美国军人退役福利制度

美国建国前后退役军人的养老金政策与早期国家构建王丽(云南师范大学马克思主义学院，云南昆明650500)[内容摘要]美国革命至南北战争时期，政治精英和美国社会对政府为伤残退役军人提供福利 并无异议，但对光荣退役的非伤残军人是否有资格享有国家的福利政策意见不一致。

在国会 辩论中，最初反对者的观点占据上风。

在大陆军总司令乔治•华盛顿的积极推动与退役军人 养老金运动的施压下，反对者做出妥协，同意光荣退役的非伤残军人享有养老金待遇。

值得注 意的是，这仅是政府的应急政策，并没有让这一问题定纷止争。

政治精英对退役军人养老金政 策的不同态度实则反映了争论各方截然不同的国家构建思路，与此同时，退役军人养老金运动 也对美国早期国家建构的进程产生影响。

[关键词]独立战争；退役军人养老金政策；国家建构[文献标识码]A[文章编号]1674—6201(2020)04—0057—08美国政治学教授斯蒂芬•斯科夫罗内克(Stephen Skowronek)指出：早期的美国是“由法院和政党 组成的政府”。

©这一结论得到很多学者的认可，可是，对美国退役军人保障政策的生成与演变的梳理发 现，尽管建国初期美国行政机构孱弱、职能缺失，但为了调动公民的参军积极性、维护国家安全与社会稳 定，国会通过立法不断丰富和发展退役军人保障政策的内涵，而在法院拒绝受理退役军人福利案件的情 形下，联邦政府亦通过成立并改革退役军人行政管理机构以保障退役军人的合法权益。

国外学者对美 国建国前后退役军人保障政策的关注，聚焦于大陆军官争取养老金这一历史事件本身及其社会影响，®而国内学者对这一问题的研究仍处于起步阶段。

©有鉴于此，本文在学术界已有研究成果的基础上，对 美国独立战争至南北战争爆发前退役军人保障政策的历史演变进行梳理，在此基础上考察政府政策生 成的背景，政策内涵及其法律成果，进而揭示退役军人保障政策的生成与美国早期国家建构之间的内在 关联，为“国家构建”理论提供实证研究。

退伍军人的优惠政策退伍军人是国家和社会的宝贵财富，他们为国家的安全和稳定作出了巨大贡献。

为了体现对退伍军人的关怀和支持，各国纷纷出台了一系列退伍军人的优惠政策，以确保他们的福利和权益。

本文将介绍几个主要国家对退伍军人实施的优惠政策，并探讨这些政策对于退伍军人的意义和影响。

美国退伍军人事务部（Department of Veterans Affairs）是负责管理和提供退伍军人福利的机构。

根据美国联邦法律，退伍军人可以享受医疗保健、教育、住房、贷款等方面的特殊待遇。

在医疗保健方面，退伍军人可以享受全面的医疗保险覆盖，包括门诊、住院、处方药等费用。

在教育方面，美国政府向退伍军人提供了丰富的教育资源，包括学费补助、职业培训、资格认证等。

此外，退伍军人还可以申请特殊的住房贷款，享受低利率和优惠条件。

英国政府也高度重视退伍军人的福利和权益。

英国退伍军人局（Veterans UK）负责管理和提供各种退伍军人福利。

退伍军人在医疗保健方面可以享受免费的医疗服务，包括诊断、治疗、康复等。

在住房方面，英国政府为退伍军人提供了各种住房福利，包括免费住房、租金补贴、住房改造等。

此外，英国退伍军人还可以享受退税、就业培训和优先就业等优惠政策，以帮助他们顺利融入社会并找到工作。

澳大利亚对退伍军人的优惠政策也非常完善。

澳大利亚退伍军人事务局（Department of Veterans' Affairs）负责管理和提供退伍军人福利。

在医疗保健方面，澳大利亚政府为退伍军人提供了全面的医疗保健服务，包括免费的医疗和药品费用、牙科和心理健康服务等。

在经济方面，退伍军人可以申请退伍军人金（Veterans' Pensions），该金额度根据退伍军人的军龄、级别和伤残程度等因素确定。

此外，澳大利亚政府还提供免费的就业培训和职业咨询，以帮助退伍军人重新就业。

退伍军人的优惠政策对于他们的生活具有重要意义。

首先，这些政策能够帮助退伍军人解决生活中的各种问题，保障他们的基本生活需求。

走近美国退役军人管理保障机构美国诞生于战争之中，军人作出了巨大贡献、付出了巨大牺牲，因此民众对军队、军人具有特殊情节，军人的地位受到广泛尊崇，军事职业具有无与伦比的荣誉感、优越感。

