突发环境事件应急预案专家评估意见表

企业突发环境事件应急预案评审工作指南意见稿企业突发环境事件应急预案评审工作指南（意见稿）为指导企业事业单位(以下简称企业)组织评审突发环境事件应急预案(以下简称环境应急预案)，提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，制定本指南。

本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审程序、评审内容，附有评审表等表格供企业和评审人员参考。

1 适用范围本指南适用于按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》(试行)规定，需要备案的企业组织对环境应急预案的评审。

其他企业可以参考。

2 主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》;《中华人民共和国环境保护法》;《中华人民共和国大气污染防治法》;《中华人民共和国水污染防治法》;《中华人民共和国固体废物污染防治法》;《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101 号);《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119 号);《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34 号);《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4 号);《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办〔2014〕34号);《石油化工企业环境应急预案编制指南》(环办〔2010〕10 号);《尾矿库环境应急预案编制指南》(环办〔2015〕48 号);《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》(环境保护部公告2016 年第74 号)《危险废物经营单位编制应急预案指南》(原国家环境保护总局公告2007 年第48 号);《尾矿库环境风险评估技术导则(试行)》(HJ 740);《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。

3.1 环境应急预案评审编制环境应急预案的企业，组织专家和可能受影响的居民、单位代表，对环境应急预案及其相关文件进行评议和检查，以发现环境应急预案中存在的缺陷，为企业审议、批准环境应急预案提供依据而进行的活动。

