政策终结的认知障碍及解决途径分析

公共政策终结的障碍及其对策公共政策终结是指终止或废除某些不再适应社会经济发展需要的政策、计划或项目的过程。

然而，在实践中，公共政策终结往往面临许多障碍。

本文将分析这些障碍，并提出相应的对策。

一、公共政策终结的障碍1. 利益相关者的反对政策终结往往会触及到一些利益相关者的利益，如部门、企业、社会组织和公民等。

他们可能会通过游说、诉讼等手段来反对政策终结，以维护自身的利益。

2. 政策终结的成本政策终结可能会涉及到大量的资金、人力和物力投入。

例如，需要支付赔偿金、安置费用，以及重新安排人力和物力等。

这些成本可能会使望而却步。

3. 政策终结的风险政策终结可能会带来一些不确定的风险，如不稳定、经济下滑等。

这些风险可能会使犹豫不决。

4. 政策终结的合规性政策终结需要遵循程序，如进行公众咨询等。

如果政策终结的程序不合规，可能会影响政策终结的顺利进行。

5. 政策终结的舆论压力政策终结可能会引起社会舆论的关注和批评。

可能会担心政策终结会影响的形象和声誉，从而犹豫不决。

二、公共政策终结的对策1. 建立科学的政策评估机制应建立科学的政策评估机制，定期对政策进行评估，及时发现问题，为政策终结提供依据。

2. 加强政策终结的沟通和协调应加强与利益相关者的沟通和协调，争取他们的理解和支持，减少政策终结的阻力。

3. 提供政策终结的资金保障应提供政策终结所需的资金保障，确保政策终结的顺利进行。

4. 制定政策终结的风险防范措施应制定政策终结的风险防范措施，降低政策终结的风险。

5. 依规进行政策终结应依法进行政策终结，遵循法律程序，确保政策终结的合规性。

6. 加强政策终结的舆论引导应加强政策终结的舆论引导，正确引导社会舆论，减少政策终结的舆论压力。

三、结论公共政策终结是管理的一个重要环节，但往往面临许多障碍。

应通过建立科学的政策评估机制、加强政策终结的沟通和协调、提供政策终结的资金保障、和加强政策终结的舆论引导等对策，来克服这些障碍，确保政策终结的顺利进行。

试论我国公共政策终结的障碍：原因及对策作者：罗丹来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第11期摘要公共政策终结是政策过程的重要环节，然而，由于政策终结总是伴随着变动和利益的再分配，因此容易遇到各种困难和障碍，在政策终结的过程中，政策终结推动力和政策终结抑制力始终并存，这要求公共政策决策者对双方力量都有深刻了解。

本文以力场理论为依据，试通过分析政策终结推动力和抑制力的对比情况，找出我国公共政策终结存在障碍的原因，并在此基础上提出可行的解决对策。

关键词政策终结障碍力场理论中图分类号：D601 文献标识码：A一、文献回顾与理论工具简介西方学界对政策终结的研究起步较早，通过多年的观察和案例剖析，对公共政策终结的研究比较深入。

DeLeon在分析了公共政策终结的性质、类型和方式的基础上，对影响公共政策终结的一些因素作了深入探索，进而结合现实当中的情况，把公共政策终结可能遇到的障碍做了如下总结：心理上的不愿意、组织或制度的持续性、动态的保守主义、反终结联盟、法律上的障碍、高昂的终结成本。

在此基础上，Kirkpatrick等一批美国学者也从内、外部两个方面分析了影响政策终结的因素，他们认为组织目标的复杂性、组织的隐匿性、组织具有的影响、组织利益的分配，以及占主导地位的政治意识形态、公共政策终结同盟的大小强弱和决心等，都对政策终结有非常重大的影响。

以上一些学者同时也发现在西方发达国家当中，政策终结总是会遇到各种障碍，并非总是一帆风顺的。

我国学者舒绪纬则认为我国政策终结的障碍主要来自政策、资源和目标团体三个方面，而通过进一步分解，他发现这三个面当中人为因素所占比重最大，并且认为政策终结能否顺利主要看是否具有“人和”这个条件。

