上海市促进中小企业发展条例

上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定（1999年9月14日）小企业是国民经济的重要组成部分。

近年来，本市小企业发展较快，对繁荣经济作出了一定的贡献。

为了进一步发挥小企业的作用，现就促进本市小企业发展作如下决定：一、明确指导思想和工作方针以市场为导向，建立适应小企业生存、发展、更替的机制，形成社会化的金融支持和服务体系，减轻小企业负担，规范市场秩序，营造一个既有公平竞争又有指导帮助的环境。

积极支持新企业的出生，推动老企业的改制；积极促进全社会小企业的发展，在政策上对鼓励型的企业予以重点倾斜。

通过一系列措施，促使本市小企业的数量规模进一步扩张，以满足经济转型时期对扩大就业的需求；促进小企业增强技术创新能力，推动产业调整和产品升级；促进小企业加快实现制度创新，推动所有制结构调整，增强竞争活力；促进小企业提高专业化协作水平，使国民经济分工体系更趋合理。

二、宽松市场准入，鼓励各类资本投资创业大力吸引不同所有制性质、不同区域、不同要素形式的资本在本市投资创办小企业，形成宽松的小企业市场准入机制。

按照注册资本对应经营范围、经营规模的一般原则，在保护债权人利益的前提下，降低创业者开业的初始条件。

允许公司制小企业注册资本分期注入，允许人力资本、智力成果作为注册资本。

鼓励有创业能力的人力资本、有创业潜能的智力资本和有创业意向的货币资本通畅地进入市场。

对基本符合设立条件但尚有欠缺的，可先实行企业预备期。

对适宜于社会小企业投资经营的垄断性行业，要逐步引入竞争机制。

清减各类收费，降低开业成本。

上海市财政局、上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局,上海市经济和信息化委员会•【公布日期】2009.11.26•【字号】沪财库[2009]51号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文上海市财政局、上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（沪财库[2009]51号）各市级预算单位，各区县财政局、经济信息化委，市政府采购中心，各政府采购代理机构：为了鼓励和支持中小企业积极参加本市政府采购活动，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》及相关法律法规，结合本市政府采购开展情况和中小企业现状，我们制定了《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

现印发给你们，请按照执行。

如执行中遇到问题，请及时与市财政局国库处联系。

特此通知。

上海市财政局上海市经济和信息化委员会二ＯＯ九年十一月二十六日上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法第一条（依据和目的）为了鼓励和支持中小企业积极参加本市政府采购活动，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》及相关法律法规，结合本市政府采购开展情况和中小企业现状，制定本办法。

第二条（适用范围）本市采购人和采购代理机构开展政府采购活动，适用本办法规定。

第三条（中小企业供应商库）上海市财政局（以下简称市财政局）在上海政府采购网（）政府采购供应商库中设立中小企业供应商子库。

供应商经有关部门确认其符合国家有关中小企业标准的，进入中小企业供应商库，参加本市政府采购活动时享受本办法有关政策。

以联合体形式参加本市政府采购活动，联合体各方均为中小企业供应商库成员的，该联合体享受本办法有关政策。

上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法范本一：正式风格第一章总则第一条目的和依据为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，促进上海市中小企业发展，进一步规范市政府采购行为，保障中小企业的合法权益，制定本暂行办法。

第二条适用范围本暂行办法适用于上海市政府及其各级机构、事业单位、科研院所和其他政府采购人（以下简称政府采购人）与中小企业订立政府采购合同的行为。

第三条定义1. 政府采购：指政府及其各级机构、事业单位、科研院所和其他政府采购人为履行职责采购货物、工程和服务的行为。

2. 中小企业：指按照国家有关规定确定的中小企业范围。

3. 优先采购：指在采购相同或相似货物、工程和服务时，优先选择中小企业作为供应商或承包商进行采购。

...第三十八条罚则对违反本办法的行为，依法给予行政处罚，并追究法律责任。

第三十九条其他规定中小企业发展工作小组可根据实际需要制定相关实施细则和配套政策，并在政府采购活动中予以执行。

附件：1. 上海市中小企业认定标准2. 上海市政府采购促进中小企业发展实施细则法律名词及注释：1. 《中华人民共和国政府采购法》: 中华人民共和国国家法律，规定了政府采购的基本原则和程序。

