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莆田市人民政府关于印发莆田市“十二五”规划（纲要）2011年度评估报告的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2012.07.05•【字号】莆政综〔2012〕97号•【施行日期】2012.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文莆田市人民政府关于印发莆田市“十二五”规划（纲要）2011年度评估报告的通知莆政综〔2012〕97号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：经研究，现将《莆田市“十二五”规划〈纲要〉2011年度评估报告》印发给你们，请对照规划目标及年度完成情况，持续推动规划纲要的落实，确保规划期内“十二五”规划主要目标和任务圆满完成。
莆田市人民政府2012年7月5日莆田市“十二五”规划《纲要》2011年度评估报告2011年1月9日，《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）经莆田市五届人大六次会议审议批准下达实施。
按照省、市对规划《纲要》评估工作的要求，2011年着重对指标完成情况进行评估。
评估情况如下：一、指标完成情况及比对分析《纲要》提出了经济发展、民生发展、科教发展和可持续发展四大方面共38项指标，其中预期性指标24项，约束性指标14项。
“十二五”目标和2011年完成情况具体如下：（一）预期性指标完成情况1.地区生产总值。
《纲要》提出，年均增长16%以上，到2015年确保1800亿元，力争2000亿元。
2011年，全市实现地区生产总值1055.03亿元，比2010年净增204.7亿元，增长14.7%，低于规划目标1.3个百分点。
今后四年，要完成确保目标，年均要净增186.25亿元；要完成力争目标，年均要净增236.25亿元。
2.人均生产总值。
《纲要》提出，到2015年6.6万元以上，力争达到全省平均水平。
2011年，全市人均地区生产总值37883元，比2010年净增7299元，增长14.4%，全省为46972元，我市为全省平均水平的80.7%，提高4.3个百分点。
莆田市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见【法规类别】公安综合规定【发文字号】莆政综[2011]2号【发布部门】莆田市政府【发布日期】2011.01.17【实施日期】2011.01.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件莆田市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（莆政综〔2011〕2号）各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构、高等院校、大企业：为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称国务院《通知》）和《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政[2010]22号，以下简称省政府《意见》）各项规定，切实强化企业安全生产各项工作，有效防范各类生产安全事故。
根据有关法律法规规定和国务院《通知》、省政府《意见》精神，结合我市实际。
提出如下意见：一、总体要求1.工作要求。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，努力提升安全发展水平；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全生产监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为实现我市跨越发展提供可靠的安全生产保障。
2.工作任务。
以道路交通运输、消防安全、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及渔业船舶、特种设备、冶金等行业和领域为重点，全面加强企业安全生产工作。
要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产经营行为，减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生；要建立健全安全生产体制机制，加强应急救援体系建设，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的安全技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家、行业或地方标准，提高我市企业安全生产技术水平；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的技术改造和规范危险化学品生产经营及非煤矿山资源整合，彻底淘汰安全性能低下、危及生产安全的落后产能；要以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