通过以上文献回顾我们发现，中外学者对公共政策终结的问题都进行了许多探索，也认为在政策终结过程中存在许多障碍。

然而现有的研究很少运用相关的理论工具来分析问题。

笔者认为政策终结之所以存在障碍，正是因为在整个政策终结的过程中存在这两股相互作用的力——推力、拉力。

政策理解不够透彻整改措施近年来，中国政府在各方面颁布了许多政策，这些政策对于促进经济发展、社会稳定等方面起到了重要作用。

然而，由于政策制定和传达的不够透彻，许多人对政策的理解存在偏差，这就导致了政策执行过程中的种种问题。

这篇文章将从政策理解不够透彻的角度，探讨整改措施。

政策理解不够透彻，主要体现在以下几个方面：第一，政策的文字表达不够精准。

政策文件中有许多术语和语句具有较强的专业性，这对于广大民众来说不是很容易理解。

例如，有些政策中说要“加强监管”，但并未具体说明要采取哪些措施，给人留下了不确定的感觉。

还有一些政策文件的字句复杂，使人难以理解。

第二，政策传达方式不够及时有效。

政策应该通过多种渠道向社会传达，但是目前的传达方式并不够及时、有效。

有些政策仅通过官方网站或媒体进行传播，而这些渠道的覆盖范围比较有限，很多人无法第一时间了解到政策内容。

第三，政策解读和解释不够全面透彻。

政策实施过程中，还需要政府和相关机构进行解释和解读，以便让广大民众了解政策内容，但是这个过程并不够全面透彻。

很多政策的解释只涉及表面意义，而没有深入解析政策的内涵和实施措施。

这就让广大民众在政策的理解上存在偏差。

针对政策理解不够透彻的问题，应该采取以下整改措施：第一，政策文字表达要尽量精准简明。

政策文本应该避免使用过于专业的词汇和语句，同时要注重语法的通俗易懂，让广大民众能够更好地理解政策的内容。

第二，政策传达方式要更加多元化。

政府和相关机构应该通过多种渠道向社会传达政策，包括官方网站、微信公众号、报纸杂志、电视广播等，确保政策信息能够在第一时间传达给广大民众。

第三，政策解读要注重全面透彻。

政府和相关机构在解释政策的过程中，要注重全面掌握政策内容，深入分析政策内涵和实施措施，以便更好地让社会各界了解政策。

总之，政策制定和传达的过程中，政府和相关机构应该注重广大民众的抵达分布，避免出现政策理解不够透彻的现象。

政策整改措施是一个长期的过程，需要各方面的协调合作，使政策更加贴近民众，更好地为经济发展和社会稳定发挥作用。

第三节政策终结的障碍和措施由于种种原因，政策终结有很大难度，在社会生活中，我们随处可以看到，大量低质、无效、多余的政策充斥于各级政府部门的政策活动中。

规制泛滥已经成为各国政府需要共同面对的一道难题。

一、政策终结的障碍：政策终结的障碍很多，政策终结很不容易。

几年前，在公务车的使用问题上，中央准备进行大的改革，终结一些相关政策，实施新的管理办法，但虎头蛇尾，最后不了了之，可见政策终结之难。

下面就具体分析一下这些障碍。

1．心理方面的障碍：心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者，他们为原有政策的制定花费了心血，感情上不容易接受它的失败。

而且承认政策的失败则等于承认了自己工作的失误，这可能对权力地位构成负面的影响，因而对政策终结产生本能的恐惧和抵触。

二是政策执行者，他们在政策的执行中倾注了智慧和精力，对工作成果倍感珍惜。

对政策的否定同样会产生本能的心理抗拒，尤其当原有政策带给他们一定的权力、尊严和利益时，心理的抵触就表现得更为强烈；三是社会中的政策受益者，他们囿于既得利益，自然会站在政策终结的对立面。