2. 中小企业：根据国家有关规定确定，是指企业在各项规模指标和条件方面属于中小企业范围的单位。

3. 优先采购：在采购相同或相似货物、工程和服务时，优先选择中小企业作为供应商或承包商进行采购。

---范本二：简洁风格1.1 目的和依据为规范上海市政府采购行为，促进中小企业发展，制定本暂行办法。

1.2 适用范围本暂行办法适用于上海市政府及其各级机构、事业单位、科研院所和其他政府采购人与中小企业订立政府采购合同的行为。

1.3 定义1) 政府采购：政府及各级机构、事业单位、科研院所和其他政府采购人为履行职责采购货物、工程和服务的行为。

2) 中小企业：按照国家有关规定确定的中小企业范围。

3) 优先采购：在采购相同或相似货物、工程和服务时，优先选择中小企业作为供应商或承包商进行采购。

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市促进中小企业发展条例（草案）》（修改稿）修改情况的报告文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2011.06.29•【分类】修改意见的报告正文上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市促进中小企业发展条例（草案）》（修改稿）修改情况的报告——2011年4月12日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上市人大法制委员会委员李民权主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市十三届人大常委会第二十五次会议对《上海市促进中小企业发展条例（草案）》（修改稿）（以下简称草案修改稿）进行了审议。

常委会组成人员认为，在广泛听取各方面意见基础上形成的草案修改稿，总体上比较成熟。

同时，常委会组成人员还提出了一些修改意见。

法制委员会于3月30日召开会议，研究了常委会组成人员的意见，对草案修改稿作了进一步修改。

市人大财经委员会的负责同志列席了会议。

现将草案修改稿的主要修改情况报告如下：一、修改情况（一）关于增强中小企业自身发展能力问题。

有的委员提出，中小企业的发展除了政府给予支持帮助外，中小企业如何加强自身的发展能力也很重要，建议增加这方面的规定。

经研究，法制委员会认为，这一意见应予采纳。

为此，建议在草案修改稿第五条中增加一款作为第二款，即：“中小企业应当在国家产业政策的指导下，加快技术进步，增强自我创新发展能力。

”（草案表决稿第五条第二款）（二）关于政府主动服务问题。

有的委员建议，本条例作为“促进类”法规应当更加强调政府部门主动为中小企业提供服务，建议对第十、十一、十二、二十等条的表述进行修改。

经研究，法制委员会认为，有效促进本市中小企业的发展，需要各级政府及其工作部门提高服务意识，积极主动地为中小企业提供相关服务。

考虑到草案修改稿第十、十一、十二、二十等条主要是程序性规定，而政府及其工作部门为中小企业主动服务应当是一个总纲性规定，为此，建议在草案修改稿第七条中增加一款作为第三款，即：“市和区、县人民政府及其有关部门应当主动为中小企业创业提供服务，建立和完善扶持中小企业创业的政策体系，按照规定在中小企业开业贷款、创业场地、招用人员等方面给予支持。

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市促进中小企业发展条例（草案）》审议结果的报告文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2011.06.29•【分类】审议结果的报告正文上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市促进中小企业发展条例（草案）》审议结果的报告——2011年2月23日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上市人大法制委员会委员李民权主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市十三届人大常委会第二十三次会议对市人民政府提请审议的《上海市促进中小企业发展条例（草案）》（以下简称条例草案）进行了审议。

常委会组成人员认为，为促进本市中小企业发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本条例是非常必要的，条例草案总体上比较成熟。

同时，常委会组成人员对条例草案提出了一些修改意见和建议。

会后，条例草案向社会公开征求意见。

常委会法制工作委员会还将条例草案印发部分市人大代表、各区县人大常委会以及有关社会团体征求意见，并召开座谈会，分别听取了部分中小企业、行业协会和有关政府部门的意见。

2月11日，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员和市人大财经委员会的审议意见以及其他各方面提出的意见，对条例草案进行了审议。

市人大财经委员会的负责同志列席了会议。

现将修改情况和审议结果报告如下：一、修改情况（一）关于目的和依据。

市人大财经委员会提出，中小企业不仅是国民经济的重要支撑，更是吸纳就业的主力军，建议在第一条中增加“促进中小企业健康、持续和创新发展，扩大城乡就业”的内容；有的委员认为，条例草案的目标定位应当是为中小企业创造公平竞争的环境，在第一条立法目的中应予体现。

