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当代中国公共行政改革的方法全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：当代中国的公共行政改革是一项复杂而艰巨的任务，需要不断探索和创新。
针对当前公共行政存在的问题和挑战，我们需要采取一系列有效的改革方法来推动公共行政体制的优化和提升，实现政府治理的现代化和高效化。
一、深化政府职能转变作为公共行政改革的核心内容之一，政府职能转变是关键的改革举措。
在当代中国，政府需要逐步转变角色，由传统的“做主”向“做服务者”转变，注重提供优质、高效的公共服务，实现政府与市场、社会的有效整合。
政府应当加强对市场经济的监管和服务，逐步减少对经济和社会生活的干预，推动政府职能的聚焦和优化，营造更好的市场环境。
二、优化政府机构设置优化政府机构设置是公共行政改革的重要内容之一。
通过整合、精简政府机构，减少部门之间的重复职能和交叉管理，提高政府行政效能和决策效果。
还需要创新机构设置和管理方式，建立协同合作的机制，促进机构之间的信息共享和资源整合，提高政府服务的质量和效率。
三、加强政府公开透明公开透明是现代公共行政的基本原则之一，也是推动政府改革和提升治理效能的有效路径。
政府应当通过建立健全的信息公开制度和平台，向社会公开政府决策、监督和执法的信息，增强政府工作的公信力和透明度。
还应当建立有效的民意反馈机制，听取公众意见和建议，加强政府与社会之间的互动和沟通。
四、推进政府绩效管理政府绩效管理是实现政府治理现代化的重要手段，可以有效提高政府机构和公务员的绩效水平，推动政府行政效能的提升。
政府应当建立科学合理的绩效评价体系，设立明确的绩效目标和指标，确保政府工作的透明度和可衡量性。
通过绩效考核和激励机制，激发公务员的积极性和创造力，推动政府治理的现代化和高效化。
五、加强法治建设强化法治建设是推动公共行政改革和现代化的关键举措。
政府应当依法行政，严格遵守法律法规，加强对公共事务的法治监督和管理，提高政府行政决策的科学性和合法性。
还需要加强法律意识和法治精神的培养，推动全社会形成法治思维和法治文化，实现政府治理的法治化和规范化。
优化营商环境意见措施随着中国经济的不断发展和对外开放程度的加深，优化营商环境成为了一个广受关注的话题。
经过多年的改革开放和市场化进程，中国的营商环境得到了长足的进步，但还存在一些问题和挑战。
为了促进经济增长和提升经济竞争力，我们需要进一步加强营商环境建设。
本文将提出一些优化营商环境意见措施。
一、强化政府服务政府的作用是为市场提供公共服务和管理公共资源，同时积极引导市场发展。
在强化政府服务的方面，我们可以提出以下措施：1.制定更加透明、规范的行政执法流程和标准。
加强对政府工作程序的规范化管理，确保行政执法程序合法、公正、透明、高效。
2.改善政府服务体系。
提高政府服务的效能和质量，以民间需求为导向，实行以人为本的服务理念，强化公民服务意识。
3.推动政府实施更加开放的政策。
扩大政府公开数据和信息的范围，增加公民监督和参与的机会，通过公开数据和信息，从而推动政府更加公正、透明、高效。
二、加强司法保障优化营商环境需要保证法治环境。
司法是保障法治环境的最后一道屏障，只有加强司法保障，才能进一步优化营商环境。
1.提高法院工作效率，缩短审理时间。
改进审判流程，简化诉讼程序，加强审判公正。
2.完善商事仲裁机制。
建立多元纠纷解决机制，配合审判机关开展调解制度，实现案件纠纷的快速解决。
3.加强法律体系建设。
完善和修订相关法规，保障法律实施的更加严密、完善、有据可依。
三、提高创新性发展创新是经济增长的重要驱动力，也是优化营商环境的重要途径。
加强创新性发展的意见和措施包括：1.落实创新发展政策。
制定完善的创新政策，加大创新投入，营造鼓励创新的环境。
2.完善知识产权法律制度，强化知识产权保护力度。
加强知识产权保护，打击侵权行为，营造良好的创新生态环境。
3.加强与国际创新平台互通合作。
与国际知名创新平台合作，促进国际创新资源的引进，促进我国的创新型企业的发展。
四、优化商业环境商业环境是企业发展的基础和关键，优化商业环境可以增强市场的竞争力，提升企业的自信和创新能力。