2．组织方面的障碍：政策执行机构和其它社会政治组织一样，都具有寻求生存和发展，以及自我扩张的本性。

组织的这种行为惯性，对政策终结会构成很大的障碍。

特别是当政策终结威胁到组织的生存时，来自组织方面的阻力会骤然增大。

3．社会方面的障碍：当政策面临终结时，社会上的反对势力会很自然地联合起来，形成一个多种利益集团的联盟，共同抵制政策的终结。

他们会利用个人的影响力、集团性活动、制造社会舆论等方式向有关部门施加压力，力图使政策终结不能实现。

比如，美国由于允许私人拥有枪支，致使社会上枪击事件不断，公众越来越表现出对枪支泛滥现象的不满。

然而，由于美国枪支协会的游说活动，使得限制枪支的立法迟迟不能出台。

4．法律方面的障碍：任何政策的制定与执行，任何组织的建立与扩展，都是通过一定法律程序进行的。

同样，一项政策的废止，一个组织的撤销也必须经过一套法定的程序。

对政策的理解和把握不到位问题整改措施一、政策文本阅读与分析仔细阅读政策文本，对政策内容有全面、准确的了解。

对于难以理解的部分，应进行深入研究和分析，确保对政策的解读准确无误。

二、政策背景与目标了解了解政策制定的背景和目标，理解政策的目的和意义。

这包括了解政策出台的背景、政策的目标、政策实施的具体措施等方面，从而更好地把握政策的导向和重点。

三、政策实施过程中的问题收集在政策实施过程中，及时收集各方面反馈和建议，对政策进行持续改进。

这可以通过开展问卷调查、召开座谈会、设立热线电话等多种方式进行，确保及时了解政策实施中存在的问题和不足。

四、与相关部门沟通与协商与相关部门保持沟通与协商，促进政策的有效实施和问题的解决。

这包括与政府部门、行业协会、企业等各方面进行沟通协调，共同推进政策的落实和改进。

五、政策执行效果评估与反馈对政策执行效果进行评估，及时反馈执行效果，为政策的调整提供依据。

评估可以通过收集相关数据、开展专家论证等多种方式进行，确保评估结果的客观性和准确性。

同时，应及时将评估结果反馈给相关部门和人员，为政策的调整和完善提供参考。

六、建立政策宣传与解释机制建立政策宣传与解释机制，提高公众对政策的认知和理解。

这可以通过开展宣传教育活动、设立政策解读专题栏目、提供政策咨询服务等方式进行，确保公众能够及时获取政策的有关信息和解读。

七、加强政策培训与学习加强政策培训与学习，提高执行人员的业务水平和对政策的掌握程度。

这可以通过举办培训班、开展专题讲座、组织经验交流等方式进行，确保执行人员具备足够的业务知识和政策素养。

八、建立政策执行监督机制建立政策执行监督机制，确保政策得到正确执行和落实。

这可以通过设立专门的监督机构、开展定期检查和专项督查等方式进行，确保政策执行符合规定和要求。

同时，对于违反政策的行为，应依法依规进行处理和纠正。

我国公共政策终结的障碍及对策研究公共政策终结是完整的政策过程中不可或缺的组成部分,发挥着承上启下的作用,也是政策自我调适的重要手段。

在政策系统中,有效的政策终结可以节省政策资源、提高政策效率并有利于政策运行的良好循环,优化政策系统。

及时清理不合理、无效或低效的政策,对于保持整个政策系统的优化将起到重要的作用。

在我国公共政策终结的研究相比起国外的研究起步较晚,因此研究的成果也是非常的有限,而相比起理论研究,在实证研究上也相当的缺乏。

从侧面来说也与我国实际政策终结的案例相对较少有关。

改革开放以来,我国社会进入了转型与快速发展的时期。

我国在新时期的发展过程中,许多不适宜于体制和经济社会发展的政策亟待被终结,然而却迟迟不能终结,往往错过了终结的最佳时机,阻碍了社会的经济的可持续发展。

可以看出,政策终结这一环节在我国的政策过程中仍然没有被给予足够的重视,科学完善的政策终结程序的建立依然任重而道远。

独生子女政策作为事关我国发展的重要政策,这项人口政策从出台到实施再到终结都一直伴随诸多的争议。

随着社会不断地发展变化,该政策所处的时代环境也在不断地发生着变化,围绕着是否应该废止这一政策社会各界都给予了极大的关注,并展开了激烈的讨论。

而对于这一问题政府高层也非常的重视,也采取了一系列的行动,从而促成了政策在实施35年之后得以终结。

毫无疑问,独生子女政策的终结是我国社会政策环境发生重大变化的必然结果,与独生子女政策实施以来产生的·系列社会问题密切相关,同时也是公共舆论推动的结果,来自媒体舆论的关注和公众的热议、专家学者和社会精英的呼吁、以及体制内力量的努力对于推动该政策的终结发挥了重要作用。

