国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室会议召开

国务院政策例行吹风会“支持中小微企业发展工作有关情况”文字实录文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2021.09.07•【分类】问答正文国务院政策例行吹风会“支持中小微企业发展工作有关情况”文字实录国务院新闻办公室于2021年9月7日（星期二）下午3时举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍支持中小微企业发展工作有关情况，并答记者问。

以下为文字实录。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽：女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。

近日，国务院常务会议部署加大对市场主体，特别是中小微企业纾困帮扶力度。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜先生，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家感兴趣的问题。

出席今天吹风会的还有，工业和信息化部中小企业局局长梁志峰先生，人民银行货币政策司司长孙国峰先生，金融市场司司长邹澜先生。

下面，首先请潘功胜先生作介绍。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜：各位媒体界的朋友，大家下午好。

很高兴参加今天的国务院政策例行吹风会。

首先，我代表人民银行和国家外汇局感谢媒体界朋友长期以来对金融工作的关心和支持。

9月1日召开的国务院常务会议对金融支持中小微企业工作提出了进一步要求，今天的吹风会我介绍一下这方面的情况。

党中央、国务院高度重视“六稳”“六保”工作，把支持量大面广的中小微企业发展作为“六稳”“六保”工作的重中之重。

今年以来，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，在国务院金融委的直接指挥下，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，保持流动性合理充裕，继续实施好两项直达实体经济货币政策工具，深入开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程，小微企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”的态势，企业融资便利性得到较大幅度提升。

国务院关于进一步促进国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见全文国发〔2009〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。

受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。

中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。

主要表现在：融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。

必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。

现就进一步促进中小企业发展提出以下意见：一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境（一）完善中小企业政策法律体系。

落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。

深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。

加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。

（二）完善政府采购支持中小企业的有关制度。

制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。

进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。

（三）加强对中小企业的权益保护。

组织开展对中小企业相关法律和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发挥新闻舆论和社会监督的作用，加强政策效果评价。

坚持依法行政，保护中小企业及其职工的合法权益。

（四）构建和谐劳动关系。

采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。

对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.04.07•【文号】•【施行日期】2019.04.07•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（2019年4月7日）中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。

党中央、国务院高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。

同时，随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，必须引起高度重视。

为促进中小企业健康发展，现提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和完善我国社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照竞争中性原则，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。

认真实施中小企业促进法，纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展。

二、营造良好发展环境（一）进一步放宽市场准入。

坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。

不断缩减市场准入负面清单事项，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。

（二）主动服务中小企业。

进一步深化对中小企业的“放管服”改革。

继续推进商事制度改革，推动企业注册登记、注销更加便利化。

推进环评制度改革，落实环境影响登记表备案制，将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。

李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2021.08.24•【字号】•【施行日期】2021.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议8月23日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长李克强主持召开领导小组会议，研究部署“十四五”时期东北全面振兴工作。

中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长韩正出席会议。

会议讨论通过了东北全面振兴“十四五”实施方案、辽宁沿海经济带高质量发展规划和东北振兴专项转移支付资金管理办法。

李克强说，东北在国家发展全局中具有重要战略地位。

近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，东北地区奋发努力，有关方面大力支持，东北经济社会发展取得积极进展。

当前东北振兴仍处于爬坡过坎关键阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院部署，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，进一步发挥东北地区积极性创造性，攻坚克难，继续加大中央财政支持，加强金融服务，做好地区间对口合作，形成强大合力，在新台阶上推动东北振兴取得更大进展。

李克强指出，推动东北全面振兴必须下更大力气深化改革。

持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。

围绕优化营商环境深化“放管服”改革，更大激发市场主体活力，落实减税降费等政策，“放水养鱼”，培育壮大市场主体。

深化国资国企改革，提升国企市场竞争力。

维护公平竞争，促进民营经济持续健康发展。

吸引更多企业和人才在东北发展。

李克强说，要充分发挥东北沿海沿边等区位优势，做好对外开放大文章。

发展沿海经济带，扩大沿边经贸合作，增强港口集群辐射带动作用，积极参与东北亚经济循环。

抓住RCEP签署后带来的新机遇加快开放步伐，在国际经贸合作中增强竞争力。

近年来，财政部陆续出台了《企业会计制度》（财会［2000］25号）、《小企业会计制度》（财会[2004］2号）以及《企业会计准则》（财政部令第33号）等一系列会计政策。

特别是《企业会计准则》自2007年起在上市公司范围内实施以来，实施范围逐渐扩大,目前所有金融企业、中央大中型企业以及部分地方国有企业都开始实施企业会计准则，取得了良好的效果.可以说，企业会计准则的颁布实施，顺应了我国市场经济发展的要求，实现了与国际财务报告准则的实质趋同，对于维护市场经济秩序,完善市场经济体制，保障社会公众利益，促进社会和谐具有重要意义。