应急预案评审表一、应急预案概述。

1.1 目的，本应急预案的目的是为了应对突发事件或灾害，保障人员生命安全和财产安全，最大程度减少损失。

1.2 适用范围，本应急预案适用于公司/单位的各类突发事件或灾害，包括但不限于火灾、地震、爆炸、泄露等情况。

1.3 预案制定依据，本应急预案依据国家相关法律法规和公司/单位实际情况制定。

二、应急组织机构。

2.1 应急指挥部，负责应急处置和指挥调度工作，由公司/单位领导担任指挥长，成员包括各部门负责人和相关专业人员。

2.2 应急救援队伍，由公司/单位内部人员和外部专业救援队伍组成，负责应急救援和抢险救援工作。

三、应急预案流程。

3.1 突发事件发生，一旦发生突发事件，应立即向应急指挥部报告，并启动应急预案。

3.2 应急处置，应急指挥部根据实际情况组织救援队伍进行应急处置，同时通知相关部门和人员做好应急准备。

3.3 信息发布，应急指挥部负责向外界发布应急信息，告知相关人员应对措施和安全注意事项。

3.4 应急评估，突发事件得到控制后，应急指挥部对应急处置工作进行评估，总结经验和不足，做好应急预案的改进和完善。

四、应急物资和设备。

4.1 应急物资储备，公司/单位应急物资包括但不限于急救药品、救援装备、食品、饮用水等，应保证充足储备。

4.2 应急设备维护，公司/单位应急设备包括但不限于消防器材、通讯设备、应急照明等，应定期检查和维护，确保正常使用。

五、应急演练和培训。

5.1 应急演练，定期组织应急演练，模拟突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性。

5.2 应急培训，定期对公司/单位内部人员进行应急知识培训，提高应对突发事件的能力和素质。

六、应急预案的评审和改进。

6.1 定期评审，应急指挥部定期对应急预案进行评审，发现问题及时改进和完善。

6.2 不断改进，根据实际情况和应急演练的反馈意见，不断改进和完善应急预案，提高应对突发事件的能力和水平。

七、应急预案的落实和监督。

7.1 落实责任，各部门负责人要严格执行应急预案，确保预案的有效实施。

、应急预案评审表标题，应急预案评审表。

一、应急预案概述。

为了提高应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全，我单位制定了应急预案。

该预案旨在规范应急处置程序，明确责任分工，确保在突发事件发生时能够迅速有效地做出反应，最大限度地减少损失。

二、应急预案内容。

1. 突发事件类型，列举可能发生的突发事件类型，包括火灾、地震、爆炸、化学泄漏等。

2. 应急响应级别，根据突发事件的严重程度，划分应急响应级别，明确各级应急响应的具体措施和要求。

3. 应急处置流程，详细描述突发事件发生后的应急处置流程，包括报警、疏散、救援、医疗救护等步骤。

4. 责任分工，明确各岗位人员在突发事件中的责任和任务，包括值班人员、安全员、消防队员等。

5. 应急资源保障，列举可能用到的应急资源，包括救援器材、医疗设备、通讯设备等，明确如何获取和调配这些资源。

三、应急预案评审。

1. 预案制定单位，对应急预案进行定期评审，及时更新和完善预案内容，确保其与实际情况相符。

2. 评审内容，评审人员应对应急预案的完整性、可行性、实用性进行评估，提出修改意见和改进建议。

3. 评审周期，应急预案评审应定期进行，一般每年进行一次，对于重大变化或新情况，应及时进行评审。

四、应急预案执行。

1. 培训演练，定期组织应急演练，让相关人员熟悉应急预案内容和流程，提高应急处置能力。

2. 应急预案宣传，通过宣传教育活动，让员工了解应急预案的重要性，提高应急意识和自救互救能力。

3. 应急预案执行监督，建立应急预案执行监督机制，对应急处置过程进行监督和检查，确保预案得到有效执行。

五、应急预案总结。

应急预案的制定和实施是一项重要的工作，需要定期进行评审和更新，以适应不断变化的环境和需求。

只有在平时的努力下，才能在突发事件发生时做出及时有效的应对，最大限度地保障人民生命财产安全。

《济宁长胜新能源科技有限公司突发环境事件应急预案》评估意见
2014年12月20日，济宁长胜新能源科技有限公司组织召开了《济宁长胜新能源科技有限公司突发环境事件应急预案》评估会议，参加会议的有济宁市环保局、任城区环保局、任城区安监局的管理人员以及行业专家和驻地代表，会议组成的评估组（名单附后）听取了预案编制情况介绍，查看了企业现场，审查了应急预案文本，经讨论形成评估意见如下：
一、应急预案总体评价
预案按照环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，编制较规范，要素较完整，重点较突出，体现了企业环境应急预案的特点，具有一定地实用性和可操作性。

经修改完善后，可作为该企业环境应急管理的依据。

二、修改意见
1.需进一步识别环境风险源，说明周边环境敏感点的空间分布情况，明确
2.建议
落实好专家提出的其他意见和建议，本预案经修改完善后发布、备案、实施。

评估组组长：2014年12月20日。

企业事业单位突发环境事件应急预案评审表————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2企业事业单位突发环境事件应急预案评审表预案编制单位：(专业技术服务机构： )企业环境风险级别：□一般；□较大；□重大（本栏由企业填写）“一票否决”项（以下三项中任意一项判定为“不符合”，则评审结论为“未通过”）评审指标评审意见指标说明判定说明有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告（表）□符合□不符合突发事件应急预案管理办法有关规定；备案管理办法第十条要求，应当在开展环境风险评估和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案从可能的突发环境事件情景出发编制且典型突发环境事件情景无缺失□符合□不符合突发事件应对法有关规定；备案管理办法第九、十条，均对企业从可能的突发环境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求；典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝练、集合而成，体现各类事件的共性与规律能够让周边居民和单位获得事件信息□符合□不符合环境保护法第四十七条规定，在发生或可能发生突发环境事件时，企业应当及时通报可能受到危害的单位和居民。

