一、基本情况（一）榆林市榆阳区方家畔煤业有限责任公司位于陕北榆神矿区中部，榆林市榆阳区与神木县交界处，隶属于榆阳区大河塔乡管辖，矿田面积为32.6987km2，矿井规模为1.20Mt/a;2#煤层为露天开采，3#煤层为井工开采。
于2017年根据（陕煤局复[2017]62号）《陕西省煤炭生产安全监督管理局关于榆林市榆阳区方家畔煤矿资源整合项目开采顺序调整的批复》文件内容，将开采顺序调整为先露天后井工，露天开采共划分两个采区，工业储量2460Mt，可采储量1925Mt，面积2.4km2，规模120Mt/a，开采工艺为单斗液压铲—卡车开采工艺，采高10.19m，覆盖层深度为20～110m。
服务年限15年，于2018年5月25日经（榆区煤函[2018]68号）《榆阳区煤炭局关于榆林市榆阳区方家畔煤业有限责任公司方家畔煤矿露天开采项目开工备案的函》文件批复开工建设。
设备型号生产设备选型剥离采用斗容3.0m3液压铲采装,与其匹配的自卸卡车为35t车型，排土设备选用320HP履带推土机。
采煤采用斗容3.0m3液压铲采装,与其匹配的自卸卡车为35t 车型。
开拓运输系统原煤经过工作面的移动坑线，直接运至地表，经地表联络道路运至储煤场。
剥离系统的物流流向为：工作面液压铲→自卸卡车→前期外排、后期内排。
疏干防排水工程本矿不设独立的地下水疏干工程，采掘场平盘设平盘排水沟、集水坑，通过排砂潜水电泵将进入采掘场内的含水层残余水与地表降雨径流量一起，经明设的快速接头钢管就近排至采掘场排水泵站。
排水管路最终引至矿坑水处理站，处理后进入矿区复用水利用系统充分利用。
电源及供电方案本设计在工业场地内新建一座10kV变电所，其两回10kV 电源分别引自大保当110/35/10kV变电站10kV不同母线段，输电线路距离为9.2km。
工业场地10kV变电所以10kV电压供筛分车间、露天采区采掘系统、工业场地10/0.4kV箱式变电站、等所有10kV及0.4kV负荷用电。
在露天矿采掘场设10kV环网架空线路，导线选用LGJ-95，两回电源分别以10kV架空线路引自工业场地10kV变电所10kV不同母线段。
安全避险系统本矿由于属露天开采，现场不宜设置避难场所。
根据现场实际我矿购置了现场应急电缆900米、潜水泵（2寸污水泵）3台、潜水泵（22千瓦4寸污水泵）3台、应急皮卡车4辆、规划了现场撤人路线和设立撤离路线，按要求赋予现场管理人员和现场巡查人员在遇险时的直接指挥和决策权。
确保矿井出现灾变时，现场所有作业地点人员能在第一时间安全撤离。
（二）为认真贯彻落实省煤炭生产安全监督管理局关于安全生产的重要指示精神，按照《榆林市煤矿安全攻坚行动领导小组办公室转发关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》和《榆阳区煤炭局转发榆林市煤矿安全攻坚行动领导小组办公室转发关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知的通知》文件精神，进一步落实安全生产主体责任，查找在生产过程中存在的主要风险和隐患，提升安全生产管理水平和安全生产保障能力，结合我矿实际，成立以矿长为首，总工程师和各分管专业副矿长为副职，各部门、区队负责人为成员的自查自改检查组，制定下发了《关于下发进一步深化依法打击和重点整治安全生产违法违规行为专项行动布置方案的通知》和《关于下发进一步深化依法打击和重点整治安全生产违法违规行为专项行动自查自改方案的通知》，并于8月3日上午组织召开了专题会议，下午由领导组带队在全矿范围内开展了自查自改活动，查出安全生产隐患问题5条。
