水电工程征地补偿及移民安置资金构成及有关税费

中华人民共和国国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

总理温家宝二○○六年七月七日大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例第一章总则第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。

第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；（三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；（四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；（五）因地制宜，统筹规划。

第五条移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

第二章移民安置规划第六条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（修订版）国务院第一章 总 则第一条 为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条 大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。

第三条 国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；（三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；（四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；（五）因地制宜，统筹规划。

第五条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

第二章 移民安置规划第六条 已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。

第七条 移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制。

水利水电工程征地移民安置1各地征地调节金征收情况２００４年６月，河北省人民政府以《关于增强和改进征地工作建立被征地农民基本生活保障制度的通知》（冀政［２００４］３７号），提出设立征地调节资金。

以统一垫付征地补偿费用、被征地农民参加基本生活保障的补助、被征地农民劳动技能培训的经费补助。

市（县）政府承担的费用可在土地出让金纯收益中列支，集体承担的费用可从土地补偿费用中列支，个人承担部分在征地安置补助费中抵缴。

２００４年，浙江省磐安县出台《统一征地管理办法》，建立征地调节资金，从国有土地出让金中一次性拨付５００万元，每年从土地出让金收入中提取２％充实资金。

征地调节资金主要用于垫付征地补偿费和被征地农民参加基本生活保障的补助，以及被征地农民劳动技能培训经费的补助。

２００９年４月，诸暨市人民政府出台《诸暨市集体土地征收规定》（诸政发［２００９］２９号），提出市政府建立征地调节资金，专项用于政府补助被征地农民养老保险基金。

征地调节基金主要从土地出让等收入中筹措，筹措标准为：在全市范围内的出让土地中，按经营性用地６０．０万元／ｈｍ２，其他用地２２．５万元／ｈｍ２，由市财政局、市国土资源局（市开发委）在宗地结算中提取。

河北省、浙江省磐安县、浙江省诸暨市等地政府都设立了征地调节资金，但使用范围却有所不同。

河北省和浙江省磐安县的征地调节金用于统一垫付征地补偿费和被征地农民参加基本生活保障的补助，以及被征地农民劳动技能培训经费的补助；浙江诸暨市设立的征地调节资金使用范围更小，其专项用于政府补助被征地农民养老保险基金。

各地征地调节资金的来源也不同，河北省的征地调节资金来源主要为土地出让金纯收益、土地补偿费用和征地安置补助费；浙江省磐安县和诸暨市的征地调节资金来源为土地出让金收入。

根据三地征地调节资金的使用范围、资金来源同口径对比，河北省和浙江省诸暨市虽然征地调节资金的定义、范围不同，但资金的实质范围更一致，即市（县）政府承担的费用可在土地出让金纯收益中列支，集体承担的费用可从土地补偿费用中列支，个人承担部分在征地安置补助费中抵缴。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例中华人民共和国国务院令 第４７１号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经２００６年３月２９日国务院第１３０次常务会议通过，现予公布，自２００６年９月１日起施行。

总理 温家宝二００六年七月七日大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例第一章 总则第一条 为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条 大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。

第三条 国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；（三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；（四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；（五）因地制宜，统筹规划。

第五条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

第二章 移民安置规划第六条 已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例第一条：为了保障大中型水利水电工程的顺利建设，保障征地农民合法权益，科学合理进行移民安置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，制定本条例。

第二条：适用范围本条例适用于国家规划、审批、建设的大中型水利水电工程征地补偿和移民安置工作，包括但不限于水库、水电站、水渠等工程项目。

第三条：征地范围和补偿标准1. 征地的范围应当严格按照工程建设规划确定，不得超过必要的范围。

符合征地条件的农民，应当按照有关规定合法征地，征收人应向征地农民支付征地补偿费用。

2. 征地补偿标准应当以公平、合理、透明为原则，具体补偿标准由省级以上人民政府制定。

3. 征地补偿费用应当按照实际损失、合理利益的原则进行计算，并予以合理补偿。

第四条：移民安置1. 工程建设导致的移民应当得到适当的安置。

2. 移民安置工作应当根据移民的实际情况进行家庭调查，科学合理制定安置方案，确保移民的基本生活条件和生产条件不受影响。

3. 移民安置地应当具备基础设施、生产条件、公共服务设施等必要条件，并进行必要的配套建设。

第五条：权益保障1. 受征地和移民安置影响的农民和居民，有权要求工程建设方和相关政府部门公开信息、提供咨询、参与合理补偿和安置方案的制定。

2. 受征地和移民安置影响的农民和居民，有权依法申诉和提起诉讼，维护自己的合法权益。

第六条：工程建设方责任1. 工程建设方应当按照审批手续和规划要求进行工程建设，确保工程建设的安全和质量。

2. 工程建设方应当主动配合相关部门进行征地和移民安置工作，按照规定支付征地补偿费用，并按照安置方案进行移民安置工作。

第七条：监督检查1. 相关政府部门应当加强对大中型水利水电工程征地补偿和移民安置工作的监督检查。

2. 监督检查应当及时发现问题，要求工程建设方采取有效措施进行整改，确保征地农民和移民的合法权益得到保障。

第八条：违法行为处罚对违反本条例的行为，按照有关法律法规的规定进行处罚，并承担相应的法律责任。

2007法规—⼤中型⽔利⽔电⼯程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令第471号）第⼀章　总　则第⼀条　为了做好⼤中型⽔利⽔电⼯程建设征地补偿和移民安置⼯作，维护移民合法权益，保障⼯程建设的顺利进⾏，根据《中华⼈民共和国⼟地管理法》和《中华⼈民共和国⽔法》，制定本条例。

第⼆条　⼤中型⽔利⽔电⼯程的征地补偿和移民安置，适⽤本条例。

第三条　国家实⾏开发性移民⽅针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民⽣活达到或者超过原有⽔平。

第四条　⼤中型⽔利⽔电⼯程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：（⼀）以⼈为本，保障移民的合法权益，满⾜移民⽣存与发展的需求；（⼆）顾全⼤局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个⼈利益；（三）节约利⽤⼟地，合理规划⼯程占地，控制移民规模；（四）可持续发展，与资源综合开发利⽤、⽣态环境保护相协调；（五）因地制宜，统筹规划。

第五条　移民安置⼯作实⾏政府领导、分级负责、县为基础、项⽬法⼈参与的管理体制。

国务院⽔利⽔电⼯程移民⾏政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国⼤中型⽔利⽔电⼯程移民安置⼯作的管理和监督。

县级以上地⽅⼈民政府负责本⾏政区域内⼤中型⽔利⽔电⼯程移民安置⼯作的组织和领导；省、⾃治区、直辖市⼈民政府规定的移民管理机构，负责本⾏政区域内⼤中型⽔利⽔电⼯程移民安置⼯作的管理和监督。

第⼆章　移民安置规划第六条　已经成⽴项⽬法⼈的⼤中型⽔利⽔电⼯程，由项⽬法⼈编制移民安置规划⼤纲，按照审批权限报省、⾃治区、直辖市⼈民政府或者国务院移民管理机构审批；省、⾃治区、直辖市⼈民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地⽅⼈民政府的意见。

没有成⽴项⽬法⼈的⼤中型⽔利⽔电⼯程，项⽬主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地⽅⼈民政府编制移民安置规划⼤纲，按照审批权限报省、⾃治区、直辖市⼈民政府或者国务院移民管理机构审批。

第七条　移民安置规划⼤纲应当根据⼯程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能⼒编制。