河南省专利行政处罚裁量标准(试行)

编者按在我国知识产权保护体系中，行政执法和司法共同发挥着重要作用。

但是，实践中知识产权保护不仅存在行政执法内部的标准不一、执法不力问题，同时还存在行政裁决与司法裁判时有冲突的情形。

随着国家知识产权战略的实施、机构改革的推进和知识产权法律的修订，适应贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，知识产权行政执法如何与司法裁判有效衔接成为知识产权保护中的重要问题。

2020年11月30日，中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局第二十五次集体学习时强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。

要提高知识产权审判质量和效率，提升公信力。

要促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制。

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，本期策划“知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一问题研究”专题，集中探讨如何从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，推动知识产权行政执法标准和司法裁判标准的统一，完善行政执法和司法衔接机制。

北京航空航天大学法学院教授、北京知识产权研究会会长孙国瑞撰写的《对知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一的几点认识》通过理论分析和实证研究的方法，对两者的统一谈了自己的看法。

武汉大学法学院李伟民教授撰写的《知识产权行政执法与司法裁判衔接机制研究》则提出，立法层面需要统一法律标准，厘清行政裁决和司法裁判的法律效力，进一步统一行政执法和司法裁判关于立案、证据认定、侵权认定的法律标准。

执法层面，需要调整各个行政执法部门职责，理顺知识产权行政执法的主体和权限，组建专业的知识产权行政执法队伍。

司法层面，在加强知识产权民事、行政、司法“三审合一”的同时，做好行政执法和司法裁判的有效衔接。

最高人民法院知识产权法庭审判长、二级高级法官罗霞撰写的《优化专利权保护协作机制形成保护合力》，从专利权授权后的无效程序出发，以比较法的视野，探讨司法和行政协同保护知识产权的制度优势和趋势，以期探索改进有利于专利纠纷实质性解决的审理机制，积极发挥知识产权司法保护职能作用。

国家知识产权局关于印发《专利行政执法能力提升工程方案》的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2013.03.15•【文号】•【施行日期】2013.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专利综合规定正文国家知识产权局关于印发《专利行政执法能力提升工程方案》的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权局：为深入贯彻党的十八大精神，积极推进实施知识产权战略和专利战略，加大《关于加强专利行政执法工作的决定》（国知发管字〔2011〕74号）的执行力度，落实《知识产权人才“十二五”规划（2011-2015）》有关要求，我局决定从今年开始实施专利行政执法能力提升工程，争取通过三年的工作，建成一支专业化、职业化、规范化、信息化的专利行政执法队伍，创新有利于充分发挥专利行政执法优势的体制机制，改善执法工作条件，全面提升专利行政执法能力，充分发挥专利行政执法在激励创新、保障民生、促进发展中的重要作用。