深化改革加快建设服务型政府中国改革20多年来,政府自身的矛盾已成为改革进程中各种矛盾的汇焦点,各种经济社会矛盾的交织将政府改革推到前台。
温家宝总理在2005年的政府工作报告中曾提出“建设服务型政府”的改革目标。
指出了中国政府改革的走向：从经济建设型政府向公共服务型政府转变。
要求政府在继续搞好经济调节、加快市场监管、促进经济持续较快发展的同时，更要强化公共服务和社会管理职能，为社会提供更多更好的公共产品和服务。
一、深化行政管理体制改革，推动服务型政府建设只有深化行政体制改革,政府职能才能转化,才能使政府更好地履行公共服务职能。
深化行政管理体制改革，要继续推进政企、政事以及政府与市场分开，进一步规范政府权力。
1、进一步深化行政审批制度改革。
进一步清理行政许可项目和非行政许可项目，整合集中职责交叉的审批项目，减少和规范行政审批事项，该取消的审批项目坚决取消。
建立统一的行政审批模式，推行行政审批代办制、联审制和首办负责制。
进一步完善行政项目评估机制，研究建立行政许可项目的动态评估机制，新设定行政许可项目的审查论证机制以及审批许可事项的监督管理机制。
2、完善科学民主决策体系。
进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策咨询评估制度，建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。
研究建立政府绩效管理制度，完善政府绩效评估体系，实行行政问责制度。
3、积极推进政务公开，提高政府工作和权力运用的透明度。
各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密以及个人隐私以外，都应向社会公开。
要建立健全政务信息发布制度，加大政务信息发布力度，提高政务信息质量，及时发布政务信息。
要加快发展电子政务，探索网上监督的新模式。
二、大力建设公共财政制度公共财政制度是实现政府职能转变、更好地提供公共服务、进行社会管理的基础和重要保障。
为此要合理调整改善财政支出结构，把更多的财政资金投向公共服务领域，特别要加大财政对教育、卫生、文化、就业再就业、社会保障、生态环境保护、公共基础设施建设、社会治安等方面的投入，形成有力的可持续的财政支持体系。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
简述我国行政体制改革的主要成就及未来改革方向一、引言中国的行政体制改革是改革开放以来的重要一环，旨在不断完善和提升国家治理能力。
本文将简要介绍我国行政体制改革的主要成就，并探讨未来改革方向。
二、主要成就1. 分离政企关系在行政体制改革中，我国取得了重大成就之一是分离政企关系。
以往政府与企业有过于紧密的关系，行政权力过度干预市场经济的正常运行，制约了市场竞争力的发展。
为了促进市场化改革，我国通过打破行政垄断、深化市场化等措施，形成了较为独立的市场主体，推动了经济体制改革。
2. 推进政府职能转变行政体制改革的另一个重要成就是政府职能的转变。
过去，我国政府过度强调对资源的分配和管理，导致政府权力扩张，效率低下。
改革开放以来，中国政府采取一系列措施，逐渐转变为提供公共服务、维护社会公平正义的行政机构。
政府还加强了与民众和市场的互动，更加注重市场监管，提高了政府的服务质量和效能。
3. 推进行政审批改革行政审批改革是行政体制改革的重点之一。
我国通过简政放权、减少行政审批环节等措施，大力推进行政审批改革。
这一改革大大减轻了企业和个人的审批负担，提高了政府效率，推动了市场经济的健康发展。
4. 加强地方政府改革在行政体制改革中，中国还注重加强地方政府的改革。
通过加强权力监督、推进地方政府改革试点等措施，我国取得了初步成效。
地方政府的权责清晰，政府风险可控，为地方经济的发展提供了有力保障。
三、未来改革方向1. 深化政府职能转变未来，中国的行政体制改革需要进一步深化政府职能转变。
政府应更加注重市场监管，提升监管效能，打造公平竞争的市场环境。
重点是加强创新驱动发展，提供更好的公共服务和维护社会公平正义。
2. 推进权力监督与制约为了有效制衡政府权力，未来改革需要加强权力监督与制约。
建立健全的权力公开制度，加强政府信息公开，推动政府行为的透明度和公正性，确保政府权力的行使在合法、公正和透明的范围内。
