件响应的产品主要技术参数、性能等方面进行评价，并按照以下评分规则进行打分。

评标办法（综合评估法）1. 评标方法本次评标采用综合评估法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，将从工程造价、施工组织设计、工期、质量、项目负责人答辩、投标人的经历及业绩计分6个方面按照本章确定的评分标准进行综合计分，评分采用百分制，分项得分保留两位小数，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。

综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

2、评审标准2.1 初步评审标准评标委员会审查每一个投标文件，根据初步评审标准对投标文件进行初步评审，对照第6.3条款，有一项不符合评审标准的，作废标处理。

评标委员会可以要求投标人评审标准规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

投标人不能说明理由又拒不提供的有关证明和证件的原件的，经评标委员会认定该项评审因素不符合评审标准的作废标处理。

招标人需要投标人提供原件以备核验的，应在评审标准备注栏中明示。

2.2详细评审标准2.2.1分值构成：施工组织设计20分，工程造价70分，工期1分，质量1分，项目负责人答辩2分，投标人经历及业绩6分，总分100分。

注：⑴以上某项内容较完整、详细具体、科学合理、措施可靠、组织严谨、针对性强，可得该项分值的90%以上；⑵以上某项内容完整、组织较严谨、针对性较强，可得该项分值的70%～90%；⑶以上某项内容一般、措施基本可行、针对性强、内容完整，可得该项分值的50%～70%；⑷以上某项无具体内容，该项不得分（此项应经评标委员会共同确认）。

本工程采用远程评标，施工组织设计由技术标评委独立评分，汇总时必须在所有评审技术标的评标委员会成员的评分中去掉一个最高分和一个最低分后，再进行平均，计算各投标人实际得分。

2.2.3投标报价评审（70分）2.2.3.1评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料，由评标委员认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

评标办法（综合评估法）. 评标方法本招标工程项目采用综合评估法进行评标，由评标委员会对投标报价、总监素质、资源配置、监理大纲、业绩等进行综合评分，并推荐一至三个有排列顺序的合格的中标候选人，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

本工程招标评标委员会由招标人依法组建，为不少于人的单数组成。

评标委员会汇总每个评委的评分后，去掉一个最高分和一个最低分，取余下评委评分的算术平均值计算每个投标人的最终得分，并以投标人的最终得分高低排列名次，据以向招标人推荐中标候选人。

综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

. 评审标准初步评审标准形式评审标准：资格评审标准：响应性评审标准：分值构成与评分标准【分值构成与评分标准，根据各招标工程需求具体制定】分值构成(分)评标基准价计算评标基准价计算方法：评标基准价按发改价格﹝﹞号文件规定的政府指导价下浮。

评分标准表一：投标报价（分）详细评分办法表二：总监理工程师素质（分）详细评分办法表三：资源配置（分）详细评分办法表四：监理大纲（分）详细评分办法. 评标程序初步评审评标委员会依据本章款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作无效标处理。

详细评审评标委员会按本章第款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

投标文件的澄清和补正在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。

评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。

投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

评标结果评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名。

评标办法采用两阶段评标法，即：第一阶段对技术部分进行评审，并以评分方式进行评估，按得分由高到低淘汰一部分排名靠后的投标人，第二阶段，对在技术部分评审未被淘汰的投标人进行商务评审，以商务评审得分由高到低排名前3名的投标人，推荐为中标候选人。

评标工作主要程序为：第一阶段：技术部分开标进行初步评审及详细评审，并推荐进入第二阶段商务部分开标的投标人（通过技术部分初步评审的投标人超过12个的，按最终得分由高到低取前9名；9-11个的取前7名；8个的取前6名；5-7个的取前5名；5个以下的则全部入围）进入第二阶段商务部分的开标、评标；第一阶段得分不带入第二阶段评审。

第二阶段：商务部分开标并进行初步评审及详细评审，提出书面评标报告及推荐中标候选人。

商务部分得分（含投标报价、投标人报价合理性）为投标人最终得分，按最终得分由高到低的顺序，对投标人进行排名（最终得分相同的，则按报价由低到高的顺序确定排名先后），最终得分排名前3推荐为中标候选人。

第二阶段商务100分（合理性扣分最多2分），价格评分细则如下：1）评标基准价的确定进入商务部分评审的合格投标人为通过技术部分评审未被淘汰并且通过商务部分初步评审的投标人。

若合格投标人多于五家（含五家），将各合格投标人的评标价格中去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值乘以系数A为评标基准价B；若合格投标人为三~四家，则先计算合格投标人的评标价格算术平均值，在该值85%～110%范围内的各合格投标人评标价格算术平均值乘以系数A为评标基准价B；若合格投标人评标价格均不在该值的85%～110%范围，则取所有合格投标人评标价格的算术平均值乘以系数A为评标基准价B。

合格投标人仅为两家时（经评标委员会判定仍具备竞争性时），直接取两家合格投标人评标价格的算术平均值乘以系数A为评标基准价B；系数A在开标现场从98.5%、99%、99.5%、100%、100.5%、101%六档中随机抽取一个。

第三章评标办法（第一标段到第二标段到第三标段顺序定标）一、合理价随机确定中标人法1、评标办法本次评标采用合理价随机确定中标人法的评标办法，投标文件应对招标文件提出的所有的实质性要求和条件做出实质性响应。

