第十三章 法的创制(立法活动)

第十三章法的创制（立法活动）一、名词解释与概念比较法的创制与法的形成法的制定与法的认可立法制度立法程序（考研）立法技术二、单项选择题1、下面关于法的制定的说法中正确的是（）。

法的制定是国家机关在法定的职权范围内依照法定的程序进行的活动。

仅包括制定规范性法律文件的活动，不包括修改、废止规范性法律文件的活动通过这种方式创制的法律规范成为不成文法通过这种方式创制的主要是习惯、判例2、民事立法活动、经济立法活动、行政立法活动的划分依据是（）。

创制法的机关的地位的不同创制法的机关的性质的不同法的创制方式和表现形式的不同法所调整的社会关系的性质的不同3、下面关于法的形成与法的创制的说法中正确的是（）。

法的形成不包含法的创制法的创制比法的形成的外延更为广泛法的形成是法的创制的关键性结尾阶段法的创制是法的形成过程中的一个环节4、下列那些机关享有修宪权（）。

全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会国务院地方国家权力机关5、有权制定地方性法规的机关是（）。

A.地方各级人大及其常委会B.地方各级人大C.省、自治区、直辖市的人大及其常委会D.地方各级人民政府6、有权制定地方规章的机关是（）。

地方各级人民政府省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地市和经国务院批准的较大的市的人民政府地方各级人大及其常委会省、自治区、直辖市的人大及其常委会7、有权制定行政法规的机关是（）。

国务院国务院各部委地方各级人民政府省级人民政府8、下面关于法律的公布的说法正确的是（）。

中华人民共和国国家主席决定并公布法律中华人民共和国主席根据全国人大及其常委会的决定公布法律全国人大常委会根据国家主席的决定公布法律全国人民代表大会根据国家主席的决定公布法律9、法的形成从根本上讲是由（）引起和决定的。

生产力、经济基础以及整个社会发展的客观需要习惯法律文化民族精神10、法的形成是（）是以一定社会的经济基础为中介，由该社会的生产力状况决定的纯客观过程主权者的命令由经济因素决定的人们有目的的自觉活动的结果文明进化的产物11、中国历史上第一部比较系统的成文法典是（）。

唐律竹刑《大业律》《法经》12、世界上迄今为止保存完整的最早的成文法典是（）。

A.《十二铜表法》B.《法经》C.《汉漠拉比法典》D.《教法学》13、在我国，自治区的自治条例和单行条例应经（）。

全国人民代表大会批准后生效全国人民代表大会常务委员会批准后生效国务院批准后生效自治区人民代表大会批准后生效14、社会主义立法的最高依据是（）。

党的政策宪法中共中央决议社会主义道德15、坚持民主与集中相结合的民主集中制原则，是保证立法（）的一项重要原则。

合法性正确科学稳定连续严肃性16、下列哪一项不属于立法活动（）。

（2005年中国政法大学考研试题）法的制定法的修改法的废除法的汇编三、多项选择题1、下面关于法的创制的表述中，正确的有（）。

法的创制是国家的专有活动法的创制是国家机关依照法定程序进行的活动法的创制不包括认可法律规范的活动法的创制不包括废止法律规范的活动2、下列关于立法体制的表述，哪一些不正确（）（考研）立法体制的核心是立法解释联邦制和单一制国家的立法体制完全相同中国的全国人大及其常委会行使国家立法权在中国立法体制中，地方权力机关处于无权地位3、下列关于法的认可的表述中正确的有（）。

法的认可是指国家承认并赋予某些行为规范以法律上效力的活动国家在事实上承认并赋予某些行为规范以法律上的效力国家在法律文件中明确认可某些行为规范具有法律上的效力通过这种方式创制的法律规范，称为成文法。

4、下列关于法的形成的表述中正确的有（）。

法的形成就是国家机关创制法的活动法的形成从根本上讲是由一定历史阶段的物质生活条件决定的法的形成是一个有主观因素发挥作用的过程法的创制就是法的形成5、下列关于立法制度的表述中正确有（）。

一个国家的立法制度归根到底受该国的经济状况制约立法制度仅指一个国家或地区立法权限的划分政权的本质决定了法的创制权属于哪个阶级政府的管理形式决定了法的创制权属于哪个机关6、有权向全国人大提出属于全国人大职权范围内法律案的机关和个人有（）。

全国人大主席团省级人大常委会国务院中央军委7、下列关于宪法的修改的表述中正确的有（）。

由全国人大常委会提议由三分之一以上的全国人民代表大会代表提议由全国人民代表大会以全体代表的三分之二多数通过由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过8、有权向全国人大提出宪法修正案的机关和人员有（）。