经研究，法制委员会认为，中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是上海率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。

本市应当营造良好的发展环境，保障广大中小企业在公平竞争的氛围下健康发展。

为此，建议将条例草案第一条修改为：“为了优化本市中小企业发展环境，保护中小企业公平竞争的权利，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

上海市关于支持中小企业的财政政策的文件一、引言中小企业是上海市经济发展的重要组成部分，对于促进就业、推动创新和推动经济增长具有重要作用。

为了支持中小企业的发展，上海市政府出台了一系列的财政政策，以提供资金支持、减轻税收负担、优化营商环境等方式来帮助中小企业解决发展中的困难和问题。

本文将对上海市关于支持中小企业的财政政策进行全面、详细、完整且深入的探讨。

二、资金支持政策1. 创业基金上海市设立了创业基金，用于支持初创企业的发展。

该基金为中小企业提供风险投资、股权投资、债权投资等多种形式的资金支持，帮助企业解决创业初期的资金瓶颈问题。

2. 贷款贴息上海市政府通过与银行合作，为中小企业提供贷款贴息政策。

中小企业在获得银行贷款时可以享受较低的利率，减轻企业的融资成本，提高企业的融资能力。

3. 技术创新专项资金上海市设立了技术创新专项资金，用于支持中小企业的技术创新活动。

中小企业可以申请该资金来开展研发项目、购买研发设备、培训技术人才等，提高企业的创新能力和竞争力。

三、减轻税收负担政策1. 减免企业所得税上海市对符合条件的中小企业给予一定比例的企业所得税减免。

减免比例根据企业的规模、行业等因素确定，可以有效减轻企业的税收负担，增加企业的盈利能力。

2. 减免增值税上海市对中小企业的增值税进行一定比例的减免。

减免比例根据企业的规模、行业等因素确定，可以减少企业的营业成本，提高企业的竞争力。

3. 免征城市维护建设税和教育费附加上海市对中小企业免征城市维护建设税和教育费附加。

这项政策可以减轻企业的税收负担，提高企业的经营效益。

四、优化营商环境政策1. 简化开办手续上海市政府通过简化企业开办手续，缩短办理时间，降低办理成本，提高办理效率。

中小企业可以更加便捷地完成开办手续，降低创业门槛。

2. 提供创业培训和咨询服务上海市政府提供创业培训和咨询服务，帮助中小企业提升管理能力、市场开拓能力和创新能力。

中小企业可以通过参加培训和咨询活动，获取更多的管理知识和市场信息。

上海市中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国家关于中小企业发展的政策，推动上海市中小企业健康稳定发展，提高中小企业的创新能力和竞争力，根据上海市中小企业发展的实际情况，制定本管理办法。

第二条本管理办法所称中小企业是指依法在上海市注册登记的、不超过规模划定标准的独立经济组织。

第三条上海市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）包括政府贴息资金、创新券资金、技术培训资金等。

第四条专项资金的使用范围主要包括中小企业贷款贴息、创新能力培育、技术研发、人才培养等。

第五条专项资金的使用对象包括中小企业、科研机构、创新型企业等。

第六条中小企业申请专项资金需符合相关条件并经审批，申请资金项目应当是真实合理的。

第七条中小企业申请专项资金需提供相关材料，包括企业注册登记证明、资金使用计划等。

第八条中小企业通过专项资金使用后，需按照合同约定和要求完成相关工作，对资金的使用情况要按规定进行报告和汇总。

第九条专项资金报告的情况应当真实、准确，如有虚假情况，将追究相关单位和个人的责任。

第十条中小企业对专项资金的使用应当按照政策要求进行监督和管理，如有违规行为，将承担相应的法律责任。

第二章专项资金申请程序第十一条中小企业申请专项资金，应填写《上海市中小企业发展专项资金申请表》，并提供相关材料。

第十二条中小企业申请专项资金后，经专项资金管理机构初审，符合要求的，将进行复核并提交上级机构审批。

第十三条上级机构对专项资金的申请进行审批，并将审批结果通知申请单位。

第十四条申请单位获得专项资金后，需按照合同约定和要求进行使用和报告，如有变更情况，应及时上报相关机构。

第十五条专项资金的使用周期一般不超过一年，如需延期使用时间，应提前提交延期申请。

第十六条申请单位利用专项资金完成项目后，应向资金管理机构提交项目验收报告和相关材料。

第十七条资金管理机构对项目验收报告进行审核，符合验收要求的，将结算剩余资金，如有其他问题，将要求申请单位进行整改。

上海市人大及其常委会关于《上海市促进中小企业发展条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2011.06.29•【分类】立法草案及其说明正文关于《上海市促进中小企业发展条例（草案）》的说明——2010年12月22日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上上海市经济和信息化委员会主任王坚主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就《上海市促进中小企业发展条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作如下说明：一、制定《条例（草案）》的必要性1. 中小企业是本市经济和社会发展的重要力量。

