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《公共经济学》课件

《公共经济学》课件

05
公共经济学评价与展望
公共经济学现有研究成果评价
1 2
文献综述
公共经济学领域的研究成果数量众多，现有文 献主要涉及公共品理论、公共选择理论、公共 支出与税收等议题。
研究方法
研究方法逐渐多样化，包括实验经济学、计算 经济学、动态分析等研究方法被广泛应用。
3
研究结论
研究成果在政策建议方面具有重要指导意义， 并为政府决策提供了理论依据和实践经验。
公共经济学未来研究趋势展望
研究议题拓展
跨学科交叉
研究方法创新
未来公共经济学将进一步拓展 研究议题，如气候变化、资源 利用、贫困与不平等等方面的 研究将受到更多关注。
公共经济学将与心理学、社会 学、计算机科学等学科交叉融 合，形成跨学科的研究方法和 思路。
未来公共经济学将进一步探索 和创新研究方法，如大数据分 析、人工智能等新技术的应用 将为公共经济学研究带来新的 突破。
均衡分析方法
研究经济系统中各部分之间的 相互作用
分析经济系统的均衡状态
探讨均衡状态改变的条件
研究均衡状态改变的过程
动态分析方法
研究经济现象的发展变化过程 探讨经济现象发展变化的条件
分析经济现象发展变化的规律 研究经济现象发展变化的过程
04
公共经济学政策与实践
公共品供给政策
总结词
解决公共品供给不足问题
现代公共经济学发展
现代公共经济学的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的经济学家开始研究政府干预经济的理论基础和 政策措施，逐渐形成了公共经济学的学科体系。
公共经济学的研究内容
公共部门经济活动
公共经济学研究公共部门经济活动的性质、范围 、目标和方式，包括公共部门的职能、预算、财 政、税收、公共服务等方面的内容。

第三章公共支出规模公共经济学中国人民大学,郭庆旺.ppt

第三章公共支出规模公共经济学中国人民大学,郭庆旺.ppt

大坝高度（米）
第三章 公共支出规模
13
第二节 公共支出的最优规模
一、边际效用理论 二、最大社会收益理论 三、自愿交换理论 四、公共选择理论
2020/7/27
第三章 公共支出规模
14
一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物 品的边 际效用 （+）
O
纳税的 边际负 效用 （-）
3. 消费均衡点及其轨迹
2020/7/27
第三章 公共支出规模
24
（三）消费均衡点的确定及其轨迹：以A为例
2020/7/27
第三章 公共支出规模
25
三、自愿交换理论：（四）林达尔均衡
2020/7/27
第三章 公共支出规模
26
四、公共选择理论
现代民主社会中，政治程序也是公共物品 供给的一个决定因素。
囚徒困境(prisoner’s dilemma) 税收价格(tax price)
2020/7/27
第三章 公共支出规模
9
A和B的支付矩阵
假设: (1)A\B有2小时 1小时→3面包或1
大坝
A用2小时生产面包 不合作均衡
A用1小时生产大坝
B用2小时生产面包 A和B每人都得到6单位 A得到5单位面包的效
19
社社
会会
收成
益本
b
O 社社 会会 收成 益本
c 45°
A
TSC
TSB
公
共
支
出
最
财政支出
优
规
模
MSC
O
MSB
A
财政支出
2020/7/27
第三章 公共支出规模

公共经济学课件中国人民大学郭庆旺

公共经济学课件中国人民大学郭庆旺
（二）图示
2024/4/4
第三章 公共支出规模
36
四、多数票规则增长论
（一）利益集团与公共支出增长 在多数票规则情况下，利益集团的存在
导致多数人的税收价格降低，享有公共支出 利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同 更多的公共支出。 （二）财政错觉与公共支出增长
财政错觉(fiscal illusion)指选民低估公共 支出计划的成本，因而他们就会支持公共支 出的增加。
因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原 因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外 因素论。
2024/4/4
第三章 公共支出规模
32
二、梯度渐进增长论
（二）基本内容
1. 内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高
2. 外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
20
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
类比于价格机制配置资源
市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品：
纳税人—购买者（消费者）
2024/4/4
第三章 公共支出规模
21
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（二）基本假定
1. 表露其对公共物品的真实偏好，纳 税与收益成正比。
2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
2024/4/4
第三章 公共支出规模
26
收以 益效 和用 边表 际示 成的 本边
际
O 效 用
O
2024/4/4
边际成本
边际收益
G*
政府支出
G*

