江苏省房屋建筑和市政基础设建筑施工程建筑施工招标资格审查办法

附件二：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法第一条为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，根据招标投标相关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条我省行政区域内依法进行施工招标的国有资金项目的评标活动，适用本办法。

第三条评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法或者法律、法规规定的其他方法。

各地可以根据本办法的有关规定，结合实际情况确定适用于本地区的评标办法。

第四条经评审的最低投标价法、合理低价法、合理价随机确定中标人法，适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小区工程。

小型工程提倡采用合理价随机确定中标人法。

综合评估法适用于大型及以上工程或技术较为复杂的工程。

第五条本办法所称的大型工程、技术较为复杂的工程含义与附件一第三十九条相同。

小型工程是指施工单项合同估算价在1000万元以下的房屋建筑和市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在400万元以下的装饰装修、安装、钢结构、幕墙工程，单项合同估算价在200万元以下的智能化、土石方、桩基、基坑支护、园林绿化等专业工程；介于大型工程和小型工程之间的为中型工程。

各省辖市建设行政主管部门可以根据当地实际，对上述小型和中型工程的规模进行适当调整。

第六条投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：1、投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；2、投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；3、如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；4、投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；5、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；6、除在投标截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预审时不一致的；7、组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；8、在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；9、联合体成员与资格预审确定的结果不一致的；10、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；11、同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；12、与招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格不一致的；13、与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础不一致的；14、与招标文件提供的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量不一致的；15、未按招标文件要求提供投标保证金的；16、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；17、明显不符合技术规范、技术标准的要求的；18、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；19、投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；20、未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；21、不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；22、以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；23、不符合招标文件有关暗标的要求。

江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标暂行规定第一条为推进我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包的发展，规范我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动，根据国家法律法规和《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）、《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151号），结合本省实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称工程总承包，是指从事工程承包的企业按照与建设单位签订的工程承包合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程项目的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。

第三条本省行政区域内，实行工程总承包的国有资金占控股或者主导地位、依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目，其工程总承包招标投标活动适用本规定。

第四条本省行政区域内下列房屋建筑和市政基础设施项目，可以实行工程总承包：（一）单项合同估算价在1亿元及以上且技术复杂的单项工程（“技术复杂工程”按苏建规字（2017）1号文附件1之规定）；（二）单独立项的单项合同估算价在5000万元及以上的建筑装饰装修、建筑幕墙、钢结构等专业工程；（三）单独立项的单项合同估算价在2000万元及以上的建筑智能化、消防设施、古建、非临时性布展等专业工程；（四）列入地方人民政府重点工程且对建设周期等有特殊要求的其他项目；（五）其他地方人民政府认为有必要实施工程总承包模式的项目。

第五条建设单位可根据项目特点，分别在可行性研究或者方案设计完成后，以工程投资估算为经济控制指标，以限额设计为控制手段，按照相关技术规范、标准和确定的建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度等要求，进行工程总承包招标。

项目初步设计完成后，不宜采用工程总承包方式发包。

第六条工程总承包招标的投标人应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，以及相应的财务、风险承担能力，相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员，具有类似工程的设计业绩、施工业绩或者工程总承包业绩（三者有其一即可）。

苏州市建设局转发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》的通知文章属性•【制定机关】苏州市建设局•【公布日期】2006.10.10•【字号】苏建筑[2006]68号•【施行日期】2006.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文苏州市建设局转发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》的通知（苏建筑〔2006〕68号）各市、区建设局，苏州工业园区规划建设局、苏州高新区建设局：现将省建设厅《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》（苏建招〔2006 〕372号，以下简称《省资格审查办法》）转发给你们，结合我市实际，提出以下补充意见，请一并贯彻执行。

一、各地要按照《省建设厅、监察厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查工作的通知》（苏建招〔2006 〕408号）的精神，充分认识资格审查工作的重要性，保证在贯彻执行过程中不走样，坚决杜绝招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人、对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。