从2002年至2009年，中小企业数量年均增幅6.1%，达到33.75万户，涉及各行各业，有力推动了经济和社会发展，是上海率先转变发展方式、实现科学发展的重要基础。

中小企业是创新的活力和源泉。

在经认定的高新技术企业中，绝大多数为中小企业。

在全市高新技术成果转化项目中，中小企业项目占80%以上。

在本市高新技术产业化重点领域、项目及国家战略性新兴产业领域，有相当一部分中小企业参与。

目前工业中小企业万元产值能耗比全市工业企业平均水平低28%。

中小企业已成为本市实现创新驱动、推动城市转型发展的生力军。

中小企业是就业的主体。

近些年来，全市中小企业从业人员占全市法人企业从业人员总量的比例保持在80%以上，国有企业改制分流的员工绝大多数通过中小企业重新实现了就业，充分显示了中小企业已经成为就业的主体，是构建和谐社会的重要基础。

中小企业是税收贡献的基础。

中小企业营业收入年均增幅22.8%，占全市法人企业营业收入的60%；税收贡献占企业税收的50%左右，已成为税收贡献的重要组成部分。

2面临的主要困难。

中小企业的发展面临许多困难，突出表现在以下四个方面：一是公平的发展环境有待进一步改善。

中小企业作为弱势市场主体，在交易过程中遭遇隐形门槛及不公平待遇的情况时有发生，对中小企业的歧视仍不同程度存在。

上海市关于促进本市小企业发展的若干政策意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市关于促进本市小企业发展的若干政策意见（1999年11月29日）为了更好地贯彻《上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定》，现提出促进本市小企业发展的若干政策意见如下：一、设立与终止(一)允许公司制小企业注册资本金分期注入。

设立公司制小企业时，按《公司法》的规定注册，资金有困难时，注册资本金在50万元以下(含50万元)的，资本金可分期到位，但首期出资额须达到注册资本金的10％以上且最低不低于3万元；一年内实缴注册资本须追加至50％以上，三年内全部到位。

资本金到位前，企业按注册资本额由每位股东根据出资比例对债务承担连带责任。

(二)鼓励申办非公司制小企业。

除了申办公司制企业外，创业者可根据自身资本规模、行业特点、发展需要等实际情况，申办注册资本3万元以上、具有法人资格的股份合作制等其他组织形式企业，申办出资额不设底限的合伙企业和个人独资企业。

(三)实行企业预备期。

本市科技人员、下岗和失业人员创办企业时基本符合企业设立条件，但在某些条件上一时尚未达到要求，通过短时间可以达到设立要求的，可向工商行政管理部门申办预备期企业，预备期为一年。

预备期企业由工商行政管理部门按正规企业进行管理，享受新设立企业的财税优惠，并在一年内视为非正规劳动组织享受社会保险过渡性政策。

现有的社会非正规劳动组织向正式企业进行转化过渡时，也可先申办为预备期企业。

(四)放宽与外商合资合作条件。

设立中外合资、合作企业，外商投资额在注册资本25％以下(不含25％)的，经市外资部门审核后，可按内资企业设立登记。

上海市经济信息化委、上海市财政局关于印发《上海市中小企业发展专项资金管理办法》的通知（沪经信规范〔2019〕9号）有关单位：为了贯彻落实国家及本市促进中小企业发展相关政策，支持中小企业创业创新，促进中小企业持续健康发展，我们制定了《上海市中小企业发展专项资金管理办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市经济和信息化委员会上海市财政局2019年9月29日附件：上海市中小企业发展专项资金管理办法上海市中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为贯彻落实国家及本市促进中小企业发展相关政策，支持中小企业创业创新，促进中小企业持续健康发展，根据《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、《上海市促进中小企业发展条例》、《上海市预算绩效管理实施办法》以及财政资金管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（定义）上海市中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是市政府为了贯彻落实国家和本市促进中小企业发展的有关政策而设立的用于支持本市中小企业发展、改善中小企业发展环境的专项补助性资金。