当然,这也是领导者、公共决策者在政策评估的基础上,综合考量作出的重大战略决策。

我国在1980年出台独生子女政策时,曾明确了 30年的政策实施的时间跨度。

但实际上独生子女政策终结的时间却延后了五年,一直到2015年才得以终结。

我国公共政策终结的制约因素及对策分析作者：郭晓鹏来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第02期摘要：政策终结不仅意味着旧政策的结束，同时代表新政策的开始，是公共政策生命周期的重要一环。

其所处环境十分复杂，因此要终结一项政策必定会受到多方因素的制约。

文章主要从组织内与组织外两大方面简要分析其制约因素，并在此基础上提出几点解决对策。

关键词：政策终结制约因素我国知名学者陈振明将政策终结定义为：政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的、或无效的政策或项目的一种政治（或政策行为）。

政策的终结一般有两种情景：第一，政策完成自身使命，完美收官。

第二，政策失败，继续存在有害无利。

这往往是因为政策本身有问题或者是政策所处的环境发生重大改变，难以继续执行，因而终止。

因为政策牵扯的方面众多，终结一项政策时常常受到来自各方面的制约，使终结难度增大。

一、制约因素分析1.组织的内部制约因素。

1.1组织机构。

组织机构处于运行状态，具有很强的惯性，轻易不会因为环境的改变、新问题的产生接受机构终结。

想要终结政策的执行机构即政策的载体，必须借助于国家强制力。

组织机构是由国家设立，它的终结也必须由设立机构通过法定程序予以实施，否则会遭到它本能的抗拒。

同人一样，当政策终结来临时，组织机构会想方设法延缓甚至打破政策终结的进程，使政策终结难以实现，比如我国的行政机构在改革中难以克服膨胀的现象，这是由其导致。

1.2组织成员。

即政策的制定者和执行者。

首先，对政策制定者而言，政策完成使命进而终结自然是好事，但是如果因为他所设计的政策与现实环境不适应，要局部或全部废止，这时，政策制定者易产生抵触情绪。

由于现代社会瞬息万变，政策与社会需要不太符合实属正常。

然而，这对政策制定者来说很难接受。

政策的执行者作为一线人员，为了政策的执行付出很对心血。

终止政策，执行者已做的工作将付诸东流，抵触情绪显而易见。

四、政策终结都存在哪些障碍？结合我国政策实践论述政策终结可采取的策略。

1、政策终止的心理障碍。

政策终止会对政策过程中不同群体成员的心理产生影响。

首先是对政策受益者心理的影响。

政策实施时，这一群体的成员从现行政策中得到好处，一旦现行政策终止，就意味着原来的既得利益丧失了，因此，会产生心理上的抵触。

其次是对政策执行者心理的影响。

政策执行了一段时间以后，政策执行者在工作上已经习惯，在心理上已经适应，如果该政策宣布终止，反而会出现新的不习惯和不适应，严重的会出现心理抵触。

第三是对政策制定者心理的影响。

2、政策终止的组织障碍。

任何政策的实施；都需要建立相应的组织和机构。

在政策实施中，机构会不断地健全和完善。

但另一方面，象所有的组织一样，政策执行机构也会逐步强化自身的利益和不断扩张组织的规模。

如果某一政策宣布终止，相应的组织就要撤消，或者与其它新的政策机构合并。

3、政策终止的法律障碍。

政策终止并不是任意的和随心所欲的，正象政策的制定需要具备合法性一样，政策终止也需要具备合法性，即必须经过一定的法定程序。

由于政策终止的程序在实际操作时会遇到人员、时间等方面的问题，常常会发生拖拉与滞后的现象，使政策的终止产生困难。

4、政策终止的集团障碍在现代社会中，由于利益分化的加剧，会出现各种利益集团或利益团体。

在政策制定时，各种利益集团或团体会积极参与，从而保证制定出来的政策符合他们的利益。

政策终止会对各个集团或团体的利益产生影响，为了确保既得利益，利益集团或团体会采取各种手段来阻挠或推迟政策的终止：一是实行联合，利用本身的力量向公共机构施加压力，迫使政策终止推迟；二是在政治家、政府官员中做游说工作，通过他们的影响，暂缓政策终止；三是利用公共舆论的威力，对政策终止起阻碍作用。

5、政策终止的成本障碍政策终止必须付出的代价有两个方面：一是现行政策的沉淀成本；二是政策终止本身的成本。

经过评估确定某项政策必须终止，这就意味着再将政策实施下去，投入的成本不仅无效，还会造成损失；而如果不再实施此项政策，已经投入的成本就不可能再发挥效用，只能成为沉淀成本。