二、资格审查评审工作应在工程所在地建设工程交易中心进行。

经批准采用评分排名法的，招标人应成立资格审查委员会。

资格审查委员会一般由3人以上单数组成。

三、资格预审文件发售截至投标申请人递交资格预审申请书及相关材料的时间应视工程情况及资格审查内容多少确定，一般不得少于2个工作日。

四、《省资格审查办法》第十四条的必选条件中增加：1．省外建筑企业投标需通过资质核验；2．项目经理应取得安全B类证书；3．投标申请人办理投标报名、资格审查事宜必须由企业法定代表人（或法定代表人委托代理人）办理，委托代理人必须为本企业在职职工。

五、在较大工程招标时，招标人可以拒绝有建筑业企业年度综合考评不合格等行为的投标人参与投标，但必须预先在招标公告、资格预审文件中载明。

六、建筑业企业、项目经理承担的业绩获得过优质工程的，以建设行政主管部门或同级建筑行业协会的批文或证书为准，批文或证书中注明的参建单位、项目经理方能认可。

附件一：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标资格审查办法第一章总则第一条为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等,制定本办法.第二条本省行政区域内,国有资金项目施工招标的资格审查活动，适用本办法 .第三条资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审是指在投标前对资格预审申请人进行的资格审查.资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

第四条资格预审分为合格制和有限数量制两种方法.资格后审均采用合格制.合格制是指凡符合资格预审公告或者招标公告规定资格审查标准的申请人均通过资格审查。

有限数量制是指对通过初步审查和详细审查的资格预审申请人进行量化打分，按得分顺序确定通过资格预审的申请人。

第五条资格审查的方式选用应当符合下列规定:（一）对于具有通用技术、性能、标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程项目,一般应当采用资格后审；（二）对于大型且技术复杂或者具有特殊专业技术要求的工程项目，可以采用合格制资格预审；（三）对于特大型且技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程项目，经招投标监管机构批准可以选用有限数量制资格预审，对有限数量制的使用应当严格控制.第六条资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。

任何单位和个人不得以不合理的条件限制、排斥资格预审申请人或者潜在投标人，不得对资格预审申请人或者潜在投标人实行歧视待遇。

第七条资格审查活动应当在建设工程交易中心进行，并接受招投标监管机构依法实施的监督。

任何单位和个人不得非法干预或者影响依法进行的资格审查活动。

第二章资格审查程序和要求第八条资格审查按照以下程序进行:（一)资格预审编制资格预审文件；发布资格预审公告;获取资格预审文件；编制和递交资格预审申请文件；对资格预审申请文件进行评审;编写资格评审报告;向资格预审合格的申请人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的申请人书面告知资格预审结果.(二）资格后审编制招标文件；发布招标公告；发售招标文件；编制和递交投标文件；对投标人的资格进行审查.第九条招标人应当根据有关法律、法规和规章的规定，结合工程项目情况和需要编制资格预审文件。

江苏房屋建筑和市政基础设施工程施工招标资格审查办法This model paper was revised by LINDA on December 15, 2012.江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法?第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章，以及建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[2005]208号文），制定本办法。

第二条在本省行政区域内，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人的资格审查，适用本办法。

第三条资格审查活动由招标人（或其委托的具备相应资格条件的招标代理机构，下同）依法组织实施。

第四条资格审查活动应当接受建设工程招标投标监督管理机构依法实施的监督。

第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审，是指在投标前对投标申请人进行的资格审查。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

提倡实行资格后审，具体审查方式由招标人根据工程实际情况自行选择。

第六条采用资格后审的招标工程，招标人应在招标文件中设置专门的章节，明确合格投标人的资格条件、资格后审的评审标准和评审方法，其中合格投标人的资格条件应当清晰明确，易于准确判定。

采用资格后审的，评标报告中应当增加对投标人进行资格审查的内容。

第七条采用预审方式进行资格审查的，招标人应当根据工程的性质和特点编制资格预审文件。

资格预审文件应当包括下列内容：（一）投标申请人资格预审须知；（二）投标申请人资格预审申请书格式；（三）要求投标申请人提供的其他资料的目录。

投标申请人资格预审须知内容包括：工程概况、资金来源落实情况以及招标人提供的设施、条件和服务等；招标人允许投标申请人选择招标标段的规定（如有标段划分）；资格预审必要合格条件；确定潜在投标人（资格预审合格且被确定为参加投标的投标申请人）的方式、方法；资格预审申请书的递交及资格预审的时间安排、预审结果的通知与确认等。

精心整理附件二：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法第一条为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，根据招标投标相关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