公共经济学ppt

公共经济学ppt
一、公共经济学和微观经济学
微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经 济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置的问题。
公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。第一个连接点是微观经 济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直 接经济行为。第二个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单 个经济单位，对经济行为是否实行最大化进行分析。
第一节 资源的配置方式
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托最 优的涵义。
第一节 资源的配置方式
2.公平原则 广义的资源最优配置的公平主要关心的是收入分配结果的公平。
由于长期的高度集中的计划经济的影响，我们对公共经济学的学习 和研究十分薄弱。为了发展我国的公共经济学，现阶段首先要做的是 认真学习和借鉴西方的公共经济学中有益的东西。
第二章 政府与资源分配
第一节 资源的配置方式 第二节 市场机制和资源配置 第三节 政府和资源配置 第四节 公共事业组织和资源配置
第一节 资源的配置方式
第一节 资源的配置方式
(二) 广义的资源配置
广义资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三个方面的 内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托 最优的涵义。
政府经济行为的内涵也有三个层次:

公共经济学完整(1)ppt课件

公共经济学完整(1)ppt课件

市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费
市场
消费者的选票（货币）决定生产什么
配置
各生产者之间的竞争决定如何生产
三种
生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产
形式
精品课件
45
二、市场配置与市场失灵
精品课件
46
价格机制通过市场的作用
需求
鞋子 住房 茶叶
产品市场价格
供给
鞋子 住房 茶叶
$消费者的投票 家庭
公共经济学与微观经济学
• 微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明
市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配 置优化问题。
• 公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济
实体，对其公共经济行为进行量化分析。政府 本身既是消费者，又是生产者。
• 政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个
量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际 效应理论、均衡理论，均在公共经济学中得到 应用。
公共经济学与宏观经济学
• 宏观经济学由国民收入理论、就业与通
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期 与经济增长理论以及宏观经济政策5个方 面组成。
• 经济发展的关键：
微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节
• 政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
• 福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，即 个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满 足。
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
• 《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版

第7讲 税制改革(公共经济学-中国人民大学,郭庆旺)

第7讲 税制改革(公共经济学-中国人民大学,郭庆旺)

3. 个人所得税与公司所得税一体化
（二）三大方案
1. 统一税的基本内涵 2. 储蓄无限减免税 3. 统一税
4. 国家零售税
1. 统一税的基本内涵
(1)单一税率。 (2)消费税基。 (3)整洁的税基。
2. 储蓄无限减免税
(1)储蓄无限减免企业税。 (2)储蓄无限减免个人税。
3. 统一税
(1)统一企业税。 (2)统一个人税。
4. 国家零售税
（二）有计划商品经济时期的税制改革 面临的问题 国营企业搞活，外资企业引进，各种价格 放开 改革的突破口：财税体制改革 1. 第一步利改税：1983 2. 第二步利改税：1984 3. 税收万能论
（三）社会主义市场经济时期的税制改革
1. 指导思想 统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺分配关系 ， 保障财政收入，建立符合社会主义市场经济要求的税制体系。 2.基本原则 （1）有利于调动中央、地方积极性，加强中央的宏观调控能力。 （2）有利于发挥税收调节个人收入和地区间经济发展的作用，促 进济和社会的协调发展，实现共同富裕 。 （3）有利于实现公平税负，促进平等竞争。 （4）有利于体现国家 产业政策，促进经济结构的调整，促进国民 经济持续、快速、健康的发展和整体效益的提高 。 （5）有利于税种的简化、规范。 3. 主要措施 （1）全面改革流转税，以增值税为核心 （2）对内资企业实行统一的企业所得税 （3）统一个人所得税 （4）调整、撤并和开征其他一些税种。
（三）税制改革解决的主要问题
1. 以所得为税基的税制与以消费为税基的税制 2. 高税率——多优惠与低税率——宽税基 3. 统一税率与差别税率
4. 税收制度的再分配作用
5. 税制的收入弹性
（四）成功税制改革的评价标准

