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公共管理学导论，公共管理学的视野1．“公共管理学”与“公共行政”“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。
①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。
关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。
②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
2．“公共部门”与“公共物品”（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性：①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本②与政府存在密切关系，其生产，活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制③与政府为社会所提供的物品一致———公共物品或“准公共物品”④投资主体或提供资源的主体也主要是政府。
（3）公共物品：指具有消费的非竞争性和给排他性，自然垄断性以及受费困难等特征的物品，具有规模效益大的特点，政府是提供词类物品的最佳方式。
（4）公共物品的划分①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术。
准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
②有形的公共物品（硬——）：公共设施无形的公共物品（软——）：法律。
政策，制度③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策3．“公共管理”与“私人管理”的异同A、联系。
陈振明公共管理学考试笔记1. 公共管理的定义和特点公共管理是指政府在执行公共职能的过程中，组织和调动各种资源，实现公共利益最大化的一种管理活动。
公共管理具有以下特点：- 公共性：公共管理的对象是整个社会，服务对象是公众；- 政治性：公共管理是政府的职能，受政治约束；- 多元性：公共管理涉及多个部门、机构和利益相关者的合作与决策；- 公正性：公共管理追求公平、正义和效率的综合目标。
2. 公共管理的理论模型2.1. 经济人模型经济人模型认为公共管理应追求效率和利益最大化，强调市场机制的作用和经济理性决策。
2.2. 公共利益模型公共利益模型认为公共管理应注重公共利益的实现，强调公正、公平和社会福利的提升。
2.3. 新公共管理模型新公共管理模型主张引入市场机制和经营管理方法，追求效率和创新。
2.4. 历史与制度模型历史与制度模型强调公共管理的历史渊源和社会制度对其影响的重要性。
3. 公共管理的核心能力3.1. 决策能力公共管理者应具备科学决策的能力，能够分析问题、评估各种选择，并做出明智的决策。
3.2. 组织能力公共管理者应具备良好的组织能力，能够有效地规划、协调和执行工作，实现组织目标。
3.3. 沟通能力公共管理者应具备良好的沟通能力，能够与各种利益相关者进行有效的交流和合作。
3.4. 领导能力公共管理者应具备良好的领导能力，能够激发团队成员的积极性和创造力，推动工作的顺利进行。
4. 公共管理的实践问题与挑战4.1. 利益博弈与权力斗争在公共管理实践中，各利益相关者之间存在利益冲突和权力斗争，公共管理者需要妥善处理，确保公共利益最大化。
4.2. 公共服务质量与效能公共管理者需要关注公共服务的质量和效能，提高服务水平和满意度，满足公众需求。
4.3. 政策实施与监督公共管理者需要确保政策的有效实施，并进行监督和评估，及时纠正问题，保证政策目标的实现。
以上是我整理的陈振明公共管理学考试笔记，希望对您有所帮助。
陈振明-公共管理学(第二版)考研笔记背诵版·精简版·育明教育版第一章绪论：公共管理（学）的视野1．“公共管理学”与“公共行政”“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。
①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。
关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。
②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
2．“公共部门”与“公共物品”（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性：①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本②与政府存在密切关系，其生产，活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制③与政府为社会所提供的物品一致———公共物品或“准公共物品”④投资主体或提供资源的主体也主要是政府。
（3）公共物品：指具有消费的非竞争性和非排他性，自然垄断性以及受费困难等特征的物品，具有规模效益大的特点，政府是提供词类物品的最佳方式。
（4）公共物品的划分①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术。
准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
②有形的公共物品（硬——）：公共设施无形的公共物品（软——）：法律。
政策，制度③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策3．“公共管理”与“私人管理”的异同A、联系。
公共管理学导论:公共管理学的视野1．“公共管理学”与“公共行政”“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。
“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
2．公共部门与公共物品（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制（3资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。
公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。
（4）公共物品的划分①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