适各省辖市建设行政主管部门可以根据当地实际，对上述小型和中型工程的规模进行适当调整。

第六条投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：1、投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；2、投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；3、如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；4、投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；5、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；16、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；17、明显不符合技术规范、技术标准的要求的；18、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；19、投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；20、未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；21、不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；22、以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；准：7 家件≥）。

K 值≤10投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为A），最高投标限价为B，则:评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均应≥30%；K1 的取值范围为 95%～98%；K2 的取值范围，建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程 88%～100%。

江苏省建设厅关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2005.07.18•【字号】苏建科[2005]226号•【施行日期】2005.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文江苏省建设厅关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见》的通知（苏建科（2005）226号）各省辖市建设局（建委）、市政公用局，省有关厅、局、总公司：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，保证建设工程质量，维护国家及人民生命财产安全和社会公众利益，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134号令）和建设部《关于实施〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉有关问题的通知》（建质[2004]203号），结合我省实际，我厅制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行中有何问题和建议，请及时告我厅科研设计处。

附件：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见。

江苏省建设厅二ΟΟ五年七月十八日附件：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（第134号令）和《关于实施〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉有关问题的通知》（建质[2004]203号）的相关规定，为做好我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查工作，结合我省实际，制定本实施意见。

一、审查范围及内容（一）除法律、法规另有规定外，我省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工图设计文件（含工程地质勘察文件，以下简称施工图）须进行审查，重点审查以下范围的项目：1、住宅小区、工厂生活区、地下工程，三层及以上的住宅工程（含建制镇、集镇规划建设用地范围）；2、建筑面积在300平方米及以上的一般公共建筑工程，国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的特殊公共建筑；3、工程投资额在30万元及以上的工业建筑工程，乙级及以上设计单位方可承接的构筑物；4、工程投资额在50万元以上的给水、排水、燃气、道路、桥隧、热力等市政基础设施工程；5、涉及城镇生命线的低于30万元或300平方米的建筑物和构筑物；6、国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的二级及以上民用建筑工程的装饰装修，工程投资额在50万元及以上的建筑智能化、建筑幕墙、轻型钢结构等专项工程。

徐州市建设局关于贯彻执行《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》的通知
文章属性
•【制定机关】徐州市建设局
•【公布日期】2006.09.20
•【字号】徐建发[2006]122号
•【施行日期】2006.10.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
徐州市建设局关于贯彻执行《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》的通知
(徐建发〔2006〕122号)
各县（市）、贾汪区建设局，各有关单位：
《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》（苏建招〔2006〕372号）将于2006年10月1日起施行，省建设厅2004年3月26日印发的《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》（苏建法〔2004〕95号文）同时废止。

新的《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》的实施，对从源头上防止腐败和商业贿赂行为的发生，保证建设工程招标投标活动公开、公平、公正、诚实守信具有十分重要的意义。

自2006年10月1日起，凡在本市行政区域内公开招标的建设工程项目，招标人在依法组织实施投标人资格审查活动时，必须严格按照新的《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》进行，各级建设工程招标投标监管部门，要切实负起责任，确保该办法的顺利实施。

附件：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法（略）
二○○六年九月二十日。

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章，以及建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[2005]208号文），制定本办法。

第二条在本省行政区域内，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人的资格审查，适用本办法。

第三条资格审查活动由招标人（或其委托的具备相应资格条件的招标代理机构，下同）依法组织实施。

第四条资格审查活动应当接受建设工程招标投标监督管理机构依法实施的监督。

第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审，是指在投标前对投标申请人进行的资格审查。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

提倡实行资格后审，具体审查方式由招标人根据工程实际情况自行选择。

第六条采用资格后审的招标工程，招标人应在招标文件中设置专门的章节，明确合格投标人的资格条件、资格后审的评审标准和评审方法，其中合格投标人的资格条件应当清晰明确，易于准确判定。

