我国市场退出机制的缺陷及对策研究
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)注销
、
吊销 的 性 质 不 分 是 市 场 主
经 清 算 后 由行政 主 管 机 市 场 主 体 以追 求利 益 最 大化 为 主 要 目标
,
体 无 序 退 出的 根 源 所 在
终 止 市 场 主 体 经 营资格 和 法 人 资 格 的 法 律 程 序 和 制度
。
要 退 出市 场
因此
与 吊 销 方 式相 比
,
注 销登
。
般 的行政 管 理 行 为
法 人 资 格终 止
。
。
市场主体的
优 胜 劣汰 的规律 作 用 下 将 不 再 成 为 产 品 或
服 务 的供给 者 而 退 出 交 易 领域
。
,
记 方 式 退 出程 序复 杂
退 出成 本高
吊销营业 执 照 则 是 行政执
一
市
但是
,
股 东 在 企 业 经 营过 程 中
而 主 动 终 止 经 营或 者依 法 被 强 制 终 止 经 营
,
我 国 市 场 主 体 无 序 退 出原 因 分析
(
一
向登 记 机 关 办 理 注 销 登 记 并 公 告
、
。
公 《 司
中华 人 民 共 和 国 公 司登 记 条 《
。
管理 条例 》第 4 5 条也 都 这 样规 定
三
) 市场 主 体 的 逐 利 性
。
资格 才丧 失
,
。
也就是 说
,
只 有经 过 注销登
。
关■词 : 市 场 主 体
业执照
退 出机 制
期 不 参 加 年检 而 被 吊销 营 业 执 照
,
企 业 的 法 人 资 格 才告 消 灭
“ ,
我 国 的法
。
我 国 市 场 主 体 绝 大 多数 是 通 过 被 吊销
。
律法规实际上 也 是 这样规 定 的
、
威慑 作 用
市场 的
“
币
,
反 而 成 为 市 场 主 体 非 正 常退 出
”
主要渠道
和
“
最 佳选 择
”
。
我国 场 出 制 市 退 机 的 缺陷 对策 究 及 研
■
(
二
) 把 吊销 营 业 执 照 作 为 企 业 法 人
一
资格 消 亡 的
种方式
“
有学者认 为 吊销 营业 执 照 是对 法人
,
人 格 的绝对否 定
1
、
江 西财经 大
学
A
南昌
0 0 3 3 13
2
、
华 东政 法
事活 动 我 国 的实务部 门也 持 此 观 点 如 国
。
,
上 海 200042 )
F276 1
.
关于企 业 登 记 若 干 问 家 工 商行政 管理 总局 《 文献标识 码
:
◆
中图 分 类 号 :
题 的执行意 见 》 工 商 企 字 [1 9 9 9 ]第 1 7 3 号 ) (
就 会 选 择 最 廉价 和 最 简 便 的 故 意 不 参 加 年
资格 继 续存 在
只 不 过 不 能 继 续 营业
,
度检验
出
。
、
让 工 商部 门 吊销 营 业 执 照 方 式 退
、
没 有 剥 夺 企 业 法 人 的 民 事 主 体 资格 是 剥 夺 了 其 生 产 经 营 资格
,
而只
因 为 办 理 注 销 登 记 手 续 繁琐
,
认 为应
建立 企
.
业 法人
资格 和 经
以
出 市 场 总 数 的 8 0 % 以 上 ; 河 南 省 某市 近 年
大 多数 学 者 认 为
“ ,
吊销 营业 执 其 法 人 资格
,
营 资格 分 离 的 制 度
市场 主 体 唯
正
一
确 立 注销 登记 为
,
统 计 结 果 显 示 注 销 登 记 的只 有 5 8 0 余 户
,
严 重 影 响 了 市 场 交 易安 全
据统 计
。
北京
、
沈阳
、
西 安 等 地 吊销
,
理部 门
一
直 把 吊销营业 执 照 和注 销 登 记
。
一
起
本文 分析 了我国市场主 体 无 序退 出的
原 因
,
的企 业 数 远 大 于 注 销 的企 业 数
占企 业 退
作 为企 业 法 人 资格消亡 的两 种方式 但是
,
即法 人 人 格被 全 面 的 永
、 、
久 的被剥夺
,
法 人 之 存在 也 因之 而 全 面 的
”
永久 的被 否认
;
认 为 吊销营 业 执 照 的后 果
,
是 自营业 执 照 被 吊销之 日 起 公 司 的法 律人
格便 不 复存在 不 得 再 以公 司 的名 义 从 事 民
,
夏秀渊 ’
大学
、
2
副教授 (
关 和《 于 企 业 法 人 被 吊销 营业 执 照 后法 人 资
重 侵 害 了债 权人 合法 权益 易 安全
退 出 市场
,
,
影 响 了市 场 交
。
( 格 问题 的答复 》 工 商企 字 [2 0 0 2 ]第 1 0 6 号 ) 均这 样 规定 受该 观 点 的影 响 工 商 行政 管
。 ,
,
扰 乱 了 我 国 的市 场 经 济 秩序
,
,
照 只 是 取 消 企 业 的 营 业 资格
,
的 退 出方 式
。
建立 起
吊销 营
占退 市 企 业 总数 的 3 体 当中
见
,
64 %。
在这 些 市 场 主
由此 可
依 然存 在
记
,
只 有在 企 业 注 销 之 后
”
其 法人
常的 市 场 主 体 退 出机 制
注销登记
80%
以 上 市 场 主 体 的退 出 是 因 逾
,
,
必 然会 选 择
一
一
种
、
注 销 登 记 与 吊销 营 业 执 照 有 着 本 质 的
区别
。
市场 经 济 是 开 放 经 济
,
、
竞争
成 本 最 少 的方 式 吊销 无 疑 是
最 经 济 的方 式
。
种 最便 捷
.
注 销登 记 是
~
种 登记 程 序
注 销后
,
,
属于
一
经 济 和 效率 经 济
实 力较 弱 的市 场 主 体 在
。
如果
。
法机 关对 市 场 主 体 施 加 的
处罚
。
种最 严 厉 行 政 并
场 主 体 退 出是 市 场 经 济 中的常态行 为
。
预 期 企 业 的继 续存 在 对 其 没 有任 何 意 义 时
吊 销营 业 执 照 后
,
,
市 场 主 体 的法 人
,
我 国市 场 主 体 退 出现 状
完善 的市 场 机 制 既 鼓 励市 场 主 体 积 极
费用 高
、
是 对企 业 法人
,
参 与市 场 竞 争 的有效 利 用
,
又 要 求 及 时 有效地将 不 合
,
时 间长 ; 而 通 过 被 吊销营 业 执 照 强 制 退 出
则 》第 4 6 条 规 定 法》 第
(
18 9
民 《 法通
,
场 主 体 是 以 营 利 为 目 的提 供 商 品 或服务
,
营 业 执 照 这 种 非 正 常 方式 退 出 市 场 的
企 业 法人 终止
”
应当
合 法 进 入 市 场 的法 人 组
织
。
市 场 主 体 退 出 机 制 是 指市 场
经 营者 因 为 出 现 阻 碍 继 续 经 营 的特 定 事 项