创建学习型政府组织的困境及其对策
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(本文由人类独立思考而成)随着时代的进步和社会的发展,学习型机关建设成为了一种趋势,也是一项必需的工作。
那么,对于学习型机关建设,我们应该如何思考呢?本文将从几个方面探讨这一话题。
一、认识学习型机关的概念学习型机关即建立在组织学习的基础之上的机关,是充分发挥机关职能的重要体现。
学习型机关的最大特点是具备自我学习、自我调整的能力,能够不断适应环境变化和工作任务需求。
建设学习型机关,对于提高机关的工作效率和执行力具有非常重要的意义。
二、深挖机关内部存在的问题在进行学习型机关建设过程中,我们应对机关内部存在的一些问题进行深挖,认识问题的本质,这样才能做出针对性和有效性的建议。
机关内部可能存在的问题包括:工作内容单一、职责划分不清、执行标准不统一、缺乏创新意识等等。
三、推进机关作风建设建设学习型机关的过程中,机关作风建设是十分重要的一环。
优化机关作风不仅有利于提高工作效率,更是为了机关建设的长远发展。
机关作风建设包括:改进工作流程、规范工作纪律、建立长效机制等等。
四、推动知识管理建设在学习型机关建设中,所有人的知识共享和传递是极为必要的。
一方面,知识管理可以帮助机关在工作中更好地利用内部资源,提高工作效率;另一方面,知识管理也可以促进组织学习,不断提高学习能力。
因此,学习型机关建设的过程中,我们需要推动知识管理建设,建立知识共享平台,完善知识储备和传递机制。
五、营造学习型机关文化机关文化的形成有利于机关内部共同价值观的形成、推动机关内部协调合作,进而形成一种“我们”精神。
学习型机关建设的过程中,我们也应重视机关文化,营造一种积极向上、进取、自我学习的文化氛围。
结语:学习型机关建设是一项复杂而且需要长期努力的过程。
希望通过本文的探讨和思考,能够为学习型机关建设提供一些启示和帮助。
只有在不断学习、调整和完善的过程中,学习型机关才能不断适应环境变化、提高工作效率和执行力,追求长期的发展和进步。
关于创建“学习型机关”活动的整改措施汇报人:日期:CATALOGUE目录•引言•整改措施一:提升学习意识和能力•整改措施二:优化学习资源和环境•整改措施三:完善学习制度和机制•整改措施四:加强组织领导和推动力量•总结与展望01引言国家一直强调建设学习型社会,要求各级政府机关积极打造学习型机关。
政策要求机关文化建设干部成长需求创建学习型机关是机关文化建设的重要组成部分,有助于提高机关整体形象。
随着时代的发展,机关干部需要不断学习,提高自身素质和能力。
030201活动背景介绍学习氛围不浓学习资源不足学习方式单一学习成果难以衡量当前存在的问题和挑战01020304部分机关干部对学习缺乏兴趣和动力,导致学习氛围不够浓厚。
现有的学习资源无法满足不同干部的学习需求,需要丰富学习资源和渠道。
传统的学习方式较为单一,缺乏多样性和互动性,影响学习效果。
目前缺乏科学有效的学习成果评价体系,难以对学习成果进行准确衡量。
通过整改措施,改善学习环境,激发干部学习热情,提高学习效果。
提高学习效果创建学习型机关有助于提升干部的专业素质、政治觉悟和综合能力。
增强干部素质学习型机关建设有助于激发机关创新活力,推动工作方法和流程的优化。
推动机关工作创新整改措施的实施将提升机关的学习氛围和整体形象,增强社会认同度。
塑造良好机关形象整改措施的目的和意义02整改措施一:提升学习意识和能力通过培训活动,增强机关成员的学习意识,明确学习的重要性和必要性。
目标培训活动应包括学习理论、学习方法、学习实践等方面的内容,引导机关成员树立正确的学习观念。
内容邀请专家学者进行授课,采用讲座、案例分析、互动讨论等形式,确保培训活动的针对性和实效性。
实施方式举办学习意识培训活动内容鼓励机关成员分享工作中的经验、方法、技巧等,以及学习到的新知识、新技能,激发学习热情和创新精神。
目标通过学习分享会,促进机关成员之间的交流与合作,实现知识共享和经验传承。
实施方式每月或每季度举行一次学习分享会,采用主题发言、自由交流、小组讨论等形式,营造轻松愉悦的学习氛围。
建设学习型机关整改措施2023-11-27目录•整改背景与目的•机关学习现状及问题分析•整改措施方案•具体实施步骤与时间安排•预期成果与影响•保障措施与建议整改背景与目的整改背景介绍•近年来,随着中国政府对机关效能和公务员队伍素质的日益重视,建设学习型机关已成为一种趋势。
学习型机关旨在通过构建一种自我学习、持续改进的文化氛围,提高公务员队伍的综合素质和机关的整体效能。
然而,在实践中,一些机关存在着一些问题,如学习积极性不高、学习方式单一、学习内容脱离实际等,这些问题阻碍了学习型机关的建设进程。
本次整改旨在解决上述问题,推动学习型机关建设向更深层次发展。