采用资格后审的，评标报告中应当增加对投标人进行资格审查的内容。

第七条采用预审方式进行资格审查的，招标人应当根据工程的性质和特点编制资格预审文件。

资格预审文件应当包括下列内容：（一）投标申请人资格预审须知；（二）投标申请人资格预审申请书格式；（三）要求投标申请人提供的其他资料的目录。

投标申请人资格预审须知内容包括：工程概况、资金来源落实情况以及招标人提供的设施、条件和服务等；招标人允许投标申请人选择招标标段的规定（如有标段划分）；资格预审必要合格条件；确定潜在投标人（资格预审合格且被确定为参加投标的投标申请人）的方式、方法；资格预审申请书的递交及资格预审的时间安排、预审结果的通知与确认等。

附件七：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法(试行)第一条为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）监理招投标活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内国有资金投资的工程项目，依法进行的监理招标评标活动，适用本办法。

第三条本办法所称国有资金投资工程项目，是指全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目。

第四条评标可以采用综合评估法、随机确定中标人法或者法律、法规规定的其他方法。

随机确定中标人法仅适用于监理费低于30万元的工程建设项目。

各地可以根据本办法的有关规定，结合实际情况确定适用于本地区的评标办法。

第五条投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：1．投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；2．投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；3．如投标函由企业法定代表人委托代理人加盖印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；4．投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；５.组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；６.在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；７．投标人名称与资格预审时不一致，且未提供有效证明的；８．除在投标截止时间前经招标人书面同意外，拟派项目监理机构人员与资格预审时不一致的；９．投标报价低于成本，或高于招标文件设定的最高投标限价，或应依法实行政府指导价的工程超出国家规定的浮动幅度的；10．同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；11．未按招标文件要求提供投标保证金的；12.明显不符合技术规范、技术标准的要求的；13．项目监理机构的人员配备达不到招标文件规定的最低要求的；14.投标文件提出的监理范围、监理服务期、监理费用及支付办法不能满足招标文件要求或招标人不能接受；15.不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；16.以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；17.不符合招标文件有关暗标要求的；18. 投标文件组成不符合招标文件要求的。

精心整理江苏省房子建筑和市政基础设备工程施工招标招标人资格审察方法第一条为规范房子建筑和市政基础设备工程施工招标招标人资格审察行为，保护招标招标当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标招标法》、《房子建筑和市政基础设备工程施工招标招标管理方法》、《工程建设项目施工招标招标方法》等法律、法例和规章，以及建设部《对于增强房子建筑和市政基础设备工程项目施工招标招标行政监监工作的若干建议》（建市 [2005]208 号文），拟订本方法。

第二条在本省行政地区内，所有使用国有资本投资或许国有资本投资占控股或许主导地位的房子建筑和市政基础设备工程施工招标招标人的资格审察，合用本方法。

第三条资格审察活动由招标人（或其拜托的具备相应资格条件的招标代理机构，下同）依法组织实行。

第四条资格审察活动应该接受建设工程招标招标监察管理机构依法实行的监察。

第五条房子建筑和市政基础设备工程施工招标招标人资格审察分为资格预审和资格后审。

资格预审，是指在招标前对招标申请人进行的资格审察。

资格后审，是指在开标后对招标人进行的资格审察。

倡导推行资格后审，详细审察方式由招标人依据工程实质状况自行选择。

第六条采纳资格后审的招标工程，招标人应在招标文件中设置特意的章节，明确合格招标人的资格条件、资格后审的评审标准和评审方法，此中合格招标人的资格条件应该清楚明确，易于正确判断。

采纳资格后审的，评标报告中应该增添对招标人进行资格审察的内容。

第七条采纳预审方式进行资格审察的，招标人应该依据工程的性质和特色编制资格预审文件。

资格预审文件应该包含以下内容：（一）招标申请人资格预审须知；（二）招标申请人资格预审申请书格式；（三）要求招标申请人供给的其余资料的目录。

招标申请人资格预审须知内容包含：工程概略、资本根源落真相况以及招标人供给的设备、条件和服务等；招标人赞同招标申请人选择招标标段的规定（若有标段区分）；资格预审必需合格条件；确立潜伏招标人（资格预审合格且被确立为参加招标的招标申请人）的方式、方法；资格预审申请书的递交及资格预审的时间安排、预审结果的通知与确认等。

附件七：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法（试行）第一条为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）监理招投标活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内国有资金投资的工程项目，依法进行的监理招标评标活动，适用本办法。

