建设工程造价管理基础知识重点汇总

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. 资料. 第1节建设工程造价管理相关法规与制度

（一）建筑许可

申请领取施工许可证

1）已经办理该建筑工程用地批准手续；

2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

4）已经确定建筑施工企业；

5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

6）有保证工程质量和安全的具体措施；

7）建设资金已经落实；

8）法律、行政法规规定的其他条件

2.承包

（1）承包资质:承包单位持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务围承揽工程。

（2）联合承包:大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。且两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可围承揽工程。

分包：总承包可以将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

禁止：全部转包，肢解转包，分包单位将其承包的工程再分包。

二、合同法

2.合同订立的程序p5

当事人订立合同，应当采取要约、承诺方式。

（1）要约

要约是一方当事人向另一方当事人提出订立合同的条件。希望对方能完全接受此条件的意思表示。

发出要约的一方称为要约人，受领要约的一方称为受要约人。

要约条件：

a.要约的容必须具体明确。所谓“具体”是指要约的容必须具有足以使合同成立的主要条款。所谓“确定”，是指要约的容必须明确，不能含糊不清，否则无法承诺。

b.表明一经受要约人承诺，要约人即受该意思表示的拘束。

c.要约必须到达。

大多数的法律都规定，要约必须于送达受要约人时才能产生效力

注：要约邀请：是希望他人向自己发出要约的意思表示。

（2）承诺

承诺是受要约人同意要约的意思表示。即受约人同意接受要约的全部条件而与要约人成立合同。

承诺的法律效力在于，承诺一经作出，并送达要约人，合同即告成立，要约人不得加以拒绝。即，承诺生效时合同成立。

可撤销合同可变更、可撤销合同是指欠缺一定的合同生效条件，但当事人一方可依照自己的意思使合同的容得以变更或者使合同的效力归于消灭的合同。

1)当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同有：A.因重大误解订立的；B.在订立合同时丧失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销；当事人请求变更的，人民法院或仲裁机构不得撤销。

有下列情形之一的，撤销权消灭：1、具有撤销权的当事人自知道或应知道撤销事由之日起1年没有行使撤销权的；2、具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或以自己的行为放弃撤销权。3、对当事人依据无效合同或被撤销合同而取得的

财产处理(无效合同或者被撤销合同的法律后果)：1）返还财产或折价补偿。2）赔偿损失。双方都有过错的，应各自承担相应的责任；4）收归所有或返还集体、第三人

4.违约责任的承担（P15）

承担方式：继续履行（承担违约责任的首选方式）；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金

（五）合同争议的解决p246

(1)和解

和解是指合同纠纷当事人在自愿友好的基础上，互相沟通、互相谅解，从而解决纠纷的一种方式。该方法：简便易行，能经济、及时地解决纠纷；有利于维护合同双方的合作关系，使合同能更好地得到履行；有利于和解协议的执行。

(2)调解

调解，是指合同当事人发生争议，经过和解后，不能达成和解协议时，在第三方的主持下，根据事实、法律和合同，通过第三方的说服与劝解，促使双方自愿达成协议，以求解决经济合同纠纷的方法。

调节分:民间调解、仲裁机构调解和法庭调解三种。

(3)仲裁

仲裁、亦称"公断"，是当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给仲裁机构作出裁决，从而解决合同争议的法律制度。

这种争议解决方式必须是自愿的，因此必须有仲裁协议。如果当事人之间有仲裁协议，争议发生后又无法通过和解和调解解决，则应及时将争议提交仲裁机构仲裁。

(4)诉讼

诉讼，是指合同当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，作出有强制保证实现其合法权益、从而解决纠纷的审判活动。

有下列情形之一者，合同当事人可以选择诉讼方式解决合同争议：

1）合同争议的当事人不愿和解、调解的

2）经过和解、调解未能解决合同争议的

3）当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的

4）仲裁裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的

三、招投标法

招投标的性质：招标是要约的邀请；投标是要约；中标通知书是承诺。

（一）招标

（1）招标的条件

A需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

B相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

招标人有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

（2）招标方式p197

A公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

B邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 联合投标：各方均应具备承担招标项目的相应能力；依资质等级低的；承担连带责任

（三）开标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

（一）工程造价咨询企业资质等级标准p29

工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

1、甲级资质标准（12项）

（1）已取得乙级工程造价咨询企业资质满3年

（2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

（3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；

（4）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人。

（5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业员符合规定的职业年龄（出资人除外）；

（6）专职专业人员人事档案关系由认可的人事代理机构代为管理；

（7）企业注册资本不少于人民币100万元；

（8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；

（9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

（10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（12）在申请核定资质等级之日前3年无违规行为。

2、乙级资质标准

（1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

（2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

（3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人。（注：甲级为20,16,10人）

（4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业员符合规定的职业年龄（出资人除外）；

（5）专职专业人员人事档案关系由认可的人事代理机构代为管理；

（6）企业注册资本不少于人民币50万元；

（7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积少于10平方米；

（8）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（9）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（10）在申请核定资质等级之日前3年无违规行为；

（11）暂定期工程造价咨询营业收入累计不低于50万元。

（二）造价咨询企业业务围

工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。

甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；

乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

4）工程经济纠纷的鉴定

修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。

(2)权利和义务。1）注册造价工程师享有下列权利：①使用注册造价工程师名称；②依法独立执行工程造价业务；③在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；④发起设立工程造价咨询企业；⑤保管和使用本人的注册证书和执业印章；⑥参加继续教育。

2)注册造价工程师应当履行下列义务：①遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；②保证执业活动成果的质量；③接受继续教育．提高执业水平；④执行工程造价计价标准和计价方法；⑤与当事人有利害关系的，应当主动回避；⑥保守在执业中知悉的秘密和他人的商业、技术秘密。

第2章建设工程项目管理

第1节建设工程项目管理概述

(一)建设工程项目的组成

建设工程项目可分为单项工程、单位(子单位)工程、分部(子分部)工程和分项工程。

（1）单项工程

单项工程是指在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。如一栋教学楼。一座食品厂

注：只有单项工程才可以称为工程项目。也就是说，一个工程项目由一个或多个单项工程组成。

（2）单位工程

是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能，但建成后不能独立发挥生产能力的建筑物及构筑物。。如：一栋教学楼中的土建工程、安装工程、工业管道水暖卫工程、电器照明工程

（3）分部(子分部)工程

是单位工程的组成部分，应按专业性质、建筑部位确定。

例如：土建工程中的基础工程、墙体工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程。

（4）分项工程

是分部工程的组成部分，一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。例如：基础工程中的钢筋工程、混凝土工程等。

（一）投资决策阶段工作容p39

⒈编报项目建议书

项目建议书是业主单位向提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。

项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供选择并确定是否进行下一步工作。

对于政府投资项目，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。

项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 （二）实施阶段工作容

1.工程设计 p40

（1）初步设计

初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。