为此，我局制定了《专利行政执法能力提升工程方案》（以下简称《方案》）。

现将《方案》印发，请认真贯彻执行。

地方知识产权局可以根据《方案》中各项任务的性质和要求，结合本地条件与需求，申请承担具体任务。

我局对执法办案工作突出、需求较强、方案合理的地方知识产权局适当加大支持力度。

地方知识产权局应提高对执法工作的重视程度，加大对执法工作的支持力度，共同推进专利行政执法能力提升工程工作。

特此通知。

国家知识产权局2013年3月15日专利行政执法能力提升工程方案为适应形势发展需要，全面提升专利行政执法能力，特制定如下方案。

一、提高执法人员业务素质，提升执法队伍专业化、职业化水平（一）完善执法上岗培训。

国家知识产权局每年面向全系统组织专利行政执法上岗培训班。

各省（自治区、直辖市）知识产权局和办案量居全国同类城市前列的市知识产权局，可根据需求申请举办上岗培训班，培训对象以本区域执法人员为主，兼顾周边地区。

表一:污水超标排放行政处罚裁量标准排污口瞬时流量（t/h ）所属污染因子 行业超标倍数﹤11-55-1010-1515-20≥20 9-9.5警告警告警告警告警告警告PH9.5-11.5222333 （浓度）11.5-12.0333444≥12.056789100.1-0.2警告警告警告警告警告警告COD Cr0.2-12223331-4555666≥467891010染整 ≤0.2警告警告警告警告警告警告 污水2-S0.2-2.0334444集中总P 2.0-10445555 处理≥106678910 0.1-0.2警告警告警告警告警告警告SS0.2-4222345 4-6556667 ≥6778910100.1-0.25警告警告警告警告警告警告色度0.25-1223333 1-2456788 ≥2999101010排污口瞬时流量（t/h ）所属污染因子 行业超标倍数﹤11-5﹥55-6、9-10警告警告警告 PH3-5、10-11112金属（浓度）1-3、11-12233表面 ﹤1、﹥12456处理0.1-0.2警告警告警告类 电- CN6+Cr0.2-5334 5-15556镀Cr15-30778总Ni ≥309910铝0.1-0.2警告警告警告氧Cu0.2-5334化Zn5-15445 总P 15-30567酸 ≥308910洗SS0.1-0.2警告警告警告0.3-5234 机械≥5456加工石0.1-0.2警告警告警告及油0.3-5234 三产类COD≥5456所属污染因子排污口瞬时流量（t/h）行业超标倍数﹤11-55-10≥105-6、9-10警告警告警告警告PH（浓度）3-5、10-1111221-3、11-123344﹤1、﹥1255660.1-0.2警告警告警告警告0.2-22233化C ODCr 2-10445510-155566≥15789100.3-1警告警告警告警告工2-S 1-2.51122 0.2-53344 5-105566 ≥107788企SS0.26-0.5警告警告警告警告0.5-533445-105566NH3-N≥107788磷酸盐业-CN挥发酚苯胺类硝基笨类石油类0.3-0.5警告警告警告警告0.5-233442-555665-107788≥10991010-0.5警告警告警告警告0.5-211222-53344≥55566表二:处罚标准废气粉尘超标排污行政粮食加工、地板行其他行业水泥行业超标倍数钢铁行业业＜153211-285522-510885≥510101010表三:噪声超标排污行政处罚标准噪声超标值≤55-1010-1515-20>20（dBA）处罚金额（万12345元）种类违法情节处罚幅度危险废物处置１、不设置危险废物识别标志的。

西安某公司、国家知识产权局等专利行政管理(专利)行政案文章属性•【案由】实用新型专利权无效行政纠纷•【案号】（2022）最高法知行终716号•【审理法院】最高人民法院•【审理程序】二审•【裁判时间】2023.08.31正文西安某公司、国家知识产权局等专利行政管理(专利)行政案中华人民共和国最高人民法院行政判决书（2022）最高法知行终716号上诉人（一审原告、专利权人）：西安某物联网技术服务有限责任公司。

住所地：陕西省西安市高新区。

法定代表人：王某，该公司执行董事兼总经理。

委托诉讼代理人：赵某，男，该公司员工。

委托诉讼代理人：孙卫增，陕西增瑞律师事务所律师。

被上诉人（一审被告）：国家知识产权局。

住所地：北京市海淀区蓟门桥西土城路6号。

法定代表人：申长雨，该局局长。

委托诉讼代理人：王萌，该局审查员。

委托诉讼代理人：杨静，该局审查员。

一审第三人（无效宣告请求人）：张某，女，汉族，住湖北省洪湖市。

上诉人西安某物联网技术服务有限责任公司（以下简称西安某公司）与被上诉人国家知识产权局、一审第三人张某实用新型专利权无效行政纠纷一案，涉及专利权人为西安某公司、名称为“用于停车场控制系统的摄像机及停车场控制系统”的实用新型专利（以下简称本专利）。

针对张某就本专利提出的无效宣告请求，国家知识产权局作出第49746号无效宣告请求审查决定（以下简称被诉决定），宣告本专利权全部无效；西安某公司不服，向北京知识产权法院（以下简称一审法院）提起诉讼。

一审法院于2022年7月28日作出（2021）京73行初12976号行政判决，判决驳回西安某公司的诉讼请求；西安某公司不服，向本院提起上诉。

本院于2022年10月19日立案后，依法组成合议庭，并于2023年3月23日进行了询问。

西安某公司的法定代表人王某及委托诉讼代理人赵某、孙卫增，国家知识产权局的委托诉讼代理人王萌、杨静到庭参加询问。

张某经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加询问，依法不影响本案审理。