行政管理双学位《公共政策》期末考试xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx一、请结合现实，谈谈公共政策终结的障碍和策略有哪些。

答：公共政策终结是一种慎重而合法、合理的政治行为, 是公共政策有效实施过程中一个不可或缺的环节, 在公共政策过程中具有特殊的意义。

公共政策终结意味着其存在必须是有效的, 无效的公共政策应当及时予以废除, 也就是说公共政策没有无效存在的理由。

因此, 从这种意义上来说, 公共政策终结不但代表着旧公共政策的结束, 而且象征着新公共政策的开始; 公共政策终结不仅有利于公共政策资源的节省, 而且有利于公共政策绩效的提高。

一、公共政策终结的障碍由于公共政策终结会涉及诸如入员、机构、制度等一系列因素, 所以实施起来常常具有相当大的难度。

公共政策终结无论是由反对者、终结者、改革者或评估者所倡导, 均可形成一股强大的抵制力量, 延缓终结的进程, 阻碍终结的完成。

有人认为, 公共政策终结的障碍可以归结为两类: 一类是不可避免的障碍( 逻辑上的障碍) , 包括人们害怕变革的心理, 沉淀成本的存在, 公共政策受益者的心理抵抗,机构的持久性, 公共政策终结自身的成本和法律程序上的障碍。

另一类则是政治上的障碍( 非逻辑上的障碍) , 包括政府决策者责任的缺失, 利益集团的寻租, 舆论的被操纵。

具体来说, 公共政策终结的障碍主要体现为以下几个方面:1、心理方面的障碍对公共政策终结的抵触心理主要来自三个方面: 一是公共政策受益者。

二是公共政策制定者。

三是公共政策的执行者。

2、认知方面的障碍对新事物的接纳是以人们接收一定的信息并经主观思维和判断为前提的。

3、组织方面的障碍组织本身具有一种保守性, 组织的保守属性会给公共政策终结造成很大的障碍。

组织的保守性主要表现在: 其一, 组织的惯性。

二, 组织的生命力。

其三, 组织的动态适应性。

4、社会公共舆论方面的障碍社会公共舆论的压力也是影响和阻碍公共政策终结的一个因素。

我国的公共政策终结中存在的问题及改进措施一、问题概述公共政策是国家治理的重要手段，旨在促进社会公正、经济发展和人民福祉。

然而，在我国的公共政策终结中存在一些问题，如政策执行不到位、法律法规与实际脱节等。

这些问题导致公共政策效果不佳，影响了国家治理效能和人民生活质量。

二、政策执行不到位的原因及改进措施1. 原因：（1）部门之间协调不足：在我国，公共政策制定和执行涉及多个部门和利益相关方，缺乏有效的沟通协调机制，导致政策执行不到位。

（2）地方保护主义：地方政府为了争取更多资源和利益，常常对中央政府的政策执行持消极态度或采取敷衍应付的方式。

（3）官僚主义：官员为了避免责任追究和承担风险，在执行公共政策时往往过于谨慎或推诿责任。

2. 改进措施：（1）完善协调机制：建立跨部门沟通协调机制，并加强各部门之间的信息共享和协作。

（2）加强监督管理：建立健全公共政策执行的监督管理体系，对政策执行情况进行定期评估和反馈。

（3）加强官员责任追究：建立健全官员责任追究机制，对不履行职责、推诿扯皮等行为进行惩戒。

三、法律法规与实际脱节的原因及改进措施1. 原因：（1）法律法规不完善：我国现有的法律法规还存在一些空白和漏洞，无法有效适应社会发展和变化。

（2）执行力度不足：在一些地方和部门，对于公共政策的执行缺乏足够重视和力度，导致政策无法有效落地。

（3）信息不对称：在某些情况下，政府对于社会现状了解不足或者信息不对称，导致公共政策与实际脱节。

2. 改进措施：（1）完善法律法规：加快推进相关领域的立法工作，并及时修订已有的法律法规。

（2）强化执行力度：加大对公共政策执行的力度和监督，确保政策能够有效落地。

（3）加强信息收集和分析：加强对社会现状和发展趋势的研究，及时调整公共政策，确保政策与实际相符。

四、结语我国的公共政策终结中存在问题，需要我们从多个方面进行改进。

只有通过完善制度、加强协调、提高执行力度等措施，才能够让公共政策真正发挥作用，促进国家治理效能和人民生活质量的提升。

谈政策终结的主要障碍及消除方法（一）政策终结是政策决策者通过对政策进行慎重的评估后,采取必要的措施以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。