全国人大常委会五分之一以上的全国人大代表全国人大各专门委员会国务院9、立法技术中的合法性是指（）。

法律草案不得与宪法相抵触法律草案不得和更高效力等级的其他规范性法律文件相抵触法律草案不应与现行的其他规范性法律文件相抵触法律草案本身要前后一致10、立法技术中的有限度性是指（）。

将调整同一内容的法律数量减小到最低限度将规定同一问题的规范性法律文件的数量减少到最小限度法典的条文量越少越好法律草案本身要前后一致11、下面关于法的稳定性与法的变动性的表述中正确的有（）二者是辨证统一的法的稳定性是法律权威的保障法律应适时变动以适应变化的社会条件法的稳定性是第一位的12、下列关于法的创制的表述中正确的有（）。

法只能对现存的社会关系予以确认和保护法有时可以创建新的社会关系法有时规定的是一种奋斗目标法律规定只能是以往经验的总结13、下列关于总结我国经验与借鉴外国经验相结合的立法原则的表述中正确的有（）。

总结我国经验与借鉴外国经验是辨证统一的法律移植是实现我国法制现代化的一个重要途径西方先进的法律制度都适合我国，我们应大胆地吸收和借鉴我国古代的法律文化都是封建糟粕，对我国的法制现代化意义不大14、下列关于坚持群众路线、实行领导与群众相结合的立法原则的表述中正确的有（）。

法的创制过程，实际上也是发扬社会主义民主的过程要坚持群众路线，实行群众立法坚持群众路线有利于立法的科学化法的创制必须由有关国家机关按照法定程序进行四、简答题简述法的创制的概念和特点。

简述法的制定与法的认可的区别。

简述立法制度的概念和我国立法权限的划分。

简述起草规范性法律文件应注意的立法技术。

简述我国法的创制工作的基本原则。

五、分析题萨维尼认为法既不是理性的产物，也不是人的意志的产物。

法同民族语言一样有自己产生和发展的历史。

法律是民族意识的有机产物，是自然而然逐渐形成的。

萨维尼指出，在每个民族中，逐渐形成了一些传统和习惯，而通过不断适用这些传统和习惯，它们便逐渐形成了法律规则。

简言之，法律起源与习惯，习惯是法律最初的不成熟的表现形式。

萨维尼在《论当代立法和法理学的使命》中指出，“有文字记载的历史初期，法律如同一个民族所特有的语言、生活方式和素质一样，就具有一种固定的性质。

这些现象不是分离地存在着，而是一个民族特有的机能和习性，在本质上不可分割地联系在一起，具有我们看到的明显的属性。

这些属性之所以能融为一体是由于民族的共同信念，一种民族内部所必须的同族意识所致。

任何偶然或任意原因的说法都是错误的。

”哈耶克指出，进化理性主义认为个人的理性是十分有限的和不完全的，理性在人类事务中起着相当小的作用，尽管如此，人类仍然取得了很大的成就，这有赖于一个“非个人的和无个性特征的社会过程”，依靠这一过程，个人所创造的成就能够超出其所知的范围。

进化理性主义还认为，文明是经过许多人的才智、经过数代人的努力不断试错而逐渐积累形成的，各种实在的制度，如道德、语言、法律等并不是人类的智慧预先设计的产物，而是以一种累积的方式逐渐发展起来的，是由模仿、学习、传播的选择性进化的结果。

哈耶克提到，自由主义的基本原则是“在安排我们的事务时，我们应该尽可能多地利用自发的社会力量，而尽可能少地诉诸强制”，无论何时，只要我们对此原则有哪怕是一点点的偏离，我们将不可避免地通向全权体制之路。

到了晚年，哈耶克得出地结论依旧是“自发形成优于中央命令”。

在哈耶克那里，法律常被表述为“普遍的正当行为规则”、“一般性的抽象行为规则”、“严格意义上的法律”等，意指那些服务于自发秩序的形成、独立于目的的规则。

马克思曾深刻地指出：只有毫无历史知识的人才不知道，君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。

无论是政治的立法还是市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。

从马克思主义的观点看来，说到底，法的形成，就是以一定社会的经济基础为中介，最终由该社会的生产力状况决定的，在各种社会因素的相互交错、制约、影响和作用中，人们有目的的自觉活动的过程和结果。

结合上述材料分析一下法的形成过程。

六、论述题与深度思考题1、试结合立法法的有关规定论述法的位阶问题。

2、试思考论述法的形成的各具体环节及其相互作用。