美国联邦政府高度重视退役军人的安置工作，管理保障机构健全，主要分为立法机构与管理机构，为退役军人提供就业、培训、待遇、医疗、丧葬等全方位服务。

立法机构退役军人事务委员会，是美国国会参议院和众议院下设的退役军人事务立法机构，是退役军人事务部的授权委员会，主要负责有关退役军人待遇保障的立法工作，并监督各政府部门执行。

众议院退役军人事务委员会众议院退役军人事务委员会（House Committee on Veterans’ Affairs）是众议院的常务委员会之一，负责对国防部、军队、能源部等机构提供资金并实施监督。

委员会根据《1946年立法机构重组法案》组建，职权范围包括对以下方面的立法与审核：战争养老金；由政府签发退役军人人寿保险；补偿、职业康复和退役军人教育；退役军人医院、医疗护理和退役军人待遇；士兵和水兵的救济；军人生活向平民生活的过渡；国家军人公墓。

委员会下设有残疾援助及追悼事务次级委员会、经济机会次级委员会、医疗次级委员会、监督和调查次级委员会，其立法权限包括退役军人的医疗、教育、津贴、公墓管理等方面。

其中，残疾援助及追悼事务次级委员会对补偿金和普通（特殊）养老金具有立法、监督和调查管辖权；经济机会次级委员会对退役军人教育、就业和培训、职业康复、住房计划以及服务人员的民事救济等方面具有立法、监督和调查管辖权；医疗次级委员会对退役军人事务部的退役军人医疗管理局具有立法、监督和调查管辖权，包括医疗服务、医疗支持、医疗设施、假肢研究等；监督和调查次级委员会对退役军人普通事项或必须由全体委员会主席转交小组委员会审议的重要事项具有监督和调查管辖权。

众议院退役军人事务委员会负责建议立法扩大、限制或微调现行有关退役军人福利的法律，也可以监督和评估退役军人事务部的运作。

美国的福利制度美国的福利制度是由联邦和州政府共同管理的，旨在提供社会保障和经济支持给有需要的居民。

它包括许多不同的福利项目，包括医疗保险、社会救济、退伍军人福利和教育援助等。

首先，美国的医疗保险制度是其福利制度的重要组成部分。

根据《医疗保险制度法案》，美国居民可以通过医疗保险来获得医疗保健服务。

这个制度分为几个部分，包括“医疗保险”（Medicare）和“医疗援助”（Medicaid）等。

对于65岁及以上的老年人和一些残疾人士来说，他们可以通过医疗保险来获得医疗保健服务。

而对于低收入和收入较低的居民来说，他们可以通过医疗援助计划来获得医疗保健。

其次，美国的社会救济计划通过提供现金、食品券和住房援助等方式，为低收入人群提供经济支持。

其中最知名的计划是“断奶时间有限制的临时援助给贫困家庭”（Temporary Assistance for Needy Families，TANF），该计划提供现金援助和就业培训给低收入家庭，以帮助他们摆脱贫困。