第三条本办法所称国有资金投资工程项目，是指全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目。

第四条评标可以采用综合评估法、随机确定中标人法或者法律、法规规定的其他方法。

随机确定中标人法仅适用于监理费低于30万元的工程建设项目。

各地可以根据本办法的有关规定，结合实际情况确定适用于本地区的评标办法。

第五条投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视精品word 文档值得下载值得拥有为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：1 .投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；2.投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；3.如投标函由企业法定代表人委托代理人加盖印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；4 .投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；5.组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；6.在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；7.投标人名称与资格预审时不一致，且未提供有效证明的；8.除在投标截止时间前经招标人书面同意外，拟派项目监理机构人员与资格预审时不一致的；9.投标报价低于成本，或高于招标文件设定的最高投标限价，或应依法实行政府指导价的工程超出国家规定的浮动幅度的；10.同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；精品word 文档值得下载值得拥有11.未按招标文件要求提供投标保证金的；12.明显不符合技术规范、技术标准的要求的；13.项目监理机构的人员配备达不到招标文件规定的最低要求的；14.投标文件提出的监理范围、监理服务期、监理费用及支付办法不能满足招标文件要求或招标人不能接受；15.不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；16.以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；17.不符合招标文件有关暗标要求的；18.投标文件组成不符合招标文件要求的。

附件七：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法(试行)第一条为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）监理招投标活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内国有资金投资的工程项目，依法进行的监理招标评标活动，适用本办法。

第三条本办法所称国有资金投资工程项目，是指全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目。

第四条评标可以采用综合评估法、随机确定中标人法或者法律、法规规定的其他方法。

随机确定中标人法仅适用于监理费低于30万元的工程建设项目。

各地可以根据本办法的有关规定，结合实际情况确定适用于本地区的评标办法。

第五条投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：1．投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；2．投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；3．如投标函由企业法定代表人委托代理人加盖印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；4．投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；----------------------------精品word文档值得下载值得拥有----------------------------------------------５.组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；６.在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；７．投标人名称与资格预审时不一致，且未提供有效证明的；８．除在投标截止时间前经招标人书面同意外，拟派项目监理机构人员与资格预审时不一致的；９．投标报价低于成本，或高于招标文件设定的最高投标限价，或应依法实行政府指导价的工程超出国家规定的浮动幅度的；10．同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；11．未按招标文件要求提供投标保证金的；12.明显不符合技术规范、技术标准的要求的；13．项目监理机构的人员配备达不到招标文件规定的最低要求的；14.投标文件提出的监理范围、监理服务期、监理费用及支付办法不能满足招标文件要求或招标人不能接受；15.不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；16.以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；17.不符合招标文件有关暗标要求的；18. 投标文件组成不符合招标文件要求的。

以我给的标题写文档，最低1200字，要求以Markdown 文本格式输出，标题为：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标资格预审文件# 江苏省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标资格预审文件## 一、前言为确保江苏省房屋建筑和市政基础设施工程的顺利进行，本文档对监理招标资格预审进行规定和说明。

## 二、监理招标资格预审条件### 1. 监理企业基本条件：1.1. 企业应为独立法人，并拥有工程咨询资质；1.2. 企业应注册资金不低于500万人民币；1.3. 企业应有稳定的业务和技术人员，监理工程项目经理应具有建造师职称并拥有相关经验；1.4. 企业应有良好的税务信用，并无重大违法记录。

### 2. 监理企业经验条件2.1. 企业应在过去5年内完成过至少2个具备相似规模、性质和技术条件的监理工程；2.2. 企业应在过去5年内未发生严重违约或工程事故的记录；2.3. 企业应在过去5年内未因违法违规行为受到行政处罚。

### 3. 其他条件3.1. 监理企业应提供资质证书和完善的资料证明文件；3.2. 监理企业应提供有效的经营范围和近期业绩清单。

## 三、监理招标资格预审流程### 1. 资格预审申请1.1. 监理企业填写并提交申请表，确认企业满足资格预审条件；1.2. 申请表中需要提供企业的基本信息、资质证书、业绩证明等相关证明文件。

### 2. 资格预审评审2.1.招标单位组建评审专家组，对申请材料进行评审；2.2.评审结果包括“申请通过”和“申请未通过”，并发布在招标单位网站或公共媒体上。

### 3. 资格预审结束3.1. 资格预审结束后，通过资格预审的监理企业方可参加后续的监理招标工作。

## 四、注意事项4.1. 监理企业须具备良好的行业信誉和完善的管理体系；4.2. 监理企业在监理工程过程中应严格遵守法律法规和规范标准，确保工程质量和工期；4.3. 监理企业与招标单位应及时沟通协商，确保工程进度和效益。

地”或“标化工地”； （六）项目经理承担的工程获省辖市级建设行政主管部门评定的“文
明工地”或“标化工地”； （七）项目经理获得过省辖市级建设行政主管部门颁发的“优秀项目
经理”称号。