评标委员会对满足招标文件的实质性要求的投标文件，按下列评办法定标。

2、入围评标阶段办法投标人入围评标阶段后，评标委员会对入围评标阶段的投标人的投标文件进行评标。

如参与投标的投标人多于15家，则由招标人批量抽取每个投标人的抽签号，然后由招标人抽取15家投标人入围。

如参与投标的投标人少于等于15家的，则全部进入评标阶段。

进入招标人公开随机抽取中标候选人程序的有效投标人少于3家的，则继续补抽 10 家投标人进入评标阶段（补抽程序：如参与补抽的投标人多于10家，则由招标人批量抽取每个投标人的抽签号，然后由招标人抽取10家投标人入围。

如参与补抽的投标人少于等于10家的，则全部进入评标阶段）。

3、评审标准3.1初步评审标准评标委员会审查每一个投标文件，根据初步评审标准对投标文件进行初步评审，对照无效标条款，有一项不符合评审标准的，即作无效标处理。

3.1.1形式评审标准：评审因素 评审标准投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字或签章并加盖单位公章 投标文件格式 符合第七章“投标文件格式”的要求联合体投标人 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一 只能有一个有效报价…… ……3.1.2资格评审标准：评审因素 评审标准营业执照 具备有效的营业执照安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证资质等级 市政公用工程施工总承包资质标准三级及以上财务状况 未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态的企业项目负责人资质等级 二级注册建造师(市政公用工程) 及以上同时具备安全生产考核合格证（B）类证书。

投标人法定代表人的授权委托代理人及项目负责人的劳动合同及社会养老保险证明 投标人法定代表人的授权委托代理人及项目负责人必须为本单位正式工作人员，且在投标时须提供本单位与其签订的劳动合同及投标前6个月内本单位为其办理的任意一个月养老保险缴纳证明，投标人须在投标文件中提供可查询的社保部门官方网址及登陆查询信息，凡因投标人提供的信息不全面、不准确或其他任何原因导致评委会无法登陆系统查询或验证的，均视同投标人资格审查不予通过。

第三章评标办法（价格竞争随机摇号法）一、专家评审1、符合性鉴定审查。

评标委员会对投标人进行符合性鉴定审核，评审采用合格制，报价不得高于招标控制价。

通过符合性审查的投标人进入价格评审阶段。

2、价格评审。

评标委员会对进入价格评审阶段的投标人按照报价由低到高进行排序，排位靠前的前半数投标人进入摇号阶段（进位取整，不足3家的取够3家）。

3、确定中标人由招标人或招标代理机构在监督部门监督下对进入摇号资格投标人随机摇出三名中标人，摇出的第1名为第1中标人，第2名为第2中标人，第3名为第3中标人。

中标价即为中标人的投标报价。

二、摇号资格的确定符合招标文件要求，同时符合以下条件的投标人为合格投标人，合格投标人可进入摇号程序。

（一）、评标委员会依据下列规定对所有投标人的投标文件进行评审，查实是否符合招标文件要求。

1、投标人的资质证书、营业执照、安全生产许可证有效，企业资质等级满足招标文件要求；2、投标文件的投标函及投标函附录、授权委托书、项目管理机构、主要人员表、投标保证金递交情况等证件齐全且按照招标文件规定的格式、内容填写，签字盖章的；3、投标人经营业绩满足最低要求的；4、投标人的信誉符合招标文件要求的；（二）、投标人根据评标委员会要求现场澄清并出具承诺书，拒绝澄清或拒绝出具承诺书的将取消投标人的入围摇号资格，评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

（三）、投标人已递交投标文件并在招标文件规定的截止时间之前，将足额投标保证金由投标人的基本帐户汇入指定帐户。

（四）、投标人的法定代表人或其授权代理人在开标前须持本人身份证原件、法定代表人身份证原件或授权委托书原件进入摇号现场。

（五）评标委员会对进入价格评审阶段的投标人按照报价由低到高进行排序，排位靠前的前半数投标人进入摇号阶段（进位取整，不足3家的取够3家）。

三、抽号摇号规则（一）抽号规则招标代理机构按照评标委员会审查评定的结果，在规定的时间内组织所有投标人现场宣读合格投标人和不合格投标人名称。

二、投标人资格要求
1、投标人资质要求：须是具备建筑工程施工总承包三级及以上资质的独立法人。

2、投标人类似业绩要求：2011年1月1日至今，具备单个合同签约合同价金额1亿元及以上或单个合同总建筑面积3万平方米及以上的公共建筑工程施工总承包业绩2个。

投标文件中须提供类似业绩证明材料：合同、竣工验收报告（或竣工验收备案表）复印件，时间以竣工验收日期为准；要求提供的上述材料能体现业绩要求的全部内容信息，若无法体现上述内容的，则须提供项目业主或有关单位开具的业绩证明，否则不予认可。

公共建筑包含办公建筑（包括写字楼、政府部门办公室等），商业建筑（如商场、金融建筑等），旅游建筑（如酒店、娱乐场所等），科教文卫建筑（包括文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑等），通信建筑（如邮电、通讯、广播用房）以及交通运输类建筑（如机场、高铁站、火车站、汽车站、冷藏库等））。

3、项目经理资质要求：拟任本工程项目经理为一级建造师，专业为建筑工程，须取得安全生产B类证书且未担任其他在建工程项目管理任务，并按照规定的执业范围进行执业。

4、项目经理类似业绩要求：2011年1月1日至今，以项目经理身份承担过单项个合同签约合同价金额1亿元及以上或单个合同总建筑面积3万平方米及以上的公共建筑工程施工总承包业绩（证明材料要求同企业业绩要求）。