莆田市人民政府办公室关于印发莆田市2011年推进依法行政工作要点的通知【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】莆政办[2011]20号【发布部门】莆田市政府【发布日期】2011.01.27【实施日期】2011.01.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10莆田市人民政府办公室关于印发莆田市2011年推进依法行政工作要点的通知（莆政办〔2011〕20号）各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构、高等院校：经市政府研究，现将《莆田市2011年推进依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
实施中的有关情况和问题，请径向市政府法制办公室反映。
二○一一年一月二十七日莆田市2011年推进依法行政工作要点2011年，推进依法行政工作的总体要求是，以科学发展观为指导，进一步认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》及我省《实施意见》，按照省委、省政府和市委、市政府的总体部署，以服务经济发展方式转变为重点，进一步转变政府职能，完善决策机制，加强制度建设，规范权力运行，强化行政监督，创新社会管理，提升依法行政和政府法制工作的能力与水平，为加快莆田经济社会全面发展提供有力的法制保障。
一、围绕经济建设，着力提升依法行政水平（一）认真做好“十二五”规划的编制和实施工作，根据国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和我省《实施意见》的要求，进一步理清发展思路，明确战略导向，创新规划理念，高标准、高层次、高水平地谋划“十二五”时期的发展蓝图，更好地发挥规划在莆田发展的引领和促进作用。
（市发展改革委牵头，市有关部门配合）（二）推进领导干部和公务员的学法制度。
市、县（区）人民政府（管委会）常务会议、所属部门局务会议每隔半年应安排一次专题法律知识讲座；市、县（区）人民政府（管委会）和市直各部门要定期组织工作人员参加法律知识培训，保证工作人员每年参加不少于40小时的法律知识学习，将学习依法行政法律知识纳入市委党校培训计划，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，提高干部的整体法律素质。
莆田市2011年“五大战役”暨重点项目攻坚动员大会召开元月10日上午，我市2011年“五大战役”暨重点项目攻坚动员大会召开，会议强调，乘“两会”的东风，一鼓作气，大干开局之年，奋战365天，全力打好“五大战役”，全力落实项目攻坚，确保今年经济工作“超千争百促跨越”目标任务的全面实现。
市委书记杨根生，市长梁建勇讲话。
林光大、杨鹏飞、蔡尔申、黄进发、吴晓丁、徐凡新、林素钦、林庆生、李飞亭、林承通等市各套班子领导出席。
据了解，今年我市重点项目安排340个，总投资6255.6亿元，年度计划投资405.9亿元，其中在建重点项目199个，总投资2103.1亿元，年度计划投资326.7亿元；预备重点项目92个，总投资1050.4亿元，年度计划投资64.4亿元；前期重点项目49个，总投资3102.1亿元。
今年拟确定100个重点攻坚项目，其中市领导挂钩重点开工项目30个、重点前期项目35个、重点跟踪项目35个，项目总投资3912.8亿元，年度计划投资238.2亿元。
就全力推进“五大战役”暨重点项目工作，杨根生强调三点意见。
一、实现目标重在攻坚会战。
实现“超千争百促跨越”的目标，有挑战更有机遇，有困难更有希望，有压力更有动力，关键是强化项目的支撑作用和投资的拉动作用，关键要把战役作为载体和抓手持续推进。
要明确攻坚会战的方向。
凝心聚力，心无旁骛地推进各大战役的深入开展。
要保持攻坚会战的精神。
打好今年的“五大战役”，要持续保持广大干部群众在去年实施“六大战役”中呈现出来的良好精神状态，始终保持决战决胜的信心、冲锋陷阵的干劲、干事创业的激情，以舍我其谁的责任感和使命感，不怕疲劳、不怕困难，连续作战、奋力拼搏，全力掀起新一轮会战高潮。
要强化攻坚会战的合力。
全市每个部门都要牢固树立决战决胜的信心决心，围绕打赢每个战役的目标，上下联手，无缝对接，大胆先行先试，敢于突破常规，采取更加灵活的措施，集中力量去攻克战役中出现的各种困难和问题，为打好战役消除障碍，确保全面完成今年战役的目标任务。
莆田市人民政府关于进一步提高行政机关办事效率的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】莆政综[2011]178号【发布部门】莆田市政府【发布日期】2011.10.09【实施日期】2011.10.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件莆田市人民政府关于进一步提高行政机关办事效率的实施意见（莆政综〔2011〕178号）各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各直属机构：为进一步转变政府职能，提高行政机关办事效率，积极打造服务型政府，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》及福建省人民政府《关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、加强发展服务中心自身建设。