10.资格预审必要合格条件中的可选条件
较大工程的资格预审必要合格条件中的可选条件为：
（一）企业承担过类似及以上工程；
对资格后审方式的要求 采用资格后审的招标工程，招标人应在招标文件中设置专门
的章节，明确合格投标人的资格条件、资格后审的评审标准和 评审方法，其中合格投标人的资格条件应当清晰明确，易于准 确判定。
采用资格后审的，评标报告中应当增加对投标人进行资格审 查的内容。
6.两个“提倡”
提倡实行资格后审，具体审查方式由招标人根据工程实际情况 自行选择。（第六条）
为了顺利过渡，又留了一个“评分排名法”的活口，具体尺度由 市级建设行政主管部门和各级招标办掌握。
资格审查内容的明确化、程序的公开化，减少了招标人自由裁量 权，便于招标投标行政监督部门对资格审查活动的监督。
8.资格预审的程序
发布招标公告 组织投标报名 招标人发售资格预审文件 投标人递交资格预审申请书 招标人组织对资格预审申请书进行审查 全部入围或随机抽签确定潜在投标人 通报资格预审结果 招标人向行政监督部门递交资格预审报告
但同时我们又要看到，我国正处于社会主义初级阶段，自由竞 争的市场运行机制还没有建立，任何改革都应当根据所处的复 杂环境，通盘考虑、稳步推进、循序渐进。所以，在现阶段， 我们只能对上述两种方法加以提倡、鼓励。
7.五大“特点”
推行合格制的资格审查方式，将资格预审合格条件明确化、公开 化， 投标申请人资格预审合格必须且只需满足资格预审文件规 定的所有必要合格条件要求即可。投标申请人在看到招标公告后， 基本上就能判断自己资格预审能否合格，避免了以前企业在参加 资格预审时心里没底的情况。

苏州市建设局关于转发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》的通知文章属性•【制定机关】苏州市建设局•【公布日期】2004.07.14•【字号】苏建筑[2004]47号•【施行日期】2004.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文苏州市建设局关于转发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》的通知（苏建筑[2004]47号）各市、区建设局，苏州工业园区规划建设局、苏州高新区建设局、苏州太湖度假区规划建设局：现将江苏省建设厅《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》（苏建法[2004]95号，以下简称《办法》），转发给你们，为了更好地在我市实施该《办法》，根据苏州实际，对《办法》附件《资格预审优选评分内容及标准》的把握提出以下几点补充意见：一、招标人审查投标申请人的财务能力按《资格预审优选评分内容及标准》的规定进行；也可在资格预审文件中明确，采用由投标申请人提供与工程规模相对应的银行资信证明或授信额度等方法审查其财务能力。

二、审查企业业绩时，本市企业在本地评定的优质工程、文明工地以市建设局公布的文件为准，投标人填报上述奖项时应附相应证书复印件（加盖公章），并注明文号、获奖日期等内容。

本市企业在外地或外地企业获得的优质工程、文明工地，必须提供建设行政主管部门颁发的或有关部门与建设行政主管部门共同颁发的评定文书，招标人必须核对原件（或经原发证机构盖章的复印件）、并核实其真实性。

如招标人对优质工程、文明工地的评定文书真实性难以判定的，可提请市建设局认定。

“标化工地”暂不作为企业业绩审查内容。

“通过ISO系列标准认证”等指标，招标人可根据工程项目的规模、特点选择是否审查。

三、审查投标申请人和报名项目经理的信用行为记录时，若投标申请人和报名项目经理在有效期内无“不良行为记录”的，分别加5分。

若有《资格预审优选评分内容及标准》设定的一（四）、二（三）情形的，则按相应条款予以累计扣分。