政策终结是政策过程的最后一个环节,它在政策过程中有着特殊的作用和意义。

如果一项政策的目标已经得到实现,政策问题已经得到解决,那么这项政策就应该及时地予以终止;如果一项政策由于失败而无法解决其所面临的政策问题时,这项政策也要被停止执行,以减少政策产生不良的后果,并为新的政策出台创造条件。

因此,从这种意义上来说,政策终结不但代表着旧政策的结束,而且象征着新政策的开始;政策终结不仅有利于政策资源的节省,而且有利于政策绩效的提高。

政策终结的方式主要有:(1)政策替代。

政策替代是指新政策代替旧政策,但所面临的问题不变,所满足的要求不变。

(2)政策合并。

政策合并是指旧政策虽然被终止了,但政策要实现的功能并没有取消,而是将其合并到其它的政策中去。

(3)政策分解。

政策分解是指旧政策的内容按照一定的原则分解成几个部分,每个部分各自形成一项新的政策。

(4)政策缩减。

政策缩减指的是采用渐进的方式对政策进行终止,以缓冲政策终结所带来的巨大冲击,逐步协调好各个方面的关系。

依据政策终结的对象可以把它分为:(1)政策计划终结。

公共政策在实施时,必须瞄准政策目标制定计划,其中包括具体的措施、手段。

政策终止必须首先终止政策实施的计划,即终止其原先所采用的措施、手段,使政策的具体推行和贯彻的活动终止。

在政策终结中,政策计划的终结是最容易的,因为政策实施的手段、措施等都控制在政策执行主体手中,公共管理部门要求执行机构停止实施某项政策,其实施计划也就随之终止。

(2)政策执行终结。

某项公共政策执行计划的终结并不意味着公共政策的执行也终结了。

计划终结只是实施政策的具体手段、措施不再使用了。

如果政策继续执行,这些终止的手段与措施又会重新启用。

因此,政策终结的下一步就是宣布政策执行的终止。

政策理解不深入整改措施近年来，我国在推进政策全面落实的过程中，不可避免地出现了一些政策理解不深入的情况。

这些情况一方面会影响政策的执行效果，另一方面也会增加政策的实施成本。

针对这些问题，我们必须采取有效的整改措施，加强对政策的理解与贯彻，确保政策的落地实施。

首先，我们需要明确政策的意图和目的。

政策制定的初衷往往是为了解决社会问题，提高人民群众的生活质量。

在政策理解不深入的情况下，我们很容易把政策看成是一种约束和限制，而忽略了政策背后的目的和意义。

因此，我们必须要在政策宣传和解读中，突出政策的价值和意义，让人民群众和实施单位更好地理解政策，并把政策融入到实际工作中去。

其次，我们需要加强对政策实施的引导和监督。

在政策实施过程中，不同的实施单位有可能对政策存在不同的理解和解读。

这时，我们需要采取措施，及时排除误解，强化政策的宣传和解读，确保政策的正确执行。

此外，我们也需要加强对政策实施情况的监督和检查，及时发现问题，及时纠正偏差，确保政策的顺利实施。

第三，我们需要建立健全的政策评估机制。

政策实施的效果很大程度上取决于政策的质量和实施的效果。

因此，我们需要制定科学的政策评估标准和方法，对政策实施和执行效果进行科学的评估，及时发现问题，找到不足之处，并提出改进的建议，确保政策的落地。

最后，我们需要加强对公众的教育和培训。

政策的落实不仅仅是企业和政府部门的责任，更需要广大公众的积极参与。

因此，我们需要加强对公众的教育和培训，让公众更好地理解政策，认识政策背后的取意和意义，增强公众的合法权益意识和法治精神。

综上所述，政策理解不深入是影响政策落实的重要因素之一。

为了促进政策的落实和实施效果的提高，我们必须加强政策的宣传和解读，建立完善的政策实施监督机制，制定科学的政策评估标准和方法，加强公众的教育和培训工作，从而保障政策的顺利落地实施，促进经济社会发展的快速进步。