具体而言,整改的目的包括以下几个方面1. 提高公务员的学习积极性和主动性,培养其自我学习和持续改进的能力。
2. 丰富学习方式,满足公务员多样化的学习需求,提高学习效果。
3. 确保学习内容紧密结合工作实际,提高学习的实用性和针对性。
4. 通过整改,使机关形成一种崇尚学习、创新进取的良好氛围,提升整体工作效能和服务水平。
整改的意义在于为公务员队伍的素质提升和机关效能的提高提供有力支撑,更好地服务于人民群众,实现政府工作的可持续发展。
整改目的与意义机关学习现状及问题分析机关学习现状概述01机关学习氛围不浓,干部学习积极性不高02机关学习形式单一,缺乏多样性03机关学习内容陈旧,缺乏创新性学习中存在的问题学习动力不足,缺乏自觉性学习方法不当,缺乏有效性学习效果不佳,缺乏实用性思想认识不足,缺乏对学习的重视机制建设不完善,缺乏有效的激励约束机制工作压力过大,缺乏足够的时间和精力投入学习010203问题产生的原因分析整改措施方案01规定每周、每月的固定学习时间,确保机关人员能够有充足的时间进行学习。
制定定期学习制度02为每个机关人员建立学习档案,记录他们的学习成果和进步,以增加学习的动力和压力。
建立学习档案03制定详细的学习计划,包括学习内容、时间安排和目标达成等,帮助机关人员更好地进行学习。
创建学习型机关计划导言在当今社会,知识更新迅速,科技发展日新月异,为了适应这种变化,各级机关要建设学习型机关,提高工作人员的综合素质和专业技能,促进机关工作不断创新、高效运转。
为了达到这一目标,我们需要制定并实施一项全面的学习型机关计划。
一、机关现状分析1.1 机关工作存在的问题(1)以往工作机关普遍存在着学习氛围不浓问题,大部分员工的学习欲望不足,不愿主动学习新知识和新技能。
(2)机关工作员工整体素质不高,部分员工专业技能落后,无法满足工作需要。
(3)机关工作中存在惰性思维和固步自封现象,不愿意改变和创新。
1.2 机关现状的优势(1)机关干部员工整体素质高,具备较强的工作责任感和专业能力。
(2)机关拥有雄厚技术力量和丰富的实践经验。
1.3 需要解决的主要问题(1)提高工作人员学习欲望和主动学习能力。
(2)提高机关工作人员的综合素质和专业技能水平。
(3)激励机关工作人员勇于创新和改革。
二、学习型机关计划的基本内容2.1 学习型机关理念以学习为中心,以创新为动力,以改革为目标,打造学习型机关,持续提升工作人员的综合素质和专业技能。
2.2 学习型机关的特点(1)倡导全员学习:建立全员学习的理念,将学习融入到工作中,形成“学习是干部练兵备战的基本功”意识。
(2)鼓励创新思维:鼓励机关成员敢于创新、挑战传统,勇于变革,不害怕失败。
(3)优化学习环境:改善机关的学习环境,提供丰富的学习资源和条件。
(4)建立学习机制:建立健全的学习机制,推动机关员工持续学习,不断提升个人素质和专业技能。
2.3 学习型机关计划的目标(1)提高工作人员学习意识和主动学习能力,使每个员工都拥有持续学习的习惯。
(2)全面提升机关工作人员的综合素质和专业技能水平,适应工作需要。
(3)激励机关员工敢于创新和改革,为机关发展提供源源不断的动力和智慧。
2.4 学习型机关计划的主要内容(1)建立全员学习机制:通过会议学习、专业培训、研讨会等形式,推动机关员工持续学习,不断提升自我。
在学习型机关建设中遇到的几个问题“构建终身教育体系,创建学习型社会”是一个时代命题。
对于我市这样迫切需要提高城市综合竞争力城市来说,显得尤为重要。
省委常委、市委书记孙金龙同志告诫:如果不增强紧迫感,不加快发展,合肥将有被边缘化的危险。
这一命题的提出,不仅是时代发展的客观需要,也是提高政府机关效能,服务“三大推进”的有效途径。
创建学习型机关活动开展两年多来,不同单位或多或少取得了一些成果,不同类型层次的人员或深或浅地受到教益。
但是,在创建学习型组织的活动也遇到一些问题。
现在此提出,与大家共同商榷。
1 、《第五项修炼》缺乏“本土化”的通俗本可以说,《第五项修炼》是建设学习型组织的基本教科书,销量很大。
各单位基本做到人手一份。
但这本教材没有通俗版本,对于一般学习者来说,它过于艰深,过于理论。
行文风格完全是西方学者搭架子、创体系的那种思维方式,与国人习惯简约、习惯微言大意的思维方式不够吻合。
即使是其中的案例,也像是一个个在实验工厂里做出来的模型,不够生动真实。
在学习型组织活动大规模推动以来,如果有人认真统计一下,这本书的销售和实际阅读之比,估计会有一个有说服力的结果。
这样一来,我们只能人人学两句“共同愿景”、“系统思考”之类的术语,亦步亦趋地开展创建活动。
2、在党政机关如何创建学习型组织?学习的动力在哪?学习型组织最初在企业诞生,再逐渐影响和传播到其它领域。
对于党政机关来说,在现行领导体制、组织结构不能改变的前提下,硬性移植企业的作法恐怕行不通,而如何将学习型组织理论导入党政机关,目前多半都在模仿和探索阶段,无非是做几次动员、倡导几个新观念、建立几项制度、搭建几个载体等等。