针对小企业会计核算，国际会计准则理事会及我国在经历了一系列改革后,逐步完善。

一、国际会计准则理事会制定中小企业会计准则的历史背景国际会计准则及各国制定的会计准则大部分是针对大中型企业和上市公司，很少会考虑到中小企业的会计需要以及特殊问题.国际会计准则理事会（IASB）的前身——国际会计准则委员会(IASC)并没有声明其制定的国际会计准则（IAS）仅适用于或者主要适用于在公开资本市场上交易的上市公司，因此许多发达国家和某些较小的新兴经济发展中国家在所有企业均使用国际会计准则。

虽然实践证明并不是所有中小企业在执行上存在着困难，但也有一部分中小企业由于实施国际会计准则的成本太高，以致于出现背离国际会计准则、执行不严、实施质量不高等迹象.最初，只有英国、加拿大等几个国家同时具有两套会计准则(分别针对一般企业和中小企业）.在以欧盟为代表的一些国家和地区陆续要求上市公司采用国际财务报告准则以后，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组(ISAR）于2000年7月日内瓦召开的第17次会议上,联合国贸易和发展会议秘书处向大会提交了题为《中小企业会计》的讨论稿。

2001年9月，专家工作组在日内瓦召开的第18次会议上，各国专家围绕制定中小企业会计指南的指导思想、必要性基本框架、中小企业的分层标准、国际会计准则的取舍等问题进行了深入探讨。

附件1关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实•国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见‣，现结合我省实际提出如下实施意见，请与国发…2009‟36号文件一并贯彻执行。

一、充分认识进一步促进中小企业发展的重要意义1、近年来，我省中小企业总量增长较快，质量和效益明显提高，在确保我省经济快速增长、缓解就业压力、优化经济结构、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。

我省中小企业在较快发展的同时，也面临着许多困难和不足，突出表现在：资金短缺，融资难、贷款难、担保难；市场需求不足，产品销售困难；企业规模小，抗风险能力不强；科研投入少，自主创新能力不强；生产工艺落后，结构性矛盾突出；发展环境还不够宽松等。

深入贯彻落实国发…2009‟36号文件精神，进一步促进中小企业发展，对我省保持经济平稳增长、保持跨越式发展的基本态势和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

二、进一步优化中小企业发展环境2、认真落实国家和我省扶持中小企业发展的各项政策措施；严格清理整顿涉企收费，凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消；进一步简化报批、审批手续，进一步下放项目审核和备案权限，切实减轻企业负担。

各级政府要按照“两转两提”的要求，强化服务意识，主动帮助中小企业解决问题和困难3、加大对中小企业的宣传力度。

要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，采取各种有效形式，广泛宣传中小企业的重要地位和作用。

对发展速度快、成长性好、行业认可、社会公认的优秀中小企业每年进行一次表彰，在全社会营造中小企业发展良好氛围，促进中小企业加快发展。

4、切实维护中小企业和职工的合法权益。

建立健全全省中小企业维权体系，理顺中小企业投诉受理渠道，及时查处侵害中小企业合法权益的案件，在全省形成维护中小企业合法权益的工作合力，为中小企业发展提供宽松的发展环境。

要深入贯彻落实•劳动合同法‣，切实维护民营企业职工的合法权益。

我国高校首艘破冰船（）号在渤海辽东湾开展冰区试航，成为继“雪龙”号、“雪龙2”号之后，我国第三艘具备极地科考能力的破冰船。

A.“北京大学极地”B.“广州大学极地”C.“中山大学极地”D.“深圳大学极地”答案：C2023年1月27日，我国最北机场——漠河（）恢复通航，标志着通往“中国北极”的空中通道正式恢复。

A.古莲机场B.根河机场C.白塔机场D.乌海机场答案：A工信部消息，2022年，我国造船完工量、新接订单量和手持订单量各项指标国际市场份额均保持世界第（）。

A.一B.二C.三D.四答案：A农业农村部消息，2022年我国大豆面积达到1.54亿亩，产量首次迈上（）万吨台阶，创历史新高。

A.900B.1000C.12000D.2000答案：D1月22日，“探索一号”科考船搭载（）号全海深载人潜水器在位于东南印度洋蒂阿蔓蒂那海沟最深点完成深潜作业后，成功回收。

这是人类历史上首次抵达该海沟的最深点。

A.“奋进者”B.“奋斗者”C.“勇敢者”D.“探索者”答案：B农业农村部消息，2022年，我国全年农村居民人均可支配收入达到20133元，实际()。

A.增长4.2%B.增长3.2%C.增长2%D.增长3.5%答案：A商务部消息，2022年新能源汽车全年销量达()辆，同比增长近1倍，每销售4辆新车就有1辆是新能源车。

A.689万B.589万C.400万D.569万答案：A国务院新闻办公室发布()白皮书，全面介绍新时代中国绿色发展理念、实践与成效，分享中国绿色发展经验。

A.《新时代的中国绿色发展》B.《新时代中国生态绿色发展》C.《新时代的中国绿色规划》D.《新时代的中国绿色发展前景》答案：A2022年我国坚持把增加脱贫人口收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本措施，2022年脱贫人口人均纯收入达()，收入增速高于全国农民平均水平。

A.14342元B.15621元C.12000元答案：A教育部等十三部门联合印发关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见，提出到()形成定位清晰、机制健全、联动紧密、科学高效的学校家庭社会协同育人机制。