政策终结都存在哪些障碍？结合我国政策实践论述政策终结可采取的策略。

1. 相关者的心理抵触。

“那些与政策相关的人员都愿意看到政策继续存在下去，却很少有人喜欢听到计划失败或计划改变。

”这种心理上的抵触往往在政策面临终结时会表现的尤为明显。

对政策终结存在抵触心理的主要有三种人：（1）政策受益者；（2）政策制定者；（3）政策执行者。

这三类人的心态，往往成为政策终结的首要障碍。

这种心理障碍的存在，又使人们在解释政策失败时，常常倾向于从环境因素中去寻找原因，而不愿检讨政策本身的失误。

2. 现存机构的持续性。

政策执行机构有如其他社会政治组织一样，都具有寻求生存和自我扩张的本性，哪怕它已经无事可做，没有再存在的必要，情况也一样。

这就给政策终结带来很大的困难。

机构的持续性表现在三个方面：（1）机构的惯性；（2）机构的生命力；（3）机构的动态适应性。

3. 行政机关的联盟。

执行某项政策而获既得利益的行政机关，往往会在政策面临终结时结成联盟，共同反对政策终结。

这些反对终结的行政机关，一方面会要求其内部成员齐心协力共同抵制终结；另一方面则互相团结、拉拢和接近政府内外有影响的人士抵制终结。

4. 利益集团的阻碍。

由于公共政策大多涉及利益与价值的分配，因而各利益集团必然千方百计地努力影响公共政策。

当政策终结迫在眉睫时，反对政策终结的利益集团为维护既得利益，必然会采取各种合法或非法的途径如游说或行贿等，以阻止政策终结。

利益集团的存在，使得公共政策终结更为困难5. 程序上的复杂性。

任何政策的确定和组织机构的建立，都是通过一定的法律程序进行的，同样，政策的终止和组织机构的撤消，也必须按照法定的程序来办理。

程序上的复杂性往往影响政策终结的及时进行。

立法机关在考虑终止某项政策或法律时，往往顾虑重重，举棋不定。

因此,许多政策经终结行为因此受阻于法律的滞后性。

6. 社会舆论的压力。

通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介所形成的社会舆论，不能不对政策终结产生影响。

政策终结的多视角分析[摘要]随着构建社会主义和谐社会伟大事业的不断深化和发展，如何使各项政策适应构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥其构建和谐社会的保障作用，是当前需要加以研究和解答的新课题；进一步认清过时、失效政策的现状和对和谐社会造成的不和谐影响，有利于从源头治理问题。

从组织角度、伦理角度、团体角度等多种角度分析终结政策，具有理论上的逻辑性和实践上的可操作性。

[关键词]公共政策；政策终结；伦理视角；组织视角一、问题的提出《南方周末》在2006年8月10日和8月17日两期报道中分别刊登了《无户口婴儿之死》《活人上户难死人不消户》文章，读罢一直不能平静。

《无户口婴儿之死》讲述了一个父亲亲手摔死了出生仅43天的儿子。

不管婴儿的死是因为其父的个人心理问题，还是周遭环境所迫，我们可以肯定的是：婴儿是无辜的，生命是可贵的。

《活人上户难死人不销户》一文是湖北一位警察给《南方周末》的去信，以其切身的管理体验，对户籍制度中存在的弊端作了分析。

据他工作实践调查发现以下几个问题：第一，农村死人不销户现象比较普遍。

原因一是销户需要10～20元的微机费；二是医学死亡证明的缺失，即派出所给居民办理销户手续需要以此为证，但农村居民大多数死在家里，没有医学死亡证明。

第二，超生婴儿上户难。

超生儿没户口，那就不能参加高考、参军、买房子，甚至没有办法结婚，当然对他们的管理也给公安机关和政府部门带来更大的麻烦。

如果一个没有户口的少年参与偷盗摩托车，怎么处罚?确定真实年龄至为关键，因为法律规定对不满十四周岁的当事人可以免罚；年满十四周岁而未满十八岁从轻或者减轻处罚。

公安机关就只好检查骨质判断年龄，但检查骨质不是所有地方都有，需要去省会城市的公安机关，而且骨质检查也未必完全准确无误，这对行政执法的高效性和司法审判的准确性都是考验。

当前，我国正处于转轨时期，同时也处于建设和谐社会的关键时期，许多不适合新体制的政策都应该予以终结。

这里需要注明的是：政策终结并不仅是政策的终止、结束，而往往是伴随着新政策的开始。