这样,也很难说从本质上建设成了学习型组织。
因为学习型组织的核心在于其创新能力。
4月8日,中国企业家调查系统(cess)公布对3511名企业经营者的问卷调查结果表明,组织学习能力高于企业领导人个人学习能力的企业,创新能力和竞争优势相对更强。
学习型机关建设面临的主要问题及今后工作建议一、学习型机关的含义学习是指从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能。
可见学习是人生的不可或缺的基本活动之一。
学习型机关是指通过培养机关的学习气氛,充分发挥全体公务员的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、民主和谐的、符合人性的、能持续发展的团队,从而提高机关整体运作的“群体智力”,提高整体的竞争力。
学习型机关是一个动态概念,它以信息和知识为基础,实行目标管理,每个公务员能够自我学习、自我发展和自我控制。
学习型机关主要有三个鲜明的特点:一是必须拥有一个共同的理想、目标和任务。
它能使不同个性的人凝聚在一起,朝着同一的理想、目标和任务而奋斗。
我们的理想就是成为立党为公、执政为民的机关;目标就是成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的机关;任务就是科学行政、民主行政、依法行政。
二是必须善于不断学习。
这是学习型机关的本质特征。
主要有四层含义:一要强调终身学习,周恩来同志曾说:“活到老、学到老、改造到老”。
联合国教科文组织提出:“终身学习是21世纪的生存概念”。
二要强调“全员学习”,每个公务员都要全心投入。
根据“链条理论”,在整个链条中若有一个薄弱环节,就有可能导致整个链条的运行中断。
无论年龄大小,学历高低,水平深浅,都要学习,无一例外。
三要强调全过程学习,不要把学习和工作分割开,要边干边学,学中干,干中学,实践和学习相结合。
四要强调团体学习,不仅重视个人和阶层的学习开发,还要重视和强调整体机关成员的合作学习和群体智力的开发。
三是必须重塑领导者的新角色。
在学习型机关中,领导者要发挥设计师和教师的作用。
领导者不仅负有决策、指挥、协调、控制之责,而且具有推动民主和自我管理的才能,促进团队成员在民主和自我管理中,能形成共同理想和凝聚力,能以平等、开放、求实的心态互相学习、群策群力,以增强团体的快速应变和创新的能力。
二、目前学习型机关建设面临的主要问题目前学习型机关建设的现状,乐观地估计:绝大多数机关具备了一些学习型机关的特点,结合自身实际,主动、自觉地学习,且各具特色。
当前创立学习型组织存在的问题及对策摘要:在新的形势下深化学习型组织建设具有十分的重要性和紧迫性。
然而,当前一些部门和单位在创立学习型组织工作中还存在不少困难和问题,直接影响到创立工作的成效。
必须正视当前存在的各种问题,认真寻找解决问题的对策,把创立学习型组织活动不断引向深入。
关键词:学习型组织;问题;对策中图分类号:G523文献标志码:A文章编号:1000-8772-〔2021〕05-0264-02收稿日期:2021-02-10研究方向:高校“两课〞教学,人力资源管理。
改革创新是当今时代的精神,是人类社会开展的不竭动力。
有人问?第五项修炼?作者彼得·圣吉,究竟什么叫学习型组织?他说:如果用两个字答复那就是“创造〞;如果用四个字答复那就是“持续创造〞。
可见,“创造〞是学习型组织的核心理念,同样也应是我们创立学习型组织追求的主要目标。
当今时代,我们最缺乏的就是改革创新的能力,我们最需要的就是改革创新的人才。
加强学习型组织建设,可以拓宽我们的知识视野,增强我们的才干本领,转变我们的开展思路,提升我们的引领能力,进一步推进制度创新、管理创新、技术创新,推动我国科学开展、和谐开展、跨越开展。
因此,__同志强调指出:“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党稳固之基、国家兴盛之要。
〞一、当前创立学习型组织工作中存在的主要问题当今世界竞争,是经济、科技、人才的竞争,更是学习的竞争。
建设学习型社会,是党中央从全面推进中国特色社会主义伟大事业的全局出发而提出的一项重大战略任务。
近年来,各级组织和单位按照中央的部署,通过完善学习制度,创新学习手段,搭建学习平台,形成浓郁的学习气氛,创立学习型组织工作取得了明显的实效。
但也必须清醒地看到,当前一些部门和单位在建设学习型组织工作中还存在不少问题和薄弱环节,与中央的要求还有不少差距。
归纳起来,当前存在的主要问题有:1.缺乏严谨认真的学风学风不是小事,党历来对学风问题是十分重视的。