公共经济学中国人民大学郭庆旺 d7zPPT课件

业的危害
➢平等课税
➢具有明确的法律依据，在征收过程中不能有不正当的行 为且要征收迅速
➢挑选征收费用最低的货物课税
➢纳税手续简便，税金分期缴纳，时间安排得当
03.08.2020
第七章 税收原理
21
（二）斯密的课税原则
➢ 平等原则(principle of equality) ➢ 确实原则(principle of certainty) ➢ 便利原则(principle of convenience)
➢商品和服务课税(taxes on goods and services)： 对纳税人的商品和服务的交易额课征的税收
➢财富和财产课税(taxes on wealth and property)： 对纳税人的动产和不动产课征的税收
03.08.2020
第七章 税收原理
14
（三）按计量标准分类
从价税(ad valorem taxes)：按课税 对象的价格计算的税收
从量税(specific taxes)：按课税对象 的数量、重量、容量或体积计算的 税收
03.08.2020
第七章 税收原理
15
（四）按税种隶属关系分类
中央税：指隶属于中央政府管辖的税种 地方税：指隶属于地方政府管辖的税种
03.08.2020
第七章 收原理
16
第二节 税收原则
税收原则规定的是政府对什么征税（课税对象）、 征收多少（课税规模）、怎样 征税（课税方式和 方法），
03.08.2020
第七章 税收原理
7
（三）税率
1. 定额税率、比例税率和累进税率 2. 平均税率和边际税率
03.08.2020
第七章 税收原理
8

第十一章 财政赤字(公共经济学-中国人民大学,郭庆旺)


2014-1-28
第十一章 财政赤字
7
（二）周期性赤字与结构性赤字：图解
支 出 T'
F2
D2 F1 T D1
E
E'
周 期 性 赤 字
O
2014-1-28
Y2
Y1
第十一章 财政赤字
Yf
GNP
8
（二）周期性赤字与结构性赤字：图解
支 出 E1 E T
D3 D2 D1
T' F3
F2
F1
O
2014-1-28
19
价格制度改革
2014-1-28
第十一章 财政赤字
三、财政赤字的拉动效应
• 排挤效应(crowding-out effects)一般是指扩张 性财政政策(财政赤字增加)使得私人部门投 资和消费减少 • 拉动效应(crowding-in effects)是指政府支出 增加（赤字）使得国民收入和私人投资有 所增加 • 中国的财政赤字具有拉动效应 • 主要取决于三个因素： ——公共支出的生产性 ——投资函数的形式 ——资产的替代性
2014-1-28 第十一章 财政赤字 20
公共支出的生产性
• 如果公共支出具有生产性，赤字支出就 具有拉动效应 • 公共支出中的生产性支出平均占近一半， 表明公共支出具有很强的生产性。况且， 绝大部分赤字支出一般都用于为民间部 门生产经营活动提供基础设施的投资。
2014-1-28
第十一章 财政赤字
2014-1-28
第十一章 财政赤字
12
二、财政赤字规模：现状
年份 1980—1988 1990—1999 2000—2003 赤字比率 0.88 1.18 2.72(1.94) 赤字依存度 3.92 8.34 13.80(10.25)

郭庆旺《公共经济学》下载(一)