②有形的公共物品（硬——）：公共设施无形的公共物品（软——）：法律。
政策，制度③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策3．“公共管理”与“私人管理”的异同（1（2（1（2（3（4（54．“治理”与“善治”①治理泛指任何一种活动的协调方式，有最小国家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种用法。
②90年代后，世界银行提出“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府成为善治的基本要素。
5．公共管理学范式的兴起三次重大范式变换：传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。
导论公共管理学的视野一公共管理及其相关概念1. 公共管理与公共行政公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点以及将政策转变为实际的行动，并重点关注内部定向，机构和人员以及办公室的管理。
公共管理：尽管公共管理也包含了公共行政的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。
所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任2. 公共部门与公共物品公共部门：是公共事物的管理者和公共服务的提供者，广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门，是最纯粹的公共部门。
公共物品：是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。
3. 公共管理与私人管理公共管理与私人管理有许多相似之处，他们的管理都包含了合作团体的活动，而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的，主要表现在如下几个方面：一、公共管理与私人管理的使命不同。
二、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
三、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
四、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。
4. 治理与善治治理概念定义繁多，可泛指任何一种活动的协调方式。
善治是90年代后，世界银行提出的口号，它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素，成为规范政治权利的主要标准。
二公共管理学范式的兴起该领域发生了三次重大的范式转变，即从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学1.对传统公共行政学范式的批评无论是政策分析途径还是公共管理途径，都可以看作是对传统的公共行政学途径的过时或者失效所做出的一种反应，是作为它的竞争或替代途径而出现的。
科目：公共管理学目录1.组织的含义。
................................................................................................................................................. - 2 -2.组织结构的横向差异。
（部门化和专业化） ............................................................................................. - 3 -3.组织结构的纵向差异。
（管理层次和管理幅度） ..................................................................................... - 3 -4.完整制。
......................................................................................................................................................... - 3 -5.公共组织的变革要实现的目标。
................................................................................................................. - 3 -6.组织变革的环节。
......................................................................................................................................... - 4 -7.全球治理的概念。
陈振明《公共管理学》导论公共管理学的视野一、公共管理及相关概念1、公共管理与公共行政（1）、公共管理的含义：公共管理是指公共组织提供公共物品和服务的活动，主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
（2）、公共行政的含义：公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。
行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律。
（3）、公共管理与公共行政的区别与联系：a、公共管理除包括公共行政的许多内涵外，还具有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。
B、公共管理是以管理概念为基础的公共服务，而公共行政是一种以传统的行政概念为基础的公共服务。
2、公共部门与公共物品（1）、公共部门的含义：公共部门是指公共事务的管理者和公共服务的提供者。
广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2）公共物品的含义：公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对物品的消费之外。
（3）公共物品的分类A、纯公共物品和准公共物品。