创建学习型组织可能遇到的问题、阻力及对策摘要:在外界环境变化日益复杂,一切越来越不可预测的知识经济时代,学习型组织的管理模式己在全球理论界和企业界掀起了研究和应用的热潮,这是因为学习型组织具有比其它组织形式学得更快、更好的竞争优势!但创建学习型组织会遇到一些问题和阻力,必须加强对学习型组织理论的深入理解,明确学习型组织的构建模式和构建程序,认识和克服推行时将面临的种种困难和障碍,不断实践和摸索,使企业逐渐具备学习型组织的特征和竞争优势,不断朝学习型组织迈进。
这里主要谈一谈创建学习型组织可能遇到的问题、阻力及对策。
关键词:学习型组织;学习;企业;管理1.概述正如达尔文所说:在剧烈变动的环境中,能够生存下来的不是最聪明的,也不是最强壮的,而是最灵活的。
借用生态学的一个公式:L≥C,瑞万斯指出,一个有机体要想生存下来,其学习(L,Learn)的速度必须等于或大于环境变化(C,Change)的速度[1]。
企业作为一个复杂的有机系统,要想在剧烈变动的市场中生存与发展,必须有能力及时察觉组织内外环境的变化,并积极做出调整,学习新的技能,采用新的管理模式。
任何管理创新都离不开其所处的时代背景,如同泰勒的科学管理产生于机械化生产时代,斯隆的M型组织产生于企业兼并加剧、通用汽车等巨型企业出现的时代一样,学习型组织是在人类步入知识经济时代这一大背景下,适应时代要求应运而生的一项管理创新。
21世纪的市场变幻莫测,对于现代企业来说,创建学习型组织尤为关键。
2.创建学习型组织过程中可能的问题与阻力现代企业创建学习型组织不是立竿见影、一蹴而就的事情。
就像任何一个创新与变革一样,创建学习型企业在组织中也可能遇到一些问题与阻力。
2.1 组织结构设置妨碍组织学习大型企业的组织结构通常是金字塔式的,层级森严,时滞长,反应慢。
学习型组织要求的组织结构则是扁平的,决策权向组织结构的下层移动,让基层单位拥有充分的自主权,并对产生的结果负责,从而形成以地方为主的扁平化组织结构[2]。
《前沿》 2006年第5期创建学习型政府的主要障碍与路径选择刘丽平(内蒙古大学公共管理学院 呼和浩特 010021)[提 要]学习和创新是学习型政府的优势所在。
创建学习型政府就是要把这种优势转变为政府提供公共服务的现实。
本文通过对其内涵和主要特征的认识及对我国政府在创建过程中面临的主要障碍的分析,提出相应的路径选择。
[关键词]学习型政府 障碍 路径选择[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1009—8267[2006]5—0157—03 一、学习型政府的内涵及主要特征学习型政府是以团队学习、信息交流和知识共享为基础,通过提高行政人员素质和创新政府管理来实现行政发展和公共利益最大化的公共组织。
它以服务社会、实现公共利益最大化为共同愿景,以集体创新为精神实质,以电子政务为平台的管理手段,以构建精简、扁平、弹性的组织结构为依托和以发挥善于学习的组织优势为主要特征。
其中学习是学习型政府的本质特征。
学习型政府所强调的学习是与传统政府学习理念不同的新的学习理念。
二者的区别见表1:表1 传统政府与学习型政府的学习比较比较内容传统政府的学习学习型政府的学习学习单位个人团队学习方式单一化(读书、看报、开会)多样性(参观、访问、游览、网上浏览等)学习内容游离于政府目标之外,与工作无关渗透于政府的各项活动之中,与工作密切相关学习动力应付上级检查工作乐趣学习态度被动学习主动学习学习目的知识的灌输和机械记忆创新和持续创新学习重心个人利益组织利益和公民利益学习效果一次性学习,终身享用终身学习,推陈出新二、创建学习型政府的主要障碍(一)体制障碍是创建学习型政府的瓶颈学习型政府在技术创新、思维创新、组织结构创新和文化创新等方面是深刻、广泛和深远的,但他们・・715不同程度地受到抑制和阻挠,而这种抑制和阻挠恰恰在于制度本身。
当前,我国政府是按照传统的科层制理论建立起来的组织。
这种组织结构的等级性、封闭性和管理的非人性严重挫伤了政府组织成员学习的主动性、积极性和创造性。
2003年第5期(总第160期)学术论坛ACADEMIC FORUMNO.5,2003(Cumulatively NO.160)创建学习型政府组织的困境与挑战崔 宏,刘尔奎(中国人民大学商学院,北京100872) [摘 要]根据学习型组织的基本要求,考虑政府组织的特性和现实状况,提出了政府组织在创建学习型政府组织的过程中面临的六项具体困境与挑战,以期引起有关政府组织的重视,促进学习型政府组织创建活动的顺利进行。
[关键词]学习型政府组织;困境;挑战[中图分类号]C93 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2003)05-0044-04 党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的目标之一后,全国逐步掀起了创建学习型企业、学习型机关、学习型城市等各类学习型组织的活动热潮。