公 共
zR
部 z'
门
产
出
总
量
a b
y'
d
y
c
o
2019/11/14 x
整个社会的生产可能性曲线
第一章 政府的经济活动
私人部门产出总量
16
社会无差异曲线
公 共 部z 门 产 z' 出 总 量
y
y'
S1 S2 S3 S4
a b
c d
2019/11/14
w w'
x x'
私人部门产出总量
社会无差异曲线
第一章 政府的经济活动
2019/11/14
第一章 政府的经济活动
1
第一章 政府的经济活动
第一节 政府的基本 特征与经济 活动类型
第二节 政府经济活 动的界限
第三节 政府经济活 动的目标
2019/11/14
第一章 政府的经济活动
第四节 政府的规
模
2
我们身边的政府经济活动
从早到晚：水、电、煤气、公共汽车 ……
第四节 政府的规模
一、政府规模衡量指标的选择 二、公共支出比率
2019/11/14
第一章 政府的经济活动
37
一、政府规模衡量指标的选择
1.绝对指标：公共支出、公共收入、公共 就业人数、政府管制程度
51-81：瑞典,15%→38%,法国,17% → 33%,英国,26% → 31%
2.相对指标：公共收入占GDP的比率、 公共支出占GDP的比率
2019/11/14
第一章 政府的经济活动
23
二、功利主义标准
1.主要思想：以约翰•斯图亚特•穆勒为代表的一些功利主 义者认为：一个人从消费物品或服务中获得的满足或效 用的数量，至少在理论上上说是可以衡量的。衡量这种 公共利益的一种方法是把社会中的所有个人的总效用相 加，增加社会总效用的政策，都会促进公共利益。

