关于企业所得税后续管理的思考
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进 过程 中取消 和 下放 的 审批 、认 定等 事项 ,税 管 员制 度逐 步 取消 后 出现 的管 理真 空 ,要有 及 时的事
中事后 监管 措施 ,确 保 管理 不越 位 、不缺 位 。推行 后 续管 理适 应 了征管 改革 的这 一趋 势 。
2 .推行 企 业所 得税 后续 管 理是 实现 国家 治理 体 系和 治理 能力现 代 化 的要求
中图分类号:F 8 1 2 . 4 2 3 文献标识码:A 文章编号 :2 0 9 5 — 1 2 8 0 ( 2 0 1 5 ) O 1 — 0 0 1 9 — 0 5
新 企业所 得 税法 实施 以来 ,各项 配套 政策 相继 出 台,随 着企 业所 得税 部分 行政 审批 事项 的陆 续 取 消 ,如 何加 强后 续 管理 ,建 立企 业所 得税 跟 踪管 理 的长 效机 制 ,大力 提升 企业 所 得税 的科 学化 、 精 细 化 、专业 化 管理 水平 ,是 当前 乃 至今 后一 段 时间税 收 工作 的重 中之 重和 亟待 解 决 的 问题 。本 文 将 结合 青 岛 国税 实 际,对 企业 所得 税后 续 管理 推行 的 背景 、现 状及 存在 的 问题进 行探 讨 ,并提 出相
( 二) 推行企业所得税后续管理的形势背景
1 - 推 行 企业所 得 税后 续管 理是 税制 改革 和征 管 改革 的需要 企 业所 得税 后 续管理 ( 以下 简称 后续 管理 )原是在 旧法 下取 消 名 目繁 多的审批 事 项后 ,为 防止
疏 于 管 理 、加 强 跟 踪 问效 提 出 的一个 概 念 。2 0 0 8年 新法 实施 后 ,部 分 项 目税 收 和会 计 的差 异会 涉 及跨 年度 调整 ,特 别 是所 得税 优 惠及 资产 损 失税 前扣 除大 都采 取 备案 方式 进行 管理 ,加 之近 年来 征 管 模 式改 革 ,一 窗式 管理 或全 职 能办 税服 务 厅全 面推 行 ,执法 风 险更 多转 移 到事后 管 理环节 ,后续
管 理被 赋 予 了更迫 切 的现 实意义 。
近 年来 深化 税 收征管 改 革 的首要 内容 ,就 是 明晰征 纳双 方权 利 义务 ,大 力减 少行 政审批 和 不必
要 的 调查 、认 定等 事 项 ,还权 还 责于 纳税 人 ,使 纳税 人成 为 自主遵 从 税法 的主体 。对 于征 管改 革推
增 强政 府 公信力 和执 行力 ,建 设法 治 政府 和服 务型 政府 。”党 的十 八届 四 中全会 以全 面推 进 依法 治
国为总 目标 ,强 调深 入推 进依 法行 政 ,加快 建 设法 治政 府 。在计 划经 济条 件 下 ,政 府 通过 指令 性 计
划 和行 政手 段进 行 经济 管理 和社会 管 理 ,政府 是全 能 型 的。政府 扮 演 了生产 者 、监 督者 、控 制者 的
能 力是 国家 治理 能力 的重 要体 现 。 国家 税 务总 局王 军局 长提 出以 “ 五项 改革 ”推进 税 收现 代化 ,并
在2 0 2 0年基 本 建立 科 学严 密 的现 代 化税 收 征 管体 系 。实 现税 收 治理 体 系和 治理 能力 现 代化 ,就是
以改善 民生 、保 障 民权为 重 点 ,改 革 与时代 要 求不相 适 应 的那些 税 收管理 体 制机ห้องสมุดไป่ตู้制和 程序 ,完 善税
应 的对 策 建议 。
一
、
推 行企 业 所得税 后续 管理 的形势 背景
( 一 )企 业所得 税后 续 管理 的基 本概念
企业所得税后续管理就是税务部 门在做好 日常管理 的基础上 ,按照一定制度规范,着力在企业
所 得税 管 理 的关 键环 节 ,主要 利用 台账管 理 、专 家 团队管 理 、第三 方信 息 运用 和风 险管 理等 方法 , 大 力 依托信 息 化 手段 ,重 点对 跨年 度 事项 、重 大事 项 、高风 险 事项 和重 点行 业加 强跟 踪 管理 和动 态 监 控 ,对 所得 税 政策 执行 情况 依法 进 行监 控 管理 的方 式 。通过 加 强后续 管 理 ,保 持 企业 所得 税管 理 的连 续性 ,保 障企 业所 得税 各项 政策 的贯彻落 实 ,切 实防 止 出现 管 理真 空 ,进 一步 提升 税法 遵从 度 , 不 断提 高 企业 所得税 的征管 质量 和效 率 。
涛 ( 双 月 刊)
2 0 1 5 年 第1 期( 总 第8 9 期 )
关 于企业 所得税 后续 管理 的思考
◆刘新建
内容提要:企业所得税部分行政审批事项陆续取消之后, 如何加强税收政策的后续管理,
是 税务机 关 面临的重要课题 。文章从推行 企业所得 税后续 管理的形 势背景 出发 ,结合 青 岛国 税 实际,研究 了后续管理 的现状和 问题 ,提 出 了相应 的对 策建议 。 关键 词 :企业所得税;政策管理 ;对策
角 色 ,为社 会提 供 公共服 务 的职 能和 角色被 淡 化 。随着 市场 经济 的发展 ,政府 对 微观 经济 活 动 的不
收管理体系,提高税收管理民主化、法治化、 自治化 、社会化、科学化和信息化水平,满足纳税人
合理 需 求 ,维 护税 收 公平 正 义 ,促 进征 纳和 谐 。 3 .推行 企业所 得税 后续 管理 是转 变政 府职 能 、创新 行政 管理 方式 的体现 党 的十八 届三 中全会 强 调: “ 必须切 实转 变政 府职 能 ,深化行 政 体制 改革 ,创新 行政 管理 方 式 ,
作者 简介 :刘新 建 ,男 ,青 岛市 国家 税务 局副局 长 。
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刘新 建 关于 企业 所得税 后续 管理 的 思考
党的 十八 届三 中全会 指 出 : “ 全面 深化 改 革 的总 目标 是完 善和 发展 中国特色 社会 主义 制度 ,推
进国家治理体系和治理能力的现代化。”税收征管体系是国家治理体系的重要组成部分,税 收征管