其次，美国还有许多退伍军人福利计划，旨在为退伍军人提供医疗保健、教育援助和住房援助等。

这些福利计划由美国退伍军人事务部（Department of Veterans Affairs，VA）管理和提供。

它们旨在为退伍军人提供各类福利，以帮助他们过上稳定和有尊严的生活。

此外，教育援助也是美国福利制度的重要组成部分。

根据美国政府的教育补助政策，学生可以通过各种联邦助学金、奖学金和贷款计划等获得经济援助来支付他们的学费和其他学习费用。

这些教育援助计划旨在帮助那些家庭收入较低的学生获得高等教育的机会。

总体而言，美国的福利制度在提供社会保障和经济支持方面发挥着重要作用。

它通过医疗保险、社会救济、退伍军人福利和教育援助等计划，为有需要的居民提供帮助和支持，确保社会的公平和稳定。

美国退役军人家庭支持政策的文献研究1. 引言1.1 研究背景美国是世界上拥有庞大军队的国家之一，每年都有大量士兵完成军队服役期限并退役回到社会。

退役军人在完成使命后需要重新适应平民生活，而他们的家庭也需要面对种种挑战和需求。

美国政府制定了一系列退役军人家庭支持政策，旨在帮助这些家庭顺利过渡，并为他们提供必要的支持和帮助。

随着时间的推移，社会环境和退役军人家庭的需求都发生了变化，现行的支持政策是否能够满足他们的需要也成为了一个值得探讨的问题。

有必要对美国退役军人家庭支持政策进行深入研究，以了解其历史演变、存在的问题与挑战、影响因素以及可能的改进和建议，这也正是本文研究的目的和意义所在。

通过对这一政策领域的研究，可以为政府部门和相关机构提供参考，为退役军人家庭提供更好的支持和服务。

1.2 研究目的：本文旨在通过深入研究美国退役军人家庭支持政策的历史演变、现行政策情况，存在的问题与挑战，以及影响因素等方面，全面了解美国对退役军人家庭的支持体系，探讨其政策实施的效果和成效。

通过对相关政策的分析和评估，旨在揭示政策中存在的不足和问题，并提出改进建议，为未来政策制定提供参考和建议。

本研究也旨在促进对退役军人家庭的支持和关注，推动社会各界和政府部门加强对这一群体的关怀和支持，助力他们顺利融入社会并实现更好的发展。

1.3 研究意义美国退役军人家庭支持政策的研究意义主要体现在以下几个方面：美国退役军人家庭支持政策的研究对于优化现有政策体系、提升支持服务的质量和效率具有重要意义。

通过深入探讨政策的历史演变和现行情况，可以帮助政府和相关机构更好地了解政策实施中存在的问题和不足，及时调整和改进支持措施，保障退役军人家庭的权益和福祉。

研究美国退役军人家庭支持政策有助于加强社会对退役军人家庭的关注和支持。

退役军人为国家安全和稳定作出了巨大贡献，他们的家庭同样需要得到社会的关心和援助。

通过深入研究政策的影响因素和存在的问题，可以引起社会各界对退役军人家庭的关注，促进社会资源的有效调配，为他们提供更加全面和有力的支持。

美国的退休金制度美国的退休金制度是指为了保障公民在退休阶段能够维持正常生活而设立的一系列福利计划和政策措施。

退休金是一种社会保障机制，旨在确保老年人的基本生活需求得到满足。

在美国，退休金制度主要包括社会安全制度和个人养老金计划两个方面。

一、社会安全制度社会安全制度是美国最主要的退休金制度，该制度由联邦政府管理，覆盖全国范围的公民都可以参与。

社会安全制度的运作基于缴费和福利领取两个环节。

缴费方面，雇员和雇主每月都需缴纳一定比例的工资作为社会安全税。

这些税款会被纳入联邦安全基金中，用于支付现役职工的待遇和退休人员的福利。

随着年龄的增长和工作时间的延长，个人缴费金额也会逐渐增加。

福利领取方面，当个人到达规定的退休年龄后，可以根据其在劳动市场的工作年限和缴费金额来领取相应的养老金。

具体领取金额根据计算公式来确定。

此外，社会安全制度还提供医疗保险和残疾保险等福利项目，以保障退休人员的全面保障。

二、个人养老金计划个人养老金计划是由个人自行选择加入的养老金计划。

这些计划包括公司的退休金计划、个人税收优惠计划以及个人储蓄退休账户等。

公司的退休金计划通常是由雇主提供的，它们是一种额外的养老金计划，超过了社会安全制度的福利。

这些计划包括401(k)计划和养老金计划。

雇员可以选择将一部分工资用于投资养老金计划，以便在退休时获得额外的养老金。

个人税收优惠计划包括IRA（个人退休账户）和罗斯IRA两种类型。

这些计划允许个人以税前或税后的方式储蓄养老金，并享受与资金投资相关的税收优惠。

个人储蓄退休账户是一种独立的储蓄账户，个人可以将一部分收入存入其中以供退休时使用。

这类账户包括个人储蓄账户（Individual Saving Account）和401(k)账户。

三、特殊情况下的退休金制度除了社会安全制度和个人养老金计划以外，美国还设有一些特殊情况下的退休金制度。

这些制度旨在帮助特定群体的人在退休时保障其生活水平。

例如，残疾人士可以申请社会安全残疾福利，以获得额外的经济支持。

美国退伍军人权益法退伍军人福利与权益美国退伍军人权益法：退伍军人福利与权益退伍军人是国家和社会最宝贵的财富，他们为保卫国家的安全和利益做出了巨大的牺牲。

为了保障退伍军人的福利和权益，美国制定了一系列法律法规，旨在提供给退伍军人诸如医疗保健、就业机会、教育培训和社会福利等方面的支持。

本文将介绍美国退伍军人权益法对退伍军人福利与权益的保障。

一、医疗保健福利在退伍军人事务部（Department of Veterans Affairs, VA）的管理下，美国设立了一系列退伍军人医疗机构，为退伍军人提供优质的医疗服务。