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14
四、平衡预算乘数
❖ 平衡预算乘数
Y G*
Y T
1 1 (c h)
(c h) 1 (c h)
1
❖ 有关平衡预算乘数需要注意的问题
2020/8/2
第十二章 财政政策
15
第四节 财政政策的经济稳定效应
一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口 二、消除通货膨胀缺口的财政政策 三、消除通货紧缩缺口的财政政策 四、我国实施的积极财政政策的评价
10
第三节 财政政策乘数
一、国民收入水平的决定模型 二、财政支出乘数 三、税收乘数 四、平衡预算乘数
2020/8/2
第十二章 财政政策
11
一、国民收入水平的决定模型
❖ 国民收入的决定模型： Y=C+I+G C=a+c(Y-T) I=e+h(Y-T) G=G*
❖ 国民收入的基本方程式：
Y a e G* (c h)T 1 (c h)
（三）财政政策是稳定性与变动性的统一
2020/8/2
第十二章 财政政策
5
三、财政政策的基本功能
（一）导向功能 （二）协调功能 （三）控制功能 （四）稳定功能
2020/8/2
第十二章 财政政策
6
四、财政政策的类型
（一）分配性财政政策、调节性财政政策和再 分配性财政政策
（二）物质性财政政策和信号性财政政策
25
第五节 财政政策与货币政策的配合
一、封闭性经济条件下的财政货币政策配合 二、开放性经济体系下的财政货币政策配合 三、财政货币政策的时滞 四、财政政策与货币政策的搭配方式
2020/8/2
第十二章 财政政策
26
一、封闭性经济条件下的财政货币政策配合
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第一节 财政政策的基本问题
•一、财政政策的定义 •二、财政政策的基本特征 •三、财政政策的基本功能 •四、财政政策的类型
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2020/12/20
2020/12/20
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3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/12/20
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Y
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（二）在浮动汇率制度下货币政策更有效
r
IS3 IS2
r2
IS1
r3
b c
r1
a
LM
BP2 BP1
浮
动
性 财 政 政 策
汇 率 制 度 下 的
扩
张
O
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Y1Y3Y2
2020/12/20
Y
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（二）在浮动汇率制度下货币政策更有效
r
IS3
2020/12/20
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一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口
(1C0亿,S,元I)1600 1400
1200
无通胀充 分就业
通货紧缩缺口 c
Y=C+S（总供给）
Y=C+I'' Y=C+I（总需求） Y=C+I'
1000
a
800 600
b
通货膨胀缺口
400
失业导致的
200
产出减少 膨胀的价格
❖ 所谓通货膨胀缺口是指超过充分就业条件 下所能生产的商品和服务的过度需求的价 值，或者说是充分就业经济中的投资额超 过储蓄额的差额。
❖ 所谓通货紧缩缺口是指在充分就业的经济 中，社会对商品和服务的需求的价值低于 在充分就业条件下能够生产的价值，或者 说是实际投资额小于储蓄额的差额。
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❖ 货币政策的操作或多或少地也存在着上述五 种时滞。
❖ 就时滞方面来看，很难比较财政政策与货币 政策的有效性。
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2020/12/20
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三、财政货币政策的时滞
内在时滞
外在时滞
相 机
抉
择
认识时滞行政时滞 决策时滞 执行时滞 效果时滞 财
政
政
策
的
时
滞
问题 认识 行动 决策 执行 效果
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2020/12/20
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一、国民收入水平的决定模型
❖ 国民收入的决定模型：
Y=C+I+G
C=a+c(Y-T)
I=e+h(Y-T)
G=G*
❖ 国民收入的基本方程式：
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二、财政支出乘数
❖ 财政支出乘数：
•
中间环节；
•（二）财政政策是主观指导和客观规律的统一
•（三）财政政策是稳定性与变动性的统一
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三、财政政策的基本功能
•（一）导向功能 •（二）协调功能 •（三）控制功能 •（四）稳定功能
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（二）积极财政政策的特点
1.以财政政策为主 2.以增加支出为主 3.以财政投资为主
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第五节 财政政策与货币政策的配合
一、封闭性经济条件下的财政货币政策配合 二、开放性经济体系下的财政货币政策配合 三、财政货币政策的时滞 四、财政政策与货币政策的搭配方式
C'+I'+G'
600
a
400
200
膨胀的价格
国民收入 O 200400600800 1000 120014001600 1800 （10亿元）
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二、消除通货膨胀缺口的财政政策
❖ 增税是消除通货膨胀缺口的一个有力措施， 但增税的局限性也很明显。 ❖ 大多数经济学家认为，消除通货膨胀缺口 的最有效的工具是减少购买性政策。 ❖ 政府减少购买性支出的政策，对国民收入 的紧缩性影响，要比减少转移性支出政策 和增加税收政策的紧缩程度大得多。 ❖ 消除通货膨胀缺口也可以实施平衡预算政策。
•一、财政政策目标体系 •二、财政政策目标间的互扰性
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一、财政政策目标体系
•（一）经济稳定目标 •（二）经济发展目标 •（三）公平收入分配目标 •（四）平衡预算目标
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二、财政政策目标间的互扰性
财
政
的货
货币
币政 主策
O
义 相 r
分对
析有
效
性
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O
IS2 IS1
Y1 Y2 LM1
Y
扩张性财政政策
LM2
扩张性货币政策
IS
Y1 Y2 Y3
2020/12/20
Y
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二、开放性经济体系下的财政货币政策配合
（一）在固定汇率制度下财政政策更有效 （二）在浮动汇率制度下货币政策更有效
1.财政政策更有效的情况
r IS1 IS2 LM
财
的 凯 恩 斯 主 义 分 析
政 货 币 政 策 相 对 有 效
O r
ISY1Y2
性
Y LM1 LM2
扩张性财政政策 扩张性货币政策
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O
Y1Y3 Y2
2020/12/20
Y
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2.货币政策更有效的情况
r LM
G i0
i2
F
LM'
财 政 货 币 政 策 配 合
现 充 分 就 业 国 民 收 入
的
O
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Y0
2020/12/20
Yf
Y1 Y
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（二）财政货币政策的相对有效性
1.财政政策更有效的情况 2.货币政策更有效的情况
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第四节 财政政策的经济稳定效应
一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口 二、消除通货膨胀缺口的财政政策 三、消除通货紧缩缺口的财政政策 四、我国实施的积极财政政策的评价
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一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口
四、财政政策的类型
•（一）分配性财政政策、调节性财政政策和再
•
分配性财政政策
•（二）物质性财政政策和信号性财政政策
•（三）自动稳定的财政政策和相机抉择的财政
•
政策
•（四）扩张性财政政策、紧缩性财政政策和
•
中性财政政策
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第二节 财政政策的目标
❖ 消除通货紧缩缺口还可以采取平衡预算政策。
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四、我国实施的积极财政政策的评价
（一）积极财政政策的内容 （二）积极财政政策的特点
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（一）积极财政政策的内容
1.增加基础设施投资 2.刺激民间部门投资 3.扩大商品出口 4.提高城镇居民的收入水平
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三、财政货币政策的时滞
❖ 从相机抉择的财政政策来说，其实施一般会 产生下列五种时滞，依次为：认识时滞、行 政时滞、决策时滞、执行时滞以及效果时滞。
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（一）在固定汇率制度下财政政策更有效
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