建立以市级发展服务中心为龙头、县（区、管委会）发展服务中心为主体、乡（镇、街道）便民服务中心为延伸的三级联动服务平台。
各级服务中心应加强对部门自建服务中心及下一级服务中心的业务指导和监督。
加快推进市发展服务中心新大楼建设，完善软硬件设施，提高服务水平。
县（区、管委会）发展服务中心要加强各项制度建设，优化窗口设置和办公场所利用，扩大进驻部门的范围，不断提高和完善软硬件设施。
各县（区、管委会）要加快便民服务中心建设，各乡（镇、街道）要依托城乡社区综合服务设施，推进基层便民服务，2011年确保各县（区、管委会）便民服务中心建成率超过50%，2012年底前争取全市所有乡（镇、街道）都设立便民服务中心。
二、加大简政放权力度。
本着精减高效、重心下移、减少层次、能放则放的原则，进一步合理划分市级和县（区、管委会）级行政审批管理事权，市直部门要最大限度地梳理出一批审批管理事权直接下放或委托给县（区、管委会）。
扩大县域经济投资管理决策权，除国家有明确规定的外，县（区、管委会）级政府投资的项目，全部下放由县（区、管委会）级政府投资主管部门审批；国内企业投资项目的核准、备案，凡在市级核准、备案权限内的投资项目，全部委托县（区、管委会）级政府投资主管部门核准、备案，报市政府投资主管部门备案；《企业投资项目核准目录》外的投资项目，不论规模大小，均改为备案制；总投资在1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目，全部委托项目所在地的县（区、管委会）级政府投资主管部门核准，报市政府投资主管部门备案。
莆田市人民政府关于印发莆田市2011年住房建设计划的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2011.05.31•【字号】莆政综〔2011〕83号•【施行日期】2011.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文莆田市人民政府关于印发莆田市2011年住房建设计划的通知莆政综〔2011〕83号各县（区）人民政府（管委会），市直各单位、各直属机构：经研究，现将《莆田市2011年住房建设计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年五月三十一日莆田市2011年住房建设计划为实现“跨越发展、宜居港城”目标，把莆田市建设成为产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的宜居港口城市，满足不断增长的住房需求,根据福建省人民政府《关于进一步加快公共租赁住房建设的意见》（闽政[2011]18号）,省国土资源厅、住房和城乡建设厅《关于转发进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（闽国土资综[2010]293号）精神，结合《莆田市2010～2012年住房建设规划》（莆政综[2010]94号）及今年我市土地供应计划和住房建设实际，制定本建设计划。
一、指导思想和原则（一）积极贯彻宏观住房政策，有效调整住房供给结构，完善保障体系，引导住房合理消费，满足广大市民的基本住房需求，提升城市人居环境，促进人的全面发展。
（二）提高住房用地的有效供应和开发利用。
重点明确中低价位，中小套型普通商品房和限价商品房、公共租赁住房、经济适用房、廉租住房的建设规模，合理确定住房用地供应总量和结构，确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。
（三）结合资源环境条件，充分考虑城市各类住房需求，合理确定各类住房的建设规模，既要坚持市场化方向，又要发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，同时加大保障性住房建设的投入，解决中低收入家庭的住房问题。
莆田市人民政府关于表彰2010年度安全生产目标责任考评先进单位的决定文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2011.03.13•【字号】莆政〔2011〕22号•【施行日期】2011.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文莆田市人民政府关于表彰2010年度安全生产目标责任考评先进单位的决定莆政〔2011〕22号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：2010年，在市委、市政府的强有力领导下，我市各县（区）人民政府（管委会）和市安全生产单列考核单位认真贯彻落实国务院和省、市政府关于继续深化“安全生产年”和“责任落实年”的一系列工作部署，坚持科学发展、安全发展理念，认真开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，深化安全生产专项整治、安全生产大检查、安全生产“打非治违”和隐患排查整治“百日专项行动”，取得了较好的成效，各项指标都较好地控制在省政府下达的控制目标范围内，实现了事故四项指数的全面下降。