备案管理办法第十条也提出了相应要求环境应急预案及相关文件的基本形式评审项目评审指标评审意见指标说明判定得分说明封面目录1a 封面有环境应急预案、预案编制单位名称，预留正式发布预案的版本号、发布日期等设计；目录有编号、标题和页码，一般至少设置两级目录□符合□部分符合□不符合预案版本号指为便于索引、回溯而在发布时赋予预案的标识号，企业可以按照内部技术文件版本号管理要求执行；预案各章节可以有多级标题，但在目录中至少列出两级标题，便于查找结构2a结构完整，格式规范□符合□部分符合□不符合结构完整指预案文件布局合理、层次分明，无错漏章节、段落；正文对附件的引用、说明等，与附件索引、附件一致；格式规范指预案文件符合企业内部公文格式标准，或文件字体、字号、版式、层次等遵循一定的规范行文3a文字准确，语言通顺，内容简明□符合□部分符合□不符合文字准确是指无明显错别字、多字、漏字、语句错误、数据错误、时间错误等现象；语言通顺是指语言规范、连贯、易懂，合乎事理逻辑，关键内容不会产生歧义等；内容简明是指环境应急预案、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告独立成文，预案正文和附件内容分配合理，应对措施等重点信息容易找到，内容上无简单重复、大量互相引用等现象环境应急预案编制说明过程说明4a说清预案编修过程□符合□部分符合□不符合编制过程主要包括成立环境应急预案编制工作组、开展环境风险评估和环境应急资源调查、征求关键岗位员工和可能受影响的居民、单位代表的意见、组织对预案内容进行推演等问题说明5a说明意见建议及采纳情况、演练暴露问题及解决措施□符合□部分符合□不符合一般应有意见建议清单，并说明采纳情况及未采纳理由；演练（一般为检验性的桌面推演）暴露问题清单及解决措施，并体现在预案中环境应急预案文本编制目的 6 体现：规范事发后的应对工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接□符合□部分符合□不符合此三项为预案的总纲。

应急预案评审记录表完整•应急预案概述•评审目的与原则•评审记录表内容•评审过程与方法目•评审结果分析与评价•总结与展望录CHAPTER应急预案概述定义与作用定义作用应急预案体系综合应急预案现场处置方案专项应急预案法律法规要求CHAPTER评审目的与原则评审目的评估应急预案的完整性和有效性01提升应急响应能力02促进持续改进03全面性原则对应急预案进行全面、系统的评审，涵盖预案的各个方面和环节。

客观性原则以客观、中立的态度进行评审，避免主观偏见和片面性。

科学性原则运用科学的方法和手段进行评审，确保评审结果的准确性和可靠性。

可操作性原则评审结果应具有可操作性，能够为预案的改进和完善提供具体的建议和指导。

评审原则明确评审目标和范围确定本次评审的具体目标和范围，明确需要评组建评审团队组建由相关领域专家组成的评审团队，确保团队制定评审计划实施评审汇总和分析评审结果编写评审报告评审流程CHAPTER评审记录表内容编制单位参与评审人员应急预案名称主持人010203040506基本信息1 2 3010203存在的问题和不足需要进一步完善的内容和建议评审结论：通过/不通过建议与措施010203CHAPTER评审过程与方法评审准备确定评审目标和范围组建评审团队制定评审计划现场勘查对应急预案所涉及的现场环境、设施设备进行实地勘查，了解实际情况。

资料审查对应急预案的文档资料进行审查，包括预案内容、编制依据、演练记录等，评估其完整性和合规性。

人员访谈与参与应急预案编制和实施的人员进行访谈，了解预案的实际执行情况和存在的问题。

现场核查专家评估专家组成评估方法评估结果问题反馈与整改问题反馈将现场核查和专家评估中发现的问题进行整理汇总，形成问题清单，及时反馈给相关责任部门。

整改措施相关责任部门根据问题清单制定整改措施和计划，明确整改时限和责任人。

跟踪验证对整改措施的实施情况进行跟踪验证，确保问题得到有效解决。

CHAPTER评审结果分析与评价评审结果经过专家组的认真评审和讨论，对应急预案的完整性、科学性、实用性和可操作性等方面进行了全面评价，并提出了宝贵的意见和建议。

企业事业单位突发环境事件应急预案评审表预案编制单位：(专业技术服务机构： )企业环境风险级别：□一般；□较大；□重大（本栏由企业填写）“一票否决”项（以下三项中任意一项判定为“不符合”，则评审结论为“未通过”）评审指标评审意见指标说明判定说明有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告（表）□符合□不符合突发事件应急预案管理办法有关规定；备案管理办法第十条要求，应当在开展环境风险评估和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案从可能的突发环境事件情景出发编制且典型突发环境事件情景无缺失□符合□不符合突发事件应对法有关规定；备案管理办法第九、十条，均对企业从可能的突发环境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求；典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝练、集合而成，体现各类事件的共性与规律能够让周边居民和单位获得事件信息□符合□不符合环境保护法第四十七条规定，在发生或可能发生突发环境事件时，企业应当及时通报可能受到危害的单位和居民。