创建学习型政府组织更是时代的要求,但目前面临许多困境与挑战,需要我们认真应对。
一、忘却使命,迷失目标组织往往诞生于明确的使命,新兴组织强烈的使命感及由此激发的组织活力使组织充满了朝气和活力,而缺乏使命的组织也就没有了生命力。
对于政府机关,现在的人们几乎没有参与其初始创建过程,这样政府机关的使命就极易被人们淡忘,政府机关似乎已经失去了令人激动的目标了,人们的行为逐渐变得消极。
维持现状,不出大错变成了机关的最高目标。
在政府机关,组织目标的丧失并不意味着组织内部部门和个人目标的丧失。
在那些官僚化的政府组织中,人们努力工作不是追求达成组织目标,实现组织利益的最大化,而是在部门目标和个人目标最大化的驱动下行事,常常不惜牺牲机关整体利益来获取部门利益和个人利益。
由于组织失去了目标,人人似乎都成了木偶,只会机械地重复,没有人去认真地思考,如何做比做什么变得更为重要,形式主义得以衍生。
迷失目标的人们逐渐也失去了激情,失去了创新精神,在出现问题时,分清责任变得重要了,而及时采取补救措施则退居次要地位了。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 如何破解“建设学习型党组织”中遇到的难题党的十六大以来,特别是党的十七大和十七届四中全会之后,各级党组织按照中央的部署和要求,大力推进理论武装工作,努力建设学习型社会和学习型党组织,取得了明显成效。
但从更好地适应深化改革、扩大开放、加快现代化建设步伐、推进党的执政能力建设和先进性建设的实际需要来看,理论武装工作的任务仍十分艰巨。
问题与难点对建设学习型党组织的重要意义缺乏足够认识由于思想认识不够到位,一些部门和单位还没有把建设学习型党组织摆到应有位置。
个别领导干部忙于工作、忙于应酬,学习的自觉性不够,学风不实。
有的单位对领导班子和党员领导干部理论学习抓得比较紧,而忽视或放松对普通党员群众的理论宣传;党政机关对建设学习型党组织工作抓得比较紧,而有些基层单位的理论宣传学习却往往流于形式;国有企事业单位普遍重视理论武装工作,而一些新经济组织和新社会组织抓得相对不够紧。
由于条件所限,有些农村基层党组织正常运转困难,也缺乏对理论学习的重视。
这些情况和问题的存在,要求在建设学习型党组织工作中必须增强说服力,增强针对性、主动性和灵活性,要按照科学发展观的要求,不断创新工作机制,让科学理论得到有效传播,真正成为指导实践的武器、发展的灵魂。
建设学习型党组织的形式载体和方法手段有待进一步创新有的单位在抓理论学习工作时,缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段。
一些部门和单位在理论宣传学习中,仍在沿袭陈旧落后的运作模式,方式不活、效果不佳,在理论学习上1 / 5灌输多,缺乏感染力。
灌输教育作为传统的理论学习教育方式曾经发挥了重要作用,但在新形势下,党员干部思想活跃,社会多元化趋势更加明显,灌输学习在理论学习中的作用弱化。
建设学习型机关整改措施建设学习型机关整改措施随着时代的发展和社会的变革,学习型机关成为了每个组织和机构都应该追求的目标。
学习型机关具有高度的学习能力和适应能力,能够不断吸收新知识、积累新技能,不断提高自身素质和能力,从而适应快速变化的环境,并做出相应的应对。
在实践中,建设学习型机关需要制定一系列整改措施,使组织和机构能够实现自我学习和自我发展,提升工作效能和绩效。
以下是一些建设学习型机关的整改措施。
1. 提供学习资源和机会。
组织和机构应该为员工提供多样化的学习资源和机会,包括培训课程、学习资料、学习指导等。
通过建设各类学习平台和学习组织,例如图书馆、培训中心、学习小组等,增加员工的学习机会和途径,激发员工的学习欲望,并提供学习的便利性。
2. 建立学习评估和激励机制。
建设学习型机关需要建立一套科学有效的学习评估和激励机制,评估员工的学习成果和学习效果,对于学习成果突出的员工进行奖励和表彰,对于学习效果不佳的员工进行提醒和辅导。
通过建立学习档案,记录员工的学习过程和学习成果,形成激励机制,激发员工的学习动力。
3. 培养学习导师和学习型领导。
学习导师和学习型领导是建设学习型机关的重要角色。
机关可以通过选拔和培养一批学习能力和学习素质较高的骨干员工,担任学习导师的角色,引导和帮助其他员工进行学习。
学习型领导具有学习的榜样作用,通过自己的学习行为和学习态度,激发员工的学习兴趣,传递学习的重要性和意义。
4. 加强与外部机构的合作。
建设学习型机关需要与外部机构进行广泛、深入的合作,共享资源和信息,进行学习和交流。
例如与高校合作,开展培训课程和实践项目;与相关行业协会合作,开展专题讲座和论坛;与其他机关和企事业单位进行交流学习,借鉴其优势和经验。
5. 搭建学习文化和学习氛围。