加强司法独立和法治建设，为权力监督提供坚实保障。
深化行政审批制度改革构建服务型政府随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，行政审批制度改革成为当前中国政府改革的重要议题之一。
行政审批制度改革的核心目标是要构建服务型政府，旨在打破行政审批的障碍，促进政府职能转变，推动政府服务能力的提升，推动市场经济健康发展。
为此，我认为应从以下几个方面深化行政审批制度改革，构建服务型政府。
第一，加快行政审批制度改革的步伐，优化审批流程。
当前，我国行政审批制度改革存在诸多问题，如审批难、审批繁、审批慢等，不仅给企业和群众带来了不便，也成为了政府效率低下的重要原因。
应当加快行政审批制度改革的进程，优化审批流程，通过简政放权、放管结合、优化服务等措施，实现审批流程的简化和透明化，提高审批效率和便利性，为企业和群众提供更加高效和优质的服务。
第二，强化行政审批制度改革的监督与约束机制。
行政审批制度改革需要建立健全的监督与约束机制，为政府行政审批工作提供有效的监督和约束，确保行政审批工作依法、规范进行。
在行政审批制度改革过程中，应当建立健全行政审批工作的绩效考核机制，明确行政审批工作的评价指标和标准，强化对行政审批工作的监督和检查，对审核、核准、备案等程序进行全程监管，及时发现和纠正行政审批中的问题和不正之风，确保行政审批工作的公平公正和规范运行。
加强行政审批制度改革的信息化建设。
信息技术的发展已经深刻改变了人们的生活方式和工作方式，也为行政审批制度改革提供了新的契机。
当前，应当通过信息技术手段，推进行政审批工作的信息化建设，建立行政审批的网上申报、审批和监督平台，建立行政审批的全程电子化管理系统，实现行政审批流程的在线办理和互联互通，提高行政审批工作的透明度和效率，为企业和群众提供更加便捷和高效的服务。
第四，强化行政审批制度改革的风险防范机制。
在深化行政审批制度改革的过程中，必须要强化风险防范意识，建立健全的风险防范机制，遏制权力寻租、腐败行为的发生。
当前，应当加大对行政审批的风险排查和管控力度，制定并实施完善的风险防范措施和制度，建立健全行政审批中的风险防范、内部监督和问责机制，建立健全行政审批中的失信惩戒制度，依法惩治行政审批中的违法失信行为，保护企业和群众的合法权益。
关于加快推进法治型、服务型、创新型、阳光型“四型”政府建设的实施意见为切实转变政府职能，优化行政管理体制，提高政府执行力，增强政府驾驭市场经济的能力和有效管理社会事务的能力，推进法治型、服务型、创新型、阳光型政府（以下简称“四型”政府）建设，进一步落实《省人民政府关于进一步提升全省政府系统工作质量推动决策部署精准落实的意见》（X府发〔XX〕7号）精神，结合我州实际，特制定本实施意见。
一、总体要求深入贯彻落实党的十九大精神，坚持全心全意为人民服务，牢固树立公仆意识，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，主动适应和引领经济发展新常态，加快转变政府职能，更新政务服务理念，创新政务管理方式，构建更多行之有效的服务群众的渠道、方式和机制，让政务服务更加高效、更加规范、更加贴心、更加阳光，加快推进“四型”政府建设，加快构建职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意、阳光运行的政府，为决战脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的大美XX新未来打下坚实的基础。
二、基本原则——始终要坚持依法行政。
加强法治观念，严格遵守法律法规，依法全面履行职能，完善督查问责机制，公正、公平、公开提供服务，促进政务服务标准化、规范化、均等化。
推进行政决策科学化，建立健全政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。
自觉接受州人大及其常委会法律和工作监督、州政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督。
认真办理人大代表建议和政协委员提案。
——始终要坚持便民利民。
坚持群众利益无小事，充分尊重群众意愿，坚持换位思考，设身处地为群众着想，讲究方式方法，注重工作细节，努力把工作干到群众心坎上。
