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关于乡镇成校发展走向问题的思考沈春栗摘要：乡镇成人教育在社会主义新农村建设中处于基础性、先导性、全局性的地位，应该全力为社会主义新农村建设搞好服务。
但是我国的农村地区，收到当地经济发展的限制以及农民传统观念的影响，不同程度的存在着脱离农村实际的倾向，教育资源得不到有效整合和利用，不能很好地适应农村经济和社会发展的需要。
本文通过分析农村乡镇成人学校面临的问题，对乡镇成校的发展走向问题进行思考，并提出策略分析。
关键词：乡镇成人高校成校发展一、农村乡镇成人学校面临的问题1．师资队伍专业水平低乡镇的成人学校在经过机构调正以及编制压缩之后，教师的数量也在很大程度上减少，乡镇成人学校的教师师资队伍专业水平也比较低，教师对于成人教育所需要的教学方式方法掌握不够充分，对乡镇地区开展成人教育有着非常直接的影响作用。
2．各级部门重视不够农村对于成人教育的重视程度比较低，配备的管理人员及各方面的硬件设施都相对来说比较落后，教学目标上也没有长远的规划，3．“短视行为”阻碍农村成人教育发展“短视行为”是忽略了生产前的人才培训环节，仍旧用传统的落后手段去从事技术要求高的现代化生产，或者是遇到困难再去进行应急性培训，从而让劳动者在生产中发挥不了应有的创造作用。
这种现象在不发达的农村是是相当普遍的，很多地方运用落后的技术使得当地的发展很落后，长期下去必然导致经济发展缓慢。
二、乡镇成校发展的走向策略1．加强立法工作，强化政府行为，改善运行机制我同成人教育的法规建设远远不够，1987年国务院批转国家教委颁布的《改革和发展成人教育的决定》和1998年国务院颁布的《扫除文盲工作条例》，对推动我国农村成人教育的发展发挥了积极作用。
当前在许多经济落后地区，相当部分学龄儿童辍学，使其重新沦为文盲，因此，发展农村成人教育的前提应是杜绝新文盲的出现。
县级以上政府要结合国家的有关法律法规和政策，制定相应的地方法规，切实保障九年制义务教育的顺利实施，从根本上杜绝文盲的出现，以保证农村成人教育稳定而健康地发展。
提高办学质量是技工院校生存出路和发展方向一、技工院校现状技工院校是为适应国家经济转型和劳动力市场需求而设立的。
然而，由于历史种种原因，我国技工教育的发展相对滞后。
在某些地区，技工院校的师资力量薄弱，教学设备陈旧，教育教学改革滞后。
这些问题导致了技工院校现状的普遍困难。
技工院校留学生数量较少，课程设置不完整，课程安排和配制不足，教材复旧且没有国际比较性，教师缺乏实践经验和英语教学能力，多数学生毕业找工作问题比较严重。
由于各方面原因，技工院校的学生毕业后往往找到的就业机会相对较少，薪资待遇不高，发展前景不佳。
在这种情况下，技工院校的生存和发展面临着巨大的挑战。
二、提高办学质量的必要性要想解决技工院校的困境，就必须提高办学质量，以提高学生的综合素质和就业竞争力。
提高技工院校的教学水平可以从以下几个方面入手：1. 教师队伍建设技工院校的教师队伍应该以高水平的专家教授、高职业素养的教师为主，教师队伍应该具备深厚的专业技能和广泛的社会视野。
需要培养一批兼具学科精深、教学能力强、实践经验丰富、对学生责任心强和持续独立学习能力的教师。
2. 课程教学设计科学、合理的课程设置和教育教学模式对于技工院校教育的发展至关重要。
课程设置的内容应该与社会需求和产业需求相结合，同时也应该与技工院校本身的教学特点相符。
课程教学设计要注重创新，将学生培养成为能够适应新时代和新职业要求的人才。
3. 实践性教学技工院校是培养实用型人才的机构，实践教学占据了技工院校教育的重要地位。
技工院校应该充分利用各种形式的教育资源，加强与企业的合作，增加实践教学的时间、深度和广度，使学生在实践中获得充分的技能和技巧，变得更加符合市场需求。
4. 建立完善的课程评估机制要想不断提高教育教学质量，技工院校需要建立完善的课程评估机制。
通过对学生和教师的评估，可以及时地发现和改正教学过程中存在的问题，从而提高教育教学质量。
还可以利用评估数据为教学改革提供精确的参考。
乡镇成人学校现状及改革对策作者：赵升云来源：《河南教育·职成教》2014年第06期乡镇成人学校是20世纪80年代农村经济体制改革和教育体制改革中应运而生的一种新学校，它在三级办学网络中起着特殊的承上启下的作用。
自建校以来，它本着提高农民思想道德和文化技术素质、为振兴当地经济服务的办学指导思想，紧密结合农村实际需要，灵活多样地开展各种实用技术培训和政治文化、专业技术教育，为农村培养了一大批乡土人才和专业技术能手，对促进农村经济的发展和两个文明建设发挥了积极的作用。