第三条（资金来源）专项资金由市级财政预算安排，纳入上海市经济和信息化委员会（以下简称“市经济信息化委”）部门预算。

第四条（使用原则）专项资金的安排应当符合国家和本市的产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条（管理职责）市经济信息化委负责确定专项资金的年度使用方向和支持重点，与上海市财政局（以下简称市财政局）共同对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。

市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

第六条（监督制度）专项资金的安排、拨付、使用，依法接受市经济信息化委、市财政局委托的审计部门或者社会审计机构的审计监督和纪检监察机关的监督管理，并主动接受市人大和社会的监督，确保专项资金规范、安全、有效运行。

第二章资金支持对象及支持范围第七条（支持对象）专项资金的支持对象为本市依法设立的中小企业以及中小企业服务机构。

上海市人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见2010-05-18 来源：中国上海市政府贯彻国务院关于促进中小企业发展若干意见的实施意见沪府发〔2010〕11号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是上海率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。

进一步促进中小企业发展，是中央的重要决策。

必须充分发挥市场机制和政府扶持的作用，更加关注民营、无主管部门中小企业的发展，更加关注科技型、创新型、成长型中小企业的培育，更加关注初创、小型微利企业的生存，更加关注中小企业在新兴领域、新型业态中的成长，更好地促进本市中小企业健康、持续和创新发展。

为此，现结合实际，就贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）提出如下实施意见：一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境（一）营造公平的中小企业发展环境。

推动本市促进中小企业发展的立法工作。

（市政府法制办、市经济信息化委）营造有利于中小企业发展的公开、公平、公正的政策环境。

发挥市场配置资源的功能，支持中小企业公平享受各项企业扶持政策，公平获取各类社会资源，公平参与各类重大项目。

（市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市商务委）进一步减轻中小企业社会负担，规范执收行为，继续清理整顿涉及中小企业的收费，严格执行收费项目公示制度。

全面实行中小企业缴费登记卡制度，完善价格违法投诉举报制度，市、区县政府设立中小企业负担举报电话。

（市物价局、市监察局、各区县政府）支持中小企业参与国企开放性、市场化重组。

聚焦装备、汽车、电子信息、医药、纺织、化工等产业领域，按照公平原则，围绕做强做大企业和发展产业的目标，支持中小企业以参股或控股方式，进行跨区域、跨所有制的市场重组。

（市国资委、市经济信息化委）（二）加大财税扶持力度。

完善中小企业财政扶持政策，加大对中小企业发展的资金支持力度。

中小企业发展专项资金主要用于支持中小企业技术改造、鼓励中小企业发展与创新、提高中小企业经营管理水平、改善中小企业融资环境、扶持中小企业服务体系和服务平台建设等。

上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市促进中小企业发展“十二五”规划》的通知【法规类别】企业综合规定【发文字号】沪经信企[2012]416号【发布部门】上海市经济和信息化委员会【发布日期】2012.07.11【实施日期】2012.07.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市促进中小企业发展“十二五”规划》的通知（沪经信企［2012］416号）各区、县经委（商务委），市中小企业发展服务中心，各区、县中小企业服务中心：为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、工业和信息化部《“十二五”中小企业成长规划》，结合上海中小企业发展实际，我委组织编制了《上海市促进中小企业发展“十二五”规划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市经济和信息化委员会2012年7月11日上海市促进中小企业发展“十二五”规划中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是上海率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。

“十二五”时期，加快促进中小企业发展是本市的重大战略任务，对于实现创新驱动、转型发展具有重要意义。

根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，参照工业和信息化部《“十二五”中小企业成长规划》的工作部署，结合上海中小企业发展实际，制定本规划。

一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，本市中小企业总体上保持了平稳较快的发展态势，中小企业已成为创新驱动的活力源泉、劳动者就业的主体、经济贡献的重要组成部分。

1.“十一五”发展状况根据上海市统计局数据显示，截至2010年底，全市共有中小企业（法人型企业，下同）33.9万户，吸纳从业人员805.7万人，实收资本总额为20028.6亿元，实现营业收入61924.3亿元，分别占全市企业的99.5%、80.8%、77.1%与64.5%，中小企业已经成为上海经济社会发展的重要力量。