经市政府安委会组织考核评定，荔城区人民政府、秀屿区人民政府、涵江区人民政府评为2010年度安全生产目标责任先进单位；城厢区人民政府、仙游县人民政府、湄洲岛管委会、北岸经济开发区管委会评为完成2010年度安全生产目标责任达标合格单位；在市直单列考核单位中，市教育局、市质监局、市安监局、市海洋与渔业局、莆田海事局、市交通运输局、莆田电业局、市公安局、市消防支队等9个单位评为2010年度安全生产目标责任先进单位；市交警支队、市水利局、市旅游局、市住房和城乡建设局、市农机总站、市经贸委、市国土资源局、市卫生局、中石化森美莆田分公司、中石油莆田销售分公司等10个单位评为完成2010年度安全生产目标责任达标合格单位。
希望各级各有关单位进一步认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要部署，加强组织领导，认真落实政府及有关部门安全生产监督管理职责和企事业单位安全生产主体责任，进一步健全和完善安全生产目标责任体系和应急救援体系，继续深化“安全生产年”和“责任落实年”各项工作，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续探索完善安全生产长效管理机制，为实现“跨越发展、宜居港城”工作目标创造良好的安全生产环境。
莆田市人民政府关于加快促进农业产业化龙头企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2011.04.11•【字号】莆政综[2011]44号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文莆田市人民政府关于加快促进农业产业化龙头企业发展的实施意见（莆政综〔2011〕44号）各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：农业产业化龙头企业是以农产品生产、加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，并具有一定规模的农业企业。
为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加快农业产业化龙头企业发展的若干意见》（闽政〔2010〕20号）精神，进一步培育壮大我市农业产业化龙头企业，促进农业发展方式转变，推动我市现代农业建设，特提出如下意见：一、指导思想与目标任务（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，实现“跨越发展、宜居港城”的目标，积极转变农业发展方式，以市场为导向，以科技为支撑，以创新为动力，以发展优势特色农产品基地为基础，以农产品质量安全为重点，以完善利益联结机制为核心，着力增强农业产业化龙头企业的带动力和辐射力，不断提升我市现代农业发展水平，促进农业增效、农民增收。
（二）目标任务。
到“十二五”末，全市优势特色农产品的区域化、规模化、标准化生产水平进一步提升；农业产业化龙头企业进一步做大做强，力争形成1-2个年产值超50亿元的龙头企业、3-5个年产值超30亿元的龙头企业；农产品市场竞争力明显提高，培育树立一批高产、优质、高效、生态、安全的名牌农产品，再创2-3个国家级驰名商标、2-3个国家级名牌产品和10-20个省级著名商标、10-15个省级名牌产品、10-15个省级名牌农产品；加快推进涵江国家级农业产业化示范区建设，培育形成仙游、荔城、城厢农产品加工区，增强带动能力；形成多样化的利益联结机制，力争全市60%以上的农户参与各类农业产业化经营组织。
莆田市人民政府关于下达2011年安全生产目标责任的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2011.03.12•【字号】莆政综〔2011〕28号•【施行日期】2011.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文莆田市人民政府关于下达2011年安全生产目标责任的通知莆政综〔2011〕28号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：切实加强安全生产工作，强化责任落实，最大限度地预防和控制各类生产安全事故的发生，保护人民群众生命财产安全，是落实科学发展观，推进安全发展、构建和谐社会，推动跨越发展，建设宜居港城总体目标的根本要求，各级政府、各有关单位负有重要职责。
2011年是继续贯彻落实全国“安全生产年”和我省安全生产“责任落实年”各项工作部署的重要一年，进一步完善安全生产目标责任体系，对安全生产目标实行控制和考核，是保证安全生产工作责任落到实处的重要措施。
根据省政府下达的2011年安全生产控制考核指标，结合我市实际情况，现就下达2011年我市安全生产目标责任的有关事项通知如下：一、严格落实控制目标。
2011年省政府下达我市工矿商贸、道路交通、消防火灾、渔业船舶、农业机械五类事故死亡人数控制考核指标154人，比2010年实际减少5人，下降3.1%。
结合我市实际，现予以分解下达（见附件）。
亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、10万人各类生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、10万人口火灾死亡率、特种设备万台死亡率五项相对控制目标，待省政府下达后再另行分解下达。
其他没有下达事故控制目标的市直单位，各类事故控制目标为零。