强化各级政府责任意识、担当意识和服务意识，大力营造尽心履责、主动作为、敢于担当的干事创业氛围。
深入推进简政放权，做好国家和省取消、下放行政审批事项的衔接工作。
推行政社分开，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
——始终要坚持创新管理。
我国行政体制改革的发展方向我国行政体制改革的发展方向是确保政府有效履行职责，提高行政效能，促进社会和谐稳定的可持续发展。
随着社会的快速发展和国家治理的需求，我国行政体制面临着许多挑战和改革的呼声。
为了适应新时代的要求，我们需要深入思考和研究行政体制改革的发展方向，以推动国家治理体系和治理能力现代化。
一、加强政府的职能转变作为行政体制的核心和重要组成部分，政府在现代社会中扮演着至关重要的角色。
为了适应经济社会发展新的需求，政府需要从过去的行政型政府向服务型政府转变。
政府职能转变的核心是要转变政府的作用定位，由过去的权力运行者转向服务提供者和市场监管者。
政府应该更加注重市场经济的推动和监管，为企业和市场提供公平竞争的环境，促进经济的良性发展。
二、推动政府职能创新政府职能创新是行政体制改革的重要方向之一。
创新是推动社会进步的源泉，也是行政体制改革的重要动力。
政府需要在服务提供、信息公开、决策参与等方面寻求新的突破和改进。
政府应该注重信息技术的应用，提供高效便捷的公共服务。
同时，政府应该建立公平透明的决策机制，广泛听取民众和社会各界的意见，促进多元化的决策参与。
三、加强政府的内部管理政府的内部管理是行政体制改革的关键环节之一。
政府的内部管理直接关系到政府机构的效率和公信力。
政府应该注重提高行政效能，推动政府机构改革和功能优化。
政府机构应该实行精简高效的管理模式，提高工作效率和效益。
同时，政府应该加强权力运行的监督和约束，依法行政，防止腐败和滥用权力。
四、建立科学合理的选拔机制行政体制改革还需要建立科学合理的选拔机制，保证政府人员的素质和能力。
政府人员是行政体制改革的基础，他们的素质和能力直接关系到政府的运行质量和效果。
政府应该加强对政府人员的培训和教育，提高他们的综合素质和能力。
政府还应该建立选拔和评价机制，注重选拔优秀人才，激励和激发他们的工作热情和积极性。
五、加强政府和社会的互动合作政府和社会的互动合作是行政体制改革的重要方向之一。
深化政务改革提升政务服务质量政务改革是一个国家或地区在政治、经济、社会等方面采取的一系列改革措施，旨在提高政府运行效率、公共管理水平和行政服务质量。
深化政务改革，提升政务服务质量，对于推动国家治理体系和治理能力现代化，满足人民群众对优质服务的需求，具有重要意义。
本文将就深化政务改革措施和方法、提升政务服务质量的路径和建议等方面进行探讨。
一、深化政务改革的措施和方法1. 优化政府组织架构深化政务改革首先需要优化政府组织架构。
政府组织结构合理与否直接关系到政府决策的科学性与权威性，也关系到行政效率和政务服务质量。
通过梳理和整合部门职能，简化层级和权限划分，可以减少重复办事、相互推诿的情况，提高行政效率和政务服务的便利性。
2. 加强政务信息化建设深化政务改革的另一个重要举措是加强政务信息化建设。
信息技术的应用可以提高政务工作的透明度和效率，方便群众办理各类行政手续。
例如，建设统一的政务服务平台，实现信息的共享和互联互通，让政府数据在各个部门之间能够流通和共享，让群众可以在一个平台上办理多种业务，提高办事效率和便捷度。
3. 强化公共服务意识政务改革不仅仅是改革政府机构和流程，还需要加强公务员队伍的素质建设。
公务员要具备高度的责任感和服务意识，始终以人民的利益为出发点和落脚点，积极主动地为人民群众提供优质的政务服务。
政府可以通过加强培训和选拔机制等措施，提高公务员的服务意识和专业水平。
二、提升政务服务质量的路径和建议1. 建立全面、客观、科学的绩效评价机制为了提升政务服务的质量，需要建立全面、客观、科学的绩效评价机制。
通过对政务服务行为和结果的评估，可以发现问题并及时纠正，激励相关部门和个人不断改进工作，提高服务质量。
2. 推动阳光政务，提高政务透明度政务透明度是提升政务服务质量的重要保障。
政府应该主动公开政务信息，加强对政府决策和行政行为的公众监督，让公众能够第一时间获取政府服务的相关信息，增强政府的公信力。