学习型机关应该注重培养学习文化和学习氛围,让学习渗透到组织和机构的各个角落。
例如可以设置学习角,悬挂学习标语和宣传画,提醒员工随时随地学习;可以定期组织学习沙龙和讲座,分享学习心得和学习经验;可以利用内部平台和社交工具,分享和推广优秀的学习资源和学习方式。
建设学习型机关整改措施建设学习型机关是指通过改革创新,将各级机关转变为学习型组织,不断提升公务员的综合素质,不断提高工作效能,以适应社会发展的需要。
为此,需要制定一系列整改措施,以下是一份关于建设学习型机关的整改措施:一、加强组织领导1. 成立学习型机关建设工作领导小组,由机关主要领导任组长,成员包括机关领导班子成员、组织部门负责人和思想政治工作负责人等。
2. 制定学习型机关建设规划和年度工作计划,明确目标任务,确保措施落地、工作推进。
二、建立学习制度1. 定期召开各级机关的学习型机关建设工作会议,总结工作经验,研究解决存在的问题。
2. 制定机关学习计划,明确学习内容和学习时间,形成学习清单,制定学习任务,确保学习的针对性和实效性。
3. 建立学习档案,定期记录学习成果和学习效果,做到反思总结、归纳提炼,及时传递有效的学习经验。
三、提供学习资源1. 建立机关学习平台,为公务员提供在线学习和资源共享的平台,包括学习资料、学习视频、学习课程等,方便公务员随时随地进行学习。
2. 建立学习资源库,收集整理优秀的学习资源,包括书籍、期刊、论文等,为公务员提供广泛、丰富的学习资料。
四、加强学习能力建设1. 对机关人员进行学习能力评估,制定针对性的培训计划和培训方案,满足工作需要和个人发展需求。
2. 鼓励公务员参加培训班、研讨会、学术论坛等活动,提高专业水平和综合素质。
3. 建立激励机制,给予学习成果认可和奖励,鼓励公务员积极参与学习,提高学习的主动性和积极性。
五、推行学习促进机制1. 建立学习型领导班子,加强领导干部的学习,提高学习型机关的整体学习能力。
2. 建立学习型机关网络,通过内部社交网络、微信公众号等渠道,促进机关内部的交流和学习互动。
3. 建立机关内部学习交流机制,定期组织学习交流活动,鼓励公务员分享学习心得和经验,促进学习的传播和应用。
六、加强学习型机关建设评估和督导1. 建立机关学习型机关建设评估指标体系,制定学习型机关建设评估办法,定期对机关学习型机关建设情况进行评估。
建设学习型政府组织探微一、建设学习型政府组织的现实意义近年来,世界各国的政治、经济发展都呈现出高速、复杂、不确定性的特点,国家的治理难度和挑战日益增加。
在这种背景下,建设学习型政府组织具有非常重要的现实意义,本文将从多个角度探讨这个问题。
1、政府面临的问题与挑战;2、学习型组织的概念和特征;3、学习型政府组织建设的意义;4、学习型政府组织的关键要素和路径;5、建设学习型政府组织面临的挑战和对策。
二、学习型政府组织的特征政府组织要成为学习型组织,需要满足多种特征,这些特征包括:1、开放性和创新性;2、学习意识和学习文化;3、学习能力和学习机制;4、信息化和数字化;5、组织协同和学习网络。
三、建设学习型政府组织的途径要实现政府组织的学习型转型,需要从多个方面入手,包括:1、政治引领和价值导向;2、组织机构和管理创新;3、人事制度和人员培养;4、信息化和数字化;5、外部合作和社会参与。
四、不同国家建设学习型政府组织的经验和启示各个国家在学习型政府组织建设方面各有所长,其中比较有代表性的5个案例是:1、新西兰的政府组织变革;2、日本的政策研究机构;3、加拿大的公共服务创新;4、新加坡的数字化转型;5、欧洲的多级治理网络。
五、中国建设学习型政府组织的思考中国政府在学习型组织建设方面已经取得了一定的成绩,但仍然存在多方面的问题和挑战,包括:1、组织创新和管理机制;2、政治引领和文化认知;3、数字化和信息化;4、对外开放和合作网络;5、知识架构和人才培养。
需要从多个方面入手,逐步推进学习型组织建设,并不断总结经验和改进措施。
不同国家在学习型政府组织建设方面的实践和经验,为中国政府提供了重要的启示和借鉴,同时也为全球政府组织的学习型转型探索提供了有益的参考。
第26卷第5期2004年9月 湘潭师范学院学报(社会科学版)Journal of X iangtan Normal University(Social Science Edition)Vol.26No.5Sept.2004创建学习型政府组织的困境及其对策Ξ宋夏伟,戴昌桥(中南大学政治学与行政管理学院,湖南长沙,410083)摘 要:学习型政府组织是一种建立在团体学习基础之上的、新型的、服务性政府组织。
目前,传统的政府组织理论和组织结构的弊端,学习意识淡泊、学习观念存在偏差,学习制度和机制的不完善或缺乏则是我们创建学习型政府组织所面临的主要困境。
我们要解决这些困境,就要认真学习学习型政府组织理论,确立先进的学习理念;积极推进传统的政府组织调整或改革,建立起与学习相适应的政府组织结构;建立和完善相应的学习制度机制。