二、主要安全风险分析根据我矿地质资料、项目实际建设方案、企业安全管理及工作环境、生产过程的特点，结合露天煤矿常见的事故类型、伤害方式、事故概率统计等资料，本次验收评价遵循科学性、系统性、全面性的危险和有害因素辨识原则，采用露天采矿常见事故类型进行危险和有害因素的辨识，研判认为我矿在生产过程中存在露天采场边坡失稳造成的坍塌、滑坡及放炮、机械事故和洪水灌坑4种主要危害因素。
现将我矿在露天采矿过程中存在的主要危险和有害因素的产生原因、事故后果分析如下：（一）边坡分析露天边坡失稳会造成边坡滑坡和坍塌，其结果不仅使剥离量骤增，增加采矿成本，更严重的是使露天采场工作面的采、挖、装、运设备和人员的生命受到威胁，而且存在使采、挖、装、运设备被掩埋的危险。
因此，边坡滑坡和坍塌是露天采区生产过程中的主要危险源，必须重点防范。
1.滑坡和坍塌致险因素由于地质构造的影响，可能诱发局部或大面积滑坡。
造成滑坡和坍塌的主要原因是：（1）台阶高度过高，不符合《煤矿安全规程》的有关规定；（2）台阶坡面角过大，不按设计要求留设坡面角；（3）不按作业规程操作，违章作业，形成大的伞檐，易发生坍塌事故；（4）地质条件变化时，台阶坡面角没有及时进行调整（5）气候因素：暴风雨、暴风雪使边坡上方的工作帮和非工作帮截水沟渗漏，导致泾流渗入边坡使稳定性减弱，导致边坡失稳；（6）由于非工作帮风化时间较长，疏于管理，没有经常清理浮石，在加之雨水的冲刷，造成边坡失稳；（7）边坡管理工作不到位，没有专人负责边帮管理；（8）采场或排土场出现滑坡、坍塌征兆时，未及时发现或采取措施；（9）接近到界边坡开采时，没有按设计要求采用控制爆破技术，严格控制台阶高度和边坡角。
2.危险性分析我矿地表广布风积、湖积及沟谷冲洪积砂，南部露于离石黄土层和保德红土层，仅零星分布，孔隙率大，土质疏松，有湿陷性，冲蚀易崩塌，浸水易失稳。
故在开采过程中，如不按规程、规范要求的台阶高度及坡面开采，则有可能由于边坡失稳而导致滑坡、坍塌的发生，因此滑坡、坍塌是我矿的主要危险因素之一。
3、保持稳定的措施（1）露天采区临近河道，周围应修筑可靠的截泥、防洪和排水设施。
（2）采场台阶应严格按设计参数作业，禁止超挖，总帮坡角不得超过最终稳定帮坡角，以保证采场边坡的稳定和设备的作业安全。
（3）工作面向坡顶线方向应有3%～5%的反坡，及时汇集并排出降水，避免对台阶坡面的冲刷。
（4）采场东帮靠近火烧岩区，应边探边采，防止烧变岩裂隙孔洞潜水大量涌入采场内。
（5）加强边坡的监测和分析，在出现滑坡征兆时，从打抗滑柱、锚杆加固、挡土墙治理方法中选择合理的措施。
（6）非工作帮、端帮和到界台阶，浮煤要清理干净，边帮露头煤应加以封盖和采取其它防止风化的措施。
（7）对非工作帮的边坡应进行重点监测，注意边坡的动态，根据实际情况及时采取调整帮坡角等措施，防止边坡的滑落。
（8）排土场下部采用剥离岩石填筑，周围应修筑可靠的截泥、防洪和排水设施。
（9）排土场排土应严格按排弃参数作业，总排弃帮坡角不得超过最终稳定帮坡角，以保证排土场的稳定和设备作业安全；（10）排土工作面向坡顶线方向应有3%～5%的反坡。
（11）表土、软岩不得排到排土场最下层，最下层应排弃中硬以上岩石，必要时清理基底。
（二）、爆破分析爆破是露天煤矿采剥过程中的主要工序之一，爆破伤害是指由于爆破作业引起的伤亡事故。
露天采场采用中深孔松动爆破法进行采剥作业，在爆破作业过程中，稍有不慎或使用、管理不善，违章操作，就易发生爆破伤害。