申论范文：推行服务型政府建设切实提高群众满足度近年来，我国经济社会进步进入了一个新阶段，人民对美妙生活的向往日益增强。
在这个过程中，政府作为治理主体，承担着重要的责任和使命。
为了更好地适应社会进步的新要求，推行服务型政府建设，并切实提高群众满足度，成为了摆在各级政府面前的重要任务。
一、推行服务型政府建设的背景和意义习近平总书记指出：“人民对美妙生活的向往就是我们的奋斗目标”。
而要实现人民群众对美妙生活的向往，关键在于服务。
服务型政府的建设就是为了更好地满足人民群众对美妙生活的需求。
推行服务型政府建设，起首要关注政府职能的变化。
传统意义上的政府，以“管、服、办”为主导，而服务型政府则意味着政府要“服务、创新、优化”。
服务型政府要把人民放在心中最高位置，把社会大众视作自己工作的最大受众，主动为人民提供好、优质、高效的服务。
服务型政府建设的核心是提高群众满足度。
只有真正做到群众满足，才能够体现出政府工作的价值和意义。
满足可以是人民群众对于政府工作的认同、肯定和支持，也可以是从人民群众的角度来说，政府做出的决策和提供的服务是否符合其期待和利益诉求。
二、推行服务型政府建设的主要措施和成效1. 加强政府自身建设。
政府是服务型政府建设的主体，务必要有过硬的组织、人员、制度和能力。
加强政府自身建设，需要重点解决政府工作效率低下、服务质量不高、责任不落实等问题，通过深化行政体制改革，优化政府职能配置，不息提升政府的服务能力和水平。
2. 优化公共服务体系。
公共服务是服务型政府的核心内容，要在教育、医疗、养老、社会保障等领域全面提升服务水平，构建全方位、多层次、高质量的公共服务体系。
借鉴国际阅历，强化市场机制在公共服务中的作用，扩大社会资本的参与，提高公共服务的效率和品质。
3. 加强社会管理和公共安全保障。
为人民提供良好的社会环境和安全保障，是服务型政府建设的基本要求。
需要加强社会管理，推动社会治理重心向下层延伸，建立健全全社会资源的协同整合和共享机制，努力实现社会管理的全遮盖和无缝衔接。
如何通过深化行政体制改革，建设服务型政府，为“创业富民创新强省”构建良好的制度环境？党的十七大报告明确把“建设服务型政府”确立为行政体制的主题，对于下一步的行政体制改革和政府管理创新具有十分重要的战略指导意义。
我省在学习贯彻十七大精神、全面推进“创业富民、创新强省”总战略的过程中，应当不失时机地把率先推进服务型政府建设作为再创浙江体制创新优势的核心工程。
通过努力打造现代服务型政府，为“创业富民、创新强省”创造良好的体制环境。
一、建设服务型政府是下一步行政体制改革的主题党的十六大以来，各级政府按照建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制的思路，在转变政府职能、深化政府管理创新方面进行了大量的探索，也取得一些成效。
但从总体上讲，迄今为止的行政体制改革都带有明显的适应性、技术性的局限，而没有能够取得结构性的突破。
可以说，缺乏明确的目标定位和总体战略设计已经明显地制约了行政体制改革的步伐。
针对这一问题，2004年温家宝总理在中央党校省部级主要领导“落实科学发展观”专题研讨班上提出了“努力建设服务型政府”的任务，次年又在政府工作报告中再次明确提出要“努力建设服务型政府。
创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。
”明确提出“建设服务型政府”的任务，标志着中国行政体制改革在经历了20多年“摸着石头过河”的探索之后，终于确立了一个总体性的目标。
十七大报告以“建设服务型政府”为行政体制改革主题，明确提出了“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，健全政府职责体系，完善公共服务体系”的行政体制改革思路，并特别要求“抓紧制定行政管理体制改革总体方案”。
这些都是非常富有针对性的，预示着中央决心今后几年在行政体制改革上取得突破性的进展。
从报告对行政体制改革原则、思路的阐发来看，服务型政府建设在近期的重点内容，将会集中在两个方面：一是以关注民生、增强公共服务功能为重点，切实推进政府职能的转变。