然而，由于诸多因素的影响，乡镇成人学校目前所面临的问题和困难使其在办学上显得力不从心、举步维艰。
一、问题与困难1.领导认识不足，阻碍和制约了农村成人学校的健康发展有些地方的少数领导干部，对成人教育的认识未上升到应有的高度，忽视农村成人教育。
由于理解不够，导致支持力度不够，造成成人教育的开展困难重重。
有关部门对上级发展农村成人教育的一系列政策落实不力，全社会齐抓共管农村成教工作的局面尚未形成。
在办学中由于条块分割，分管领导都强调各自的重要性，缺乏全局观念和合作意识，在人财物的投入上不能劲往一处使，最根本的原因是没有认识到成人教育在经济和社会发展中的重要作用，这些观念直接阻碍和制约了成人教育的发展。
2.农村成人教育对象自身认识不足，学习缺乏主动性农村成人教育的对象主要是农民，多数农民由于文化素质较低，主动接受新知识、新技术的积极性不高，对参加成人学习缺乏信心、不感兴趣。
在市场经济的冲击下，有的农民认为学技术是“远水不解近渴”，不如丢掉土地去打工挣钱来得快。
在成教实践中，常遇到这样尴尬的场面：提前辛辛苦苦安排的辅导与培训，听课的人却寥寥无几。
3.成校从业人员岗位不明确，编制不健全，待遇低下，人心不稳任命乡镇成校校长、校务委员会人员的权限不明确，程序不规范，领导口头说了算，致使乡镇成人学校校长、校务委员会缺乏权威性。
专职校长不能专职专用，他们编制在学校，工作在其他岗位；专职教师配备未纳入教育事业编制，未实行定员定岗，兼职教师更难以稳定。
农村职业教育发展现状与对策〔关键词〕职业教育；农村职校；现状；技能型人才；对策中等职业教育承担着培养社会主义建设者和劳动者的重要任务。
但是，我省的职业教育尤其是农村职业教育仍是整个教育事业的薄弱环节。
解决农村职业学校发展问题，应注重培育学校特色，加大行政协调和资金扶持力度。
一、农村职业教育现状1.农村职业学校处境艰难。
农村职校远离县城，地理位置偏僻，基础设施差、师资水平低，一直处于招生难、发展难的状态。
多数学校都达不到办学要求。
2.资金投入严重不足。
政府预算内中等职业教育经费的比例逐年下降。
投入严重不足导致办学条件改善步伐缓慢，特别是农村职业学校实验器材与实训设备配备率低。
职业教育投入不足、政策落实不力，严重影响了职教的可持续发展。
3.师资问题突出。
师资问题成为影响职业教育质量的主要因素之一。
一是专任教师学历达标不够。
二是“双师型”教师缺乏，非专业教师比例偏高。
三是教师补充困难，部分有能力的骨干教师外流。
四是教师培训机制滞后，教师知识结构的更新，专业技能的提高、综合素质的优化受到很大限制，不能适应教育发展要求。
4.生源问题不容忽视。
近年来，中等职业学校招生困难的问题日趋严峻，特别是一些基础薄弱，地点偏远的农村职校不仅招生困难，新生入学后的流失现象也很严重。
一些愿意获得一技之长的学生也迫于观念压力报考普高而压制了自己个性的发展。
二、加快农村职业教育发展的对策思路1.从面向农村适龄人群到面向农村全部劳动力人口转变。
农村职业教育要面向农村全部劳动力人口，而不应只限于服务适龄人群。
首先，必须强化政府的主导作用。
政府应彻底贯彻执行国家关于发展职业教育的法律法规。
这是加快职教发展的根本保障。
同时，加强政府统筹力度，树立大职教观念，优化配置职教资源，推进办学体制与机制创新，以培育品牌为导向，整合农村职教资源，使职业教育向规模化、集约化方向发展。
其次，建立一支结构合理、质量合格、数量充足的“双师型”教师队伍。
这是加快职业教育发展的关键。
调查报告
乡镇成技校该向何处去
农村乡镇成人文化技术学校办学现状的调查与思考
肥西县南分路学区中心学校汤道坦
农村成人文化技术学校是农村成人教育的主阵地，在传播科学文化知识，提高农村劳动者素质，服务“三农”中发挥了重要的作用。
合肥市自1994年市人民政府发出《关于大力发展乡（镇）、村农民文化技术学校的通知》（[1994]256号文件）之后，市属三县建立乡镇成技校百余所，其中达到Ⅰ类标准的单门独院式的成技校40多所，形成了覆盖乡村的成人教育网络。
随着农村税费改革等各项改革的深入，特别是“以县为主”的农村义务教育管理体制建立后，撤消了乡镇教委，农村成人文化技术学校陷入难以为继的境地，究其原因，主要有：
一、乡镇成技校的基础极为薄弱。
合肥市的许多乡镇成技校没有独立设置，与乡镇教委一体化，撤消了乡镇教委，成技校失去了依托，成了无本之木，无源之水。
成技校原配备的1名成教专干，同时也是乡教委的办事员，随着乡镇教委人员的分流，乡镇成技校的专职队伍基本上解体了。