1、爆破伤害成因（1）爆破时未能彻底清理现场，撤出全部人员和设备设施到安全警戒线以外，爆破危险区边界和影响区域未设警戒；（2）处理残（盲）炮方法不当或未处理；（3）打残眼或违章操作；（4）爆破时使用不合格或过期变质失效的雷管、炸药；（5）爆破过程中出现意外情况等。
2、爆破伤害的危险性分析爆破是矿山的主要采剥方式，每年要消耗一定量的炸药、雷管，爆破作业过程中的爆破飞石砸伤人员及爆破现场管理不善而引起的爆破伤害。
故爆破伤害也是存在的主要危害之一。
3、预防措施（1）加强爆破作业人员的安全意识教育（2）加强现场管理，避免违章作业（3）认真做好爆破警戒工作（4）加强爆破物料管理工作（5）做好火工品的清退统计工作（6）根据需要配备不同的劳动保护服装，袖口和裤腿不能过肥，袖口应该扎口；（7）操作人员严禁携带电子产品和火种入场操作（8）严格执行奖惩制度（三）卡车运输卡车运输是我矿的主要运输方式，采区运输道路复杂条件差，故极易发生汽车运输事故。
1、车辆伤害的产生原因(1)运输车辆自身故障，未及时修理，在运行过程中发生事故（如重载车辆下坡刹车失灵等）；(2)司机违章操作，不遵守交规造成运输事故；(3)运输道路路况差，道路曲率半径<10倍轴距，盘山道路坡度过大，造成失控事故；(4)运输车辆超载、超重(5)在扬尘、沙尘暴天气未能开启防雾灯，在暴雨、暴风雪天气未在车辆轮胎上装防滑链；(6)选用无前后双制动的汽车型号，或虽为双制动车辆，但由于车辆陈旧或带病运转，特别是车辆进入采场前未进行严格检查；(7)无视单、双面装车作业，装矿汽车未按挖掘机司机指令进入作业区，或在装车时，驾驶员擅离驾驶室检查、维修车辆；(8)装车时，驾驶员将头和手臂伸出驾驶室；(9)在道路急转弯和大下坡处未设臵明显标志；急转弯和下坡路段快速行驶等。
2、车辆伤害的危险性分析我矿煤（岩）拉运和材料运输均采用汽车运输，矿山运输量大，运输车辆载重量大，部分运输道路路况差，坡度大，露天采场运输道路条件差，故如果运输车辆的保养不及时，在雨雾天行驶，由于视线受阻，会车时极易发生碰撞、翻车等事故，车辆伤害也是该矿主要的危害之一。
3、预防措施（1）观察工作面其它设备的停放位置，密切注视其动态（2）自觉排队装车，于前车保持安全距离（3）观察装车位置的安全情况，上部是否有伞檐或落石，下部是否有大块石头，倒车位置是否倾斜及可能会出现陷车等情况，如有上述情况必须等处理后方可进入。
（4）装车时不准探头、探身或走出驾驶室做其它工作，特殊情况必须与电铲司机取得联系后方可进行。
（5）时刻观察其它设备的动态，做到礼貌行车、礼让三先，在行驶中不准突然转弯，随意调头。
需要调头时，要选择适当时机，较宽阔的路段，在前后没有车辆和其他障碍物时进行向左转方向掉头，并应有人指挥。
（6）严格遵守行车速度规定和其它有关交通规则，在运行中非紧急情况不准使用紧急制动或急刹车，不得随意在道上停车（故障车除外）。
（7）卡车转弯时，必须提前观察所转方向的情况，有转向灯的要提前打开，转弯前要减速慢行，从后视镜观察后方是否有其它车辆正在超越或正准备超越，确认无误，方可低速转弯，边转边观察所转方向的情况变化，发现问题应立即停车。
（8）卡车上坡时其间隔距离不小于50m，密切注视前车的动态，随时准备前车发生溜车的应急办法。
（9）卡车下坡严禁空挡滑行，保持车距50m以外，雨雪天路滑保持100m以外。
下坡时密切注视道路情况和前方其它车辆和设备的动态，车速控制在30kin/h以内，路滑或视线不良，车速控制在15km/h以内。