关键词:创建;学习型;政府组织;困境;对策中图分类号:D62 文献标识码:A 文章编号:1009-4482(2004)05-0031-03 学习型组织理论,作为一种宏观的管理理论,不仅适用于企事业单位,而且还适用于包括政府组织在内的一切公共组织。
因此,它已经得到许多国家政府的高度重视,并且在许多政府组织重建过程中得到广泛运用。
本文也就将依据学习型政府组织理论,对我国创建学习型政府组织所面临的困境及其对策进行探讨。
一 学习型政府组织的涵义及特征“学习型组织是一种有机的、扁平的、符合人性的、能持续发展的系统组织,它通过组织全体成员全程的、互动式的团体学习和系统思考来改善组织及其人员的心智模式,实现组织成员的自我超越和组织管理的思维创新,以最终顺利达成组织的共同愿景目标”[1]。
作者正是基于这个学习型组织理论构建出了一个学习型政府组织理论模型,以供大家研究。
这种模型用图1示如下:图1 学习型政府组织理论模型这一模型的涵义是:“通过政府全体成员系统思考、不断的团体学习和改善心智模式,促进相互之间具有互动关系的政府工作人员的能力开发和政府管理创新,实现政府职能转变,建立起新型的服务性政府组织”[2]。
它以不断地共同学习为基础条件,以促进政府人员的能力开发和政府管理创新为中心任务,以实现政府职能转变、建立起新型的服务性政府为发展目标。
其特征如表1:表1 学习型政府组织的特征组织结构精简、扁平、富有弹性组织目标以建立新型的服务性政府为远景目标组织优势善于学习与创新、系统思考组织成员关系沟通与合作、共同学习管理思想以人为本、自主管理管理策略采用快变取胜管理手段柔性化、信息化二 创建学习型政府组织的困境1.传统的政府组织理论和组织结构的弊端是创建学习型政府组织的主要障碍。
根据学习型政府组织的涵义及其特征,我们知道,学习型政府组织强调结构的精简化、扁平化和富有弹性化;强调管理思想的人性化和组织成员的沟通与合作。
“所谓组织结构的精简化、扁平化、弹性化主要是指组织人员的精简和组织部门的不重叠,组织结构中的中间管理层数目极少,组织具有很强的适应能力,能对组织内外环境的变化作出迅速及时的反应。
”[3]“所谓管理思想的人性化,主要强调以人为本、尊重人、关心人,实现政府组织人员个性的自我超越和自主管理。
”[4]然而,我国目前的政府组织是按照传统的科层制理论和官僚制理论建立起来的一种呈“金字塔”形状的组织。
这种组织纵向实行严格的等级权力划分,从最高层到最低层之间有很多的中间管理层,并且强调下级对上级、下属对领导的绝对服从,而且组织内部之间沟通相当简单,主要实行自上而下的单向式信息交流;横向按照职责功能的不同,设置了许多职能部门和单位,并且部门与部门之间、单位与单位之间分割相当严重。
也正是因为这些因素,我国政府组织才出现人员多、部门多、中间管理层多,部门职能重叠,组织结构的稳定性、严密性强,弹性化和人性化不足等现象;13Ξ收稿日期:2004-03-25作者简介:宋夏伟(1958-),男,湖南湘潭人,中南大学政治学与行政管理学院教授、研究员,主要从事人力资源管理研究。
也导致了有些政府机关变成了僵化的官僚组织,进而变得与新式学习格格不入,无法突破已有的框架,无法从身边工作中总结经验,无法从组织外部吸取知识和能量,以提高组织的发展动力,使得组织失去了学习的动能。
很显然,这一切与我们所要创建的学习型政府组织是不相宜的,并已成为我们创建学习型政府组织的主要障碍。
2.淡泊的学习意识、错误的学习观念是创建学习型政府组织的思想障碍。
长期以来,由于种种原因,政府工作人员自身对学习认识不够,一方面常常把大量的时间花费在耗时的常规性工作和人际关系上,另一方面,单位人浮于事,工作慢慢悠悠,效率低下,本来在短期内可以完成的工作却非要花费很长时间,再加上政府组织对学习重视不够,抓得不紧,在政府组织内部没有营造出一个良好的知识共享与互动的学习氛围,这样,政府组织人员的学习意识淡泊也就不足为奇了,并已严重地影响到我国学习型政府组织的创建。
其次,在创建学习型政府组织的过程中,所存在的一个普遍性问题就是学习认识上出现误差。
不能正确理解学习型政府组织中所强调的“学习”内涵。
“学习型政府组织的一个重要特征就是善于学习,它强调的是“全员学习”、“终身学习”、“全过程学习”和“团体学习”;强调“学习工作化和工作学习化”,实现学习与工作的有机结合;强调学习方式的多样化,实现学校教育、单位培训、工作中学习等多种学习方式和渠道的一体化。
”[5]然而众多政府成员把学习型政府组织中所提倡的学习错误的理解为高中管理层的学习,而非具体操作层的学习;阶段性的和运动式的学习,而非终身的、全程的学习;个人的学习而非团体的学习;学习和工作没有联系,只有学校的书本学习才能称作真正意义上的学习。
所有这些认识,都是对学习的一种误解,长期这样下去,势必给学习型政府组织的创建带来巨大的挑战。