各级、各有关单位要根据市政府下达的安全生产目标责任，结合本地区、本单位实际，逐级分解、层层落实，建立健全安全生产目标责任考核制度和控制指标体系，把安全生产目标责任落实到基层、单位和企业。
二、切实加强组织领导。
各级政府、各有关单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，把安全生产工作摆上重要位置，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步加强组织领导，强化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，切实落实好安全生产工作“一岗双责”和企业主体责任。
莆田市人民政府关于印发莆田市2011年度主要污染物总量减排工作计划的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2011.06.03•【字号】莆政综〔2011〕84号•【施行日期】2011.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文莆田市人民政府关于印发莆田市2011年度主要污染物总量减排工作计划的通知莆政综〔2011〕84号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：经研究，现将《莆田市2011年度主要污染物总量减排工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年六月三日莆田市2011年度主要污染物总量减排工作计划2011年是实施“十二五”主要污染物总量减排规划的第一年，必须确保起好步、开好局。
为保证“十二五”莆田市主要污染物排放总量减排任务的顺利完成，根据省政府《关于2011年度主要污染物总量减排工作的意见》（闽政[2011]32号）及省环保厅《关于下达“十二五”期间主要污染物总量减排“一下”指标的函》（闽环保总量[2011]11号）的文件精神，结合我市实际，现制定本计划。
一、目标任务按照省政府要求，2011年全市及各县（区）人民政府（管委会）化学需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四项主要污染物排放总量分别比2010年减少2%（其中工业加生活COD减少3%、农业减少5%以上）、2%（其中工业加生活NH3N减少3%、农业减少5%以上）、1.3%、0.5%。
各县（区）人民政府（管委会）作为年度减排任务的责任单位，对已制订的年度减排计划中的减排目标低于上述要求的，要进行调整并进一步挖掘减排项目，确保完成年度减排任务。
据预测,全市2011年削减总量分别为：COD 4388.2吨、NH3N 393.6吨、SO2 429.4吨（含市本级项目）、NOx 28.9吨（不包括农业养殖和机动车减排量）。
各县（区）人民政府（管委会）COD、NH3N、SO2、NOx削减量具体见附件1；仙游县COD（生活+工业）削减量797吨，NH3N（生活+工业）削减量71吨，SO2削减量162.5吨，NOx削减量5.8吨；荔城区COD（生活+工业）削减量1454吨（含闽中污水处理厂的564吨），NH3N（生活+工业）削减量122.4吨（含闽中污水处理厂的44.4吨），SO2削减量16.4吨，NOx削减量3.4吨；城厢区COD（生活+工业）削减量850.7吨（含闽中污水处理厂的564吨和秀屿区污水处理厂的96吨），NH3N（生活+工业）削减量64.1吨（含闽中污水处理厂的44.4吨和秀屿区污水处理厂的15吨），SO2削减量40.3吨，NOx削减量9.1吨；涵江区COD（生活+工业）削减量848.5吨（含闽中污水处理厂的752吨），NH3N（生活+工业）削减量68.6吨（含闽中污水处理厂的59.2吨），SO2削减量90.8吨，NOx削减量6.8吨；秀屿区COD（生活+工业）削减量384吨，NH3N（生活+工业）削减量60吨，SO2削减量19.4吨，NOx削减量3.8吨；湄洲岛管委会COD削减量36吨，NH3N削减量5吨，SO2削减量0吨，NOx削减量0吨；北岸管委会COD削减量18吨，NH3N削减量2.5吨，SO2削减量0吨，NOx削减量0吨。
在2011年莆田市政府第一次全体成员会议上的讲话梁建勇2011年2月10日同志们：今天，我们召开2011年市政府第一次全体会议，目的是认真贯彻省、市“两会”和省政府第一次全体成员会议精神，全面落实市五届人大六次会议审议批准的《政府工作报告》，迅速推进各项工作，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。
下面，我讲三点意见：一、强化责任责任就是分内应做的事，是责无旁贷的工作，不可推卸的任务。
责任心强，就会在其位、谋其政、负其责、尽其力。
责任心不强，工作就很难到位甚至缺位。
1、强化发展之责。
发展是第一要务。
“十二五”期间，莆田实现科学发展、跨越发展，是首要大事。
近几年来，莆田抢抓海西建设机遇，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，加快湄洲湾港口城市建设，经济发展持续平稳较快的良好态势。
但是，对比沿海发达区位，对照省委、省政府对我市提出的新一轮发展中莆田要走前头的要求，我们要看到差距，保持高度清醒。
去年，我市实现地区生产总值817亿元，增长15.2%，增幅位居全省第一位，但我们经济总量仍居全省第七位，规模仍然偏小，只有全省的6%左右。