根据《退伍军人医疗福利法》（Veterans Health Care Eligibility Reform Act），退伍军人可以获得免费或低廉的医疗保健，包括常规体检、疾病治疗和紧急医疗救助等。

此外，退伍军人还可以享受心理健康咨询、残疾评估和药物配给等专业服务。

这些医疗福利的保障使得退伍军人在生活中能够得到及时有效的医疗帮助。

二、就业机会保障为了帮助退伍军人顺利融入社会，美国制定了一系列法律来保障他们的就业权益。

首先，根据《退伍军人再就业权利法》（Veterans Employment Opportunity Act），雇主在招聘和雇佣过程中不得因退伍军人的退役经历而歧视其就业机会。

其次，雇主还被要求提供必要的培训和职业指导，帮助退伍军人适应工作环境并提升专业技能。

此外，政府还推出了一系列就业计划，如“英雄求职计划”（Hero2Hired）和“退伍军人就业机会奖励计划”（Veterans Opportunity to Work Tax Credit），旨在促进退伍军人就业。

三、教育培训支持为了提高退伍军人的就业竞争力和学习能力，美国政府在教育培训方面给予了广泛帮助和支持。

退伍军人可以通过《退伍军人教育援助法》（Post-9/11 GI Bill）获得免费或补贴的高等教育和职业培训机会。

政府还设立了退伍军人事务部教育援助计划，提供退伍军人学生贷款和奖学金等资助。

美国是世界上战争压力最大的国家，战争相对频繁和持久，也留下了大量的伤残退伍军人。

他们如何安置失去劳动能力的退伍军人对我国有一定的参考价值。

按：刘亚洲将军曾在一次演讲中谈及1984年的对越自卫反击战时提到我军仍然有大量的基层官兵家庭生活困难：“部队官兵不仅面临生死考验，还都有生活负担。

尤其是基层干部，几乎家庭都很困难。

当时我去看十四军的一个指导员，他已经牺牲了，他妻子见了我，跟我讲，作战前这个指导员是有欠债的，临开赴前线时发了最后一个月的工资，结果七扣八扣，工资袋在拿到手上的时候里面只剩下五分钱了。

最后她拿出这个单子给我看，就五分钱，我真是觉得心酸。

有些战士家里很贫穷，他们的遗书真是字字血、声声泪。

烈士在遗书里面说，如果我要死了，请公社给我家一头牛；一个人讲，如果我死了，请把我的军装脱下来送到我家乡去。

我的兄弟都穿不起衣服。

这些东西看了以后，真是让人难受……”美国退伍军人福利待遇作者：Jianan前几天奥巴马总统在韩国参加G-20峰会期间，正好赶上美国退伍军人纪念日，11月11日他在首尔龙山驻地对美军将士的讲话中说，他提出预算为退伍军人事务部大幅度增加拨款，是30年来增幅最大的拨款行动之一。

他还说，“当你们回国时，美国将恭候你们。

这是我作为总司令向你们作出的承诺。

这是美利坚合众国与那些捍卫其理想的人们之间神圣的信诺。

”美国联邦政府有一个专门为退伍军人服务的部级单位，这是我来美国之后才知道的。

搬来华盛顿地区又了解到这个部的两座机关大楼距离白宫只隔一个街区。

退伍军人事务部以雇员人数衡量是联邦政府15个部里第二大部，2008年员工28万人，仅少于国防部。

2010财年预算525亿美元，排名第四，比上年度增加了10.3%。

退伍军人部的主要工作有三项：发放管理退伍津贴和各项福利，为复员退伍军人提供医疗照顾，以及管理复退军人墓地和丧葬事宜，由三位副部长分管。

美国大兵退伍之后，有退休金、伤残补贴、医疗服务、住房补贴、教育补贴和职业培训的福利制度，只要不是因为违反军纪而被解除军职的就可以享受。