从企业分布看，上海中小企业主要集中在批发业，工业，商务服务业，零售业，建筑业，科研及技术服务业，房地产业，信息传输、计算机服务和软件业，交通运输业9个行业，总户数为30.5万户，占全市中小企业总数的90.2%。

文章标题：探讨上海市支持中小企业的财政政策一、引言上海市作为我国重要的经济中心和国际大都市，一直致力于支持和促进中小企业的发展。

为了进一步推动中小企业的发展，上海市政府近期发布了一系列关于支持中小企业的财政政策文件。

本文将对这些财政政策文件进行全面评估和分析，并结合个人观点，探讨上海市如何通过财政政策支持中小企业发展。

二、政策文件内容概述1.《上海市中小企业发展促进条例》该条例明确了上海市政府支持中小企业发展的政策框架和具体措施，包括财政扶持、金融支持、税收优惠等多方面内容。

其中，对中小企业融资、创新能力提升、市场拓展等方面给予了全方位支持。

2.《上海市中小企业创业扶持政策文件》该文件主要围绕中小企业创业和初创企业发展，提出了一系列政策措施，包括创业资金扶持、场地租金减免、人才引进等方面的政策支持，旨在为中小企业创业提供更多便利和支持。

3.《上海市中小企业国际化发展政策文件》该政策文件主要从资金支持、市场拓展、国际交流等方面为中小企业“走出去”提供政策支持，以促进上海中小企业的国际化发展，提高企业竞争力。

三、对政策文件的评估根据以上政策文件的内容，可以看出上海市政府对支持中小企业的财政政策非常细致和全面。

从财政扶持方面来看，政府通过资金补助、税收优惠等方式，为中小企业提供了直接的经济支持。

通过金融支持和创业扶持政策，政府为中小企业提供了更多的融资渠道和创业资源，促进了中小企业的创新和发展。

另外，政府还通过国际化发展政策文件，积极引导中小企业走向国际市场，提高了企业的国际竞争力。

上海市的财政政策文件在支持中小企业方面做出了很多有益的探索和尝试。

四、个人观点和理解作为撰写此文的文章写手，我对上海市支持中小企业的财政政策表示充分的肯定。

政府通过出台相关政策文件，积极推动了中小企业的发展，有力地支持了创新和创业。

尤其是在当前经济形势下，中小企业需要更多的政策支持来应对各种挑战。

作为撰写此文的文章写手，我也认为政府在制定和执行政策文件时，还可以更加灵活和简化程序，更好地贴近中小企业的实际需求，为企业发展提供更加有力的政策支持。

上海市财政局、上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局,上海市经济和信息化委员会•【公布日期】2022.01.19•【字号】沪财发〔2022〕1号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文上海市财政局、上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》的通知沪财发〔2022〕1号各市级主管预算单位，各区财政局、中小企业主管部门，市政府采购中心：《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》已经2021年12月23日上海市财政局第19次局务会议审议通过，现予发布，自2022年3月1日起施行，请按照执行。

上海市财政局上海市经济和信息化委员会2022年1月19日上海市政府采购促进中小企业发展实施办法第一条目的和依据为贯彻落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称《管理办法》），进一步发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，依据政府采购法律法规以及《上海市促进中小企业发展条例》《上海市政府采购实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条总体要求采购人应当按照《管理办法》相关规定，通过加强采购需求管理，落实采购份额预留、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

第三条预留采购份额方案主管预算单位应当加强对所属单位的指导和管理，组织评估本部门（含所属单位，下同）政府采购项目适宜由中小企业提供情况，在编制部门预算时统筹制定本部门面向中小企业预留采购份额方案。

方案应当包括预留采购份额的采购项目、拟采取的预留份额措施、预留给中小企业以及小微企业的采购金额、预留比例等。

预留采购份额方案应当在政府采购预算中列示。

预算执行中新增的政府采购项目，应当在申报预算时确定预留采购份额方案。

第四条预留采购份额措施预留采购份额通过下列措施进行：（一）整体预留，即将整个采购项目专门面向中小企业采购；（二）预留采购包，即在采购项目中设置部分采购包专门面向中小企业采购；（三）联合体形式预留，即要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；（四）合同分包形式预留，即要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。