不少乡镇成技校的校舍或被占用，或改作它用，有的甚至变现偿还“两基”欠债。
绝大多数成技校已名存实亡。
二、乡镇政府统筹功能弱化。
“两基”达标之后，大多数乡镇统筹力度明显弱化，对成技校的领导管理放松了，协调部门少了，经费
投入少了，组织教学少了。
由于思想认识、经费保障、教学管理等多方面存在问题，成技校作为农村成人教育基地的综合功能难以显现，没有给农民朋友带来更大的实惠。
肥东县原有Ⅰ类成技校11所，近年来维持现状的仅3-4所。
该县教育局的一位局长无奈地说：“总体上是Ⅰ类变Ⅱ类，Ⅱ类变Ⅲ类，Ⅲ类就自然消亡了。
”
三、教师队伍不稳定。
受编制的控制，乡镇成技校专职教师的配备远远达不到乡镇总人口万分之二的比例（注：原国家教委下达的配备教师比例）,成技校专职教师在职称评定、福利、评优等方面没有落实，动摇了教师执着工作的信心。
根据成技校教学的特点，大多数成技校组建了专、兼、聘相结合的教师队伍，但在实际教学中，兼职教师与聘用教师具有极大的不稳定性，且教学培训常常是停留在“以会代训”、“村干培训”上，没有真正面向农民群众办学，农民依靠科技致富的愿望无法满足。
四、保障机制不健全。
农村成人教育与基础教育、职业教育相比，在法律上、政策上还缺少“刚性”的规定，致使乡镇成技校缺少“生命保障线”。
基层政府及办学单位对待成人教育在执行层面上弹性很大，对成技校是办还是不办，办好还是办差，并不影响对区域内教育发展整体水平的评价。
政府对农村成人教育缺少像基础教育、职业教育那样的督导、评估及相应的奖惩措施，因而乡镇成技校、农村成人教育发展极不平衡。
农村税费改革以后取消了教育附加费，乡镇政府对成技校的投入锐减，成技校自身又缺乏造血功能，陷入难以为继的境地已在所难免。
乡镇成人文化技术学校该向何处去？
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中指出，继续发挥乡镇成人文化技术学校的重要作用，以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效，农民增收。
在新的形势下，办好乡镇成技校，服务新农村建设，意义重大，刻不容缓。
笔者认为，必须在以下几方面取得突破：
一、明确办学主体。
乡镇人民政府是乡镇成技校的办学主体，在办好成技校，发展农村成人教育中应体现政府行为，落实政府责任，切实保障成技校“有牌子，有位子，有摊子，有票子”，改变成技校名不副实的“空壳”状况。
乡镇成技校必须独立设置，成为具有法人资格的办学实体。
这是成技校能否生存、办有实效的关键。
二、强化统筹功能。
乡镇应以成技校为依托建立科教中心，把成技校办成农科教结合的主阵地，将乡镇涉农服务部门、农业科研部门的农技站、林业站、蚕桑站、畜牧站等拧成一个整体，组织一套人马，统一管理，使之具有教育功能，又是经济实体，同时也是一个行政机构，改变有关站、所各自为阵的局面。
科教中心下设培训部、服务部、生产部等，把农科教结合的重心下移到乡村。
三、建立保障制度。
统筹协调发展农村各类教育，把成人教育纳入教育事业发展的总体规划之中，建立健全农村成人教育发展的保障制度。
一是有稳定的经费投入，保证正常教学培训、硬件建设、相关教学装备配置等需要。
二是壮大成技校教师队伍，解决师资不足的矛盾。
除配备专业教师外，还应结合农业生产实际聘请专家、致富能人
任教，县乡涉农部门的科技人员，应有明确的教学任务，主动送教下乡。
三是加强对成技校的领导，乡镇主要领导应担任成技校的校长，成立有权威的常设管理机构。
四是加强对成技校的督查评估，开展经常性的工作检查，促进学校工作正常化，规范化。
五是建立成技校工作人员绩效考核制度，并将考核结果与工资、福利等挂钩，充分调动农村成教工作人员的积极性、主动性。
四、创新办学模式。
乡镇成技校要坚持为“三农”服务的办学方向，在教学上贴近农业生产，贴近农村建设，贴近农民生活，不断丰富教学内涵，革新办学模式，使成技校成为农业技术推广基地，应用型人才培训基地，就业预备教育基地。
一要围绕当地农业结构调整，推广农用新技术，以开展短期培训为主，提高农民应用科技的能力，提高农业生产中的科技含量。
二要围绕劳务经济发展，开展职业技能培训，使外出务工的农民都能掌握一至两项专业技术，改变靠出卖体力挣钱的状况。
成技校应积极与用工单位联系，实行订单培训，使学校成为富余劳动力转移的桥梁。
三要改革基础教育传统的人才培养模式，实行双证制度（即毕业证书、绿色证书）。
初中增加职业教育内容，实行“二一分段，初三分流”，对一部分即将进入劳动力市场的学生，由成技校承担职前教育任务，培养学生初步的劳动技能，从源头上提高劳动力的素质。