经济总量位居全省前五位的泉州、福州、厦门、漳州、龙岩，GDP 已分别达到3564亿元、3068亿元、2053亿元、1400亿元和991亿元，而仅次于我市的宁德市，GDP已经达到736亿元，形势可谓是标兵渐远，追兵更近。
因此，我们务必要进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感。
今年政府工作要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“超千争百促跨越”目标，打好“五大战役”，推动地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资跨上新台阶。
各级政府和政府各部门要围绕这些目标任务做工作，抓住大事，把握重点，纲举目张，精心谋划发展，立足海西大平台，把握发展大走势，规划经济大布局，研究工作大举措，推进发展大项目，确保经过一年努力能够交出一份满意的答卷。
2、强化执行之力。
提高政府执行力，是加快建设服务型政府的重要保障。
三分决策，七分执行。
没有执行力就没有竞争力。
当前，我市进入“超千争百促跨越”的关键阶段，重大决策执行有力，就能快人一步、抢占先机。
要在思想上重执行，行为上真执行，工作上会执行，以执行创实绩、比高低。
对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要真抓实干、争创一流，把好思路、好政策转变为发展优势、竞争优势。
要以干事业凝聚人心，以抓执行聚集力量，上下一条心，拧成一股绳，形成负重爬坡，个个用力的局面。
特别是各级领导干部要以身作则、率先垂范，既“坐而论道”，当好参谋，又起而力行，当好实干家，深入一线，靠前指挥，形成干事创业的强大合力。
3、强化为民之责。
民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。
我市由于基础较弱、财力不强，在保障和改善民生方面还有许多工作要做。
特别是随着改革开放的深入和市场经济的发展，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现，需要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度。
今年的《政府工作报告》中，涉及民生的内容超过百处，今年工作安排中的民生重点工作和重点项目有60多项。
各级各部门要承诺有度，承诺有信。
对已经安排的民生保障措施，要保证投入，说到做到，说好做好。
4、强化清廉之责。
廉政和勤政，是对干部的基本要求。
廉洁政府的建设，既关系到政府的公信力，也是一个地方重要的生产力。
一个个教训反复说明，哪个地方和部门廉政工作没有抓好，就会丢掉形象，失去人气，耽误发展。
各级政府和政府各部门的领导干部，要认真落实责任制，扎实推进惩防体系建设，进一步完善反腐倡廉制度体系。
不仅要想干事、能干事、干成事，还要不出事。
要带头勤政廉政，做到政治清醒，正气在身，为政以廉，洁身自好，发挥示范带头作用。
二、突破项目发展需要项目，项目决定发展。
要强化抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职的理念，大抓项目，抓大项目，先行先试，主动服务，切实有效解决项目推进的困难和问题，以项目工作的突破，促进各项工作任务的全面有效落实。
1、以项目谋发展。
关键要努力突破大项目。
有大项目才有大发展，有重特大项目才能率先发展。
今年我市固定资产投资要向800亿元冲刺，年度投资额610亿元的省、市、县（区）三级重点项目是重中之重。
各级各有关部门要按照分级管理制度，实行一个项目、一套方案、一个责任领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目建设责任，围绕节点目标，促开工、促建设、促投产，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目早见成效。
要破解征地拆迁难题，深入细致、扎实有效地做好群众工作，搞好征用宣传；积极探索和完善“安—征—迁”工作模式，适时超前建设安臵片区，减少征用阻力，降低征用成本；研究和实行市直、县区部门挂钩包片拆迁机制、拆迁谈判和法律程序“并行”机制，因地制宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好征用工作。
要加强项目调度，项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施。
要协同共事，紧密配合。
责任单位和职能部门必须牢固树立大局意识，加大协调配合的力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通，把加强配合贯穿任务安排、方案制定、成效考评等各个环节，明确权利，各尽其职，形成合力，有力有效推进项目建设。
2、以项目促转变。
关键要争取多上好项目。
中央经济工作会议强调，要以加快转变经济发展方式为主线，我市传统产业比重较高，转变发展方式尤为重要，必须在发展中促转变，在转变中谋发展。
我们要把推进项目建设作为转变发展方式的重要载体，在上项目中调结构、促转变。
更加重视新兴产业项目。
认真落实国家、省产业调整和振兴规划，在加快临港工业发展的同时，大力发展新能源、新材料、新医药、节能环保等新兴产业项目。
