营商环境建设调研报告
近年来～XXX认真贯彻落实上级各主管部门关于营商环境建设的各项政策措施～不断完善服务体系～提升软硬件环境～加强对创业企业的孵化、培育、辅导和服务～全力促进了客商投资环境的优化。下面将XXX营商环境建设汇报如下:
一、营商环境建设的主要做法和成效
,一,科学定位～特色发展～努力打造投资服务平台。
以孵化、培育、辅导、服务为己任～努力提升营商环境～打造企业服务平台。
1、政策方面。结合园区自身实际～进一步修订完善《XXX管理暂行办法》、《入孵企业考核及奖励办法》等规章制度～规范园区规范管理政策体系～优化企业创业及发展环境。为创业人员提供房租补贴、“一元公寓”等优惠政策～帮助落实财税、科技、人才、金融、外贸、海关等优惠政策～提供政策落实和政策支持。通过搭建包括产业政策、投资政策、税收政策、融资政策、财政政策～以及价格、专利、外贸、关税、环境、知识产权、人才培训与流动等政策支持服务体系～为企业提供政策支持服务。
2、硬件方面。着力打造公共技术平台～降低技术创新成本。目前～XXX结合产业特色～依据入孵企业共性需求～建设公共技术服务平台～为企业技术开发或新产品研发提供技术检验或产品测试等服务。先后与山东大学、山东省科学院、山东健元生物科技有限公司合作建设了软件工程实验室、山东省监测分析中心XXX分中心、XXX高新区生物医药检测分析中心等三个公共技术平台。山东领信信息科技股份有限公司倡导在XXX成立了XXX市软件服务外包产业技术创新联盟～为外包企业提供了公共技术平台。不断完善基础设施配套～为孵化企业提供研发、中试、生产、经营的场地～及科研、办公及会议室、洽谈室、成果展示厅等公共服务设施。建有6000平方米的后勤服务楼～分为食堂、公寓及休闲健身场地～
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并给予食堂水、电、气全额补贴。 3、服务方面。一是投融资服务。XXX设立孵化专项资金500万元～加强资金支持力度。并积极为创业企业牵线搭桥～帮助小微企业解决融资难问题。XXX引进小额贷款公司～建立了银企对接机制～定期举办投融资座谈会等～加深了小微企业与各银行之间的联系。目前已经与2家担保公司建立了合作关系～并与四大国有银行、XXX银行等金融机构建立了合作关系。规划建立企业融资需求库～动态掌握企业融资需求和需求方式～通过建立企业信用体系、完善风险担保制度等～调动银行、风险投资机构等有关金融机构投资科技创新项目的积极性。加大风险资本的引入力度～拓展民间资本的进入和退出机制～完善XXX投融资服务功能。二是培训咨询。促进小微企业与高校及科研院所的合作～建设产学研、人才引进机制等,配齐配强创业导师队伍～建立完善的“联络员+辅导员+创业导师”的科技型小微孵化体系,建立了完善的孵化培训体系～开展对孵化器管理人员、孵化服务人员和创业者三个层次的培训～同时为入孵企业提供企业管理、市场策划、市场营销等咨询服务～组织政策、法律、市场等内容的专题讲座,邀请企业人员参加创业培训、管理及营销培训、知识产权培训、安全生产培训、财税知识培训、体系认证培训及人力资源培训等～丰富了企业负责人的知识储备。
,二,聚智创新～重点突破～打造创业客商招引平台。
XXX坚持以“聚智、聚力、创新、创优”为发展理念～认真落实各项发展规划～转变经济发展方式～培育主导产业集群～加快发展步伐～搭建一流科技创新服务平台～实现高新技术产业和创新要素的集聚。
XXX在强化载体建设的基础上～始终把优化创业环境、提高服务质量、规范工作流程作为发展根本。明确了工作人员的工作职责、规章制度、办事流程、办结时限～严明工作纪律～规范办公秩序,对工作人员实行周调度、月考核、季评议、年总结～严格
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工作的督查考核,落实“绿色通道”等措施～保证小微企业创业项目签约快、落地快、建设快、达效快。在强化创业就业服务职能的基础上～积极发挥信息资源丰富、人员联系广泛的优势～积极引导创业者开展企业招商、以商招商活动～促进了小微企业队伍的不断发展壮大、繁荣发展。
,三,提升档次～拓展空间～打造创业企业发展平台。
一是大力倡导创业创新～提高入孵企业竞争力。围绕为企业提供必要的技术研发公共设施～XXX在融资担保与指导、技术人才培养、技术信息、信用评价、法律咨询、商务洽谈、市场开拓等政策方面进一步拓展～先后出台了鼓励高端人才入园创业就业的优惠政策～吸引国内外知名学者专家前来创业就业～提升企业的创新能力,完善了服务外包产业扶持政策～全力打造服务外包产业发展的集聚区和特色产业区,继续推进“品牌战略”实施计划～努力提升产品档次和技术含量～重点培育高科技含量、高附加值、高效益型小微企业～增强企业的竞争力～推动现有产业的发展壮大和新兴产业的培育～提高企业的技术创新能力和竞争力。二是以点带面～加快园区创新体系建设。XXX以申报国家级科技企业孵化器为契机～进一步完善了整体布局、增强了机制创新、构筑了开发体系、挖掘了创新能力、规范了科学管理～使XXX成为高新区乃至XXX市小微科技企业的聚集区、示范区和重要的科技创新、自主创业的基地。充分发挥XXX大学城的智力优势～进一步加强校企合作～大力推进实验室、研发中心建设～按照“不为所有～但为所用”的思路～主动与高校联姻～推动校企合作。积极推动小微企业与高校合作建设实验室、研发中心～以企业现有研发资源为依托～高校提供智力方面的支持等方式～发挥研发中心和实验室在研发新产品、促进产业升级、促进科技成果转化等方面的积极作用。
二、营商环境建设存在的主要问题和不足
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,一,服务体系不够健全。一是投融资服务。企业融资渠道十分狭窄。目前～企业的融资渠道有三种:向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资。后两者对园区内一些小微企业来说都不现实。当前～各银行对小微企业授信额度低～贷款门槛高～审核、担保手续繁琐～放款周期较长～加之XXX内大多数小微企业入驻的是标准厂房～不具备银行房产地产抵押物贷款的要求～企业从银行获得贷款的难度较大。二是技术平台服务。与先进孵化器相比～我们的技术平台相对滞后。缺少为产业集聚服务的公共技术中心、测试中心、研发中心等公共技术服务平台。
,二,环境建设不够完善。一是自然环境。园区整体形象有待进一步打造,细节如绿化效果等方面还需进一步提升。二是文化环境。营造积极进取的创新创业环境是一项复杂的系统工程～XXX在创业培训、创业信息服务等方面工作还需大力加强。虽然面貌有了进一步改善～业务能力有了进一步增强～但离朝气蓬勃、创新创业的园区形象还有一定差距～需要进一步加强内部环境建设～共同努力～维护干事创业的良好氛围。
三、下一步工作打算及建议
一是进一步加大政策扶持力度。建议优化政策环境～从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。
二是进一步加快科技创新步伐。大力营造科技创新氛围～建议加大对科技创新的扶持力度～出台有关政策～鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系～搭建科技创新平台。建议成立创新扶持基金～鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构～对有愿望、有需要的企业提供政策指导和智力支撑。
三是进一步加快企业服务体系建设。大力发展各类社会服务组织～完善有利于促进企业发展的中介服务体系。加快中小企业产权交易中心、信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机