凡是能严格满足消费上的非排他等特征的物品是纯公共物品；凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是准公共物品。
B、有形的公共物品（硬公共物品）和无形的公共物品（软公共物品）。
有形的公共物品是指看得见、摸得着的公共物品，如公共设施；无形的公共物品主要是指政府所提供的法律、政策和制度一类的服务。
C、全国性的公共物品和地方性的公共物品。
全国性的公共物品是指由国家或中央政府提供的物品和服务。
地方性的公共物品是指由地方政府提供的物品或服务。
3、公共管理与私人管理（1）、使命不同。
公共管理是为公共服务，追求公共利益的，私人管理是以盈利为目的的。
公共管理学—一种不同于传统行政学的研究途径完全笔记陈振明--人大03版第一章绪论：公共管理学的视野第一节公共管理及其相关概念一、公共管理与公共行政的概念（P2-P3其他学者对概念的理解不需要看）①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。
关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。
②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
（关于公共管理的详细定义，黄建荣的《公共管理新论》书的前几页有完整表述，可参见）二、“公共管理”与“私人管理”的异同。
(简答，非常重要，是矿大12年的真题，其他高校考过N次)A、差别。
（1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）与私人部门的管理不同，公共管理有明显的政治性和公共性。
B、联系。
（1）都包含了合作团体的活动。
（2）都必须履行一般的管理职能。
三、公共物品的概念（名词解释+简答，中山大学09真题）（1）公共物品是与私人物品相对应的概念：指消费具有非竞争性和非排他性，一般不能或不能有效通过市场机制有企业和个人提供，主要由政府提供。
公共物品特性：非竞争性、非排他性、外部性。
公共物品的分类：1、按特征分，分为纯公共物品和准公共物品，凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是纯公共物品，如国防。
凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是准公共物品。
如能源交通等2、按形态分，可分为有形的公共物品和无形的公共物品。
陈振明《公共管理学》笔记l 公共行政与公共管理〔p3)★★公共行政(public administration)l描政府特别是执行机关为群众提供效劳的活动，这种活动中主要是执行政策和法律，其关注的焦点是进程和顺序以及将政策转变为实践的举动。
公共管理(puhlic management)指公共组织提供公共产品和效劳的活动，它关注的不是进程、顺序、和遵照指示办事，更多地关注结果。
在很大群度上这是企业肉体在公共范围的表达。
可见，二者的区别主要表达在：l主体不同：2．关注点不同。
2．公共物品(P6)★与公家物品相对应，指那些具有消赞的非竞争性、非排他性、自然垄断性以及收费困难等外部性特征的物品。
依据不同的角度可以划分为纯公共物品和准公共物品，硬公共物品和软公共物品，全国性公共物品和中央性公共物品，3行政国度(P24)★是指19世纪末20世纪初．与垄断的进程相分歧，在资本主义国度立法、司法、行政三权分立的国度权利体系中出现的，行政权利扩张的现象，并成为一种普遍的国度现象。
主要表达内行政立法和行政司法。
二简答1 区别公共管理与公家管理?(P4)★★★公共管理( public management)指公兆组织提供公共产品和效劳的活动。
他与公家管理的主要区别在于：第一，使命不同。
前者追求公基效劳和公共利益，后者追求公家营利。
第二，相比之下，公共管理的效率看法不强。
公共管理资金来源为财政划拨而且运作进程缺乏竞争。
第三，相比之下，公共管理尤其政府管理更强调责任。
公共部门不象公家部门的权利责任划分那么清楚。
第四，就人事管理而言，公共管理的人事管理系统更复杂更严厉。
公共部门的公务员绩效评价规范更复杂，雇佣和解雇也更困难。
第五，相比之下，公共管理具有清楚的政治性和公特性。
公共管理包括普遍而复杂的政治活动。
2简述市场经济条件下政府公共管理的特点？( P25-28)★★市场经济下的公托管理与其他体制下〔如方案经济〕相比有一系列特点，主要表达在：第一，在市场经济开展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度、方式不同。
陈振明《公共管理学读书笔记》（合集五篇）第一篇：陈振明《公共管理学读书笔记》陈振明《公共管理学》导论公共管理学的视野一、公共管理及相关概念1、公共管理与公共行政（1）、公共管理的含义：公共管理是指公共组织提供公共物品和服务的活动，主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
（2）、公共行政的含义：公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。
行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律。
（3）、公共管理与公共行政的区别与联系：a、公共管理除包括公共行政的许多内涵外，还具有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。
B、公共管理是以管理概念为基础的公共服务，而公共行政是一种以传统的行政概念为基础的公共服务。
2、公共部门与公共物品（1）、公共部门的含义：公共部门是指公共事务的管理者和公共服务的提供者。
广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2）公共物品的含义：公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对物品的消费之外。
（3）公共物品的分类A、纯公共物品和准公共物品。
凡是能严格满足消费上的非排他等特征的物品是纯公共物品；凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是准公共物品。
B、有形的公共物品（硬公共物品）和无形的公共物品（软公共物品）。
有形的公共物品是指看得见、摸得着的公共物品，如公共设施；无形的公共物品主要是指政府所提供的法律、政策和制度一类的服务。
C、全国性的公共物品和地方性的公共物品。
全国性的公共物品是指由国家或中央政府提供的物品和服务。
地方性的公共物品是指由地方政府提供的物品或服务。