报告一方面立足于理顺政府与市场、社会的关系，提出了加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少政府对微观经济运行的干预等体制改革任务；另一方面又着眼于校正市场失灵，以改善民生为社会建设的重点，就解决百姓关切的民生问题提出了一系列要求，如优先发展教育、扩大就业、深化收入分配制度改革、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度等等，这些要求基本上反映了下一步转变政府职能，增强政府公共服务功能的基本内容。
二是以提升政府运作效能为核心，创新和完善政府运行机制。
从落实科学发展观、构建和谐社会的战略要求讲，行政体制改革的一个中心任务就是深化政府运行机制的改革，建立能够保证各级政府切实履行其在社会转型过程中所承担的繁重职责的“有效政府”，切实解决政府管理职责不清、效率低下、权责脱节、行政成本过高等老大难问题。
报告所提出的有关建立“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”的机构改革新思路，“规范垂直管理部门和地方政府的关系”，“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构”等等，目的都在于进一步提高政府的行政效能。
可以说，目前中央有关行政体制改革的战略目标和总体思路已经比较清晰，我们必须切实提高对于服务型政府建设在整个行政体制改革战略中的重要地位的认识，围绕建立同市场经济、法治国家和和谐社会相适应的服务型政府这一目标，积极推进各项行政体制改革。
二、浙江率先推进服务型政府建设的重要意义与有利条件当前，浙江全省上下都在努力贯彻省委省政府提出的坚定不移地走“创业富民、创新强省”之路的重大战略。
“创业富民、创新强省”是浙江全面建设小康社会，继续走在前列的总战略，是中国特色社会主义道路在浙江的具体体现，既切合浙江发展实际，凝聚着“浙江经验”、“浙江精神”的精髓，又深刻地体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的内在要求。
浙江改革开放30年的实践充分证明，要切实推进“两创”的总体战略，归根到底，是要通过理念、体制、机制的创新，进一步调动全省人民创业创新的积极性和创造性，让人民群众蕴含的创造性活力充分迸发出来。
浙江是全国体制创新最为活跃的省份之一。
凭借市场化、民营化的体制创新优势，浙江在过去20多年里催生出了“民有、民营、民享”的“民本经济”，充分调动起了广大人民群众的创业、创新热情，创造出了经济持续快速发展的“浙江现象”。
我们必须看到，随着其它各个省区市加快体制创新步伐，浙江传统的体制、机制优势已逐步弱化。
在其它一些省份频频出台力度很大的政策支持的情况下，我们在区域政策环境上甚至已经没有什么优势可言。
加大体制创新力度，营造浙江体制创新的新优势，已经成为关系到浙江能否继续走在前列的重大现实挑战。
我省面临的体制创新的压力，还因浙江发展面临的资源、环境瓶颈效应而被进一步放大了。
浙江是一个工业资源严重短缺的省份。
我省的一次能源自给率只有 3.7%，人均资源拥有量仅相当于全国平均水平的11.5%，居全国倒数第三位。
随着工业的迅速发展和人民生活水平的提高，能源需求量却保持着快速增长的态势，能源不足的问题变得日益突出。
土地资源供求形势更为严峻，以目前每年用地50万亩计算，8年后浙江工业发展和城市建设将面临无地可供的局面。
生态环境的局面也不容乐观，目前我省内河污染和近岸海域污染都较为严重，一些地方的生态环境已经接近所承受的极限值。
这一方面预示着浙江传统的外延性扩张方式已经越来越难以为继，另一方面也预示着，在要素、资源和环境方面，浙江已经没有任何竞争优势可言。
随着区域竞争的日益加剧，以及政策竞争空间的日益缩小，一个比拼政府服务的时代已经到来。
浙江经济社会发展优势，主要表现在发展的主体身上，即由于市场化、民营化改革走在前列，浙江市场主体的发育水平相对较高，创业主体的群体规模较大，民众的创业意识、市场意识也较强。
但这些优势在某种意义上都是一种潜在优势，它们会因为体制的障碍而难以得到充分发挥，或者因其它省份的竞争优势而大量流失等等。
换言之，浙江只有在形成体制创新的新优势的基础上，才有可能真正发挥出市场主体的优势，发挥出市场经济相对早发的优势。
政府既是制度的主要供给者和制度创新的关键主体，同时它本身又构成市场主体创业创新实践最重要的制度环境。