更加重视产业优化升级项目。
在大力引进高新产业项目的同时，继续实施一批改造提升纺织鞋服、电子信息、装备制造、化工等传统产业的重大项目。
更加重视引进项目质量。
今年，国家和省里在产业政策、土地、环评等方面的审查审批将更加严格，要求也更高。
因此，对所有新上项目，各级各部门要严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，从源头上促进发展方式转变。
3、以项目增后劲。
关键要加快策划生成新项目。
经济社会持续较快发展，需要有源源不断的新项目，必须把项目策划生成摆到更加突出的位臵。
要注重研究国家和省产业政策导向，特别要重视与中央、省发改部门和央企的沟通联系，掌握第一手信息，抢占先机，争取国家、省、央企在我市布点重大项目。
今年招商引资的另一个重点要在激活民间投资上取得新的突破，要进一步完善面向民间资本的项目发布平台和对接平台，加强与莆籍企业家的沟通联系，认真策划与其所从事行业相关联、符合他们投资方向的项目，激发其投资的积极性，力促其来莆投资兴业，实现更多项目与民间资本有效对接。
当前，还要做好省里组织的港澳项目对接和招商工作。
加强与跨国公司的联系，促成其在莆投资发展。
要充分发挥莆籍港澳企业家的作用，动员他们带头或引领港澳企业和项目落户莆田。
同时，项目开发出来，不能束之高阁，要一个项目一个项目地组织对接，一个项目一个项目地跟踪落地。
项目对接要讲求实效，能签约但得不到落实的，宁愿不签，不能为签约而签约。
对签约项目，要加强跟踪协调，促进尽快落地，提高项目履约率和资金到位率。
4、以项目惠民生。
关键要推进民生项目建设。
发展是第一要务，民生是根本。
要以人为本。
在推进项目过程中，切实考虑群众的合理诉求和利益，做好征用补偿、安臵等工作，更加注重民生项目建设，在安臵区配套建设一些医院、公园、休闲场所等公共设施，解决就医、就学、生活保障等事关民生的问题，把发展经济和改善民生更好地统一起来。
要办好为民实事。
今年我市实施11件为民实事，年度投资50.5亿元，各级各部门要合理规整资金渠道，积极争取中央、省里的资金支持，尽快落实资金拼盘。
同时，对办实事专项资金要实行重点管理，组织财政、审计、监察、统计等部门加强对资金的跟踪监管，确保专款专用，提高资金使用效率。
三、狠抓落实落实是检验干部水平和能力的试金石。
没有落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。
实现今年全市发展的各项目标任务，关键要在抓落实上下功夫。
尤其是各级政府和政府各部门的主要领导，要狠抓落实，一抓到底，抓出成效。
1、动作要快，把心思集中在“想干事”上。
任务分解要快。
《政府工作报告》经过人大审议通过，具有法律约束效力，是政府向全市人民签下的“责任状”。
对《报告》的各项工作安排，要尽快分解下达。
人大代表建议、批评、意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，认真办理，不得含糊。
工作推进要快。
任务明确后，各级政府和政府各部门要进一步细化，切实抓好方案研究、计划制定、协调督查等各个环节的工作，迅速推进落实。
解决问题要快。
对工作中发现的问题，以及企业、基层请求解决的问题，不能久拖不决。
有些完全可以办到的事情，始终没有结果，说明工作没有落实到位。
对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题，使事情办得更顺一些。
2、时间要保，把精力花费在“能干事”上。
当前，会议多、文件多，各种活动和迎来送往多，是我们亟待解决的一个突出问题。
要下决心精简会议、文件，大力改进会风、文风，提倡开短会、开有准备的会、开能解决问题的会，讲短话、讲实话、讲新话，切实减少不必要的论坛、研讨会、庆典、活动和迎来送往，把更多的时间精力用在抓执行、抓落实上，花在解决实际问题上，以良好的会风、文风、作风促进政风建设。
3、办法要多，把本领体现在“会干事”上。
天下无难事，只怕有心人。
在推进工作过程中，既要用功，也要用心，多研究问题，多想些办法，就一定能够破解难题。
多学。
坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。
多问。
注重深入基层一线，听取意见建议，在思维碰撞中催生思想火花，积极借鉴他人的成功经验，借智破题，借梯上楼。
多思。
用自己的脑袋想问题，想解决问题的办法，多下功夫，多想办法，争取在拓展政策空间、打造产业基地、推进重大项目、统筹城乡发展上有新成效。
4、落脚要实，把目标锁定在“干成事”上。
强化政务督查。
进一步整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。
强化效能监察。
要将效能督查与行政问责结合起来，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为、乱作为的问题，职责不清、推诿扯皮、效率低下的问题，以及首问责任制、限时办结制、一次性告知制等执行不到位的问题。
强化绩效考评。
建立健全奖惩办法和机制，把评估结果作为工作实绩考核的重要内容。
坚持用发展的实绩来检验工作、评价干部，有为才有位，有位要有为。
“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。
各级各部门要按照全年工作安排，认真抓好当前几项重点工作。