备案管理办法第十条也提出了相应要求环境应急预案及相关文件的基本形式评审项目评审指标评审意见指标说明判定得分说明封面目录1a 封面有环境应急预案、预案编制单位名称，预留正式发布预案的版本号、发布日期等设计；目录有编号、标题和页码，一般至少设置两级目录□符合□部分符合□不符合预案版本号指为便于索引、回溯而在发布时赋予预案的标识号，企业可以按照内部技术文件版本号管理要求执行；预案各章节可以有多级标题，但在目录中至少列出两级标题，便于查找结构2a结构完整，格式规范□符合□部分符合□不符合结构完整指预案文件布局合理、层次分明，无错漏章节、段落；正文对附件的引用、说明等，与附件索引、附件一致；格式规范指预案文件符合企业内部公文格式标准，或文件字体、字号、版式、层次等遵循一定的规范行文3a文字准确，语言通顺，内容简明□符合□部分符合□不符合文字准确是指无明显错别字、多字、漏字、语句错误、数据错误、时间错误等现象；语言通顺是指语言规范、连贯、易懂，合乎事理逻辑，关键内容不会产生歧义等；内容简明是指环境应急预案、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告独立成文，预案正文和附件内容分配合理，应对措施等重点信息容易找到，内容上无简单重复、大量互相引用等现象环境应急预案编制说明过程说明4a说清预案编修过程□符合□部分符合□不符合编制过程主要包括成立环境应急预案编制工作组、开展环境风险评估和环境应急资源调查、征求关键岗位员工和可能受影响的居民、单位代表的意见、组织对预案内容进行推演等问题说明5a说明意见建议及采纳情况、演练暴露问题及解决措施□符合□部分符合□不符合一般应有意见建议清单，并说明采纳情况及未采纳理由；演练（一般为检验性的桌面推演）暴露问题清单及解决措施，并体现在预案中环境应急预案文本编制目的 6 体现：规范事发后的应对工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接□符合□部分符合□不符合此三项为预案的总纲。

一、前言根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的规定，结合我市实际情况，对本市某企业提交的《突发环境事件应急预案》进行了审查。

现将审查意见如下：二、审查意见1. 编制依据该预案编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规，符合相关要求。

2. 编制原则（1）预防为主：该预案以预防为主，强调事前预防，减少突发环境事件的发生。

（2）统一领导、分级负责：预案明确了企业、地方政府及相关部门的职责，形成了分级负责的应急管理体系。

（3）快速反应、协同配合：预案强调快速反应，要求各级各部门在接到指令后，立即启动预案，形成联动机制。

（4）评估、分类处置：预案对突发环境事件进行了分类，明确了不同事件的响应级别及相应对策。

3. 应急组织体系（1）组织架构：预案明确了企业内部应急组织架构，包括应急指挥部、现场指挥部等。

（2）职责分工：预案明确了各级各部门的职责，确保应急工作的顺利开展。

4. 应急处置措施（1）预警机制：预案建立了完善的预警机制，包括监测、报告、预警发布等环节。

（2）应急处置：预案针对不同类型的环境污染事故，提出了相应的应急处置措施，包括现场处置、应急物资储备、人员疏散等。

（3）事故调查与处理：预案明确了事故调查、责任追究、善后处理等方面的要求。

5. 应急保障（1）物资保障：预案明确了应急物资的储备、调配和使用。

（2）人员保障：预案要求企业加强应急队伍建设，提高应急人员的专业素质。

（3）经费保障：预案要求企业保障应急工作的经费投入。

三、结论综上所述，该企业《突发环境事件应急预案》编制合理，内容完整，措施具体，符合相关法律法规的要求。

为提高企业应对突发环境事件的能力，建议企业进一步完善以下方面：1. 加强预案的宣传培训，提高员工的环境保护意识和应急能力。

2. 定期组织应急演练，检验预案的有效性和可行性。

3. 根据实际情况，对预案进行动态调整，确保预案的实用性。