因此，政府管理体制的创新构成了体制创新的核心。
只有加快政府管理体制的创新，理顺政府与市场的关系，减少政府对微观经济过程的行政干预，才能降低创业创新的门槛和成本、进一步激发全社会创业创新的热情；只有加快政府管理体制的创新，提高政府运行的效能，才能促使政府对创业创新环境存在的问题作出更为灵敏的反应，制订出更有效的支持全民创业、全面创新的政策体系；只有加快政府管理体制的创新，健全社会保障体系，才能切实降低社会成员的生存压力，缓解创业创新者的后顾之忧。
政府管理体制的创新，说到底是围绕建设服务型政府的目标，切实转变政府职能、规范政府行为、提高政府运行效能。
应当看到，浙江在率先推进服务型政府建设方面，具有比较明显的优势。
一是浙江市场经济体系及社会中介组织发育的相对成熟，政府退出竞争性领域不会导致经济增长的滑坡，社会中介组织也有能力承接政府退出的某些职能。
二是浙江财力相对充裕，扩大公共服务支出有较好的财力保障。
三是浙江作为地方政府管理创新相当活跃的省份，在过去十多年里，已经积累了相当丰富的体制创新经验。
四是浙江各级政府的机构相对精简，各级干部的观念意识相对较新，这同样为服务型政府建设创造了有利条件。
因此，无论从应对经济社会发展面临的挑战的客观需要，还是浙江所具备的体制创新条件而言，率先推进服务型政府建设，都已经成为浙江再创体制新优势，推进“两创”战略的必由之路。
在深入学习和贯彻十七大精神，全面推进“两创”总战略的过程中，我省应不失时机地把率先推进服务型政府建设作为体制创新的核心工程，以服务型政府建设带动政府职能转变和各项行政体制改革，真正为“两创”总战略的落实营造出良好的体制环境。
三、浙江服务型政府建设突破口的选择虽然重大的行政体制改革，有待于中央政府的决策，但地方政府推进服务型政府建设依然是大有可为的。
目前全国至少已有20个大中城市（包括上海、重庆两大直辖市）明确提出了建设服务型政府的目标，一些城市还制订了具体的实施意见。
我们认为，我省可以考虑制订一个全省性的率先推进服务型政府的实施意见，指导各级政府积极推进这项工作。
除了可以在中央已经有较为明确的思路方面早做准备外，可以根据推进“两创”战略的需要，选择若干突破口，作为服务型政府建设的近期任务。
1、以深化行政审批制度为抓手，切实转变政府职能，提高政府的运行效率。
行政审批制度是与创业创新实践关系最为密切的政府管理体制，其设置的合理与否直接关系到创业创新实践市场门槛的高低，关系到创业创新活动必须在何种程度上受到行政部门的制约，必须付出多大的外部成本。
我省的行政审批制度经过前几轮的改革，取得了很大的成绩。
下一步的改革，在技术层面上重点应放在进一步加强审批事项的清理、规范上。
可以借鉴西方国家“顾客导向”的改革战略，以市场主体和社会成员从事创业创新实践目前所必须经历的审批环节及其存在的突出问题为线索，来重新设置审批事项和程序，实现审批范围的最小化和审批程序的简便化。
在体制层面重点应当放在切实解决行政（审批）服务中心“收发室”化现象上。
在这方面，可以总结、借鉴象山县行政部门内设机构行政许可职能归并，并整体移驻行政服务中心的成功经验，在解决好“职能、人员、授权、并联审批运作程序落实”四到位的基础上，在中央推行“大部门制”的机构改革时，对行政服务中心以外的部门职能和机构进行大规模地整合。
2、建立和完善现代公共财政体制，为服务型政府建设提供坚实的财政体制保障。
财政的支出结构直接决定了政府的职能定位。
近些年来我省公共服务支出的比例已经有了大幅度的提高，对于提高政府的公共服务水平起到了很好的作用。
今后的工作重点，一是要根据经济发展水平，建立具有一定刚性的财政支出结构，保证公共服务的财政支出能够稳步提高。
二是积极探索建立全省各级地方政府公共服务责任的分工体系和财政保障机制。
省级财政应主要考虑用于支持率先建立全省性的基本公共服务体系，实现全省范围内的基本公共服务的均等化，以推进地区之间、城乡之间的统筹协调发展。
三是进一步完善财政转移支付制度，加大对生态保护重点地区和欠发达地区的财政转移支付力度。
3、积极探索省管县的行政体制改革。
政府管理的层级和幅度，是由政府的职能，以及交通、信息等技术条件决定的。
在政府计划指标、资源分配职能和行政审批职能大大减少，四小时交通圈基本形成，信息沟通已经发生革命性变化的今天，省管县体制改革的条件已经基本成熟。