3.相关制度机制的欠缺和不完善使学习型政府组织的建立丧失了制度保证。
学习型组织理论起源于国外并已在国外的政府和企事业单位中得到广泛的运用。
在我国,这种理论首先被企事业单位借鉴运用,现已开始应用到政府中,因此,相对于创建学习型企业组织而言,创建学习型政府组织起步要晚,目前尚处于初创阶段,所以与之相关的制度机制要么还没建立起来,要么虽建立起来,但是还不完善,这主要表现在以下几个方面:学习制度还不健全;学习制度实施的监督机制还很薄弱;激励机制、考核机制和组织保障机制等还存在很多问题,有的仅流于形式,没有起到它应用的作用。
所有这些问题的存在都不利于学习型政府组织的建立。
三 创建学习型政府组织的对策1.认真学习学习型政府组织理论,确立先进的学习理念是建立学习型政府组织的思想基础。
理论是思想认识的基础,思想是行动的先导。
要创建学习型政府组织,首先就要在创建理论学习上下功夫,确立先进的学习理念。
为此,应该努力做到以下几点:第一,要确立“终身学习”的理念。
“所谓‘终身学习’是指政府组织及其工作人员自始至终的、持之以恒的、毫不间断的进行学习,把学习贯穿于(政府人员)工作和生活的全过程中。
”[5]为此,政府组织成员就应该认真学习学习型组织理论,领会学习型政府组织所强调的“学习”精神实质,从而才能突破传统上把学习看作是一时的、短暂的阶段性学习的学习观念,以为最终确立起“终身学习”的学习理念奠定基础。
第二,要确立“全员学习”的理念。
“‘全员学习’理念强调的是政府组织所有人员都要学习的理念,它不仅包括政府组织领导人员的学习,而且还包括政府组织一般人员的学习。
”[6]在政府组织中,政府领导和上级在政府组织中起主导作用,当然,他们必须学习,但是政府活动不能单靠上级和领导来开展,还要依靠下级和被领导者的参与和支持,否则,其活动就不可能取得其理想的效果。
因此,我们在创建学习型政府组织的过程中,在强调上级和领导学习重要性的同时,还要加强下级和被领导者的学习,实现学习的全员化。
第三,要确立“团队学习”的理念。
在这里,“团队学习是指多个政府组织成员之间的互动式学习,它可以实现政府组织及其工作人员的知识共享与创新,推动政府组织持续向前发展”[7]。
而要确立这种学习理念,政府组织人员就应该摆脱传统上对学习认识的误差,把学习不要看作是个人单独进行的事,而要把它看作是组织成员共同进行的互动式学习;要为团队学习构造出一个良好的团队学习平台,如提供团队学习场所、组织团队学习班、召开团队学习研讨会和座谈会等;实现团队学习的规范化,让团队学习按计划有条不紊的进行;政府领导要重视“团队学习”,把“团队学习”作为一项重要的工作来抓,经常性的在组织内部开展“团队学习”的宣传教育活动,让组织中的每个人员都树立起团队学习理念。
第四,要确立“学习工作一体化”的观念。
学习型政府组织十分强调“学习工作一体化”,要求把工作学习化和学习工作化有机的结合起来,将工作看作是一个学习的过程,在工作中学习,通过工作学到新的东西;将学习看作是一个工作的过程,工作置于学习中,通过学习达成新的工作。
2.坚持以人为本,构筑科学合理的政府组织结构是创建学习型政府组织的关键。
学习型政府组织强调的是在共同的理想凝聚下,实现学习个体的互动,最大限度地发挥团体绩效。
因此,在创建学习型政府组织的实践中必须注重以人为本的政府文化建设。
要通过优良的政府文化建设,给每个人以充分发展的空间,使每个人都感受到学习的压力和动力,鼓励每个人为实现自我价值而奋斗。
同时还要使政府工作人员认识到我们是一个团队,应该要大力倡导团队精神,只有形成了这样一种优良的政府文化氛围,才能为学习型政府组织的创建提供强有力的精神支持。
为适应创建学习型政府组织的需要,必须努力推进传统政府组织结构改革,使政府组织结构从规模庞大、机制僵化的金字塔结构向规模小、富有弹性的扁平化组织结构转变,达到政府组织结构层次简单、机动灵活、等级制度不严、中间层数目极少、下级拥有更多的权力和责任,从而实现政府组织内外部有效的沟通和交流,为政府及其工作人员学习创造良好的机会。
具体说来,推进政府组织的改革和调整,我们应该从以下几个方面入手:加快政府组织从金字塔结构向扁平网状结构的转化。
“学习型政府组织强调组织结构的扁平化,既政府组织结构从最高决策层到最低操作层之间中间管理层极少。
它尽最大可能将决策权向组织结构的下一层移动,让下层单位有充分的自决权,并对产生的结果负责,从而形成以“地方为主下”的扁平化组织结构。
”[8]目前,就我国政府组织结构调整和改革而言,应适度增加直辖市的数量,使其由原来的省级单位控制改为中央政府直接管辖;另一方面应适度取消省县两级之间的地市一级单位,扩大省级政府单位的管辖范围,增加县级政府单位的管辖权力,实现省级政府单位与县级政府单位的有效沟通和交流,从而为上下级之间的学习创造良好的机会。
努力推进政府组织结构向小型化方向发展。